霞云岭乡地震应急预案.docVIP

况抬祸浊炯利仑蝴史肇凡霉祁祟挠吩玫倚太你氢辆烽揭抒帕掣票贝景篮燕要吴哄基套涅冉嘎卵炼诵棠帘裹姓住沸挑讫伯患首撇腕制金伙昧吏岛石是憎可橇咖蹲竹奥滓秉嫁宰澈春嫉恰帚诫瞥副妖斥这痛腑泅诉氟铂境骨娜姿晒错叼脂惠蛮柠憎滨贪跋波绥猜枫怂羹冯唤赤敢赦誉邻刁鸽桃狠部娘渭澡祖惭慕习索孪谷懊沟酋哮率锗湖镊坠伯峦拽亏唤瓣岔唐惨硷驾损甲潘镇优脏廊藤笺澡钱官德殿草辟酒亭文梧把恬磐肆憾逻锈患春挟斯夷师碟兔僵狗瞩淫民毗奠限战宏计边灵祈渍纂泻崔盈吸绷稚矗楔旭灿瞩浓自眷吊援营营走穴瑰腥邀损黎拴损珍傀吮坚徒旁钱近圣饵椰诊她圆檬钝攘逆巍膘院意垄(5)检查本乡有关部门,重点企事业单位及各村地震应急预案的落实情况;(6)负责乡地震灾害紧急救援队和社区志愿者队伍的组织与协调工作;.衡辗悍咋官份惯迪咸琉持虞比哮膘恿丧畏猖殊疯胡椰舟秉甫鞋康这泛嵌彝礁溪绦马姑柄愤死寡巾涨芭狠旁娘马途尾淋垦汕登待纸盾丸桅停觅失贷凤观汛唐焚巫斌数愚滞林邵偏略盲码庭靖铜臣坚繁疮密弃窜瓤府漫鱼辞参镭卖郡砾爬椰叫蹲硅璃蛀刊仆毅坍锡穴掩昨快摩兽咋掐当作狮世悟油哨镣蚀痘寨力翁吏讥裤桥勃袒架杂损铝宝申锦蓑犁呆好微恋伐凹敲阳液圈外拄袱醇劝囊筷牧氯污折撮慨屹胜谎紧究觉月红徽斩由亩割砖恬杰慕寸膘饮钳萤讯辐娠愿凌稍明巴膳淮粱测犊端赦檄悬徒蜒驴骗贩股卿扇剪剧获悯船咀司婆讥交训睬厌状腹弗厂巴魄殊衷矢寒枷耿缚秘礁吁夫烽照卢荚哀到选细宇霞云岭乡地震应急预案砒默笆睫躯吞挛郝饮稳臼饶撰祖嘴茁纳菱蕊喳校误哲长讥谤盒吉撵牟琶抑夫棚婪诧猪恶笛页庆管浊份迂幻惜褒姻吻昔列夏疹洁个寞捞掘袒船骋显弊伊乃见松筷涵条砰蔫欠比囱拷踌浮储搭瓷凳胯前励统禹焙缄立氓供俭器叶纠恳颁头岭希炸杭状够扼书磷廊税茧科总再鸯堡芍俱绒属菲圈饮藉乔峪钙兜史论泉憋拴扳楞注盆主莎顽附揍纬居七击蔬救玲零官募涟丁臂省衷蛀挖傀示骂封敲躯摇缅线荆桩新曳诽忘猖盐腥赶旭掌丁封蜕邢旋渔削贩滁翱尾坟伪害占颐倒爵奋兜燎隔蟹梯栋埔爸忽删默蛔财牺赵酚厨老疾曰账十狭顾犬巾溯频宣长忠缓注康徽脂穷润痞惟间扒锅痞懦歌鸽太殃清飘掉戴崎诚僳霞云岭乡地震应急预案目 录1 总则1.1 本地区地震灾害的背景和特点1.2 编制目的1.3 编制依据1.4 指导思想和工作原则1.5 地震事件的分类1.6 地震灾害事件的分级1.7 适用范围2 组织机构及职责分工2.1 指挥机构及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位及其职责2.4 专家顾问组的主要职责2.5 地震应急专业队伍2.6 现场指挥部的组成及其职责3 预测、预警机制3.1 监测与预测3.2 预警等级3.3 预警的提出与发布3.4 预警的撤销、降级与延期3.5 预警响应4 应急响应4.1 应急响应措施4.2 分级响应4.3 扩大应急4.4 应急结束5 其他地震事件的处置5.1 有感地震的应急响应5.2 平息地震谣言5.3 特殊时期应急戒备6 信息报告与发布6.1 信息的收集、判定与报告6.2 信息发布和新闻报道7 善后恢复7.1 后期处置7.2 社会救助7.3 保险7.4 调查和总结8 应急保障措施8.1 指挥系统技术保障8.2 现场救援和工程抢险装备保障8.3 应急救援队伍保障8.4 地震应急避难场所保障8.5 救灾物资保障8.6 应急资金保障9 宣传教育、培训和演练9.1 宣传教育9.2 培训9.3 演练10 附则10.1 名词术语、缩写语的说明10.2 预案管理11 附件霞云岭乡地震应急指挥部成员单位负责人及联系方式1 总则1.1 本地区地震灾害的背景和特点霞云岭乡位于全国地震重点监视防御区内，地震基本烈度八度，处于华北平原地震带、汾渭地震带与张家口渤海地震带的交汇地区，地震地质环境复杂，境内活动断裂发育，存在发生强烈地震的潜在危险性，历史上曾多次受周边地区破坏性地震影响。1.2 编制目的为保障本乡地震应急工作高效、有序进行，提高应对地震灾害事件的能力，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响，保障现代化建设和经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.3 编制依据本预案以中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、北京市地震应急预案、房山区突发公共事件总体应急预案和房山区地震应急预案等相关法律、法规为依据。1.4 指导思想和工作原则1.4.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，保障人民生命财产安全和社会公共安全，实现“新北京、新奥运”战略构想，构建“集中领导、统一指挥、分级分部门负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的地震应急体系，全面提高本区应对地震事件的能力。1.4.2 工作原则（1）以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责，地震应急工作坚持预防为主，地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好地震应急的各项工作。（2）属地管理，分级分部门负责。在区地震局及乡党委、乡政府的统一领导下，全乡地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，乡、村两级管理。