黔西县工业发展情况报告.doc

黔西县工业发展情况调研报告2011年1月20日，全省“项目建设年”观摩大会在我县甘棠循环经济工业园区现场召开，为黔西工业发展迎来了新的发展机遇。省委书记粟战书、省长赵克志、地委书记秦如培、行署专员张吉勇等省地主要领导对我县“工业强县”带动战略给予充分肯定。为了更加贯彻和实施好“工业强县”发展带动战略，实现真正意义上的工业强县，县人大常委会明确县人大相关工作委员会具体负责全县工业发展调研工作，现将调研情况报告如下。一、全县工业发展概况（一）全县工业快速发展“十一五”以来，我县以煤电为支柱的经济体系初步形成，工业经济总量不断壮大，全县工业增加值由2005年的5.43亿元增加到2010年的22.97亿元，煤电工业增加值占全县第二产业增加值的67.3%。 2010年原煤产量完成395.6万吨，发电量完成86.19亿千瓦时，分别是2005年的2.2倍和6.78倍。财政总收入中有51.1%来自工业，工业对国民经济增长的贡献份额已达到41.2%。1、 建成了规模较大的毕节试验区黔西承接产业转移基地和黔西县循环经济工业园区。承接产业转移基地：规划面积为33平方公里，规划产业有轻工业、农副产品加工、医药制品及器械加工、农业生态观光、物流仓储等五大产业功能板块及商务功能区、行政办公和金融服务功能区、居民安置区等其他辅助设施。毕节试验区与中央统战部拟建的同心产业园也在该基地内。目前，毕节试验区黔西承接产业转移基地发展规划（20102030年）已上报省经信委审批。已引进项目19个，建成投产7个。规划到2015年工业总产值达到30亿元。循环经济产业园区：地处黔西县城东面，规划面积26.8平方公里，产业布局以煤电、煤化工、煤机制造为主，辅以建材、冶炼、物流等产业，园区总规、控制性详细规划已编制结束。目前园区已入驻项目21个，总投资约174亿元，累计完成投资65.8亿元。2、以“三水一火”为代表的电力产业基地基本形成。东风电站、洪家渡电站、索风营电站、黔西火电厂等一批大型水电、火电企业已于“十一五”期间建成，总装机容量309.5万千瓦。2010年电力发电量86.91亿度，其中水电6.66亿度，火电80.25亿度。总发电量比2005年增加74.73 亿度。另有小型水电站5座，总装机容量1.495万千瓦。3、以煤矿为重点的煤炭产业逐步发展壮大。近年来，经过资源整合和技改扩能，组成的43对煤矿年设计生产能力达到1170万吨。目前，我县正在加强煤矿资源整合和兼并重组工作，进入我县开发煤炭资源的大型企业已有山东兖矿集团、河南永煤集团等7家，取得的煤矿矿权共17处，总设计规模1110万吨/年。煤矿资源整合和兼并重组工作结束后，煤矿生产能力将有大幅提高。4、以水泥、制砖等重点的建材产业快速发展。我县3家水泥生产企业，均已建成投产。2011年1-6月生产水泥72.86万吨，完成工业总产值19273.4万元。在制砖方面，总投资1830万元、年生产轻集料混凝土砖5200万块的黔西兴黔建材免烧环保砖厂和总投资1000万元、年产5000万块砖的黔西众鑫建材厂已建成投产。此外，总投资800万元的贵州利源环保公司年产50万立方米拌水石膏项目已建成投产，总投资1110万元技改扩能的年筛选粉煤灰30万吨的粉煤灰综合利用项目已于2010年12月1日开工建设。另有砂石场、页岩砖厂等合法非煤矿山企业129家，矿区总面积1.62平方公里，生产规模245.13M3/年。水泥、制砖等重点建材产业的快速发展，有效保障了我县建设项目的顺利实施5、能源矿产业装备制造为主的装备制造业逐步形成。目前，我县共有装备制造业建设项目6个，计划总投资4.95亿元。