临澧县太浮镇土地利用总体规划.doc

蒇蒈羆肄蕿螃袂肃艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薆螀衿腿芅薂螅腿莈螈蚁膈薀薁聿膇芀袆羅膆莂虿袁膅蒄袅螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇聿艿蒅螂羅芈薇薅袁芈芇螀螇莇荿薃肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄莄螇袃羁蒆蚀蝿羀薈袅肈罿芈蚈羄羈莀袄袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肅蒇蒈羆肄蕿螃袂肃艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薆螀衿腿芅薂螅腿莈螈蚁膈薀薁聿膇芀袆羅膆莂虿袁膅蒄袅螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇聿艿蒅螂羅芈薇薅袁芈芇螀螇莇荿薃肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄莄螇袃羁蒆蚀蝿羀薈袅肈罿芈蚈羄羈莀袄袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肅蒇蒈羆肄蕿螃袂肃艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薆螀衿腿芅薂螅腿莈螈蚁膈薀薁聿膇芀袆羅膆莂虿袁膅蒄袅螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇聿艿蒅螂羅芈薇薅袁芈芇螀螇莇荿薃肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄莄螇袃羁蒆蚀蝿羀薈袅肈罿芈蚈羄羈莀袄袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肅蒇蒈羆肄蕿螃袂肃艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薆螀衿腿芅薂螅腿莈螈蚁膈薀薁聿 临澧县太浮镇土地利用总体规划（2006-2020年）临澧县太浮镇人民政府二一年一月 II临澧县太浮镇土地利用总体规划（2006-2020年）目 录第一章 总则1第一节 规划目的1第二节 规划原则1第三节 规划依据1第四节 规划任务3第五节 规划范围与期限3第六节 规划效力与规划调整3第二章 镇域概况4第一节 自然地理条件4第二节 经济社会条件4第三章 土地利用现状及潜力5第一节 土地利用结构5第二节 土地利用特点5第三节 土地利用中的主要问题6第四节 土地利用潜力6第四章 土地利用战略与目标7第一节 经济社会发展战略与目标7第二节 土地利用战略7第三节 土地利用目标7第五章 土地利用结构调整10第一节 农用地10第二节 建设用地11第三节 未利用地13第六章 土地用途分区及管制规则14第一节 土地用途分区的依据及类型14第二节 土地用途分区及管制规则14第七章 城镇与村镇建设及建设项目用地规模与布局20第一节 建制镇用地20第二节 农村居民点用地20第三节 采矿用地20第四节 其他独立建设用地21第五节 交通运输用地21第六节 其他建设用地21第八章 土地整理复垦开发与生态环境保护22第一节 土地整理22第二节 土地生态建设和环境保护22第九章 规划实施保障措施23第一节 加强和改进土地利用规划管理23第二节 实行严格的土地用途管制23第三节 改革和完善土地利用的经济运行机制23第四节 进一步完善建设项目用地指标控制制度24第五节 加大土地管理法律法规宣传力度24第六节 完善规划实施的动态监测制度2424第一章 总则第一节 规划目的为全面落实科学发展观，强化政府对土地利用的宏观调控能力，促进土地利用方式的根本转变，建立资源节约型、环境友好型社会，保障国民经济持续、快速、健康发展，按照临澧县人民政府的统一部署，编制太浮镇土地利用总体规划（20062020年）。第二节 规划原则贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，结合镇域实际，充分体现和落实“五个统筹”的基本要求；全面建设小康社会，充分利用湖南省“一化三基”发展战略的机遇，合理安排各类用地，使土地资源禀赋转化为产业优势和经济优势；保障国民经济和社会发展对土地的需求，促进土地资源节约集约利用，充分发掘土地利用潜力，提高城乡土地利用效率和效益，促进社会经济可持续发展；切实保护耕地，重视生态环境保护和建设，促进人与自然和谐发展，实现土地利用与生态环境保护共生、共融。