招投标管理制度(20130323修订版).doc

招投标管理制度石家庄瑞成房地产开发有限公司第一章 总 则1.1 为规范招投标的管理工作，加强对招投标行为的监督，保护公司利益，并有效利用市场竞争机制降低成本，保证项目质量，明确各部门职责，特制定本制度。1.2 招投标活动应遵循公正、公平、公开、竞争择优定标的原则选择总承包单位及专业分包单位。第二章 适用范围2.1 本制度适用于公司对工程项目施工合同、设备材料采购合同招标的的管理和控制，包括前期准备阶段、招标实施阶段、签约阶段三个阶段。2.2 根据项目进展情况，工程招标采用公开招标、邀请招标、形式竞争发包、直接发包形式。2.3 专业分包工程包括但不限于：土方开挖、护坡及地基处理工程、电梯工程、幕墙及门窗工程、钢结构、精装修、消防通风工程、弱电系统以及可实施招投标的室外管网工程及景观绿化工程等。设备材料采购包括但不限于：（请采购部补充）第三章 机构设置与工作职责3.1 公司设立招标工作领导小组的构成与职责。，负责公司招标工作的组织领导。 3.1 2 招标工作领导小组的构成：组长由冯总总经理担任，副组长由任总、孙总主管工程、材料、审计的副总经理担任，其他成员由工程部、审计部、采购部、预算部、财务部负责人组成。3.23.3招标工作领导小组的职责 招标工作主要由招标工作领导小组牵头负责，涉及到其他部门的相互配合，主要工作内容如下：1. 3.3.1 审核工程、采购等部门上报的工程建设、采购方案（计划），批准招标计划；2. 3.3.2确定招标方式：公开招标、邀请招标、竞争发包、直接发包；3. 3.3.3制定单项招标工作方案；4. 3.3.4指导工程、采购等部门制定招标文件，并进行审核、签发；5. 3.3.5发布招标信息，发放招标文件；6. 3.3.6确定接受保管投标文件部门；7. 3.3.7审查投标单位的资格，确定入围投标人；8. 3.3.8组织进行现场踏勘、答疑，以及对投标人提疑；9. 3.3.9确定评标专家与评标成员名单，根据项目要求确定标底，或委托专业机构制作标底；10. 3.3.9组织并主持开标、评标会议，做好评标会议记录；11. 3.3.10审查评标报告并定标；12. 3.3.11组织对投标单位及中标单位的考察；13. 3.3.12签发中标通知书；14. 3.3.13收退投标、中标保证金；15. 3.3.14指导业务部门草拟合同文本，并组织进行合同谈判。监督合同履行及项目验收工作；16. 3.3.15指导工程、采购等部门建立供应商、工程承包商数据库和评标专家库等招投标资料库；17. 3.3.16处理和协调与物资采购及招投标工作有关的其他事项。3.3.17核准有关招标的其他重要事项。3.4 为方便工作，招标工作领导小组下设办公室，办公室设在审计部。办公室主任由主管审计的副总担任。3.4.1招标工作领导小组办公室负责招标工作常务工作。3.4.22.1 招标工作领导小组办公室负责接收标书，与业务部门共同审核投标单位的资质资料。投标单位的资料搜集、资格预审、确定入围投标单位（工程部、审计部、采购部负责）；3.2.24.3 组织人员对投标单位进行的考察，并在综合考察人员的意见后撰写考察报告（工程部、审计部、采购部负责）；。3.2.3 4.4 组织招标的各项具体活动。负责起草招标有关文件并编制预算或工程量清单（工程部、采购部、预算部负责）；3.2.4 投标单位现场踏勘答疑（工程部、采购部负责）；3.2.5 评审投标文件（招标工作领导小组负责）；3.2.6 进行合同谈判及签约（招标工作领导小组负责）。第四章 招标工作程序及要求4.1 招标工作安排根据招标合同的标的特点及招标标底情况，由招标工作领导小组负责完成由招标准备阶段开始至招标工作结束为止的所有招标管理。4.2招标前期准备阶段4.2.1 工程部或采购部业务部门根据设计进度情况、工程进度计划、工程招标内容及计划、项目本身特点、外部环境条件等，提出招标计划安排表，。招标计划经主管副总审核后，报公司招标领导小组办公室主任审核，任总、孙总审核，最后报公司冯总总经理批准。4.2.2 招标计划批准后，由业务部门制作招标文件、招标清单，准备招标图纸和附件。由预算部编制完成工程量清单或预算。4.2.3招标文件等材料报公司招标领导小组副组长审核后，报公司部经理批准后方可对外发布 。4.2.4按照招标领导小组确定的招标形式，由招标领导小组办公室发布招标通知。招标文件发放部门由领导小组确定，发放部门要做好招标文件发放的登记工作。招标工作领导小组牵头，工程部、审计部、采购部进行市场调研、施工单位考察，形成投标单位考察表，选定入围投标单位。