市政企业信用评价管理.docVIP

南京市市政基础设施企业信用管理工作实施意见各有关单位：为进一步规范我市市政基础设施市场秩序，健全市场诚信体系，促进市政基础设施企业依法诚信经营，在全行业形成守信光荣、失信可耻的氛围，根据江苏省建筑业企业信用管理办法及关于开展南京市建筑业企业信用管理工作的通知的相关要求，结合行业实际，现就市政基础设施企业信用管理工作制定如下实施意见：一、指导思想以优化市政基础设施企业发展环境为目的，以增强企业信用意识为重点，坚持政策扶持、公正评定、服务市场的原则，组织开展对市政基础设施企业信用评定工作。二、实施范围全市市政基础设施施工企业（包括外地进宁承揽市政基础设施工程的施工企业）三、信用信息的组成企业信用信息由企业基本状况信息、企业良好信用信息、企业不良信用信息组成。（一）企业基本状况信息指企业在市场经营中形成的自然信息构成企业基本状况信息。主要包括：企业登记注册基本情况、企业资质及安全生产许可证信息、企业经营状况信息、依法登记的其他有关企业身份和状况的信息及企业从业人员基本信息。（二）企业良好信用信息指受到各级建设行政主管部门和相关专业部门、区级以上政府的奖励和表彰。主要包括：企业及其法定代表人、主要负责人、从业人员受到政府的通报表彰及表扬信息；工程获得质量安全和文明施工等奖项；其他应纳入良好行为的记录。（三）企业不良信用信息指企业及其从业人员在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章 强制性标准和执业行为规范、规定，经各工程监管部门查实的不良行为记录。四、信用信息的采集企业基本状况信息由各企业自行录入并上报至南京市政监管信息系统，市政基础设施行业主管部门负责审核。企业良好信用信息由各企业提供相应的获奖文件、证书等证明文件，市政基础设施行业主管部门审核确认后予以记录。企业不良信用信息由市政基础设施行业主管部门、市政基础设施工程质量安全监督机构根据对企业及企业所承揽工程的日常监管情况，通过南京市政监管信息系统予以记录。企业信用信息的真实性由原信息提供者负责，企业对其信用信息记录存在异议的，可以向市政基础设施行业主管部门提出陈述、申辩，并提交书面理由，查证属实的予以变更。五、信用评定方法（一）市政基础设施企业信用评定实行计分制，包括企业基本状况信息分、企业良好信用信息分、企业不良信用信息分和特别贡献分。企业基本状况信息分、企业不良信用信息分在企业信用评定综合得分中分别站占40%权重，企业良好信用信息分和特别贡献分不占权重。（二）市政基础设施行业主管部门以企业上年度信用信息档案为依据，根据信用评价标准对企业进行信用评价，确定企业信用分。（三）企业基本状况信息分由初始分和动态分构成，企业在南京市政监管信息系统中完整录入企业基本信息及人员基本信息后，可获得80分基本状况初始分。企业基本状况动态分根据企业在本市区域内已经办理项目登记或分包合同备案的工程个数计算。办理了工程项目登记或分包合同备案的企业动态分为20分，未办理的动态分为0。（四）企业良好信用信息分由企业对照市政基础设施企业良好行为评价标准（见附件一）进行加分，同一事项有不同加分的，按照加分最高计，累计加分不得超过20分。企业无良好行为加分的，良好信用信息分为0分。（五）企业不良信用信息分由行业主管部门对照市政基础设施企业不良行为评价标准（见附件二）实行扣分制，起评分为100分，同一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计。企业有多个在建工程项目的，分别单独扣分，按在建工程项目个数计算平均分。企业无不良行为扣分的，不良信用信息分为100分。企业不良信用信息分由不良市场行为信用分、不良质量行为信用分、不良安全文明施工行为信用分组成，分别按照占40%、30%、30%的权重汇总计算所得分数为企业不良信用信息分。其中不良市场行为信用分由企业综合市场行为不良信用分和在建工程项目不良市场行为信用分组成，分别按照40%、60%权重汇总计算所得分数为企业不良市场行为信用分。（六）工程实施分包的，分包单位发生不良行为时，对总包企业按照该不良行为扣分标准的30%进行扣分。（七）特别贡献分用于评价那些响应政府和管理部门应急召唤，为公共事务做出特殊贡献的企业行为。特别贡献分在企业信用评定综合得分中不占权重，企业有特殊贡献行为的，在企业信用评定综合得分基础上加10分。六、信用评价结果的应用企业信用评价结果作为行业主管部门对企业进行日常监督管理、行政审批、资质资格管理、周期性检查、专项督查以及评先评优的重要参考依据并实行差别化管理，同时信用评价结果可作为企业申请加入政府投资项目应急承包商名录库或各种专业分类库的重要依据之一。七、其他要求企业有下列行为之一的，在评比年度不得评为优良企业（一）发生重大及以上质量事故的；（二）发生较大及以上工程安全事故的或发生两起以上一般工程安全事故的；（三）受到住房和城乡建设行政主管部门停业整顿、降低资质等级行政处罚的（四）恶意拖欠或克扣劳动者工资，造成严重不良社会影响的。