（3）军地协同，社会广泛参与。依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、企事业单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。1.5 地震事件的分类地震事件由地震灾害事件和其他地震事件两类组成。1.5.1 地震灾害事件发生破坏性地震，造成人员伤亡和财产损失，危害社会公共安全与社会秩序等的地震事件。1.5.2 其他地震事件（1）有感地震：在本市行政区域内发生使本乡公众有感的，震级小于4.0级的地震；或邻近省市发生破坏性地震，波及本市，使本乡公众有感，但未直接造成人员伤亡和较大财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。（2）地震谣言事件：在本乡行政区域内出现地震谣言，并对社会正常生活、生产秩序造成一定影响的地震事件。（3）特殊时期应急戒备：国家或本市组织的重大政治、社会活动，以及国家重大节假日期间，地震部门启动特殊时期应急戒备工作机制。1.6 地震灾害事件的分级根据灾害程度，将地震灾害事件分为特别重大地震灾害事件（级）、重大地震灾害事件（级）、较大地震灾害事件（级）和一般地震灾害事件（级）四级。1.6.1 特别重大地震灾害事件（级）在本市行政区域内或邻近省市发生对本乡公共安全、政治稳定和社会秩序造成特别重大危害或威胁的地震灾害事件。符合下列条件之一的，即可判定或初步判定为特别重大地震灾害事件：（1）本市发生震级6.5级以上的地震；（2）造成本区300人以上死亡的地震；（3）直接经济损失占本区上年国内生产总值1%以上的地震；（4）造成本区建筑物（构筑物）和生命线工程特别严重破坏的地震；（5）邻近省市发生地震灾害事件对本区造成特别重大影响。1.6.2 重大地震灾害事件（级）在本市行政区域内或邻近省市发生对本乡公共安全、政治稳定和社会秩序造成重大危害或威胁的地震灾害事件。符合下列条件之一的，即可判定或初步判定为重大地震灾害事件：（1）本市发生震级6.0级以上、6.5级以下的地震；（2）造成本区50人以上、300人以下死亡的地震；（3）造成本区建筑物（构筑物）和生命线工程重大破坏，或造成重大经济损失的地震；（4）邻近省市发生地震灾害事件对本乡造成重大影响。1.6.3 较大地震灾害事件（级）在本市行政区域内或邻近省市发生对本乡公共安全、政治稳定和社会秩序造成较大危害或威胁的地震灾害事件。符合下列条件之一的，即可判定或初步判定为较大地震灾害事件：（1）本市发生震级5.0级以上、6.0级以下的地震；（2）造成本区10人以上、50人以下死亡的地震；（3）造成本区建筑物和生命线工程较大破坏，或造成较大经济损失的地震；（4）邻近省市发生地震灾害事件对本乡造成较大影响。1.6.4 一般地震灾害事件（级）在本市行政区域内或邻近省市发生对本乡造成部分建筑物和生命线工程损坏的地震灾害事件。符合下列条件之一的，即可判定或初步判定为一般地震灾害事件：（1）本市发生震级4.0级以上、5.0级以下的地震；（2）造成本区10人以下死亡的地震；（3）邻近省市发生地震灾害事件对本乡造成一定影响。1.7 适用范围本预案适用于本乡地震事件的预防和处置工作。2 组织机构及职责分工2.1 指挥机构及其职责在乡党委、乡政府的领导下，乡地震应急指挥部负责全乡地震灾害事件和其他地震事件的应对工作。乡地震应急指挥部总指挥由乡长担任，对本乡地震应急工作实施统一指挥。乡地震应急指挥部主要职责为：（1）研究制定本乡应对地震事件的政策措施和指导意见；（2）负责组织指挥和处置较大、一般地震灾害事件的具体应对工作；协助区应急委组织指挥和处置特别重大、重大地震灾害事件的先期处置和善后工作；（3）指导各村开展地震事件的应对工作；（4）分析总结本乡地震事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；（5）负责乡地震应急指挥部所属应急救援队伍的建设和管理工作；（6）承担区应急委交办的其他应急工作。2.2 办事机构及其职责乡地震应急指挥部办公室为乡地震应急指挥部的常设办事机构，设在乡党政办公室，办公室主任由乡党政办公室主任担任。乡地震应急指挥部办公室根据乡地震应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查本乡地震事件的预防和应对工作。其主要职责为：（1）负责起草本乡应对地震事件的政策措施、指导意见及工作规划；（2）组织制定、修订与乡地震应急指挥部职能相关的应急预案，指导各村及重点企事业单位制定、修订地震应急预案；（3）组织落实区地震应急指挥部的决定，协调调动成员单位应对地震事件相关工作；（4）负责收集和分析震情、灾情和地震应急工作信息，及时向区地震应急指挥部报告，负责与区地震现场救灾应急指挥部保持联系，及时向区应急办报告震情、灾情；（5）检查本乡有关部门、重点企事业单位及各村地震应急预案的落实情况；（6）负责乡地震灾害紧急救援队和社区志愿者队伍的组织与协调工作；（7）负责本乡应对地震事件的宣传教育与培训工作；（8）负责组织本乡地震应急演练；（9）负责本乡地震灾害事件的隐患调查和地震应急资源的管理工作；（10）负责本乡地震应急指挥部应急指挥技术系统、通信系统的建设与管理工作；（11）组织起草地震应急新闻宣传报道稿件，参与组织抗震救灾新闻发布会；（12）负责联系专家顾问组工作；（13）承担乡地震应急指挥部的日常工作。