第三节 规划依据一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国土地管理法实施条例3、基本农田保护条例4、湖南省实施办法5、湖南省土地利用总体规划条例6、湖南省土地开发整理条例二、政策文件1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）2、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）3、国土资源部关于贯彻落实的通知4、湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见（湘政发20054号）三、技术规范1、全国土地分类（过渡时期适用）2、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）3、镇规划标准（GB501882007）4、工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232号）5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）6、湖南省乡（镇）土地利用总体规划修编技术规程（试行）7、湖南省县（市）级土地利用规划数据库建设技术规范（试行）8、关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知（湘国土规办发200915号）四、相关规划1、临澧县2006-2010年国民经济与社会发展规划2、临澧县土地利用总体规划（2006-2020年）3、临澧县域城镇体系规划（2000-2020）4、临澧县村庄布局规划（20082020年）5、临澧县太浮镇2006-2010年国民经济和社会发展规划第四节 规划任务根据临澧县土地利用总体规划（2006-2020年）的要求和太浮镇自然、经济、社会条件，综合确定镇域土地利用战略、目标及方向，统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定用途管制规则，重点安排好城镇建设用地、生态用地、基础产业及基础设施用地，强化对基本农田、耕地及生态用地的保护；明确土地整理复垦开发项目，确定整理复垦开发项目范围、规模及补充耕地面积；制定规划实施措施。第五节 规划范围与期限本规划地域范围为太浮镇所辖全部土地，总面积72.10平方公里，包括18个行政村，1个社区居委会，186个村民小组。本规划以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年，规划期限为20062020年。第六节 规划效力与规划调整本规划经常德市人民政府批准后，即具有法定效力。本规划自批准之日开始生效。本规划的调整修改必须经常德市人民政府批准。第二章 镇域概况第一节 自然地理条件太浮镇位于临澧县西南部的太浮山南麓，东与四新岗镇交界，北抵陈二乡和文家乡，南与桃源县盘塘镇接壤，西抵石门县蒙泉镇。全镇土地总面积72.10平方公里。镇域交通便利，区位优势较明显。镇区距离临澧县城17.70公里，石长铁路由南往北穿境而过，G207国道擦境而过，镇村公路纵横交错。太浮镇地貌以微丘和岗地为主，间有少量溪谷平原。属中亚热带季风气候，气候温和，年均气温 在16.5C至16.7C之间；雨量充沛，年降水量1260.10毫米，适宜多种生物生长。土壤以红壤为主，肥力较高。境内拥有丰富的竹木资源及矽砂、磷矿石、石灰石、高岭石等矿产资源，旅游资源丰富，“浮山二十四景”远近闻名。第二节 经济社会条件2005年，全镇总人口15422人，其中城镇人口2500人，农村人口12922人；2005年，全镇地区生产总值5636.13万元，其中第一产业4659.43万元，第二产业128.00万元，第三产业848.70万元；工农业总产值3126.43万元，其中工业总产值100.00万元，农业总产值3026.43万元。第三章 土地利用现状及潜力第一节 土地利用结构2005年，全镇土地总面积7210.06公顷，占全县土地总面积的5.99%。