其中，总投资1.5亿元的以煤矿装备制造修理为主的贵州永贵机电制修项目已完成投资7335万元，预计2011年12月正式建成投产。总投资1.2亿元的山东能源电器股份有限公司贵州分公司预计2011年12月份建成。总投资0.2亿元的贵州联创安泰科技发展有限公司预计2011年11月建成投产。总投资0.15亿元、年生产电暖炉11万台（套）的贵州嘉美滋有限公司电暖炉项目预计2011年11月建成投产。总投资0.6亿元的永成光大煤机项目和总投资1.3亿元的川煤广能嘉华贵州煤机项目正在加快建设。6、食品药品和饮料产业逐步发展。目前，我县有食品、药品和饮料生产企业（项目）10个。其中，贵州黔西三阳植物油工贸有限公司、贵州林酒酒业有限公司、贵州赵老五食品开发有限公司、黔西县绿原食品开发有限公司已建成投产，4个企业总投资2.05亿元，带动农民增收5.85亿元。正在建设的项目有贵州黔西柏顺源生物科技发展有限公司、贵州省黔西县康原食品有限公司、贵州省黔西县沁塬风味食品厂、贵州省黔西县亿鑫实业有限公司、上海子木公司黔西魔芋精粉厂、黔西县精好徕食品有限公司6个项目，计划总投资3.15亿元，6个项目分别于2011年11月前陆续建成投产。（二）全县工业项目建设情况进展顺利1、已投产工业项目23个，产业基地投产企业5个（黔西通威饲料有限公司、贵州金大地肥业有限公司、贵州黔西三阳植物油工贸有限公司、贵州赵老五食品开发有限公司、黔西县绿原食品开发有限公司）。产业园区投产企业4个（黔西电厂、扩能技改的黔西利源环保科技开发有限公司研发粉煤灰综合利用项目、黔西兴黔建材免烧环保砖厂、黔西众鑫建材厂），其中，黔西电厂2011年1-6月完成工业产值101050.8万元。园区外工业企业6个（东风电站、洪家渡电站、索风营电站、汇瑞水泥厂、渝贵水泥厂、黔西县水泥建材厂），6个企业均为全区工业发展大会前建成，2011年完成工业产值20344万元（不含东风电站和索风营电站）。煤矿企业8个（青龙煤矿、阳和煤矿、红堰煤矿、石桥煤矿、龙华煤矿、泰来煤矿、郁家寨煤矿、禹花煤矿）。2、在建工业项目57个一是毕节试验区黔西承接产业转移基地在建项目9个（贵州黔城经贸有限公司、贵州联创安泰科技发展有限公司、贵州黔西柏顺源生物科技发展有限公司、贵州省黔西县康原食品有限公司、贵州省黔西县沁塬风味食品厂、贵州黔西亿鑫实业有限公司、贵州嘉美滋科技发展有限公司、上海子木公司黔西魔芋精粉厂、黔西精好徕食品有限公司），计划总投资25691.1万元。二是黔西循环经济产业园区在建项目6个（贵州永贵机电制修项目、黔希煤化工项目、川煤广能嘉华贵州煤机项目、贵州福泰化工有限公司精细化工项目、贵州黔西县福泰有限公司制氧项目、贵州省黔西福厦矿业有限公司高岭土开发项目），计划总投资836201万元，累计完成投资53415万元。三是园区外工业项目7个（山东能源电器股份有限公司贵州分公司、永成光大矿山机械厂、贵州毕节黔西宏易达煤业有限公司洗煤厂、黔西县汇瑞水利厂余热发电项目、黔西三块石水电站工程、黔西耳海水电站一期工程、黔西长塘水电站一期工程），计划总投资46000万元，累计完成投资14045万元，2011年1-6月完成投资6334万元。四是煤矿建设项目35个。35个煤矿建设项目中，已批准试运转的有小春湾、岩脚、大沟、江丰、鸿运、洪水、新益、红砖8个煤矿。待批联合试运转的有宏和煤矿。2011年煤矿建设完成固定资产投资14.62亿元，占年度计划的63.57%。2011年验收合格投入生产的有郁家寨、泰来、禹花3个煤矿，新增生产能力75万吨。3、正在开展前期工作项目4个一是年设计生产能力120万吨的龙场煤矿，该项目计划总投资68577万元，到目前累计完成投资11452万元，目前该项目正在办理采矿许可证等相关手续，即将开始井巷工程建设。