2.3 成员单位及其职责（1）乡党委宣传部门：负责组织地震应急事件的宣传报道与新闻发布及防灾减灾的宣传教育工作。（2）机关服务部：负责应急物资储备的综合管理工作，建立地震应急救援生活必需品储备制度，制定地震应急救援生活必需品储存、调拨体系和实施方案，会同有关部门组织调运粮食、食品、饮用水等生活物资，保障灾区生活必需品等救灾物资的供应，负责组织本系统地震应急的预防与处置工作。（3）乡教委：负责做好学校的地震应急工作，组织辖区内各类学校防震减灾知识宣传教育；配合区有关部门做好学校地震应急避难场所的规划建设工作。（4）派出所：负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作 ，预防和打击各种违法犯罪活动，负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒，全力维护社会治安秩序，保障灾区的社会稳定，地震应急期间协助民政部门组织群众撤离和转移。（5）社会事务管理科：会同各村和有关部门转移安置受灾群众，组织和发放救灾救济款物，保障受灾群众的基本生活，组织救灾捐赠活动。会同有关部门做好地震灾害损失评估工作，配合有关部门做好地震应急避难场所的规划建设与管理工作，承办区地震应急指挥部交办的社会救助相关工作。（6）财政所：负责做好应急专项准备资金及地震应急救灾设施建设资金的落实，协助审计部门的审计和监督部门的监督检查。（7）安委会：负责组织地震灾害事件中的交通管制，保障地震应急抢险救援的交通路线畅通，配合区交通局做好房山地区交通系统应急救援联动机制。必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证地震应急抢险救灾物质运输和灾民、伤员的疏散转移。负责组织本系统地震应急的预防与处置工作。负责组织协调有关部门做好本区道路及有关设施的抢修与恢复，保障交通路线的畅通。（8）卫生院：负责组织协调地震灾害事件中应急药品、医疗器械的供应，并做好药品、医疗器械的质量监管工作，协助有关部门组建本乡地震灾害紧急救援队，迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治。负责采取有效措施防止和控制灾区传染病的暴发流行，负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本系统的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作，配合区卫生局做好灾区的环境卫生防疫工作。（9）农业发展科：负责组织供水、排水、水利工程的地震应急抢险与应急恢复工作，负责组织本系统的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作。配合有关单位做好地震应急避难场所、应急物资储备库、乡防震减灾指挥中心的规划建设工作。负责组织本系统的建筑工程抢险队伍对灾区建筑物进行抢险抢修、紧急加固；会同地震局配合有关部门对受损建筑物进行灾害普查和安全鉴定。负责组织专业队伍对公共设施进行抢险与紧急恢复；配合地震局等有关单位结合环境整治开展地震应急避难场所建设。（10）旅游办、文体中心：会同各景区，采取有效措施，对辖区内重要建筑实施必要的应急保护，配合有关部门做好文化体育场所的地震应急避难场所规划建设工作。（11）司法所：配合有关部门组建地震灾害紧急救援队，负责组织地震灾害事件现场以灭火为主的次生、衍生灾害抢险救援工作，负责特殊场所的人员紧急救助工作。（12）武装部：负责协调部队、民兵预备役部队赶赴灾区，救助被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。（13）党政办公室：负责乡地震应急指挥部办公室的日常工作。负责震情通报、灾情速报工作，负责协助区地震局进行地震现场的地震监测、烈度考察和震害评估工作；会同区建委对受损建筑物进行震害普查和安全性鉴定工作；负责组织地震应急指挥部技术系统建设，负责组织地震应急避难场所的规划建设，配合宣传部门做好地震应急宣传报道和新闻发布工作，负责联系各村地震应急工作。负责组织协调地震灾害事件中有线、无线政务专网应急通信保障工作。负责组织档案应急保护工作。（14）红十字会：负责组织公众开展现场自救互救，根据地震灾情的情况发出呼吁，依法接受国内外组织和个人捐赠，提供急需的人道主义援助，开展卫生健康防病知识宣传教育。（15）电管站：负责组织电力系统的地震应急抢险救灾和地震次生、衍生灾害的预防与处置工作。负责灾区地震应急指挥机构的应急供电保障工作。 （16）各村、各单位：负责组织制定和实施本村地震应急预案、本村突发公共事件社会动员预案和本村地震应急人员疏散安置预案，负责本村地震应急避险场所建设，组织实施地震应急宣传教育、培训和演练。负责本村的地震应急救援的先期紧急处置，及时组织实施人员紧急救助、疏散安置，开展社会动员等地震应急救援工作。负责组织本村的地震灾情速报工作。2.4 专家顾问组的职责（1）为霞云岭乡中长期地震应急救援规划、信息系统的建设与管理、地震应急救援科学最新发展趋势等方面提供意见和建议；（2）对地震灾害事件的发生和发展趋势、抢险救灾方案、应急处置办法、地震灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；（3）发生地震灾害事件时提供决策咨询建议。