规划引领助推开发区产业集聚升级.doc

规划引领 助推开发区产业集聚升级一、产业规划基本基本情况宿城经济开发区始建于2002年4月，2006年4月被江苏省政府批准为省级开发区。总规划面积41.69平方公里，其中，南片区22.3平方公里，西片区19.39平方公里。一是从区域规划上来看。南片区东至京杭大运河，西至宿迁发展大道，南至船航干渠，北至环城南路，规划用途为城市南部副中心，重点规划建设恒力（宿迁） 工业园、宿迁高档家纺产业园、粮食物流园三大园区，代表企业有德顺纺织、德力化纤、五得利麦粉、青岛啤酒、固丰管桩、苏美新材料等企业。西片区东至通湖大道，西至宿城西路，南至新华南路，北至古城路，重点规划新能源新材料产业科技园区、智能电网产业园和循环经济产业园等，重点代表企业有箭鹿集团、精科电气、神龙家纺等，以及总投资超10亿元项目有杰龙晶瓷、元大科技、迪迈机械等项目。二是从产业发展上来看。经过多年的开发建设,园区发展规模逐步壮大,产业基础逐步形成,基本形成了纺织服装、机械电子、绿色建材、食品酿造四大主导产业和智能电网、循环经济、新型环保建材三大新兴产业基地。纺织服装产业是园区传统主导产业，获批省级高档家纺产业园，形成了年产20万吨涤纶长丝、2.5亿米布、2000万件（套）服装的生产能力。绿色建材产业的产业链不断延伸，门类不断丰富，促进了产业的集聚集群发展，去年底获批“江苏宿城新型环保建材产业基地”。机械电子产业目前重点发展智能电网产业，是“江苏省特色产业基地”和全市六大新兴产业集聚区之一。三是从科技创新上来看。纺织服装产业随着精纺面料研究、化纤面料研究等工程技术中心的相继成立，不断推动产品更新换代、转型升级，提高企业综合发展实力。绿色建材产业目前有4家企业引进国际先进生产线，3家企业获评省级工程中心，16项产品获得省级高新技术产品鉴定。智能电网产业作为新兴的主导产业，今年实施“1612”工程，即年内完成1个研发平台建设，新引进项目6个，完成固定资产投资10亿元，实现销售收入20亿元，以提升承载能力，激发集聚动力。四是从发展前景上来看。纺织服装、绿色建材、智能电网“2+1”产业发展势头较为良好。纺织产业重点发展高端面料、高档服装、家用纺织品、产业用纺织品和行业制服等市场行情看好的项目，今年产值有望突破100亿元。绿色建材产业连续三年销售收入增速超过35%，今年在经济普遍下行的背景下仍然保持41%的增长，预计全年将突破50亿元。智能电网产业上半年已实现销售收入11亿元，预计到2015年，集聚区销售收入总额可达50亿元。二、存在问题 一是边规划边建设影响长远发展。园区在建设实施过程中缺乏整体性规划，园区规划与园区产业、园区规划和园区企业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施衔接不够，各类规划之间衔接和协调不够，没有形成园区的整合优势和规模效应。二是土地供给制约园区开发建设。在国家严格土地管理政策的背景下，土地供给困难和用地需求增加，造成开发区工业用地储备不足，使工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。三、下一步打算下一步，开发区将优化园区发展环境，合理做好空间规划与产业布局，壮大园区发展平台，切实将园区打造成体制新、机制活、功能全、环境美、服务优、发展快的现代化开发区。一是科学合理规划。按照“先规划后建设、先地下后地上”的发展理念，做好南片区控规编制和西片区控规修编工作南片区。结合城际轨道和城市快速公交站点的设置，重点沿京杭大运河、民便河、古黄河三条过境河流，打造交通岛、智慧岛、综合居住岛三大中心，重点发展现代生产服务业、高新技术产业和引入高品质住宅，积极呼应高铁新城建设、市经济开发区软件与服务外包产业以及中心城市主轴发展战略，将南片区打造为城市发展功能提升区及门户区。加快完善“西拓北延”区域共18.3平方公里范围内的控制性详规，合理布局吴中宿城工业园、新型环保建材产业园等产业分区，以及生活配套、商业开发等功能分区，全面激发总部经济区未来发展活力，为项目集中布局打造承载高地。二是优化用地环境。通过“腾笼换鸟”、“盘活存量”“兼并重组”等方式，对圈而未建、圈而少用、占而未用的地块进行专项清理、回收盘活、二次招商。积极引导企业充分利用屋顶及地下空间，通过引进先进设备、节约生产空间等途径，实现存量变增量，提高土地产出率。严格控制预留用地，预留用地原则上不得超过一期供地量的20%，并签订回收协议，对闲置期超过2年的预留地实行有偿回收。探索完善工业用地先租后让、租让结合、长期租赁等供地方式，提高工业用地市场化调控能力。对于新引进项目投资规模和强度等达不到单独供地条件的，一律安排入驻标准化厂房。三是开展产业招商。在科学研判产业现状和发展前景的基础上，明确纺织服装、绿色建材、智能电网为开发区重点发展的三大特色产业，不断拉伸做强产业链条，努力打造“大中小齐全、上下游配套”的产业集群，真正变“引项目”为“做产业”。组建纺织服装产业招商服务局、绿色建材产业招商服务局和智能电网产业招商服务局三个正科级建制招商服务局，进一步加大产业招商力度，做大做强主导产业，做精做优新兴产业。四是做大做强产业。紧紧围绕 “2+1”产业体系，重点发展纺织服装、绿色建材、智能电网三大产业。纺织服装产业重点发展高端面料、高档服装、行业制服等产品，力争未来五年内引进投资超5亿元企业15个；绿色建