2009年全省农业实用技术培训实施方案.doc

附件3：2009年全省农业实用技术培训实施方案按照省委、省政府新一轮农村六件实事工程规划的总体要求，在全面总结2008年农民培训工作的基础上，制定本方案。一、指导思想与目标任务（一）指导思想全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全会以及省农村工作会议精神，紧紧围绕我省农村改革和现代农业发展总体目标，按照突出“一村一品”、突出农时关键环节和突出重点贫困村的原则，加强务农劳动力现代农业生产知识和实用技术培训，积极开展农业新品种、新技术、新模式培训，努力提高农民运用科技能力，促进现代农业发展。（二）目标任务全省2009年农业实用技术培训200万人。每位受训农民接受三次集中培训，让受训农民每人掌握1-2项现代农业生产知识和实用技术，使全省务农劳动力的科技文化素质明显提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。二、培训方式与实施步骤（一）培训方式培训单位在充分调研的基础上，制定培训内容新菜单，由村根据本村农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择具体培训内容。培训单位根据各村需要组织专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等，实施面对面、手把手培训。每村举办三次面对面专题培训，每次给受训农民至少发放一张明白纸，每场培训不少于3个小时，每个培训活动形成一张培训现场图片资料。（二）实施步骤第一阶段准备阶段。2009年元月到2009年2月。召开相关工作会议，落实培训任务；各地制定并上报农业实用技术培训实施方案、拟定新培训菜单；落实培训教师；编印技术资料、明白纸等。第二阶段实施阶段。从2009年3月到2009年11月底。围绕农民科技水平提高，工作措施到村，开展农业实用技术培训，推广应用主导品种和主推技术，进行培训监督检查，综合管理，组织现场交流等。第三阶段总结阶段。2009年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。三、组织实施与工作机制（一）组织实施农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。1、分解培训任务。省农林、财政部门根据全省农业实用技术培训总体任务要求，将培训任务分解到各市、县（市、区）。县级（市、区）农林（农业）、财政部门要根据本地村镇布局情况，将培训任务分解到村，确定每村培训人数，确保“村村有培训”。培训任务要向地方特色产业和特色乡镇、村倾斜，要结合省委、省政府关于实施“脱贫攻坚工程”的要求，对贫困人口较多的村，要适当增加培训场次和培训人数。2、开出新的培训菜单，确定培训内容。结合地方实际，根据本地区农业优势特色产业发展需要，围绕“一村一品”和农业新品种、新技术、新模式确定培训内容，增强培训的针对性和实用性。培训单位提供培训菜单，供各村农民选择，最终由农民确定培训内容及专业。3、签订培训合同。各县（市、区）农业主管部门与各县（市、区）农民科技教育培训中心（农广校）要签订培训合同，由各县（市、区）农民科技教育培训中心（农广校）负责实施培训，与村签订培训协议，明确双方职责。4、组织农民培训讲师团进村开展培训。根据各村所选培训菜单，由培训单位负责组织有关讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。第一轮培训围绕冬季大棚生产和春耕、春管、春防开展培训和技术指导，一般应在4月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫等开展培训和技术服务，一般应在8月底前完成；第三轮培训根据秋收秋种、农产品营销以及第二年的农业产业发展方向等开展培训和指导服务，一般应在11月底前完成。（二）工作机制各级农业行政部门主要负责本地区农业实用技术培训的组织领导、综合协调、检查监督、宣传发动等工作；各级农民科技教育培训中心在农业行政主管部门领导下开展培训工作，负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定、选派教师、开展技术培训、培训的全程管理等，并协助行政部门做好监督检查、绩效评价等工作。继续实施五项制度：1、实行行政首长负责制。农民培训工程领导小组，实行组长负责制，组长要定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中重大问题和决策。农业行政主管部门作为牵头单位一把手要亲自负责农业实用技术培训工作。2、实行承担培训单位法人负责制。各级农民科技教育培训中心法人代表对培训实施和资金使用负责。对培训实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题的，要追究法定代表人的责任。3、实行责任目标合同制。县级农业行政主管部门与农民科技教育培训中心要签订责任培训合同，明确双方的责任、权利和义务。4、实行网上月报制度。通过江苏省农民培训网，培训单位要在每月5日前将上月培训情况上报，定期公布各地培训任务完成情况，随时接受社会各界监督。5、实行检查监督与验收制度。各级农业行政主管部门要对本地区的培训情况进行半年一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用，确保财政补助资金足额用于农民培训。12月底进行总体验收，并形成验收报告上报。对通过检查验收并取得优秀成绩的单位要予以表彰；对不合格的单位要取消培训基地资格，3年内不得承担培训任务，并按照培训合同追究有关人员的责任。（三）培训资金管理1、培训工作以村为单位组织培训，培训资金管理要核算到每村、每场培训。各村通过点菜单选定培训内容后，培训单位要以村为单位制定每场次的培训预算，汇总报县（市、区）农林（农业）、财政局审核批准后执行。2、省级补助资金必须确保40%用于发给农民的教材及资料费，其余40%用于支付教师的讲课费、交通费、误餐费及后续跟踪服务费等，20%用于宣传、监督检查和年终考核评比费用。各级部门、项目承担单位不得再提取任何管理费用、工作费用。3、县（市、区）财政局在培训项目实施单位开展培训前预拔项目经费的30%用于前期准备工作。每场培训结束后，培训单位要形成培训报告，报告内容包括：培训经费支出明细、参训人员数量、培训经过等情况，经县（市、区）农林（农业）局审核后，集中到县（市、区）财政局统一报账，报账资料中必须提供教师讲课费（包括交通费、误餐费）发放清单、购买资料及印刷资料的详细清单。4、培训资金实行报账制管理，报帐管理单位为县（市、区）财政局。地方财政部门要严格审核培训预算，严把报账关，对预算结余和报账结余资金，可继续用于增加培训场次支出。四、保障措施（一）加强领导把农民培训工作纳入各级政府的目标管理考核内容。各级农业行政主管部门负责实施工作的组织协调和具体管理，建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任，哪个环节出问题，要追究相应行政领导的责任。强化县级政府的领导责任，加强相关部门的配合与协调；加大各类资源的整合力度，广泛动员各级农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训，形成合力。（二）强化监管建立各级农业部门、培训承担单位和培训讲师的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查；各级农业行政主管部门通过网上查询、电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查；农业行政主管部门要配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用；农业行政主管部门对培训实施中的有关信息，除需保密外，均应及时向社会公开，接受公众监督；建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。加强讲师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，对讲师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。（三）做好信息交流与宣传建立全省农民培训信息交流平台，加强对基础数据和动态信息的采集、开发和管理，编好各种技术交