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大会期间提出的提案 案由关于制定陕西省民用运输机场管理条例的提案 年号2013 提案号651 会议届别省第十一届 会议次别第一次 提交日期2013-01-28 提案来源本人撰写 是否调研否 同意公开发表否 大类经济建设领域 子类经济建设领域 建议承办单位(供参考)陕西省发改委、陕西省法制办 提案者曾顺福 界别经济界 回复联系人曾顺福 邮政编码710075 第一联系电话88371002 第二联系电话88371035 通讯地址西安市高新一路4号 陕西省人民政府交办意见 主办单位陕西省发展和改革委员会 协办单位交办日期2013-02-01 复函时限2013-04-30 交办时间2013-02-19 22:20:58 内容一、制定我省民用机场管理条例的必要性1.是贯彻国务院关于促进民航业发展的若干意见的重要举措。民航业是我国经济社会发展的战略先导产业。2012年7月，国务院出台了关于促进民航业发展的若干意见，要求充分认识促进民航发展的重要意义，采取有效措施协调解决民航发展中的重大问题，特别提出“全面贯彻民用机场管理条例”、“加强立法和规划工作”。根据国务院要求，紧紧抓住我国民航发展的历史机遇，依据民用机场管理条例，制定适合于我省民航实际和发展需求的机场管理条例，是深入贯彻国务院意见的重要举措，能够进一步促进我省民航又好又快发展。2.是地方政府促进民航发展的普遍做法。2009年7月，国务院颁布实施了民用机场管理条例，指导和规范我国民用机场建设与管理。各省区市政府根据自身实际，积极推动相关立法工作，纷纷出台了地方民用机场管理条例。北京、上海、湖南等多个省区市于2010、2011年颁布或重新修订了民用机场地区管理条例或民用机场净空保护区域管理若干规定。与我省民航竞争激烈的云南、重庆两省市也分别于2011年7月和2012年11月起，正式施行本省民用运输机场保护条例或管理办法。从全国范围看，以地方立法形式加强机场管理和保护，促进机场持续发展，已经成为各省区市民航发展的普遍做法和内在需求。3.是保障我省民航健康发展的法制基础。机场的建设运营既是民航健康发展的关键，也是地方经济社会发展和公共安全保障的基础和重点。机场作为公共基础设施，需要统筹处理好地方政府、民航行业部门和机场管理机构之间的关系。制定我省民用机场管理条例，对机场规划建设、安全服务、净空保护、电磁环境等各方面做出具体规定，以法规形式明确各方责权关系，将机场建设运营管理纳入法制轨道，有利于健全和完善我省法规体系，有利于提高我省民用机场的安全运行水平，为我省机场健康运营打下坚实的法制基础，进一步引导和促进我省民航快速发展。二、建议我省民用机场管理条例的主要内容1.确保机场安全运营。主要是通过健全法律体系，落实法律责任，为机场运行创造良好的法制环境。一是明确民航业内各运营主体的安全管理职责，形成各负其责、协调统一的安全管理体系。二是加强对旅客的行为规范，制止旅客破坏机场设施、扰乱机场秩序的行为。三是当出现影响机场正常运行的紧急情况时，由地方政府及时调集力量，进行疏导和处理。2.促进机场持续发展。主要是鼓励和促进机场长远发展，对机场周边区域进行科学规划、利用和保护，实现机场和周边地区的协调发展。一是加强机场周边土地控制，城乡规划主管部门在审批机场总体规划范围内以及净空保护区域内的建设项目时，应书面征求机场管理机构意见。二是根据机场近期发展需要，划定机场控制用地范围，对控制用地范围内的建设活动进行严格控制，避免反复拆迁造成社会资源浪费。3.加强机场安全环境保护。机场安全是一项系统工程，实现机场安全要加强机场地区的管理，创造良好的外部环境。一是加强基础设施保护，落实机场场外供水、供电、供热、排水等基础设施保护责任，制止各种破坏机场基础设施的行为。二是加强机场净空保护，细化净空保护规范，落实净空保护职责，严格制止各种违反净空管理规定的行为。4.强化机场公共秩序管理。主要是加强对机场以及周边的临空经济区域的管理，充分发挥机场管理机构掌握该区域的生产、管理、运行等方面情况的优势，明确机场管理机构在该地区的公共管理职责，有效维护机场秩序。综上所述，制定陕西省民用运输机场管理条例是我省民用机场安全、建设、发展的迫切需要，建议尽快启动立法工作。附件：陕西省民用运输机场管理条例（草案）陕西省民用运输机场管理条例（草案）第一章 总则第一条 为了加强民用运输机场（以下简称“机场”）管理和保护，保障机场安全和有序运营，促进机场健康、持续发展，维护各方当事人合法权益，根据中华人民共和国民用航空法、国务院民用机场管理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内机场的规划、管理、保护、运营及相关活动。第三条 省人民政府应当将机场的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，采取必要措施，鼓励、支持机场发展。市、县（区）人民政府应当依法履行机场保护职责，加强领导，落实责任，协调处理机场管理和保护工作中的重大问题，为机场安全、有序运营创造良好环境。