论发展权与环境权的冲突与协调.doc

论发展权与环境权的冲突与协调 -环境污染与发展的问题 卢玉婷学号：20101779 法学院2010级法学1班论发展权与环境权的冲突与协调环境污染与发展的问题摘要：通过对当经发展的高速发展而带来的环境问题窥探,把握人权中的发展权与环境权矛盾与冲突，并通过分析这些冲突，来找出协调发展权与环境权的途径,使人们能在享有环境权的同时,更好地行使发展权关键词：发展权、环境权、冲突、协调、人权法要在人权法的意义上来讨论发展权与环境权的关系，我们就不得不弄清楚人权法上对发展权和环境权的解释。学术地说“发展权是作为所有个人和全体人类应该享有的自主促进其经济、社会、文化和政治全面发展并享受这一发展成果的人权。”【1】而“公民在健康优美的环境中生存的权利，实为公民与生俱来的应有权利。”【2】在社会的发展过程中，人们总是在利用自然物质创造物质财富来满足人类发展的需要，当这种需求愈演愈烈，对自然地索取度就会越来越深。日复一日，当自然的自我修复能力和承载力赶不上索取速度的时候，我们不得不停下来好好思考发展与环境于人的意义。我们不得不看看人们在发展权与环境权上的矛盾。我们不得不思考如何来权衡发展权与环境权的协调。1现实中的发展权与环境权冲突的表现在远古时期，人们过着刀耕火种的生活，虽然也是在对自然进行索取，但是，有限的生产力跟落后的生产工具决定了当时的人们对自然造成的伤害的是有限的，并不可能达到地球的承受界限。于是我们可以在古文中流连于“野芳发而幽香，佳木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出者，山间之四时也。”【3】这样的风景而不知回返。然而，随着社会生产力的发展，人们对物质的需越来越横流，为了发展，为了追求幸福，我们不断地运用人类的智慧，发明了珍妮纺纱机，发明了火车，发明了蒸汽机，我们随后又创造了汽车，创造了飞机，于是智慧的我们迎来了改变人类社会、改变地球现状的二次工业革命。当这两次工业革命的到来，我们的生活发生着目不暇接的变化。我们的GDP几倍几倍地长，我们的房子一幢比一幢高，我们吃的东西，一天比一天的鲜，可是我们不能忽略，我们的淡水一天比一天的少，我们的臭氧层空洞一天比一天的大，我们的森林一天比一天的少，我们的河流一天比一天的黑。我想再想看到那年花团锦簇 花红柳绿的美丽灏天应该算是一种奢侈了吧。“据调查，目前全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。”【4】再者，“仅1976-1986年，东北林区森林面积就减少851万公顷，减少119，森林复被率下降81% 。”【5】还有，“根据1988年的资源普查结果与开发前的资源调查资料比较，有林地面积大幅度减少。由开发初期的639万公顷减少到538万公顷，减少158，森林覆盖率由76下降到647%。其中，用材林成过熟林面积由387万公顷减少到239.6万公顷，减少381。”【6】这一串串触目惊心的数据无不在提醒我们，我们的地球母亲正在遭受着前所未有的痛苦，我们的环境正在被社会的发展带来的副作用破坏与吞噬。在这样发展下，我们享受发展带来的喜悦还能那么坦然吗？无可否置，“发展权是人权中的两项基本人权之一，在人权序列中占着首要地位。”【7】但是，我们也不能在一味捍卫我们的发展权时，全然忽略我们还拥有这在美好环境下生活的环境权。 2. 环境权与发展权的关系及其协调的意义 或许，我们的发展权没有受到好好的保护，我们的生活必然没有如此多彩样，我们的教育必然没有如此素质化，我们的技术必然没有如此高端性。时至今日，人类发展的主要矛盾是人类日益增长的物质文化需求与日益增长的生产力之间的矛盾。要满足人类的物质需求，人们会毫不犹豫运用与生俱来的发展权来创造美好的精神财富和物质财富以求消灭这矛盾的存在。于是，一个个工业园区林立，一个个开发计划实行，一所所大学扩招，这些现象的出现，可成为我们之大幸，亦可成为我们之大不幸。要使之成为我们的大幸，就要在行使我们的发展权的时候注意我们环境权的保护。“核心环境权包括基础环境权、优秀环境享受权和环境舒适权。”【8】基础环境权，笔者认为就是我们有一个栖身之地，而优秀环境权和环境的舒适权即拥有一个风景宜人、令人神往的住所以使人们感到舒适美满。