附件一南京市市政基础设施企业良好行为评价标准序号行为内容加分标准考评部门1企业或负责人受到住房和城乡建设部（省级人民政府）表彰的+102企业或负责人受到省级建设行政主管部门（市级人民政府）表彰的+63企业或负责人受到市级建设行政主管部门（县级人民政府）表彰的+44企业或负责人受到县（市）建设行政主管部门表彰的+25承建项目获得国家级优质工程表彰的（鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖、市政金杯奖）+10企业或负责人被授予国家级荣誉称号的+10企业或负责人被授予省级荣誉称号的+6企业或负责人被授予市级荣誉称号的+4企业或负责人被授予县级荣誉称号的+26承建项目获得省级优质工程表彰的+67承建项目获得市级优质工程表彰的+48承建项目获得县级优质工程表彰的+29承建项目获得省级工程质量监督巡查通报表扬的+410承建项目获得市级工程质量监督巡查通报表扬的+211承建项目获得国家级工法的+1012承建项目获得省级工法的+613承建项目获得市级工法的+414承建项目获得国家级新技术应用示范工程表彰的+615承建项目获得省级新技术应用示范工程表彰的+416承建项目获得市级新技术应用示范工程表彰的+217承建项目获得国家级安全质量标准化示范项目表彰的 +818承建项目获得省级安全质量标准化示范项目表彰的 +419承建项目获得市级安全质量标准化示范项目表彰的 +220承建项目获得国家3A级文明工地的+621承建项目获得省级文明工地的+422承建项目获得市级文明工地的+223积极参与重大社会活动、应对突发事件和抗击自然灾害的+624通过ISO系列论证的+2附件二南京市市政基础设施企业不良行为评价标准序号行为内容扣分标准考评部门市场受到住房和城乡建设部行政处罚的-15受到省级建设行政主管部门行政处罚的-10受到市级建设行政主管部门行政处罚的-5受到县（市）级建设行政主管部门行政处罚的-5受到住房和城乡建设部（省级人民政府）通报批评的-15受到省级建设行政主管部门（市级人民政府）通报批评的-10受到市级建设行政主管部门（县级人民政府）通报批评的-5受到县（市）级建设行政主管部门通报批评的-5发生投诉、曝光经查实的-10投诉处理过程中，不积极参与，推脱责任的-10企业被亮黄牌警示的-5企业被亮红牌警示的-10企业从业人员被亮黄牌警示的-5企业从业人员被亮红牌警示的-10企业被不良行为记录的-10将承包的工程转包或者违法分包的-20企业从业人员被不良行为记录的-10在办理资质、安全生产许可证、信用手册、人员等事项过程中存在弄虚作假行为或隐瞒真实情况的-10企业现状低于资质标准的-5未按规定上报建筑业统计报表的-10未按要求提供企业信用档案信息的-5主管部门责令整改的（每次加扣2分）-5主管部门责令整改，逾期未整改的-5对整改通知书不按时整改回复的-5对整改回复弄虚作假的-10未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的-20以欺骗手段取得资质证书承揽工程的-20允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的-20未在规定期限内办理资质变更手续的-5涂改、伪造、出借、转让建筑企业资质证书-20施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的；或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的-10未取得安全生产许可证擅自进行生产的-20安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的-10转让安全生产许可证的-20冒用或者使用伪造的安全生产许可证的-20因商业贿赂行为受到刑事处罚的-20经查实有商业贿赂行为的-10相互串通投标或者与招标人串通投标的；-10以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的-20不按照与招标人订立的合同履行义务的-5以低于工程成本报价恶性竞争，造成恶劣影响的-10未按规定及时办理项目登记及分包合同备案手续的-5企业建造师同时承接两个及以上在建项目的-5不按规定要求参加培训考核或继续教育的-5不服从管理，拒不提供企业基本信息资料的-5施工现场未在醒目位置设置民工权益告知牌的-5未发放农民工劳动计酬手册，或计酬手册未能逐月记载相关内容-5未按规定缴纳民工工资保证金-5不按规定与劳动者签订劳动合同或未按规定及时发放民工工资的-5未按规定创建民工业余学校-5未按要求派相关人员参加上级部门召开的会议的-5质量受到住房和城乡建设部行政处罚的-15受到省级建设行政主管部门行政处罚的-10受到市级建设行政主管部门行政处罚的-5受到县（市）级建设行政主管部门行政处罚的-5受到住房和城乡建设部（省级人民政府）通报批评的-15受到省级建设行政主管部门（市级人民政府）通报批评的-10受到市级建设行政主管部门（县级人民政府）通报批评的-5受到县（市）级建设行政主管部门通报批评的-5未按照设计图纸施工或擅自修改图纸的-20未按规定组织（参加）竣工验收和阶段性验收的-5选用的建筑材料、构配件和设备不符合规定的-5未与原材料供应单位签订材料供销合同的-5使用未经材料信息登记的产品的-5未办理材料合同备案手续的-5未办理材料进场报验手续的-5未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的-10混凝土试块取样、制作、养护管理工作不规范的-5混凝土试块未实行标养或委托供应单位实施标养的-10未按规定实施见证取样送检的-10材料未经检验即已使用的-5检测频率不足的-5委托未取得相应资质的检测机构进行检测的-10弄虚作假送检的-20未编制质量通