农用地6511.00公顷，占土地总面积的90.30%。其中，耕地2073.08公顷，占农用地总面积的31.84%；园地204.20公顷，占农用地总面积的3.14%；林地3499.86公顷，占农用地总面积的53.75%；其他农用地733.86公顷，占农用地总面积的11.27%。建设用地540.85公顷，占土地总面积的7.50%。其中，建制镇用地11.92公顷，占建设用地总面积的2.20%；农村居民点用地361.85公顷，占建设用地总面积的66.90%；其他独立建设用地14.31公顷，占建设用地总面积的2.65%；交通水利用地149.80公顷，占建设用地总面积的27.70%；其他建设用地2.96公顷，占建设用地总面积的0.55%。未利用地158.21公顷，占土地总面积的2.19%。其中，水域52.12公顷，占未利用地总面积的32.94%；滩涂沼泽19.83公顷，占未利用地总面积的12.53；自然保留地86.26公顷，占未利用地总面积的54.52%。第二节 土地利用特点一、 土地利用程度较高2005年，全镇土地利用率为97.81%，分别较临澧县与常德市同期平均水平高4.89和12.00个百分点。二、 土地利用类型以农用地为主全镇土地利用以农用地为主，2005年农用地占全镇土地总面积的90.30%。农用地中比重较大的为耕地和林地，二者面积5572.94公顷，占全镇土地总面积的77.29%。第三节 土地利用中的主要问题一、 土地集约利用程度较低2005年，全镇土地经济密度0.78万元/公顷，分别较常德市与临澧县平均水平低2.71万元/公顷和2.46万元/公顷。二、农村居民点用地利用率低且布局零散人均农村居民点建设用地较多，且农村居民点布局分散，内部空闲地较多，土地利用不充分。2005年农村居民点用地面积361.85公顷，占建设用地总面积的66.90%，农村人口人均用地达到280.03平方米，比国家规定控制指标高出130.03平方米。第四节 土地利用潜力一、土地整理复垦开发潜力土地整理复垦开发补充耕地潜力182.97公顷，其中待整理耕地1368.62公顷，可补充耕地88.96公顷；待整理村庄110.73公顷，可补充耕地52.68公顷；待开发宜农未利用地59.05公顷，可补充耕地41.33公顷。二、建设用地集约利用潜力全镇建设用地集约利用潜力主要集中在农村居民点用地，其低效用地78.45公顷。第四章 土地利用战略与目标第一节 经济社会发展战略与目标规划期内，以科学发展观统领全镇经济社会发展全局，按照建设社会主义新农村的要求，以培养主导产业、增加农民收入为重点，全面推进“三化”进程。充分利用镇域较丰富的自然资源和劳动力资源及区位优势，大力招商引资，引进项目，重点发展以优质水果、烟叶、养殖等为主导的特色农业，以矽砂矿为主导的矿产采掘加工业，以太浮山为重点的旅游产业以及烟花鞭炮等产业，同时大力发展民营经济，推进产业结构调整。到2010年，全镇总人口15893人，其中城镇人口达到3100人，城镇化水平为19.51%；GDP达到0.91亿元，人均GDP0.57万元。到2020年，全镇总人口17208人，其中城镇人口达到4898人，城镇化水平为28.46%；GDP达到2.35亿元，人均GDP1.37万元。第二节 土地利用战略严格保护耕地，特别是基本农田，严格控制非农业建设占用耕地；加强农业基础设施建设，改善生产条件，提高耕地质量；从严从紧控制建设用地总量，提高建设用地集约节约利用水平，优先保障交通、水利等基础设施和重点建设项目用地；科学安排新农村建设用地，加大农村居民点整理和迁并力度，引导农村居民点用地向中心村和基层村集中；加强生态环境保护，实现人与自然、土地利用与生态环境保护的协调统一。第三节 土地利用目标一、耕地与基本农田保护目标规划到2020年，全镇耕地保有量不低于2066.66公顷，其中2010年全镇耕地保有量不低于2077.82公顷。规划期内，新增非农建设占用耕地规模控制在29.42公顷以内，其中2006-2010年控制在1.56公顷以内；土地整理复垦开发补充耕地不少于23.00公顷，其中2006-2010年不少于6.30公顷。规划期内，全镇基本农田保护面积不少于1875.33公顷。二、建设用地规模控制目标到2020年，全镇建设用地总规模控制在540.16公顷以内，较2005年减少0.68公顷；其中2010年控制在531.78公顷以内，较2005年减少9.07公顷。