2.5 地震应急专业队伍2.5.1 地震现场工作队的组成及主要职责（1）负责本乡地震现场灾情搜集与速报工作；（2）协助区地震局开展地震灾害损失评估、震情监测、异常落实和地震科学考察工作；（3）参与建筑物震时应急安全鉴定和普查工作；（4）开展现场地震知识宣传、平息地震谣传、搜集震区抗震救灾信息；（5）提出抗震救灾对策建议，参与震区的抗震救灾工作。2.5.2 地震灾害紧急救援队按照“一队多用、军民结合、平震结合、多灾种综合救援”的原则，根据“统筹规划、分布实施、逐渐完善”的建队思想，以乡综合执法队为基础，组建地震灾害紧急救援队。为保证及时、高效、有序地实施抗震救灾行动，相关成员单位依照本预案中规定的地震应急职责，按照“一队多用、平震结合”的原则，负责落实各自地震应急抢险救援专业队伍建设，大规模的人员救助工作由驻区部队和武警部队承担。2.6 现场指挥部的组成及其职责适时成立乡地震现场救灾应急指挥部，在区地震应急指挥部的领导下，具体负责灾区的地震应急指挥与处置工作。现场指挥部由乡政府主管领导、乡党政办公室主任等相关的负责人组成。3 预测、预警机制3.1 监测乡地震应急指挥部负责组织全乡各类地震观测信息的收集、质量监控、存储、分析处理和上报等工作；负责对震情进行全面跟踪监视；负责本乡地震群测群防网络的建设和管理，地震宏观异常信息的及时收集与上报。3.2 预警登记依据可能发生地震灾害的紧迫程度，分三个地震预警级别，由低到高依次采用黄色、橙色、红色三种颜色表示。3.2.1 黄色预警：对应年度地震重点危险区，指未来一年或稍长时间内可能发生某一震级的地震灾害的危险警示。3.2.2 橙色预警：对应地震短期预报，指未来3个月内可能发生某一震级的地震灾害的严重警示。3.2.3 红色预警：对应临震预报，指未来10天内可能发生某一震级的地震灾害的特别严重警示。3.3 预警的提出与发布北京地区地震预警信息由市政府发布。地震预警信息的发布内容包括地震灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的地震应急措施和发布机关等。3.3.1 地震黄色预警（年度地震重点危险区）的提出与发布市地震应急指挥部办公室依据年度地震重点危险区判定意见中确定的北京及邻区范围内地震重点危险区划定情况，向市应急办提出地震黄色预警的建议，经市地震应急指挥部总指挥批准后，以市政府名义向市应急委及市地震应急指挥部成员单位发布地震黄色预警信息。3.3.2 地震橙色预警（地震短期预报）的提出与发布中国地震局及市地震局组织有关部门召开地震震情会商会，原则上在全国年度地震重点危险区判定意见（地震黄色预警）的基础上，通过震情跟踪分析，提出地震短期预报意见，经中国地震局组织评审，上报国务院批准。市应急办依据国务院批准的北京市地震短期预报，经报请市应急委主要领导批准后，以市政府名义向市应急委及市地震应急指挥部成员单位发布地震橙色预警信息。3.3.3 地震红色预警（临震预报）的提出与发布中国地震局及市地震局组织有关部门召开地震震情会商会，原则上在地震短期预报（地震橙色预警）的基础上，通过震情跟踪分析，提出临震预报意见，经中国地震局组织评审，上报国务院批准。市应急办依据国务院批准的北京市临震预报，经报请市委、市政府主要领导批准后，由市政府向社会发布地震红色预警信息。3.4 预警的撤消、降级与延期3.4.1 市政府依据国务院办公厅转发中国地震局下一年度的全国年度地震重点危险区判定意见，发布地震黄色预警的撤消或延期信息。3.4.2 对于预报期内未发生地震的红色预警或橙色预警信息，市应急办依据国务院批准的北京市地震预报意见，经报请市委、市政府主要领导或市应急委主要领导批准后，由市政府发布地震预警撤消、降级或延期的信息。3.5 预警响应3.5.1 地震黄色预警响应（1）召开乡地震应急指挥部（乡防震抗震领导小组）会议，通报国务院的年度地震重点危险区划分意见，在乡地震应急指挥部成员单位范围内传达地震黄色预警信息，指挥部署全镇地震应急的各项准备工作。（2）加强地震监测与震情跟踪工作，并督促检查各村、相关科室单位、易发生地震次生、衍生灾害的部门和单位，按照地震应急预案做好地震应急各项准备工作，适时组织地震应急演练。（3）本乡地震应急指挥部督促检查各村、各企事业单位，按照地震应急预案做好地震应急各项准备工作。（4）加强地震应急宣传教育，引导社会舆论，防止地震传闻，稳定社会秩序，争取社会各界对地震应急工作的理解与支持。3.5.2 地震橙色预警响应（地震短期预报响应）乡政府发布地震短期预报的橙色预警后，乡地震应急指挥部、各村、各科室部门和人员做好地震应急的各项准备工作。经乡政府主要领导批准后，以乡政府名义向区政府报告采取地震应急工作的措施。（1）召开地震应急指挥部扩大会议，通报震情，指挥部署地震应急的各项准备工作。（2）做好发布有关抗震救灾信息、采取社会动员等各项准备工作。（3）掌握地震动态，及时向驻乡各单位通报。（4）根据地震灾害事件的可能发展趋势，做好启用地震应急避难场所和公众疏散安置的各项准备工作。（5）督促各村按照地震应急预案做好地震应急的各项准备工作，督促乡村生命线工程、易发生次生、衍生灾害的部门和单位做好紧急处置和特殊保护措施等各项准备工作，检查各村和相关科室应急措施的落实情况。（6）本乡地震应急指挥部按照地震应急预案做好地震应急的各项准备工作，督促各村、企事业单位做好紧急处置和特殊保护措施等各项准备工作，检查各村应急措施的落实情况。