病防治施工方案的-5质量通病防治施工方案未经总监审查、建设单位批准的-5施工中未按已审查批准的质量通病防治施工方案实施的-5重点建设项目或造价在1000万元（含）以上的项目未制定并上报创优计划的-5在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计文件或者施工技术标准施工的-10对分包单位工程质量不进行监督管理的-10工程有关文件未经符合签署资格的人员签署的-5工程有关文件由其他无签署资格的人员代签的-5未按规定设立工程项目管理机构或者项目管理人员的专业、数量不符合工程要求的-5项目负责人不在岗的（两次以上）-10未按规定办理项目经理变更手续的-5项目经理无法人代表授权委托书的-5项目技术负责人无相关专业中级以上职称的-5项目管理人员不是本单位员工的（每一名）-5施工现场未配备满足工程要求的检测仪器、办公设备的-5使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备、材料的-20伪造检测数据，提供虚假检测报告的-20违反工程建设强制性标准的-20违反工程建设标准、规范、规程的-10专项方案未按规定编制、审批、实施的-10技术资料不完整、不同步、不真实-5企业被亮黄牌警示的-5企业被亮红牌警示的-10企业从业人员被亮黄牌警示的-5企业从业人员被亮红牌警示的-10企业被不良行为记录的-10企业从业人员被不良行为记录的-10发生质量投诉、曝光经查实的-10投诉处理过程中，不积极参与，推脱责任的-10主管部门责令整改的（四次以下）-5主管部门责令整改的（五次以上，每次加扣2分）-10主管部门责令停工的（每次加扣3分）-10主管部门责令整改，逾期未整改的-10主管部门责令停工，仍继续施工的-20对整改通知书不按时整改回复的-5对整改回复弄虚作假的-20工程外观质量低劣的-10不履行保修义务或者拖延履行保修义务的-10工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的-5在质量监督、竣工验收等过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的-20出现质量问题或验收不合格的工程不进行返修的-10分项工程完成未报监理检查、验收、签字的-10监理未对分项工程检查、验收、签字即进入下道分项工程施工的-10施工现场质量保证体系不健全，关键工序或重要部位施工技术交底资料不完整、自检资料不完整或自检手段不落实、隐蔽工程质量检查记录不完整的-10工程发生一般质量事故的-10工程发生严重质量事故的-15工程发生重大及以上质量事故的-20安全受到住房和城乡建设部行政处罚的-15受到省级建设行政主管部门行政处罚的-10受到市级建设行政主管部门行政处罚的-5受到县（市）级建设行政主管部门行政处罚的-5受到住房和城乡建设部（省级人民政府）通报批评的-15受到省级建设行政主管部门（市级人民政府）通报批评的-10受到市级建设行政主管部门（县级人民政府）通报批评的-5受到县（市）级建设行政主管部门通报批评的-5企业被亮黄牌警示的-5企业被亮红牌警示的-10企业从业人员被亮黄牌警示的-5企业从业人员被亮红牌警示的-10企业被不良行为记录的-10企业从业人员被不良行为记录的-10发生安全投诉、曝光经查实的-10投诉处理过程中，不积极参与，推脱责任的-10主管部门责令整改的（四次以下）-5主管部门责令整改的（五次以上，每次加扣2分）-10主管部门责令停工的（每次加扣3分）-10主管部门责令整改，逾期未整改的-10主管部门责令停工，仍继续施工的-20对整改通知书不按时整改回复的-5对整改回复弄虚作假的-20未办理安全监督备案手续的-10未办理开工条件审查的-5工程开工条件审查不合格继续施工的-5未按规定建立健全安全生产规章制度，签定各层次、部门、岗位人员及总分包安全生产责任制的-10总包单位对分包单位缺乏管理或管理不到位的-5按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗的-5对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的-10未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的-10使用未经安全教育培训及经考核不合格安全生产管理人员的-5未编制施工组织设计、安全专项施工方案的-10施工组织设计、安全专项施工方案已编制未审批的-5未根据工程特点编制施工组织设计、安全专项施工方案的-5施工组织设计、安全专项施工方案编制、审批人员不符合要求的-5未办理意外伤害保险的-5未缴纳建筑安全监督管理费-10分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的-10施工区域内环境保护措施不到位或社会通道不畅通，对安全出行造成隐患的-5违反工程建设强制性标准的-20违反工程建设标准、规范、规程的-10施工造成地下管线损坏的-10施工造成地下管线损坏，产生不良社会影响的-20未制定应急救援预案的-10应急救援预案编制程序不符合要求的-5应急救援预案未进行演练的-5现场安全台帐未按规定记录的-5现场安全台帐未按规定记录，伪造内容的-20主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