到2020年，全镇城乡建设用地总规模控制在343.29公顷以内，较2005年减少44.79公顷，其中2010年城乡建设用地总规模控制在378.50公顷以内，较2005年减少9.59公顷。到2020年，全镇城镇工矿用地规模控制在34.13公顷以内，较2005年增加7.89公顷，其中2010年城镇工矿用地总规模控制在28.24公顷以内，较2005年增加2.00公顷。到2020年，全镇交通水利用地规模控制在188.70公顷以内，较2005年增加38.90公顷，其中2010年交通水利用地规模控制在149.80公顷以内，与2005年持平。三、土地整理复垦开发目标规划期内，通过土地整理复垦开发补充耕地23.00公顷，其中耕地整理补充耕地5.59公顷，农村居民点整理补充耕地17.41公顷。2006-2010年期间，耕地整理补充耕地2.31公顷，农村居民点整理补充耕地3.99公顷。四、土地生态环境改善目标规划期内，积极推进土地综合整治，提高土地生态环境质量，有效控制水土流失和地质灾害，加强生态公益林建设。规划期内，全镇生态保护用地规模达1481.76公顷，主要为太浮山森林公园。五、土地利用效率目标全镇土地利用率由2005年的97.81%提高到2020年的97.89%。土地经济密度由2005年的0.78万元/公顷提高到2020年的3.26万元/公顷。第五章 土地利用结构调整第一节 农用地2005年，全镇农用地6511.00公顷，占全镇土地总面积的90.30%。到2010年，全镇农用地6520.06公顷，占全镇土地总面积的90.43%，较2005年增加9.07公顷；2020年，全镇农用地6517.68公顷，占全镇土地总面积的90.40%，较2005年增加6.68公顷。一、耕地2005年，全镇耕地2073.08公顷，占全镇土地总面积的28.75%。到2010年，全镇耕地2077.82公顷，占全镇土地总面积的28.82%，较2005年增加4.74公顷；2020年，全镇耕地2066.66公顷，占全镇土地总面积的28.66%，较2005年减少6.42公顷。二、园地2005年，全镇园地204.20公顷，占全镇土地总面积的2.83%。到2010年，全镇园地203.75公顷，占全镇土地总面积的2.83%，较2005年减少0.45公顷；2020年，全镇园地205.42公顷，占全镇土地总面积的2.85%，较2005年增加1.22公顷。三、林地2005年，全镇林地3499.86公顷，占全镇土地总面积的48.54%。到2010年，全镇林地3505.79公顷，占全镇土地总面积的48.62%，较2005年增加5.93公顷；2020年，全镇林地3519.13公顷，占全镇土地总面积的48.81%，较2005年增加19.26公顷。四、其他农用地2005年，全镇其他农用地733.86公顷，占全镇土地总面积的10.18%。到2010年，全镇其他农用地732.70公顷，占全镇土地总面积的10.16%，较2005年减少1.16公顷；2020年，全镇其他农用地726.47公顷，占全镇土地总面积的10.08%，较2005年减少7.39公顷。第二节 建设用地2005年，全镇建设用地540.85公顷，占全镇土地总面积的7.50%。到2010年，全镇建设用地531.78公顷，占全镇土地总面积的7.38%，较2005年减少9.07公顷；2020年，全镇建设用地540.16公顷，占全镇土地总面积的7.49%，较2005年减少0.68公顷。一、建制镇用地2005年，全镇建制镇用地11.92公顷，占全镇土地总面积的0.17%。到2010年，全镇建制镇用地13.92公顷，占全镇土地总面积的0.19%，较2005年增加2.00公顷；2020年，全镇建制镇用地18.36公顷，占全镇土地总面积的0.25%，较2005年增加6.44公顷。二、农村居民点用地2005年，全镇农村居民点用地361.85公顷，占全镇土地总面积的5.02%。2010年，全镇农村居民点用地350.26公顷，占全镇土地总面积的4.86%，较2005年减少11.59公顷；2020年，全镇农村居民点用地309.17公顷，占全镇土地总面积的4.29%，较2005年减少52.68公顷。三、采矿用地到2020年，全镇采矿用地2.00公顷，占全镇土地总面积的0.03%，较2005年增加2.00公顷。四、其他独立建设用地2005年，全镇其他独立建设用地14.31公顷，占全镇土地总面积的0.20%。到2010年，全镇其他独立建设用地14.31公顷，占全镇土地总面积的0.20%，与2005年持平；2020年，全镇其他独立建设用地13.76公顷，占全镇土地总面积的0.19%，较2005年减少0.55公顷。