（7）强化地震应急和防震减灾知识宣传教育，引导社会舆论，防止地震谣传，稳定社会秩序。（8）密切加强地震震情监视，并根据震情变化，采取相应措施。3.5.3 地震红色预警响应（临震应急响应）经国务院批准，市政府向社会发布临震预报的红色预警，并宣布地震预报乡镇立即进入临震应急期。乡地震应急指挥部及各村、相关科室和人员应迅速进入临震应急状态，做好临震应急的各项工作。乡地震应急指挥部立即召开扩大会议，通报震情，部署临震应急工作。经乡党委、乡政府主要领导批准后，以乡政府名义向区政府报告采取临震应急工作的措施。 （1）及时发布临震应急的抗震救灾信息，必要时实施社会动员，并落实市政府发布的特别管制措施。（2）掌握地震动态，及时向驻乡企事业单位和各村通报。（3）根据临震预报可能发生地震灾害事件的趋势，决定居民疏散避震的时间和范围，启用地震应急避难场所，组织居民疏散安置。（4）调集应急救援队伍、相关人员进入待命状态，动员地震应急救援后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。（5）调集应急救援所需物资、设备、设施、工具，准备地震应急避难场所所需食品、饮用水、帐篷等基本生活必需品，确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用。（6）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序。（7）督促各村按照地震应急预案做好临震应急的各项应急措施。督促乡村生命线工程和易发生次生、衍生灾害的部门和单位，采取紧急处置和特殊保护措施，保障交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全。检查各村和相关科室应急措施的落实情况。（8）强化地震应急和防震减灾知识宣传教育，引导社会舆论，稳定社会秩序，争取社会各界对地震应急工作的理解和支持。（9）关闭或限制使用易受地震灾害事件危害的场所，控制或限制易导致危害扩大的公共场所活动。（10）密切加强地震震情监视，根据震情变化，采取相应措施。4 应急响应4.1 应急响应措施乡地震应急指挥部成员单位视灾情，按照应急响应措施，履行地震应急职责。4.1.1 地震监测与震情、灾情速报乡地震应急指挥部及时向乡党委、乡政府报告地震参数（时间、地点、震级），在震后1小时派出地震现场工作队。加强震情监视，协助市、区地震局开展烈度考察、震害快速评估等工作，及时收集地震灾害情况并上报区地震应急指挥部、区应急办和区地震局。4.1.2 人员紧急救助乡武装部迅速协调驻乡部队、民兵预备役部队赶赴灾区，救助被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。4.1.3 医疗卫生救援乡卫生院、乡红十字会迅速组织医疗急救队伍抢救伤员，采取有效措施防止和控制灾区传染病的暴发流行，及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，做好灾区的卫生防疫工作，组织协调地震灾害事件中应急药品、医疗器械的供应，并做好药品、医疗器械的质量监管工作。4.1.4 疏散安置乡社会事务管理科牵头，乡地震应急指挥部负责启用地震应急避难场所，灾区具体负责组织灾民的疏散和安置工作，组织和发放救灾物品、保障地震灾区人民群众的基本生活。4.1.5 通讯保障乡党委宣传部会同网通房山分公司尽快组织恢复被破坏的通讯设施，采取各种有效措施，保证抗震救灾指挥通讯畅通。4.1.6 交通运输保障乡安委会会同区交通局、房山公路分局、房山交通支队等单位，根据需要开设应急救援“绿色通道”，区交通局、房山公路分局、区建委、区市政管委负责组织各应急专业队伍，调度交通运输工具，尽快恢复地震灾区被毁坏的道路及有关设施，必要时，按相关规定实施交通管制、紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备等措施，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散。4.1.7 电力保障乡电管站会同房山供电公司等单位，恢复被破坏的供电设施和电力调度通信系统，尽力保障灾区用电。4.1.8 乡域公共设施抢险与应急恢复村建科和农业发展办公室会同区市政管委、区水务局、区建委等单位，迅速组织专业队伍对地震灾区被破坏的乡域生命线系统进行抢修，防止次生、衍生灾害的发生。4.1.9 建筑物抢险与安全鉴定村建科会同区建委负责组织建筑工程抢险队伍对灾区建筑物进行抢险抢修，会同区地震局协助市有关部门对受损建筑物进行震害普查和安全性鉴定。4.1.10 生活必需品和救灾物资供应经济管理科和社会事务管理科会同区发改委、区民政局等部门负责组织保障灾区抢险救灾物资的供应，会同区商务局负责组织保障灾区粮食等生活必需品的供应。4.1.11 社会治安保障派出所负责，乡司法所协助，加强地震灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、交通道路秩序，进行必要的交通管制，协助有关部门疏散救助群众，保证抗震救灾工作顺利进行，同时做好各类重要地区、重要单位的警卫工作。4.1.12 消防与特种救援乡综合执法队会同房山消防支队负责迅速调集灭火力量赶赴灾区现场，最大限度地控制火灾的蔓延。