第四条 民用航空主管部门依法对机场实行行业监督管理，制定并实施机场行业管理各项规章制度。第五条 机场管理机构负责机场生产运营，对机场地区的场容和环境卫生管理、基础设施管理、道路运输管理、园林绿化管理行使相对集中的行政管理职权，有权根据本条例对违法行为实施行政处罚。第六条 发展改革、城乡规划、国土资源、安全生产、环境保护、工商管理、无线电、气象、口岸、公安等部门按照各自职责，依法履行相应的机场保护职责。第七条 机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配合国家和地方政府重大活动安排，做好服务和保障工作。第二章 规划和建设第八条 机场总体规划由机场建设项目法人负责编制，按照国家规定的程序报经批准后实施。机场所在地县（区）级以上人民政府应当将机场总体规划纳入土地利用总体规划和城乡规划，并根据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。第九条 在机场总体规划范围内新建、改建或者扩建工程项目，应当符合机场总体规划。在机场地区范围外机场总体规划范围内进行工程项目建设的，机场所在地县（区）级以上人民政府城乡规划主管部门在规划许可前，应当书面征求机场管理机构意见。第十条 机场新建、扩建公告发布前，在依法划定的机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内存在的可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体，应当在规定的期限内清除。对由此造成的损失，应当给予补偿或者依法采取其他补救措施。第十一条 机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个人违反本条例规定，在依法划定的机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体的，由机场所在地县（区）级以上人民政府责令清除；由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的人承担。第十二条 机场管理机构应当会同城乡规划、国土资源等主管部门，根据机场总体规划划定机场控制用地保护范围，报机场所在地人民政府批准后实施。第十三条 在机场控制用地范围内，除居民生活设施外，禁止修建与机场无关的永久性建筑物，禁止铺设与机场无关的供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯等设施。修建临时性设施的，城乡规划主管部门在进行规划许可前应当书面征求机场管理机构意见。第十四条 机场管理机构应当依据经批准的机场总体规划编制机场近期建设详细规划，并报民用航空主管部门备案。第十五条 机场地区内的建设项目，包括建设位置、高度等内容的建设方案应当经民用航空主管部门审核同意后方可实施。民用航空主管部门在审批前应当征得机场管理机构书面同意。经民航主管部门批准的项目，所在地政府有关主管部门据此办理产权登记等相关手续。第十六条 机场管理机构应当编制机场广告设置规划。在机场地区设置广告，应当符合机场广告设置规划，征得机场管理机构同意后，依法办理审批手续。第十七条 在机场地区进行工程施工的，应当设置明显标志和安全设施。需要连接、迁移、更改、拆除供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯等基础设施的，应当经机场管理机构批准。工程竣工后，应当将施工图纸、资料报机场管理机构存档。第十八条 在机场地区进行工程施工需要占用、挖掘公共道路、园林绿化场地、砍伐树木的，应当经机场管理机构批准，工程完工后，应当及时恢复原状。占用、挖掘公共道路的，应当按照有关主管部门规定的标准，向机场管理机构交纳道路占用费、工程修复费和挖掘回填工程质量保证金。第十九条 毗邻机场供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯等基础设施的建设工程，施工时应当采取措施，保护机场基础设施不受损坏。造成机场基础设施损坏的，建设单位应当负责修复或赔偿。建设工程需要迁移、改建机场供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯等基础设施的，建设单位应当事先征得机场管理机构书面同意，迁移、改建费用由建设单位承担。第二十条 机场地区内的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由机场建设项目法人负责建设；机场地区外的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由机场所在地地方人民政府统一规划，统筹建设。第二十一条 机场所在地县（区）级以上人民政府应当采取措施保障机场供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯等畅通。对损坏或可能损坏机场基础设施的行为，应当立即制止，并依法查处。第三章 安全、服务和运营第二十二条 机场管理机构对机场的安全运营实施统一协调管理。