的-10未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的-10易燃易爆物品未分类存放的-10未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的-10现场作业人员未佩带安全帽、安全带等安全防护设备的（每超过1人增扣2分）-5现场作业人员使用安全帽、安全带等安全防护设备不规范，或安全防护设备规格、材质符合要求-5施工机具未经验收合格的-5施工机具无安全防护装置的-5施工机具使用不规范的-5机械设备无维护保养措施的-5未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的-10使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的-10违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用-5施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的-5未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的-10在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的-5施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的-5未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的-5安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的-10使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的-10委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的-10在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的-10主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的-10施工现场未设置明显标志和安全防围设施的-10施工现场未设置夜间警示标志的-5施工现场未设置夜间警示标志，致使发生有责事件的-10项目负责人不在岗的（两次以上）-10项目负责人未履行安全生产管理职责的-10未按规定提取或使用安全生产技术措施专项费用的-5施工单位使用围挡挡土、承重的-5自购使用起重机械未建立安全技术档案的-5施工现场配电箱每一处设置不合理的-2施工临时用电设备未执行“一机一闸”的-10施工临时用电未采用TN-S系统的-10施工临时用电未采取三级配电、二级保护的-10动力、照明线路未分设的-10施工临时用电电线、电缆乱拉乱接的-10施工临时用电电线、电缆破损老化的-10未设置漏电保护器的-10以漏电保护器替代开关的-10危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案的-15危险性较大分部分项工程专项施工方案编制内容、程序不规范的-10须专家论证的危险性较大分部分项工程专项方案而未进行专家论证的-10专家论证组成人员不符合相关要求的-5未根据论证报告修改完善危险性较大分部分项工程专项方案的-10因设计、结构、外部环境等因素发生变化需修改方案、重新专家论证而未修改、未重新论证的-10未指定专人对危险性较大专项方案实施情况进行现场监督和检测的-5进行现场监督和检测时发现有危及人身安全紧急情况，未立即组织作业人员撤离危险区域的-10技术负责人未定期巡查专项方案实施情况的-5未按照专项方案施工的-15基坑无临边防护的-10基坑临边防护不符合安全要求的-5需进行支护的基坑未进行支护的-10基坑坑壁支护不符合安全要求的-5基坑施工未采取有效排水措施的-5基坑坑边荷载不符合安全要求的-10基坑施工未对周边构筑物采取监控措施的-5对周边构筑物的监控数据弄虚作假的-10需要验收的危险性较大的分部分项工程未验收即进入下道工序施工的-20对需要验收的危险性较大的分部分项工程进行验收，但相关人员未签字即进入下道工序施工的-10对进场施工人员未进行三级安全教育培训的-10采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，未对作业人员进行相应安全教育培训的-10发生群体性中毒事件或火灾的-20工程发生一般安全事故的-10工程发生严重安全事故的-15工程发生重大及以上安全事故的-20发生安全事故后隐瞒不报、谎报、破坏事故现场的-20文明施工受到住房和城乡建设部行政处罚的-15受到省级建设行政主管部门行政处罚的-10受到市级建设行政主管部门行政处罚的-5受到县（市）级建设行政主管部门行政处罚的-5受到住房和城乡建设部（省级人民政府）通报批评的-15受到省级建设行政主管部门（市级人民政府）通报批评的-10受到市级建设行政主管部门（县级人民政府）通报批评的-5受到县（市）级建设行政主管部门通报批评的-5企业被亮黄牌警示的-5企业被亮红牌警示的-10企业从业人员被亮黄牌警示的-5企业从业人员被亮红牌警示的-10被不良行为记录的-10企业从业人员被不良行