到达这种程度，大幸即是真正之大幸耶。反之，我们没有一个干净的居住环境，我们的生命健康就会受到威胁。难道日本上世纪五六十年代因环境恶化而出现了四种公害病：足尾矿毒、四日市哮喘、痛痛病、水俣病，还不足以让我们震惊与反省么？试想想，一个拖着病恹恹身体孱弱的人还有那么个精气神去在乎发展权的享受么？一个只关注于物质GDP增长的政府会真正关注于民生的质量么？一个生命得不到保障的国度你还能期望她会努力致力于真正实现你的发展权么？言已至此，我只是想说，我追求这种大幸之美好，我追求平衡的发展权与环境权之协调。怎么协调好发展权与环境权。 3发展权与环境权的协调途径保持发展的前瞻性是协调好发展权与环境权的总方针，我们也需要从不同的主体来缓和以致解决它们之间的冲突。首先，国家政府是人民让渡出来的一部分权利，与人民达成社会契约，形成的保护人民更多权利的主体，在国家的事务中处于主导地位，是制定国家大的方向政策的主要主体，于是政府对于协调发展权与环境权具有不可推卸的责任。于是政府在制定国家发展政策时要高瞻远瞩，坚持走“可持续发展战略”，把发展中对环境可能造成的影响预见性地考虑其中，并想好这些不良影响的应对措施。再者，立法机关是制定法律、修改法律的机关，法律赋予人民各种权利，是人民权利的来源，因此，立法机关应当在立法中体现民主的精神，中明确人民的发展权和环境权的法律地位，将对它们的保护义务成为是个人对于政府的一种绝对权。还有立法机关也应明确在发展过程中某些企业为一位追求发展而置环境于不理，对环境和人民的生活健康造成重大伤害的行为的惩治方式及程度。其次，司法机关是保障人民权利得以实现的机关，我们也得重视司法机关在协调发展权与环境权中的地位。一般而言，企业是在发展中造成人民环境权受到威胁的最大主体。而企业对于人们个人，是一个较强大的主体（在这，我并不是想要否认企业为人民创造的价值，只是企业是一个以盈利为目的的组织，有时候企业会为了追求效率而置人民的利益于不顾，因而造成了超过其发展贡献的环境破坏，影响到了人们的居住环境，进而又影响到人民的生命健康），因此就需要法律的援助来对抗企业的不法侵害，从而惩罚了破坏发展权与环境权的协调的罪魁祸首，达到解决发展权与环境权的冲突，保护其协调发展的目的。在这样的情况来看，司法机关就得做到公正司法，独立司法，严格按照程序走，不偏不移，坚持“有法可依、有法必依、执法必严”的三大原则。还有，在前面已经提到的企业要坚持职业道德，增强企业的环保意识和构建和谐社会的意识，坚持按国家的法律和政府法规办事，为创造人文社会与自然社会间的和谐献出自己的一份力。最后，作为发展权与环境权的实际享有者，我们要增强我们的权利意识，当自己的权利受到侵害时，要勇敢地运用国家机器的武器来维护自己的利益，以打击不法分子，遏制侵害的持续发展。对于发展与环境，我们既要树立持续发展观，又要有保护环境的强烈意识。当然，作为国家公民的我们还有监督的权利。当我们发现国家、政府或企业有破坏发展与环境间的协调发展时，我们应该积极举报。这也是我们积极维护我们的发展权与在舒适环境中居住权利的有效途径。世界上，存在着许多的不公平，有人富可敌国，有人却衣食鄙陋，有人享受着民主的权利，有人却处于水深火热之中，可这并不是意味着人分为三六九等，而是反映依附与他们身上的权利的差别实现。于是这种差别就自然地促使着人们去追求幸福。于是，发展权就成为了人们与生俱来的权利。然而，人们出生了，就必须依附于一定的环境而生长，于是，人们的环境权也就产生了。马克思唯物主义论告诉我们，世界是一个联系的有机整体，这就昭示着我们，我们不能把人的发展权跟环境权分离开来。 它们一方的动态就会牵连另一方的改变。当发展权过分地发展没有受到遏制就会使发展权与环境权之间的天平向发展权一方倾斜，造成环境权的受损，然而，当发展权没有得到适当发展，人们的物质需求又得不到满足，环境权也难以说得到了充分的尊重。因此，我们只有在发展过程中，重视解决其冲突，致力于协调其平衡发展，我们的社会又如何会不和谐呢？【1】 - 汪习根：论发展权的本质，【2】 -吕忠梅：论公民环境权，法学研究1995年弟6期。【3】 欧阳修醉翁亭记 人教版 人教版八年级下册【4】 -关于环境污