航空运输企业以及其他驻场单位负责自身经营业务及经营场地内的安全工作。服从机场管理机构的协调管理，共同保障机场安全运营。第二十三条 进入机场控制区的人员、车辆应当出示有效的机场控制区通行证件，接受安全检查，在限定的区域内活动，遵守控制区运行安全相关规定，服从管理和指挥。第二十四条 禁止下列危害或可能危害民用航空安全的行为：（一）攀（钻）越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施。（二）在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆。（三）无有效机场控制区通行证件进入机场控制区。（四）随意穿越航空器跑道、滑行道。（五）强行登、占航空器。（六）谎报险情，制造混乱。（七）携带危险品进入航站楼、乘坐航空器，或者在托运行李、货物中夹带危险品。（八）冲击、堵塞机场值机、安检、登机、应急、货运等通道或其他公共通道。（九）强占机场设施、设备或飞行区，影响机场正常运营。（十）移动、损毁机场设施设备、标志标牌。（十一）围攻、殴打机场工作人员。（十二）扰乱机场秩序的其他行为。第二十五条 机场管理机构、航空运输企业对醉酒可能影响飞行安全的乘客，可以劝阻、拒绝其进入机场控制区或者拒绝登机。第二十六条 机场所在地县（区）级以上人民政府应当根据国家有关规定成立机场应急救援机构，制定机场应急救援总体预案，明确应急救援程序以及参与应急救援各单位的职责。机场管理机构和其他参与应急救援的单位应当根据应急救援总体预案制定应急救援实施预案。第二十七条 机场管理机构应当根据应急救援预案，组织机场应急救援演练和人员培训。机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材，并加强日常管理。机场管理机构可以通过与公安、消防、医疗、卫生、交通运输等机构和企业建立应急联动机制，签订应急救援互助协议，满足发生突发事件时的应急救援需要。第二十八条 发生围堵、冲击机场或者因航班延误导致旅客大量滞留等影响机场正常运营的紧急事件时，机场所在地县（区）级以上人民政府应当根据机场管理机构请求，及时调集力量，进行疏导和解释，尽快恢复机场运营秩序。公安机关应当及时出警，对损坏机场设施，殴打机场工作人员，危害机场公共安全的行为依法予以处罚。第二十九条 机场管理机构统一协调管理机场的生产运营，维护机场的正常秩序。航空运输企业以及其他驻场单位负责自身业务的正常有序运营，服从机场管理机构的协调管理，共同保障机场的运营秩序。第三十条 机场管理机构应当组织航空运输企业以及其他驻场单位制定服务规范并向社会公布。机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当按照国家规定的标准配备安全、运营以及无障碍、医疗救助等设施设备，认真履行服务规范和承诺，为旅客、货主提供公平、公正、便捷的服务。第三十一条 机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当采取有效措施，加强协调和配合，共同保障航班正常运行。航班发生延误时，机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当共同为旅客提供相关服务，及时通告相关信息，采取有效措施保障旅客尽快出行。航空运输企业应当按照有关规定和服务承诺，为旅客提供餐饮、住宿等服务，给予经济补偿。旅客应当遵守国家法律法规，爱护公共设施，不得因航班发生延误，故意破坏机场设施，扰乱机场秩序。第三十二条 机场地区内的广告、道路运输、零售、餐饮和航空地面服务等经营性业务，机场管理机构可以自营，或采取有偿转让经营权的方式经营。对于采取有偿转让经营权的方式经营的业务，机场管理机构及其关联企业不得参与经营。第三十三条 机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当建立投诉受理制度，公布投诉受理单位和投诉方式。对于旅客和货主的投诉，受理单位应当自受理之日起10个工作日内作出书面答复。第四章 公共秩序和场容环境第三十四条 在机场地区从事道路运输活动的人员和车辆应当遵守运输管理的有关规定，服从机场管理机构的指挥和调度。禁止未取得合法营运资格的车辆在机场地区从事道路运输活动。禁止将营运车辆交给无运输资格证件的人员使用。第三十五条 在机场地区运营的出租汽车应当在机场管理机构指定的站点和场地内排队候客，服从调派、按序载客。不得拒载或擅自载客。禁止出租汽车在机场管理机构指定的站点和场地之外搭载乘客，禁止拉客钓座。第三十六条 在机场地区候机楼、广场、停车场、道路散发广告、宣传品，开展募捐活动，拍摄影视片，举办展销会、促销会，开展文娱、体育、咨询等活动，应当经机场管理机构同意后方可进行。第三十七条 机场地区场容环境卫生工作实行责任区制度。机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位各自负责所使用土地范围内的场容和环境卫生工作，确保责任区内的场容和环境卫生符合国家和地方政府规定的标准、要求。