象山县三农工作难点及对策.doc

膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿莇袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇莆蒃薆肂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒁袃羄莂蒀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆虿螃莅薅螁肈芁薅袄袁膇薄薃肇肃薃蚅袀莁蚂螈肅芇蚁袀袈膃蚀薀肃聿芇螂袆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃蝿羃肂莃袁螆莁莂薁羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿莇袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇莆蒃薆肂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒁袃羄莂蒀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆虿螃莅薅螁肈芁薅袄袁膇薄薃肇肃薃蚅袀莁蚂螈肅芇蚁袀袈膃蚀薀肃聿芇螂袆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃蝿羃肂莃袁螆莁莂薁羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿莇袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇莆蒃薆肂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒁袃羄莂蒀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆虿螃莅薅螁肈芁薅袄袁膇薄薃肇肃薃蚅袀莁蚂螈肅芇蚁袀袈膃蚀薀肃聿芇螂袆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃蝿羃肂莃袁螆莁莂薁羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿莇袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇莆蒃薆肂节蒂蚈 象山县“三农”工作难点及对策高二（2）班 邵培丰 陈青平 蒋松浩 杨璐璐 石凌啸指导教师 杨海敏 “三农”问题是指农业，农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题。三者侧重点各有不同，但不能将这三个问题对立起来，必须综合地进行考虑。象山地处东部沿海，经济发展较快，也是“三农”工作开展较早、较好的地区。为了更好地了解家乡“三农”工作的进程及成果，我们进行调查走访，同时发现了工作中出现的农民买难问题。 为使调查有条不紊地进行，我小组展开以下几项工作：一、 确定调查方式。小组决定采取问卷调查与走访两种方式。二、 确定调查对象。既然是调查“三农”问题，我们把重点放在了农村。小组抽样选取了墙头镇方家岙村、新桥镇关头村、西周柴溪村、东陈乡旋潭上周村和泗洲头镇大理村的村干部或村民作为问卷调查对象，方家岙、柴溪村、旋潭上周村村委为走访对象，同时又在象山统计局、乡（镇）政府中查找村政府中缺少的资料。力求做到调查对象的普遍性，及调查结果的准确性。三、 设计问卷，走访问题。1. 问卷问题。经过筛选，确定了 6个小题。2. 走访问题。小组先做了4张表格，若干个问题，根据采访过程的需要适当增删问题。四、 分配任务，进行实践。五、 整理调查结果。完成上步骤后，我小组对调查结果进行了分析：一、存在的卖难局面（主要指农作物，不包括水产等热销农产品）在走访过程中，乡村政府无法统计出本村卖出粮食总量，被访三村皆是如此，这说明农民的粮食是自卖的，并不上报政府。但据政府人员反映，农民的大部分粮食是自给的，仅有少量供出售。这就阻碍了农民的主要财路，看图表（一）：图表（一） 从图表可知，虽然各村自20002005年农民人均收入都有增长，但这是国家经济发展的必然结收入的增长率总体上是呈下降趋势，特别是方家岙表现得特别明显。这就是说过低的粮食商品率是限制农民增加收入的主要因素之一。而收入水平的高低又直接影响到农民家庭消费水平。我县的大部分人口还聚集在农村，要拉动经济的增长，必须拉动内需，也就必须重点提高农民的消费水平，可这个要求正好与现实相反。买难问题的存在，使农民像小舢板般漂摆于市场经济之上，难以应对入世的风潮。这不得不引起有责任感的象山民众的关注。 图表（二）二、出现卖难问题的原因。 卖难问题其实是东西卖不出去或是卖得太低廉，其根本原因是没有遵循市场运行规律，即价值规律。调 查 项 目是否1、村内有无统一的粮食收购站（粮食是否统一收购）052、乡村政府是否给农民提供最新的农副产品价格情况143、村内是否有乡镇企业（能作为农产品龙头企业的）144、村内是否有特色农产品415、政府是否帮助开拓县外市场146、政府是否安排农业科学培训工作14表格（一） 农民自身有限的科学文化素质，直接导致他们对市场规律的认识有限，通讯手段的有限又直接导致他们了解的市场信息的不足和滞后。