“十一五”孝感市服务业快速发展经济支撑作用明显.doc

“十一五”孝感市服务业快速发展 经济支撑作用日益加强“十一五”期间，孝感市认真贯彻落实科学发展观，顺应新型工业化发展和需求结构变化趋势，利用现代技术改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，初步形成机制灵活、功能完善、开放度高、辐射力强的现代服务业体系，努力扩大服务业规模总量，不断优化内部产业结构，逐步提升服务业质量水平，服务业实现平稳较快增长，对孝感市经济加快发展起到了重要支撑作用。一、服务业快速发展，总量不断扩大。服务业作为国民经济的重要组成部分，是现代经济的重要特征，是衡量一个地区社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，是推动经济增长，增加财政收入，扩大就业的主要途径。“十一五”以来，孝感多措并举促进服务业发展。第三产业在经济总量中所占的比重逐年提高，新兴服务业不断涌现，发展水平特别是现代服务业的发展取得了较大的进步，服务业对经济发展的拉动作用增强。一是总量和规模不断扩大。“十一五”期间，随着经济社会的发展和改革开放的深入，孝感第三产业发展加快，总量和规模迅速扩大，整体实力显著增强，2010年，孝感市服务业增加值达到268.6亿元，是2005年的2.1倍，年均增长12.1%。二是从业人数增长迅速。“十一五”期间，随着服务业的快速发展和服务业领域的拓宽，其吸纳就业的能力进一步提高。2010年，孝感市服务业从业人员104.9万人，较2005年增加14.1万人，增长15.5%。服务业从业人员占全社会从业从员的比重，由2005年的35.2%提高到2010年的35.7%。三是投资力度不断加大。“十一五”期间，服务业投资不断加强，投资结构更加合理。2010年，孝感市服务业城镇以上固定资产投资215.8亿元，是2006年的4.1倍。一是生产性服务业投资快速增长。2010年孝感市交通运输、仓储和邮政业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业城镇以上固定资产投资分别达到22.9亿元、0.4亿元、1.4亿元，分别是2006年的2.8倍、6.6倍、2715.0倍。二是以改善民生为主的服务业投资力度加大。2010年，服务业城镇固定资产投资中，文化、体育和娱乐业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业分别为5.7亿元、59.2亿元、0.7亿元，分别是2006年的1.9倍、5.6倍、14.6倍。四是重要税源的支持作用增强。“十一五”期间，随着总量的迅速扩大，效益逐步提高，对社会的贡献显著增强，服务业税收收入已成为财政收入的重要来源。2010年，服务业实现税收总额为22.0亿元，比2006年增加15.8亿元，年均增速30.0%。其中，2010年孝感市国税服务业税收达到13.5亿元，占全部国税收入的49.6%，这一比重相比2006年提高20.2个百分点。二、服务业内部结构不断优化，服务业中传统行业仍占主导地位。“十一五”期间，在第二产业高速增长、服务业投资力度不断加大、居民消费能力不断提高的三重推动下，传统服务业行业稳步发展，不断做大做强，仍占据主导地位，同时，新兴服务业行业不断涌现，逐渐壮大，并快速增长，服务业内部行业结构不断优化，更趋合理。交通运输、仓储及邮政业，批发和零售业及住宿餐饮业等传统服务业比重呈下降趋势，而金融业，房地产业，信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业的比重逐渐上升。2010年，孝感市交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业三大传统服务业占服务业GDP比重为35.3%，比“十五”期间降低2.2个百分点。其中，孝感市交通运输、仓储和邮政业比重由2005年的12.4%下降到2010年的10.1%，降低2.3个百分点。批发零售和住宿餐饮业快速发展。孝感市消费市场覆盖城乡，连锁超市、专卖店等新型经营业态逐步取代传统的商业经营模式，消费市场持续升温，居民消费结构逐步升级，消费对经济增长的支撑力度逐步加强。