在重大活动以及大雪、结冰等情形时，航空运输企业以及其他驻场单位应当服从机场管理机构的安排部署，及时开展环境整治和扫雪、除冰工作。第三十八条 在机场地区进行工程施工的，应当设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施，及时清理、覆盖工地内积存的垃圾，防止灰尘飞扬、污水流溢。竣工后应当及时清理施工现场，清除废弃物料，拆除临时环境卫生设施，保持场地干净整洁。第三十九条 在机场地区行驶的车辆应当保持车容整洁美观，不得沿途抛撒杂物。运载沙石、泥土及其他散装物品或液体的，应当密闭、覆盖，不得遗撒、滴漏。禁止车辆轮胎带泥进入机场道路。第四十条 在机场地区开展经营活动的，应当在指定的经营场所内进行，不得在店外占道经营、作业或者展示商品。禁止在机场道路、广场、停车场等公共场所擅自摆摊设点、堆放物料。第四十一条 在机场地区设置的户外广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，应当经机场管理机构批准，内容健康、外形美观、用字规范、整洁完好。设施破损或者显示不全的，应当及时修复或更换。第四十二条 在机场地区道路、广场、停车场等公共场所张贴、悬挂标语和宣传品的，应当经机场管理机构批准，并按照批准的时间、地点和要求张贴、悬挂。做到内容健康、书写规范、字迹清晰、保持整洁。活动结束后应及时拆除，恢复原貌。第四十三条 机场地区内宾馆、饭店以及各单位食堂产生的泔水，应当统一收集、密闭清运、集中消纳，不得排入下水管道、公共厕所或垃圾收集设施内。第四十四条 禁止下列损害机场基础设施的行为：（一）擅自占用、挖掘道路和占用桥涵。（二）在道路、桥涵上冲洗车辆、焚烧杂物，倾倒污水。（三）履带车、铁轮车或超高、超重、超长车辆在道路、桥涵上擅自行驶。（四）擅自在道路、桥涵上进行牵引、吊装作业。（五）盗窃、损坏供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯、照明设施的管道、线路、井盖、阀门、井篦以及附属设备。（六）非管理人员擅自启闭供水、供热管道的井盖、阀门。（七）在供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯等基础设施及其保护范围内擅自进行施工、取土、挖沙、填埋、打井等作业，可能影响设施安全的。（八）擅自连接、迁移、更改、拆除供水、供电、供热、供气、排水排污和交通、通讯管线。（九）擅自在供电、照明设施上搭设通讯线路、拉线接电。（十）向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质。（十一）擅自或超期占用公共绿化用地、砍伐树木。（十二）随意践踏绿地，在绿地内乱扔乱倒废弃物，以及攀折花木、任意采摘枝叶、花果。（十三）其他损害机场基础设施的行为。第四十五条 机场地区禁止下列违反场容和环境卫生的行为：（一）在道路两旁的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物。（二）在建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处随意刻画、涂写、喷涂、粘贴。（三）随地吐痰、便溺。（四）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等废弃物。（五）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体。（六）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾和其他废弃物。（七）抛撒、焚烧纸钱冥币。（八）在实行垃圾分类投放的区域，乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物。（九）其他影响场容和环境卫生的行为。第四十六条 机场所在地县（区）级以上人民政府应当组织国土资源、城乡规划、环境保护主管部门和机场管理机构，根据国家有关规定划定机场噪声影响范围，并对在其范围内新建、改建、扩建噪声敏感建筑物进行限制。机场管理机构应当督促机场运营机构和航空运输企业，采取技术手段和管理措施，控制民用航空器噪声对机场周边地区的影响。第五章 机场净空和电磁环境第四十七条 机场管理机构应当将经批准的机场净空障碍物限制图，报机场所在地县（区）级以上人民政府。县（区）级以上人民政府应当依据机场净空障碍物限制图，划定本行政区域内净空保护区域并向社会公布。县（区）级以上人民政府应当将机场净空保护区域纳入当地城市发展总体规划和城乡规划。第四十八条 县（区）级以上人民政府城乡规划主管部门审批机场净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用航空主管部门和机场管理机构意见。第四十九条 在机场净空保护区域内设置可能影响飞行安全的高大建筑物、构筑物，22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔，以及有民航相关技术规范规定的其他影响飞行安全的情形的，所有人或使用人应当按照国家有关标准设置飞行障碍灯、标志，保持其正常状态。