五、交通运输用地2005年，全镇交通运输用地52.97公顷，占全镇土地总面积的0.73%。到2010年，全镇交通运输用地52.97公顷，占全镇土地总面积的0.73%，与2005年持平；2020年，全镇交通运输用地92.20公顷，占全镇土地总面积的1.28%，较2005年增加39.23公顷。六、水利设施用地2005年，全镇水利设施用地96.83公顷，占全镇土地总面积的1.34%。到2010年，全镇水利设施用地96.83公顷，占全镇土地总面积的1.34%，与2005年持平；2020年，全镇水利设施用地96.50公顷，占全镇土地总面积的1.34%，较2005年减少0.33公顷。七、其他建设用地2005年，全镇其他建设用地2.96公顷，占全镇土地总面积的0.04%。到2010年，全镇其他建设用地3.48公顷，占全镇土地总面积的0.05%，较2005年增加0.52公顷；2020年，全镇其他建设用地8.17公顷，占全镇土地总面积的0.11%，较2005年增加5.21公顷。第三节 未利用地2005年，全镇未利用地158.21公顷，占全镇土地总面积的2.19%；到2010年，全镇未利用地158.21公顷，占全镇土地总面积的2.19%，与2005年持平；2020年，全镇未利用地152.21公顷，占全镇土地总面积的2.11%，较2005年减少6.00公顷。第六章 土地用途分区及管制规则第一节 土地用途分区的依据及类型根据土地利用的主导用途、限制条件，结合土地用途管制的要求，将全镇土地划分为12个用途区，分别为基本农田保护区、基本农田整备区、一般耕地区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、城镇建设预留区、村镇建设用地区、村镇建设预留区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区及其他用途区。第二节 土地用途分区及管制规则一、基本农田保护区基本农田保护区是对基本农田实行特殊保护而划定的基本农田分布相对集中的区域。凡集中连片、农田基础设施较好、面积在0.1公顷以上的耕地和通过土地整理新增的优质耕地及以上范围内的其他零星土地均划入基本农田保护区。区域面积2274.10公顷，占全镇土地总面积的31.54，全镇各村均有分布，以兴隆、王化、龙潭、雷水等村分布较多。管制规则：区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施；区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当整理复垦调整为耕地，规划期内确实不能整理复垦调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；不得破坏、污染和荒芜区内土地；严禁占用区内土地进行非农建设。二、基本农田整备区基本农田整备区，是指在规划实施期间可以调整补充为基本农田的耕地集中分布区域。区域面积72.40公顷，占全镇土地总面积的1.00%，以保丰、龙潭、王化、永祥等村分布较多。管制规则：加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其它地类逐步退出，建设具有良好水利和水土保持设施的、高产稳产的优质耕地，通过补划调整，使零星分散的基本农田向区内集中，形成集中连片的、高标准粮棉油生产基地。三、一般耕地区除基本农田保护区、城镇建设用地区、城镇建设预留区、村镇建设用地区、村镇建设预留区、独立工矿用地区内的耕地外，其余面积在0.5公顷以上的耕地原则上均划入一般耕地区。区域面积206.99公顷，占全镇土地总面积的2.87%，以龙潭、居委会、雷水、四方等村分布较多。管制规则：区内土地主要用作农作物种植和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理复垦调整为耕地，规划期内确实不能整理复垦调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地在不破坏耕作层的前提下，可调整为其他类型的农用地，并仍依照本区管制规则进行保护和管理；不得破坏、污染和荒芜区内土地；严禁占用区内土地进行非农建设（油气井、高压线塔基、地下管线、通讯基站等除外）。四、一般农地区一般农地区是发展果、茶及其他多年生作物需划定的土地用途区域。