而大多数乡政府既不办农业科学培训来提高农民素质，又不为农民提供最新农副产品价格情况，使得农民对市场的觉悟不高，消息不灵，做出的决策往往带有盲目性和滞后性，这必然导致农业经济的波动和资源的浪费。如图图表（三） 表（三）所示：柴溪村自2000年2005年农业总收入年年在波动，而投入再生产的生产资料不断增加，在收入减少的年份，自然是浪费了资源。而市场经济是以市场为导向，根据市场配置资源的经济形态，农民由于各种条件限制，不能对市场需求量和市场价位作快速、准确的掌握，次年的再生产大多靠主观臆断，也就往往忽视了客观存在的市场规律，从哲学角度讲就是不承认是的本质是物质，没有做到一切从实际出发，使主观符合客观，进行的农业生产必然难以盈利。 图表（四） 图表（五） 图表（六） 卖难问题出现另一个经济根源是象山尚未实现农业产业化经营，目前基本上属于自给自足的小农经济，没形成规模经济。供产销形成一条龙农业实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式，这是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产供销”链条的活动中起着关键作用。但从表格（一）中分析得出政府不设置粮食的统一收购站，几乎不帮助农民开拓县外市场，对村内缺少乡镇企业也不置可否。可问题是要走好这着棋，就必须要有这些：在粮价下跌时，有随时成立的粮食收购站力保农民成本；有乡镇企业主要做农产品的加工，加大农产品的附加值，摆脱农民单纯出售初级产品的困扰，明确了农民生产的目标性，带动了农业生产的发展；开拓县外市场，扩大了市场的需求量，促进了农民的积极性。可是乡村政府在这几点上下的工夫却少得惊人，以致加工和销售两大环节极其薄弱，农民处于个体经营状态，农产品自我运输、保存、销售，自寻销路，自负盈亏，经济效益难免会低。有图表（四）、（五）可知大体规律是农业总收入随着农业支出的变化而变化，但这看不出两村的农业经济效益，如由这两表引出图表（六）（因统计方式和项目可能不一，图表（六）不可纵向对比）。经横向对比，两村的经济效益都有连续几年出现下降现象，特别是方家岙表现得更直接明了。效益不高，也就是说农民的收成增加主要是靠加大投出，而不是考虑单位生产资料创造的价值，这种粗放型的生产理念在资源吃紧，尤其是耕地对资源吃紧的象山迟早要崩溃的。必须加以改革，否则将无以应对国外集约型农业的冲击。 图表（七）如果说政府也是造成卖难问题原因，那支农资金投入不足不可成为批评的焦点，因为如图表（七）所示支农资金的投入量是逐年增加的，问题可能出在政府对资金的利用分配欠妥上。由表格（一）可知，不断增加的支农资金是极少投入到表中所提及的项目上的。支农拨款应是财政支出的一部分，如果运用得当，能起到有效调节资源配置，促进农业生产发展的作用。而从这两村的情况看来，政府似乎是拿着大苍蝇拍子却对农民卖难这只大苍蝇无动于衷。卖难不能解决，则农业产业化也就遥遥无期了。这种购销制体不畅是象山农业不能快速发展的重要原因，因而必须尽快解决。三、卖难问题解决的措施，根据对象可分为农民和政府两块。1、 农民：农民应平衡物质生活和精神生活，努力学习经济常识和农业科技，加强自 身建设，一切农业活动必须遵循市场规律，尽力防止经济决策的盲目性和滞后性。 积极创办乡镇龙头企业，带动农业生产发展。 因地制宜发展本地区特色农业，打造致命品牌，加强竞争力。勇于开拓市 场，抢占机遇。敢于利用先进技术和设备，提高劳动生产率，提高经济效益。2、 政府：合理分配好支农拨款资金，重视卖难问题。建立政策支持和服务体系，鼓励发展乡镇企业，通过交流协商减少开拓县外市场阻力，开展农业科技培训，设立专栏及时通告最新的农产品销售价格等市场信息，备车帮助农民运输。根据粮食市价随时设立统一收购站，力保农民成本。结 语 有人比喻说如果“三农”问题解决不好，再发达的城市经济也只是漂浮在小农经济汪洋大海上的一块绿洲，大风大浪一起，绿洲也就会颠覆，这不为过。而卖难问题又是绿洲上的一个白蚁窝，如不及早铲除，绿洲也会被毁成沙丘。希望象山人民同心同德，齐心斩断这束缚象山“三农”工作日程的绳索，那么，家乡“三农”工作这匹千里马终可日行千里了！ 螄羆莀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈芀蒁蚆袄膆蒀蝿螆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃羀膃肄莃螃聿膃蒅羈羅膂薇螁袀膁螀薄艿膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿肈芅蚀袄羄芄蒀蚇羀芃薂羃袆芃蚅螆膄节莄羁肀芁蒇螄羆莀蕿罿袂荿蚁螂膁莈莁薅肇莇薃螀肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅莅蒈蚂膃莄薀袇聿蒃蚂蚀羅蒂莂袅袁蒁蒄蚈芀蒁蚆袄膆蒀蝿螆肂葿蒈羂羈肅薁螅袄肅蚃羀膃肄莃螃聿膃蒅羈羅膂薇螁袀膁螀薄艿膀葿袀膅腿薂蚂肁腿蚄袈羇膈莃蚁袃膇蒆袆膂芆薈虿