并向民用航空主管部门、机场管理机构、空中交通管理部门提供有关资料。第五十条 禁止在机场净空保护区域内从事下列活动：（一）修建超过机场净空障碍物限制高度的建筑物、构筑物或者其他设施。（二）向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质。（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施。（四）设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体。（五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物。（六）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球、热气球、动力伞、风筝、孔明灯以及其他升空物体。（七）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火。（八）在机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响机场安全运营的活动。（九）国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场净空保护的行为。第五十一条 在机场净空保护区域外从事本条例第五十条所列活动的，不得影响机场净空保护。第五十二条 禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。第五十三条 在机场围界外禁止下列行为：（一）3公里范围内饲养、放飞鸟类动物。（二）2公里范围内设置吸引鸟类的养殖场、屠宰场、农作物（植物）晾晒场、露天垃圾场、分拣场、填埋场。机场所在地乡镇以上人民政府应当对周边居民加强宣传教育和日常管理，维护机场净空安全，避免对航空安全造成影响。第五十四条 机场所在地乡镇以上人民政府应当定期向机场周边居民宣传放养牲畜、放飞鸟类对飞行安全的危害，并采取措施消除鸟类巢穴、食物源、水源、栖息地、觅食地等安全隐患。第五十五条 对于进入机场围界内的任何鸟禽、牲畜以及其他动物，机场管理机构应当采取驱赶、捕猎、击毙等措施予以清除。第五十六条 升放可能影响飞行安全的气象、科研试验、探测等高空气球，升放人应当就升放时间、地点等内容与民用航空主管部门和空中交通管理部门协商，确保飞行安全。第五十七条 民用航空主管部门和机场管理机构应当加强对机场净空状况的核查。发现影响机场净空保护的情况，应当立即制止，并书面报告所在地县（区）级以上人民政府。接到报告的县（区）级以上人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。第五十八条 机场所在地县（区）级以上人民政府无线电管理机构应当会同民用航空主管部门按照国家无线电管理的相关规定和标准确定机场电磁环境保护区域，并向社会公布。机场电磁环境保护区域包括设置在机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。第五十九条 在机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台（站）的，无线电管理机构应当征求机场所在地民用航空主管部门意见后，按照国家无线电管理的有关规定审批，并将发射频率报民用航空主管部门。第六十条 在机场电磁环境保护区域内修建建筑物、构筑物、设置工业、科技、医疗等辐射无线电波的非无线电设备，建设通信线缆等设施设备，规划建设或者使用单位应当书面征求机场所在地民用航空主管部门意见，并委托无线电检测机构进行电磁环境测试和电磁兼容分析。第六十一条 禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站。（二）存放金属堆积物。（三）种植高大植物。（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动。（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场电磁环境的行为。第六十二条 任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。第六十三条 民用航空无线电专用频率受到干扰时，民用航空主管部门和机场管理机构应当立即采取排查措施，及时消除。无法消除的，应当通报所在地无线电管理机构。接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法查处。第六章 法律责任第六十四条 机场管理机构及有关行政主管部门工作人员在履行机场管理和保护职责中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十五条 违反本条例规定，在机场总体规划范围和净空保护区域内，未取得规划或实施许可，或未按照许可的内容进行施工，以及违反规定进行临时性建设的，由有关主管部门根据中华人民共和国城乡规划法以及其他相关法律法规实施处罚。