2010年，孝感市社会消费品零售总额385.2亿元，同比增长20.3%，比2005年增长1.38倍。交通运输、仓储和邮政业全面提速。“十一五”期间，孝感市交通运输、仓储和邮政业发展实现历史新跨越，呈现出“发展规模、质量、效益前所未有”的良好发展态势。2010年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值27.1亿元，是“十五”期末的1.7倍，年均增长6.9%。其中，2010年孝感市邮电业务总量15.4 亿元，比2005年增加5.9亿元，年均增长10.0%；孝感市固定及移动电话用户总数达到276.6万户，比2005年末增加146.7万户，年均增长16.3%。房地产业欣欣向荣。2010年，孝感市房地产业实现增加值35.1亿元，“十一五”期间，年均增长13%。这期间，孝感市房地产开发累计投资超过140亿元，年均增长39.5%，有效地改善了城镇居民的居住条件；一批商业、娱乐、休闲街的建成并投入使用，给人民群众提供了方便的购物、娱乐、休闲场所。金融保险业稳健运行。 “十一五”期间，为积极应对国际金融危机持续蔓延的影响，孝感市积极落实一系列扩内需，保增长，调结构、惠民生的政策措施，促进了金融业健康稳定的发展，已初步形成银行、证券、期货、保险、信托、产权交易等各业并举、运行较稳健的金融机构体系。“十一五”末，金融保险业增加值由2006年的2.7亿元增加到2010年12.2亿元，增长了3.5倍。金融业大力加大金融机构网点建设，实现孝感市农村金融机构服务全覆盖，创新金融组织方式。2010年末，年末金融机构存款余额785.2亿元，比年初增加159.2亿元，是2006年末的2.1倍，其中：居民储蓄存款余额525.3亿元，比年初增加97.1亿元，是2006年末的1.9倍。金融机构贷款余额389.6亿元，比年初增加318.3亿元，是2006年末的1.6倍。从贷款期限看，短期贷款183.8亿元，比年初增加155.6亿元，中长期贷款194.6亿元，比年初增加128.6亿元。保险业保费收入由2006年的5.6亿元增加到2010年的24.9亿元，增长了3.4倍，其中，2010年财险和寿险分别达到3.8亿元和21.1亿元，分别是2006年的3.5倍和4.8倍。旅游业蓬勃发展。“十一五”以来，孝感市大力优化旅游环境，拓展旅游客源市场，强化旅游创新意识，积极整合旅游资源，开发旅游精品项目，提升旅游服务水平，旅游业得到长足发展。2009年孝感成功跨入“中国优秀旅游城市”行列，大悟鄂豫边区革命烈士陵园、白果树湾新五师司令部旧址成功创建为国家3A级旅游景区。三、孝感市服务业发展中存在的主要问题。孝感“两低一高一大”（工业化、城镇化水平低，农业比重高，农村腹地大）的城乡经济结构特点，决定了服务业主要存在“总量相对不足，占比较低”的问题，2010年全国、全省、孝感服务业占GDP比重分别是43%、38.9%、33.5%。由于孝感是农业大市，加之多年的行署管理体制，导致城镇化率较低，城市规模偏小，流动人口少，承载能力偏弱，发展需求与发展空间的矛盾日渐突出。面对需求日益增大的服务业，缺少领军式的大企业集团带动，导致发展速度不快，高层次服务性行业人才短缺，服务业发展竞争力不强。在孝感市服务业中，传统的交通运输、商贸、餐饮等行业发展比较平稳，但是现代的，特别是新兴的行业如信息服务业、现代物流业、旅游业、中介服务业、社区服务业，以及文化教育医疗等行业相对薄弱，服务业内部的产业结构呈现明显不足现象。发达国家进入工业化后期，服务业增加值占GDP的比重约在60%-80%之间，在工业化发展中期阶段比重也大都超过了50%。目前，我国一些经济发达的城市服务业比重已达到50%左右，而孝感近几年来一直徘徊在35%左右，低于全国平均水平。主要有两个方面的原因：一是城镇化程度低，制约了服务业发展。由于孝感城市化水平相对偏低，人口没有实现有效集聚，使服务业发展失去了消费载体，如果达不到应有的人口规模，服务业就难以有效发挥出潜力。二是收入水平较低，抑制了消费需求增长。收入的多少是消费水平高低的决定因素。 2010年，全市城镇居民人均可支配收入为13796元，低于全省平均水平2262元；农民人均纯收入为5943元，居全省第11位。