4.3 招标实施阶段4.3.1招标领导小组办公室接收招标单位的报名，接收招标单位报送的包括标书在内的所有资料。工程部、审计部、采购部完成资格预审工作，形成资格预审报告，报公司任总、孙总审核，报公司冯总批准。4.3.2由招标工作领导小组牵头，组织业务部门进行市场调研、投标单位考察，综合考察成员的意见，形成对投标单位考察材料，上报招标工作领导小组，由招标领导小组选定入围投标单位。 工程部、采购部根据公司冯总批准的招投标计划安排表，组织编制招标文件，预算部编制完成工程量清单或预算。4.3.2.1招标文件应报公司任总、孙总审核，报公司冯总批准后方可对外发布 。4.3.3审计部发放招标文件，并做好招标文件发放的登记工作。4.3.4招标领导小组办公室组织业务部门人员进行工程部、采购部组织现场踏勘，并由业务部门技术人员解答投标单位提出的有关问题。4.3.5 接标根据招标通知、招标文件所提供的的时间、地点，投标单位按时提交招标文件，招标领导小组办公室审计部做好有关登记工作。4.3.6开标4.3.6.1招标领导小组办公室工程部按照招标领导小组所确定的招标文件所载明的开标时间及地点，通知入围单位参加开标会，并主持召开开标会。 4.3.6.2招标领导小组办公室组织入围单位确认投标文件的密封完整性，并予以签字确认； 审计部确认投标文件的密封完整性，并予以签字确认； 4.3.6.3业务部门负责唱标，唱标内容为投标单位名称、投标价格、工期、质量等； 唱标顺序按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行； 工程部负责唱标，唱标内容为投标单位名称、投标价格、工期、质量等； 4.3.6.4 唱标顺序按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行； 4.3.6.54工程部业务部门公布唱标结果，并作好开标记录。评标小组成员签字认可开标记录的真实性，并存档备查； 4.3.6.6 5 宣布休会，进入评标阶段。 4.3.7评标4.3.7.1 在开标日前一天，成立评标小组，评标小组成员由招标领导小组确定（由公司任总、孙总、工程部、审计部、采购部、预算部组成）。，工作人员除外。4.3.7.2 技术标开标时，评标小组应认真研读招标技术方案与评分表，掌握招标项目的技术要点，讨论确定统一评标标准。若招标项目有特殊性而需对标准评分表进行调整，须统一意见并签名确认。4.3.7.3技术标没有响应招标文件的，投标单位的商务标将不予评比。4.3.7.4商务标开标时当场公布投标报价，并可由投标人继续修订投标方案，若投标报价均高出标底价，须即刻与报价最低的三家单位进行议标，议标后确认的价格作为本次开标的最终报价。 （是否可行？）4.3.7.5 若初定中标单位的投标报价低于标底价15%以上，在公开开标后，必须对该单位的技术条件和报价进行认真复核。若技术复核不合格或有确切证据证明其报价不合理低于理论成本价或原材料（半成品）采购价的，成本管理部（集团合约管理部）招标领导小组有权取消最低报价单位的中标资格，以次低单位为初定中标单位。若技术复核合格，还要求中标单位提供履约保证金或银行保函（合同额的10%以上）。4.3.7.6评标人员应认真研读标书，对照招标要求和评分表，客观公正地对评分表中的每一个分项进行评分，根据评分的结果决定投标单位是否合格；评标人员各自评分的平均分为最终评分，偏离平均分超过15%的个人评分为无效评分；评标人应对各自的评分结果签名确认，若有不合格单位须说明不合格原因。4.3.7.7在评标过程中，如发现下列情况的，应否决投标人的投标文件：4.3.7.7.1 投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害公司或者其他投标人的合法权益。4.3.7.7.2 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。4.3.8依本制度必须进行招标的项目的所有投标文件被否决的，招标小组应当依照本法重新招标。4.3.8 投标质询如遇到投标文件表述不清，细微错误但不违背招标文件的本质精神，或其他任何需澄清或明确的内容，评标小组可对投标人进行质询。4.3.9定标中标4.3.9.1 评标小组完成评标后，出具评标报告。4.3.9.2 评标报告应由工程部、审计部、采购部业务部门组织编制，经评标小组成员签字确认后，提交公司任总、孙总招标领导小组副组长审核，最后由公司冯总问题经理最终确认中标单位。4.3.10 发放中标通知