第六十六条 违反本条例第二十四条规定的，由公安机关根据中华人民共和国治安管理处罚法和国务院民用航空安全保卫条例实施处罚。第六十七条 违反本条例第三十四条规定，在机场地区从事道路运输的车辆，没有车辆营运证，又无法当场提供其他有效证件的，机场管理机构可以暂扣车辆，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款。没有违法所得，或违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。未依法取得出租汽车经营许可证件和车辆营运证件在机场地区从事出租汽车营运的，机场管理机构可以暂扣车辆，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款，向社会公布非法经营者及其车辆号牌。第六十八条 违反本条例第三十五条规定，出租汽车在指定的站点和场地内不按次序排队载客，不服从机场管理机构调派，擅自载客或拒载的，机场管理机构可以制止。拒不改正的，机场管理机构可处以五十元以上、二百元以下罚款。出租汽车在指定的站点和场地之外搭载乘客、拉客钓座的，机场管理机构可处以二百元以上一千元以下罚款。第六十九条 违反本条例第三十六条规定，擅自在机场地区散发广告、宣传品，开展募捐活动，拍摄影视片，举办展销会、促销会，开展文娱、体育、咨询等活动的，机场管理机构可责令停止违法行为，限期清理。逾期仍不清理的，机场管理机构可暂扣有关物品，并处以五十元以上五百元以下罚款。第七十条 违反本条例第三十七条规定，不履行场容环境卫生责任区制度的驻场单位，机场管理机构可责令限期改正，对责任单位处以二百元以上五百元以下罚款。对单位主管人员和直接责任人处五十元罚款。第七十一条 违反本条例第三十八条规定，在机场地区进行施工，不符合场容和环境卫生标准的，机场管理机构可处以一千元以上五千元以下罚款。第七十二条 违反本条例第三十九条规定，在机场地区行驶的车辆沿途抛撒杂物、遗撒、滴漏，或轮胎带泥进入机场道路的，机场管理机构可责令清除，并处以五十元以上五百元以下罚款。第七十三条 违反本条例第四十条规定，擅自在机场地区占道经营、摆摊设点、堆放物料的，机场管理机构可责令停止违法行为，拒不改正的，可以暂扣其兜售的物品及装盛器具，并处二十元以上二百元以下罚款。第七十四条 违反本条例第四十一条规定，未经机场管理机构批准，在机场地区擅自设置广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，或上述设施破损、污浊时未及时修复、更换的，机场管理机构可责令改正，处以五十元以上五百元以下罚款。在责令改正期限内拒不改正的，机场管理机构可以组织清理，所需费用由责任人承担。第七十五条 违反本条例第四十二条规定，未经批准或未按批准的要求张贴、悬挂标语和宣传品的，机场管理机构可责令改正，处以五十元以上五百元以下罚款。在责令改正期限内拒不改正的，机场管理机构可以组织清理，所需费用由责任人承担。第七十六条 违反本条例第四十三条规定，在机场地区将泔水排入下水管道、公共厕所或垃圾收集设施内的，对个人处以二十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。第七十七条 违反本条例第四十四条规定，除盗窃由公安机关依法处罚外，其他行为发生在机场地区之外的，由县（区）级以上人民政府有关主管部门按照以下标准实施处罚，发生在机场地区之内的，由机场管理机构按照以下标准实施处罚：（一）违反第一项、第七项、第八项规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上一万元以下罚款。造成重大危害后果的处以一万元以上二万元以下罚款。（二）违反第二项、第三项、第四项、第六项、第九项、第十项规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款。（三）违反第五项规定的，处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的处以五百元以上五千元以下罚款；造成重大危害后果的处以五千元以上二万元以下罚款。（四）违反第十一项规定，擅自或超期占用公共绿地，或在工程竣工后未按规定清理恢复绿化用地的，责令限期退还、清理、恢复原状，从侵占之日起，按占用地每平方米每天五至十元处以罚款。擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数五倍的树木，并处以砍伐树木价值二至五倍的罚款。（五）违反第十二项规定的，责令停止侵害，并可处以一百元以下的罚款，造成树木或设施损坏的，按实际价值予以赔偿。第七十八条 违反本条例第四十五条规定，由机场管理机构按照以下标准实施处罚：（一）违反第一项规定的，责令停止违法行为，并处以二十元以上五十元以下罚款。（二）违反第二项规定的，责令行为人限期清除，并处以一百元以上五百元以下罚款。（三）违反第三项、第七项规定的，处以十元以上五十元以下罚款。（四）违反第四项规定的，处以十元以上