由于收入偏低，对服务业需求有限，制约了消费需求。四、“十二五”期间，孝感市服务业发展政策建议。“十二五”时期是孝感市全面建设小康社会的关键期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期，加快发展服务业尤其是现代服务业对孝感市全面转型、建设成为武汉城市圈副中心城市具有十分重要的意义。（一）、转变发展观念，把服务业发展作为经济发展的战略产业。世界经济发展规律表明，随着经济发展水平的不断提高，服务业的比重逐步上升，并将在工业化中后期阶段，逐步超过第二产业而成为主导产业。当前，孝感市正处于工业化中期阶段，也处于服务业加速发展的起始阶段。国务院关于加快发展服务业的若干意见指出，加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济中的主导产业。加快服务业发展，关键要转变发展观念，把服务业作为促进孝感市经济发展的战略产业摆上突出位置，增强发展服务业的自觉性和紧迫感。在实际工作中，要转变重工业、轻服务业的发展思想，把加快服务业发展同推进工业化、城市化进程紧密结合起来，促进服务业与工业相互促进、融合发展；要注重加强政府规划引导，进一步创造良好发展环境，统筹推进服务业发展；要注重解决影响和制约服务业发展的突出问题，切实有效地满足消费者和生产者对服务的不同需求，逐步扭转孝感市服务业发展滞后的局面。（二）、积极支持生产性服务业发展，推动工业化进程。生产性服务业和新型工业化之间日益呈现出唇齿相依的互动关系。工业化的大力发展可以为生产性服务业提供良好的经济基础和提升空间，使生产性服务业的发展有强大的资源支撑，而生产性服务业对于降低工业交易成本和商务成本，延伸产业链、提升附加值，构建节约型产业模式和绿色增长方式具有不可替代的作用。生产性服务业增加的是以知识、技术为主要内容的“软投入”，减少的是对能源、资源消耗的“硬投入”，发展生产性服务业符合国家关于走新型工业化道路、建设资源节约型及环境友好型社会的战略要求。在推进新型工业化的过程中，必须认识到要一手抓工业化，一手抓生产性服务业战略意义。生产性服务业是孝感市现代服务业的软肋，加快生产性服务业发展，要充分利用孝感的资源、区位和人力资源等优势，将重点放在现代物流、商务服务等方面，促进资源集聚、产业集群、服务集成。（三）、做大城市规模，着力培育第三产业发展的市场需求。服务业是随着社会发展而不断变化发展的，社会越发展社会化服务程度就越高。扩大城市规模，提升城市功能，集聚城市要素，升华城市影响力，不仅能形成服务业发展合力，推进服务业发展，更有利于推动孝感经济增长方式的转变。（四）、增加城乡居民收入拉动内需。拉动消费，根子在提高收入，切实调整国民收入格局，提升消费能力，应尽快建立与消费价格指数挂钩的工资增长机制，增加公共财政支出，健全社保体系，解决最紧迫的养老、医疗、失业几大保障问题，消除人们的后顾之忧，让百姓有钱花，敢花钱，扩大消费的潜力在农村，要将潜力变为现实，关键在于增加农民收入。提高农民收入必须从三方面着手：一是提高城镇化水平，逐步减少农村人口，相应地提高农民平均拥有的资源要素数量。二是要加大政府对农业的支持保护力度。特别是像近几年的补贴政策，农民非常欢迎，实际上成为农民增收的一个重要来源。三是政府要加大对农业、农村的投入，改善农业、农村的基础设施，降低农民的生产经营成本和生活费用。（五）、努力打造现代服务业体系。一是以扩大消费需求为导向，提档发展生活性服务业。抓住居民消费结构升级的机遇，一方面，加快改造提升传统消费性服务业，在巩固商贸、餐饮等传统服务业规模优势的基础上，运用现代信息技术和科学手段，积极创新经营方式，不断提高消费性服务业的服务质量和水平；另一方面，大力发展新兴消费性服务业，加快发展住宅产业集群和中心镇房地产业，增强房地产业带动作用。大力发展休闲、度假、文化、工业、商务旅游，建成布局合理、设施完备、功能完善、管理高效、竞争力强的现代旅游产业体系，逐步把旅游业、房地产业发展成为支柱产业。二是以城乡一体化为契机，加快发展面向农村服务业。加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。扎实开展好“家电下乡”工作，完善农产品