凡面积在1.0公顷以上集中连片的果园、茶园等种植园用地、宜园后备土地资源以及上述范围内的其他零星土地均划入一般农地区。区域面积211.73公顷，占全镇土地总面积的2.94%，以保丰、龙潭、舒家、六合等村分布较多。管制规则：区内土地主要用于园艺生产、畜禽水产养殖及其服务设施使用；鼓励区内现有非农建设用地和未利用地按其适宜性调整为园地或其他类型的农用地，规划期内确实不能调整为园地的非农建设用地，可保留现状用途，但不得扩大面积；不得擅自将区内耕地转为其他农用地；不得破坏、污染和荒芜区内土地；严格控制占用区内土地进行毁园开垦、采石、挖沙、取土等活动；严格控制占用区内园地、耕地进行非农建设（油气井、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的基础设施建设项目除外）。五、林业用地区林业用地区是发展林业和改善生态环境需要划定的土地用途区域，凡面积在4.0公顷以上的有林地、灌木林地、其他林地、规划期内通过土地整理复垦开发等活动增加的林地、为林业生产和生态建设服务的设施用地及其它零星土地均划入林业用地区。区域面积3562.91公顷，占全镇土地总面积的49.42%，以雷水、双福、保丰、龙潭等村分布较多。管制规则：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其它农用地，规划期内确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地因生态建设和环境保护需要经批准可转为林地；不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动；严格控制占用区内有林地、耕地进行非农建设（高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外）。六、城镇建设用地区城镇建设用地区是为城镇发展需要划定的土地用途区，具体指土地利用总体规划和城镇规划所划定的城镇及其发展区域，包含现有的和规划的城镇建设用地。区域面积35.61公顷，占全镇土地总面积的0.49%，分布在居委会、四方和龙潭村。管制规则：区内土地主要用于城镇建设；鼓励区内建设优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；区内土地利用必须符合城镇建设规划；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。七、城镇建设预留区以不破坏生态环境为前提，根据城镇布局发展趋势，在其周边划定的主要为城镇建设预留的用途区域。区域面积7.82公顷，占全镇土地总面积的0.11%，分布在居委会、四方和采茶村。管制规则：区内土地为城镇建设预留用地；区内土地在未经批准征用为建设用地前不得荒芜；区内一般不进行土地整理；区内耕地不得划定为基本农田。八、村镇建设用地区村镇建设用地区是为了村庄和集镇的发展和管理而划定的土地用途区，规划面积在0.1公顷以上的村庄建设用地均划入村镇建设用地区。区域面积291.21公顷，占全镇土地总面积的4.04%，以龙潭、王化、双福、雷水等村分布较多。管制规则：区内土地主要用于村庄、集镇建设；区内土地利用应符合村庄和集镇规划；区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。九、村镇建设预留区以不破坏生态环境为前提，根据村镇发展趋势，在其周边划定的主要为村镇建设预留的用途区域，区域面积29.24公顷，占全镇土地总面积的0.41%，主要分布在高公、龙潭、王化、南阳、同心和保丰村。管制规则：区内土地为村镇建设预留用地；区内土地在未经批准征用为建设用地前不得荒芜；区内一般不进行土地整理；区内耕地不得划定为基本农田。十、独立工矿用地区独立工矿用地区是指面积在0.1公顷以上，独立于城镇、村镇建设用地区之外，现有采矿、其他独立建设用地和规划期内新增的采矿、其他独立建设用地。区域面积19.93公顷，占全镇土地总面积的0.28%，以居委会、六合、舒家、保丰等村分布较多。管制规则：区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其它工业用地；区内土地利用应符合工矿建设规划；区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。