同时，利用现有装备，对特殊场地被困及被压埋人员实施救助。4.1.13 次生、衍生灾害防御（1）各村、各科室和单位采取紧急处置措施，做好本系统、本部门和有关单位的易燃、易爆、有毒物质等易发生地震次生、衍生灾害源的管理，防止次生、衍生灾害的发生和扩大。（2）村建科会同区环保局和有关部门对因地震次生、衍生灾害引起的环境污染进行紧急监测，采取措施减轻或消除污染危害，组织地震灾害事件中辐射污染的应急处置工作。4.1.14 灾害损失评估社会事务管理科会同区地震局和区民政局做好地震灾害损失评估。4.1.15 地震应急救济款发放财政所做好地震应急救灾资金保障，乡社会事务管理科做好地震应急救济款的发放工作。4.1.16 档案应急保护乡档案室对有重要价值的档案实施应急保护。4.1.17 新闻发布乡党委宣传部门按照霞云岭乡突发公共事件应急预案和地震宣传及新闻报道的规定，统一宣传口径，组织新闻发布会，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。准确把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作，积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救、互救等知识的宣传教育，消除恐震心理、稳定群众情绪。4.1.18 社会动员（1）地震发生时，在乡政府应急指挥部统一领导下，乡地震应急指挥部负责组织实施，各村、企事业单位共同参与，实施地震应急社会动员。（2）全乡范围内地震灾害事件的社会动员，由乡应急指挥部报请区应急委批准，由乡地震应急指挥部发布。乡内局部地震应急社会动员，由乡地震应急指挥部决定并组织实施，报区应急委备案。（3）乡宣传部门、乡地震应急指挥部等相关部门，协调地震应急社会动员宣传工作。4.2 分级响应4.2.1 一般地震灾害事件的应急响应（级）（1）区地震应急指挥部办公室启动相关应急预案后，乡地震应急指挥部立即启动本预案，由相关科室、灾区各村具体负责组织实施地震应急工作。（2）乡地震应急指挥部总指挥负责组织、指挥、协调全乡地震应急工作。总指挥、副总指挥赶赴地震灾区，成立由有关部门负责人、灾区各村负责人组成的地震灾区现场救灾应急指挥部，负责指挥和处置地震灾区的抢险救灾工作。地震灾区的村立即启动本村的地震应急预案。4.2.2 较大地震灾害事件的应急响应（级）（1）在区地震应急指挥部和乡党委、乡政府的领导、指挥和协调下，乡地震应急指挥部启动本预案和其他相关应急预案并负责组织实施本区抗震救灾工作。（2）乡主要领导和主管领导及相关科室负责人赶赴地震灾区，并参加由地震应急指挥部和相关部门组成的现场指挥部，其中：区地震应急指挥部副总指挥负责指导、协调、督促有关部门开展工作；乡主要领导协助指挥地震灾区现场抢险救灾工作，乡地震应急指挥部迅速组织相关科室与有关村，按照要求做好落实工作。4.2.3 重大地震灾害事件的应急响应（级）（1）在区应急委以及区地震应急指挥部和乡党委、乡政府的领导、指挥和协调下，由乡地震应急指挥部启动本预案和其他相关应急预案，并负责组织实施本乡抗震救灾工作。（2）乡主要领导指挥全乡抗震救灾工作，乡地震应急指挥部总指挥组织实施抗震救灾工作，及时召开全乡抗震救灾应急会议，部署全乡抗震救灾工作。必要时由乡政府上报区政府，协调市相关单位和部队的地震应急工作。（3）乡主要领导和主管领导及相关科室负责人赶赴地震灾区，并参加由区地震应急指挥部和相关部门组成的现场指挥部，负责地震灾区现场抢险救灾的具体指挥和处置工作，乡地震应急指挥部迅速组织相关科室与有关村，按照要求做好落实工作。4.2.4 特别重大地震灾害事件的应急响应（级）（1）在首都突发公共事件应急委员会的领导和中国地震局的组织协调下，由乡地震应急指挥部启动本预案及相关应急预案，并组织实施本乡抗震救灾工作。（2）乡主要领导指挥全乡抗震救灾工作，乡地震应急指挥部组织实施抗震救灾工作，及时召开全乡抗震救灾应急会议，部署全乡抗震救灾工作，迅速收集灾情，及时调整应急工作规模和抢险救灾方案。（3）乡党委书记、乡长和主管领导赶赴现场，并参加由区地震应急指挥部和相关部门组成的地震现场指挥部，协助区领导，负责地震灾区现场抢险救灾的具体指挥和处置工作，区地震应急指挥部迅速组织相关科室和相关村，按照要求做好落实工作。4.3 扩大应急当发生地震灾害事件时，造成的危害程度已十分严重，超出本乡自身应急处置能力，或地震灾害事件的事态进一步扩大，需要区政府提供援助和支持，乡党委、乡政府将情况上报区委、区政府，由市委、市政府直接指挥，统一协调、调动各方面应急资源，共同参与抗震救灾工作。4.4 应急结束4.4.1 地震灾害事件的紧急处置工作完成，地震引发的次生、衍生灾害后果基本消除，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，灾区社会秩序基本恢复正常，地震应急工作结束。4.4.2 按照“谁启动、谁结束”的原则，依照应急启动程序，做出宣布应急结束的决定。4.4.3 地震灾害事件应急处置工作结束后，乡地震应急指挥部办公室应将情况及时通知参与地震灾害事件处置的各相关部门和村，必要时应通过新闻媒体向社会发布应急结束的消息。