二是年设计生产能力60万吨的柏杨煤矿，该项目计划总投资46629万元，到目前累计完成投资12024万元，2011年完成投资7091万元，目前该项目正在办理采矿许可证等相关手续，即将开始井巷工程建设。三是年设计生产能力45万吨的中建乡挖陇沟煤矿，该项目计划总投资36267.14万元，目前已完成投资6600万元，目前正在开展场平等前期工作。四是洱海煤矿，总投资39170万元，已完成投资3640万元，正在开展前期工作，即将开始井巷工程建设。4、拟建项目16个一是毕节试验区黔西承接产业转移基地3个（年产10000吨脱臭蒜粒基料研发生产项目、年产3000吨林酒技术改造项目、黔西县香港森仕集团服装厂），计划总投资75000万元。二是黔西县循环经济产业园区5个（黔西电厂二期、安泰城黔西环保建材、贵黔建材、生物有机肥、驮煤河时尚乐旅游），计划总投资570500万元。其中，黔西电厂二期于2011年2月25日经贵州省发展和改革委员会批复同意开展前期工作，于2011年3月3日由国家电力规划设计总院主持完成初步可行性研究报告的审查，预计2012年7月开工建设。三是煤矿拟建项目8个（杨柳煤矿、官寨煤矿、新红林煤矿、金家寨煤矿、磨盘山煤矿、谷里煤矿、龙井煤矿）。二、存在和面临的困难与问题全县工业快速发展的同时，同样存在和面临许多不容忽视的问题。全县工业发展存在和面临的主要问题。1、工业经济总量小，结构单一。与全省工业发达县市相比，差距还十分明显。与国内先进发过地区相比，更是“小巫见大巫。从目前的状况来看，全县规模以上工业中，以能源、原材料为代表的重工业比重高达93.2，其中煤电产业比重达85. 95。其它产业仅占14.05%。毫无夸张地讲，煤电经济基本等同于黔西经济。不难看出，煤电产业某个环节一但“风吹草动”全县经济就会遭遇“风寒”。2、金融信贷门槛高，融资渠道窄。调研中发现，一些市场前景好，发展潜力大的中小企业尤其是个体私营企业，到金融部门申请贷款支持，金融部门信贷方面限制条件太多，无法获得信贷支持，这些个体私营企业只有在无奈中坐失良机。降低金融信贷门槛，拓宽融资渠道，突破投融资“瓶颈”，是今后全县工业发展必须研究的重大课题。3、工业项目征地、拆迁、赔偿难。全县工业快速发展，工业用地储备，水、电、路网等基础性设施点多面广，由于财力的有限性，全县工业发展资金缺口很大，满足工业项目发展征地、拆迁、赔偿难度大。4、有炒卖资源的现象存在。部分煤矿企业，办理了开工备案手续却迟迟不开工建设，影响项目建设总进度。个别煤矿采矿权“东转让西转让”，建设进度总是没有，存在实质性炒卖煤矿资源，影响全县经济发展。个别落地工业企业，老是不开工建设，存在抢占土地资源之嫌。加快统筹力度，促使上述工业项目加快建设进度，是当前工业发展的重要环节。5、工业规划布局不够合理。岔白承接产业转移基地工业园区主要产业有轻工业、农副产品加工、医药制品及器械加工、农业生态观光、物流仓储等五大产业功能板块，赵老五食品加工厂紧邻金大地肥业、通威饲料公司、三阳植物油厂、绿原食品（刺梨汁）公司、柏顺源生物科技发展有限公司（青蒿提炼）、沁塬风味食品厂（辣椒生产），这些企业全部大规模投入生产后，饲料生产、青蒿素提炼，肥料生产会不会影响食品饮料生产企业，这些问题值得思考。科学规划布局，应该充分考虑园区内各类生产企业都要排除生产环节、排污环节相互影响的因素，促进不同企业协调发展。6、专业人才缺乏。各高等院校毕业的专业人才，由于待遇等多方面因素，很少返回，从而形成与工业发展迅速不相称的反差，因此形成专业人才缺乏的格局。