十一、自然与人文景观保护区自然与人文景观保护区是为保护特殊的自然、人文景观而划定的土地用途区，主要包括太浮山森林公园。区域面积1481.76公顷，占全镇土地总面积的20.55%，主要分布在雷水、双福、保丰、民福、六合、王化和永祥村。管制规则：区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和人文景观；区内土地利用应符合保护区规划；区内影响景观保护的土地用途，应在规划期内调整为适宜的用途；不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步停止。十二、其他用途区该区指除上述用途区外因特殊需要而划定的用途区。区域面积3.35公顷，占全镇土地总面积0.05%，主要分布在王化、八仙、民福、南阳等村。管制规则：区内土地用途管制规则按照特定用途需要制定。第七章 城镇与村镇建设及建设项目用地规模与布局第一节 建制镇用地城镇发展依托现有镇区，向东、向西扩展，主要涉及镇区居委会、龙潭村、四方村3个村（居委会）。规划期内，安排新增建制镇用地23.69公顷（由于城镇工矿用地规模指标有限，其中使用农村居民点用地指标17.25公顷）。到2010年和2020年，全镇建制镇用地规模分别为16.44公顷和35.61公顷。第二节 农村居民点用地规划期内，结合社会主义新农村建设，逐步优化农村居民点用地布局，全镇建设中心村3个，基层村16个。以中心村为重点，基层村为纽带，农民自愿为原则，引导农民向中心村和基层村集中。通过村庄整理，逐步缩小农村居民点用地规模，在乡村形成层次鲜明、有利生产、方便生活的农村居民点布局体系。规划期内，安排新增农村居民点用地34.53公顷，其中安排12.27公顷用于城镇建设，以解决城镇工矿用地指标不足；同时由于村庄整理和其他建设占用，现有农村居民点缩减用地87.21公顷；另有4.98公顷农村居民点用地因城镇化推进直接转化为建制镇用地，但同样因指标问题仍计入农村居民点用地。到2010年和2020年，全镇农村居民点用地分别为347.74公顷和291.92公顷。第三节 采矿用地规划期内，全镇采矿用地项目是六合锡砂厂，位于六合村，安排新增采矿用地2.00公顷。到2020年，全镇采矿用地规模为2.00公顷。第四节 其他独立建设用地规划期内，重点发展以特色农业、旅游业和烟花鞭炮为主导的特色产业。全镇其他独立建设用地项目有八仙岩厂、永祥花炮厂、王化花炮厂、舒家花炮厂、南阳花炮厂、硅微粉制造厂、古池花炮厂和保丰花炮厂，主要分布在六合、八仙、南阳、王化等村，安排新增其他独立建设用地4.17公顷（因城镇工矿用地规模指标有限，全部使用其他建设用地指标）。同时，因其他建设占用，现有其他独立建设用地缩减0.55公顷。到2010年和2020年，全镇其他独立建设用地规模分别为14.83和17.93公顷。第五节 交通运输用地规划期内，全镇交通运输用地项目有常张高速至G207国道连接线、石长铁路复线和太浮石陬出口公路，途经四方、兴隆、龙潭、保丰等村，共安排新增交通运输用地39.23公顷。到2010年和2020年，全镇交通运输用地规模分别为52.97公顷和92.20公顷。第六节 其他建设用地规划期内，全镇安排新增其他建设用地5.21公顷，其中1.04公顷用于太浮山庄的建设，位于王化村。另有4.17公顷由于城镇工矿用地指标有限，用于其他独立建设用地项目。到2010年和2020年，全镇其他建设用地规模分别为2.96公顷和4.00公顷。第八章 土地整理复垦开发与生态环境保护根据镇域土地资源特点以及土地开发整理潜力，坚持“因地制宜、统一规划、先易后难、分步实施”的原则，积极推进土地开发整理，合理安排土地开发整理项目。第一节 土地整理耕地整理主要结合基本农田保护示范区建设和中、低产田改造进行。农村居民点整理结合社会主义新农村建设，以整理潜力较大的村庄为重点。规划期内，通过耕地整理和农村居民点整理，分别补充耕地5.59公顷和17.41公顷，其中2006-2010年分别补充耕地2.31公顷和3.99公顷。耕地整理主要分布在王化、同心、舒家和八仙村，农村居民点整理主要分布在龙潭、保丰、雷水、六合等村。第二节 土地生态建设和环境保护规划期内，积极推进土地综合整治，提高土地生态环境质量，加强生态公益林建设，有效控制水土流失和地质灾害。到2020年，全镇林地规模不低于3519.13公顷，自然与人文景观保护区面积达1481.76公顷。第九章 规划实施保障措施第一节 加强和改进土地