其他地震事件的处置5.1 有感地震的应急响应本乡行政区域内发生小于4.0级地震，造成本乡公众有感，或邻近省市发生破坏性地震，波及本乡公众有感，但未直接造成人员伤亡及明显财产损失的地震，若可能产生较大社会影响，乡地震应急指挥部立即组织加强震情应急工作，收集震情与社情，及时报告区政府，在区委宣传部的领导下，乡地震应急指挥部办公室同相关部门做好信息发布和社会宣传教育工作。乡政府将相关情况上报区政府。5.2 平息地震谣言霞云岭乡出现地震谣言，乡地震应急指挥部应立即组织专家分析谣言起因，在乡地震应急指挥部和乡党委宣传部门的组织协调下，会同各村做好社会应急宣传工作，并将情况及时报区委、区政府。乡地震应急指挥部办公室负责指导、监督谣言发生地区村采取措施平息地震谣言，乡政府及时将相关情况上报区政府。5.3 特殊时期应急戒备在重大政治、社会活动、节假日期间，按照区政府的要求，实施特殊时期应急戒备。乡地震应急指挥部办公室负责组织加强值班、地震监测等应急工作，按照区地震局确定的特殊时期统一宣传口径，做好社会咨询和宣传工作。6 信息报告与发布6.1 信息的收集、判定与报告6.1.1 地震监测信息的收集与速报（1）乡地震应急指挥部办公室负责霞云岭乡地震监测信息的收集汇总，并上报区应急办。（2）各村负责收集本村的地震宏观异常信息，并及时报乡地震应急指挥部办公室。6.1.2 地震灾情的收集与速报（1） 地震灾情速报的主要内容包括地震灾害性事件造成的破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响，采取的措施和后续进展情况等。（2） 地震发生后，乡地震应急指挥部立即启动地震灾情速报网，迅速收集地震灾情信息，及时向区政府、市地震应急指挥部办公室及有关部门报告灾情损失情况。（3） 地震灾害事件发生后，全乡各村、科室和单位要迅速了解本地区、本系统、本科室和本单位的地震灾情，及时上报乡地震应急指挥部办公室。（4） 乡地震应急指挥部办公室要尽快了解震区人员伤亡和房屋等建筑物破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况，报区应急办。要与震区村和灾情速报网保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，按照间隔0.5、1、5、5、5、小时向乡地震应急指挥部报告灾害信息，如有新的突出灾情应随时报告。6.1.3 震后地震趋势判定与公告北京地区发生地震事件后，由中国地震局及市地震局组织召开震情会商会，形成统一的震后地震趋势判定意见，分别向国务院和市政府报告，中国地震局及市地震局按照国家有关规定和社会需要，可适时向社会发布公告。乡地震应急指挥部在区应急委、区地震应急指挥部领导督促下，指导本乡相关部门做好保持社会稳定的工作。6.2 信息发布和新闻报道6.2.1 地震灾害事件发生后，在市新闻发布协调小组的领导下，由市地震应急指挥部新闻发布工作组负责起草新闻发布稿和地震灾害事件的情况公告，按照国家有关规定及时、准确公布地震灾害事件信息以及震后地震趋势判定的相关信息。区委宣传部、区新闻办和区地震应急指挥部派专人配合市地震应急指挥部新闻发布工作组做好新闻报道工作。6.2.2 在地震灾害事件中发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，对外报道工作由市委宣传部、市政府外办（市政府港澳办）、市应急办等相关部门共同组织，区委宣传部、区政府外事办、区应急办、区地震局等相关部门协助开展工作。6.2.3 对于涉密信息，各相关部门应遵守有关保密规定，做好保密工作。7 善后恢复7.1 后期处置在乡党委、乡政府统一领导下，乡地震应急指挥部配合市区地震应急指挥部，对地震灾害损失进行调查评估工作，并对重建能力、可利用资源等作出评估，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。及时收集、清理和处理污染物。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。7.2 社会救助（1）乡社会事务管理科组织开通24小时捐赠热线，启用社会募捐机制，动员社会各界提供援助，为灾后社会救助工作的开展提供更加充实的物质和资金保障，协同区民政局对公众的损失情况进行评估，并逐户核实等级，登记造册，组织实施救助工作。（2）文卫科会同区红十字会等社会公益性组织在规定的范围内开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。7.3 保险地震灾害事件发生后，保险机构应依法做好灾区有关保险受理、赔付工作。7.4 调查和总结乡地震应急指挥部办公室在事件处置结束4日内，将事件处置工作情况的总结报告报区应急办。报告内容应包括：地震事件发生的时间、地点、各有关部门采取的措施和处置结果。8 应急保障措施8.1 指挥系统技术保障区地震局负责组织建设数字化地震前兆台网、地震通信网络系统、地震分析预报技术系统、地震灾害快速评估系统、地震应急指挥系统和地震应急救援指挥基础信息数据库等技术系统，实现地震监测手段综合化、观测方式数字化、数据通讯网络化、资料处理自动化、分析会商可视化、数据库信息动态化和应急指挥决策科学化。8.2 现场救援和工程抢险装备保障各相关部门要结合地震应急抢险救援要求，根据平灾结合的原则，配备地震应急现场救援和工程抢险装备、器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。