随着工业发展带动战略的深入推进，采取有效措施解决专业人才缺乏的问题十分紧迫。7、项目储备不足。我县正处在工业发展起始阶段， 这一时期，储备项目，不仅要考虑我们的县情现状，同样要考虑国际国内市场潜力优势，项目储备是一个不断完备，不断优化的过程，只有建立既适合县情，又具备市场潜力的多项目储备，才能不断满足客商的选择需求，促进我县的工业化进程。8、原料供应基地建设滞后。煤电工业以外的其它工业企业。目前未能就近建立保障性原料供应基地。岔白工业园区刺梨饮料公司总经理介绍，刺梨原料依靠遵义桐梓县生产提供，由于缺刺梨原料，刺梨饮料被迫停产。原料基地与生产企业相距较远，对企业的生产发展极为不利。三阳植物油厂，缺乏主要原料菜籽时产时停。沁塬风味食品厂，由于天旱，辣椒大幅减产而企业损失较重。康原食品辣椒加工企业马沁园辣椒厂如出一辙。柏顺源生物科技发展有限公司，主要原料青蒿因天旱，原料严重不足。上述企业，由于未能建立保障性原料供应基地，企业生产正在面临新的困惑。三、建议与对策（一）创新招商引资思路。招什么商，怎样招商，引什么资，如何引资是加快我县工业化进程面对的课题。县委、政府出台了招商引资的新举措，招商引资也取得了一定效果，但是未能达到预期目标。调研发现，除了区位、交通、运输等基础条件因素影响之外，原因在于有关“选商、招商、稳商、富商”的相关环节脱节。“古今多少事，聚集客商是大事”，因此，要不断创新招商引资思路，从“改善投资环境，真情招商，真心稳商，真实富商”方面下功夫，打造外商“徘徊不前，举棋不定”到“争先恐后，抢占先机”那样一种实在而优越的招商、安商、富商环境，云集实力客商，促进发展推动跨越。加大招商引资力度的同时，本土企业与引资企业一视同仁，“野花家花”同艳同香，大力支持发展本土企业。（二）努力拓宽投融资渠道。除了专门的金融机构外，我县已成立了企业小额贷款投资担保公司。经批准，新城地产斥资成立私营信贷企业。全县拓宽投融资渠道方面迈出了可喜的步伐。但相对于工业企业发展百亿元以上所需资金而言，实在太小。建立灵活的信贷机制，拓宽投融资渠道，突破企业发展所需资金“瓶颈“，真正为企业发展解困。（三）优化企业布局。进一步优化现有工业规划布局，使我县工业企业不仅不会相互影响，而且能够实现互补，形成和谐发展的良性新格局，促进经济的稳定增长。（四）严把“环评”关。东部沿海企业不断内移，对工业经济欠发展的内陆县（市）来讲，确实是招商引资促进经济发展难得的机遇。促发展离不开招商引资，但是不能引进那些已经淘汰的项目，更不能以牺牲生态环境为代价。因此，招商引资必须严格把“环评”关。必须坚持“环评”不过关，项目绝不能启动。杜绝新环境问题产生，危害经济持续、快速、健康发展。（五）充分发挥生产企业的带动效益。岔白承接产业转移基地工业园区管理委员会办公楼的墙上挂有“小园区带动大产业”的横幅标语，若能实现“小园区带动大产业”，与我县工业发展相关的产业更有机会发展壮大。2个辣椒生产企业催生带动上万亩的辣椒生产基地，1个魔芋精粉加工企业能够催生上万亩的魔芋生产基地，一个刺梨生产企业，能够催生带动上万亩的刺梨生产基地，1个青蒿素生产企业能够催生上万亩青蒿生产基地。一个煤化工企业能够产生几十亿的利税。企业的带动效应开始凸现，乡镇依靠科技，围绕企业建基地促发展的机遇期已经来临。但不能片面孤立地看待企业产业基地问题。树立围绕企业建设基地，是加快发展建设小康所需，围绕企业建设基地，企业兴则我兴，企业旺则我旺。多提倡和培植类似于金碧魔芋生产和辣椒生产的农民专业合作社，在26个乡镇建成若干个能保障工业园区企业所需的生产原料基地，造就企业基地良性互动的新格局，充分发挥生产企业的带动效应。（六）不断优化投资环境。水、电、路、通