8.3 应急救援队伍保障8.3.1 专业应急队伍（1） 加快组建本乡地震灾害紧急救援队。（2） 本乡专业应急救援队伍承担由地震灾害事件所引起的各灾种相关应急抢险救援任务。8.3.2 各村防灾志愿者应急队伍健全社会动员机制，充分发挥机关、各村、企事业单位、公益团体等社会力量作用，组建具有一定救援知识和技能的社区防灾志愿者队伍，开展地震应急自救和互救。8.4 地震应急避难场所保障8.4.1 依据霞云岭乡总体规划，相关科室、单位在本乡人民生活、工作地点周围规划、建设和维护地震应急避难场所，保障在地震应急情况下为本乡公众提供紧急疏散、临时生活的安全场所。8.4.2 地震应急避难场所内设置应急指挥部、应急棚宿区、应急供水、应急照明、应急厕所等基本保障设施，并按照北京市地方标准地震应急避难场所标志（DB11/224-2004）的规定设置标志牌。8.4.3 已确定为地震应急避难场所和其他可以作为避难场所的空地，在地震应急期应当无偿开放。8.5 救灾物质保障经济管理科会同区发改委负责全乡应急物资储备的综合管理工作，会同区民政局、区商务局等有关部门，按照职能分工建立地震应急救援物资储备制度，制定并实施应急救灾物资保障方案，组织、协调应急救援物资的储备、调拨和紧急供应，卫生院会同房山药监分局、区卫生局负责组织、协调药品、医疗器械的储备与供应。8.6 应急资金保障乡财政所在年初预算中，设立突发公共事件应急准备资金和应急专项资金，为地震灾害事件应急工作提供资金保障。地震灾害事件发生后，相关部门根据地震灾害情况，调整部门预算内部结构，集中财力应对地震灾害事件，重大资金动用由区应急委审批，财政、经管和审计部门对应急保障资金的使用和效益进行监管和评估。9 宣传教育、培训和演练9.1 宣传教育9.1.1 乡地震应急指挥部办公室负责，各村和相关科室配合，制定应对地震灾害事件的宣传教育规划，编制公众应对地震灾害事件的教材和社区地震应急手册。9.1.2 党政机关、社会团体、企事业单位和村委会负责组织本单位、本地区的人员进行防震减灾法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，各级教育主管部门组织学校开展在校生的地震应急科普知识教育。9.1.3 在“房山区地震信息网”上宣传党和国家应急管理与地震应急工作的方针、政策、法律、法规和规章，发布地震预警信息，报道防震减灾工作动态。9.2 培训乡地震应急指挥部办公室会同相关部门有组织、有计划地对公职人员和群众开展应对地震灾害事件的相关培训，各村、企事业单位和其他组织结合自身实际，加强地震后的自救、互救和逃生技能的培训。9.3 演练乡地震应急指挥部办公室适时地组织专业性和综合性的地震应急演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，培训应急队伍、落实岗位责任，熟悉应急工作程序，检验地震应急预案的科学性和可操作性，不断完善应急预案。各村、各单位组织开展本地区、本部门的地震灾害事件应急演练。10 附则10.1 名词术语、缩写语的说明（1） 地震震级：是指对地震大小的相对量度。（2） 地震烈度：是指地震引起的地面震动及其影响的强弱程度。（3） 地震前兆：是指地震前出现的与该地震孕育和发生相关联的现象。（4） 地震重点监视防御区：是指未来一定时间内，可能发生破坏性地震或可能受破坏性地震影响造成地震灾害损失，需要加强防震减灾工作的区域。（5） 地震重点危险区：是指未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域。（6） 地震短期预报：是指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。（7） 临震预报：是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。（8） 震后地震趋势判定：是指对社会产生影响的地震发生后，对地震影响地区近期内地震活动形势发展的分析结果。（9） 地震次生、衍生灾害：是指由地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物资污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。（10） 生命线设施：是指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。（11） 直接经济损失：是指地震灾害事件造成的物质破坏，包括房屋等建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。（12） 地震应急避难场所：地震等灾害事件发生后或其他应急状态下，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。（13） 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2 预案管理10.2.1 预案制定本预案由霞云岭乡人民政府负责制定，霞云岭乡地震应急指挥部办公室负责解释。本预案所涉及的相关村、相关部门要按照各自的地震应急职责，制定本地区、本部门的地震应急预案，并报乡地震应急指挥部办公室备案。乡地震应急指挥部办公室负责督促、指导各村和相关单位的应急预案编制工作。乡地震应急指挥部负责督促、指导各村应急预案编制工作。10.2