行政管理与公共管理的区别.docVIP

公共管理学，是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。如今它已经成为融合了公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。 在我国，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法学类一级学科政治学门下，1997年研究生培养学科调整后才正式成为管理学大门类下的一级学科.目前它包含原行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。该学科体系还有待进一步完善。 一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。公共管理学简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。行政管理学又称行政学，是研究政府对社会进行有效管理，是国家公务员和公共部门工作人员比被的知识。 公共管理学是运用管理学，政治学，经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系，在西方，它源于20世纪初行政的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学。 公共管理学不仅研究政府组织的管理问题，而且要研究作为第三部门的工艺器业和事业组织，非政府组织的管理问题，行政管理学的研究范围仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事物的管理。 政府部门的组织问题，领导问题，决策问题，执行问题，监督问题及其管理过程中规律性问题，是二者的共性问题，二者都突出“管理”的地位，许多管理方法和技术二者都可以通用，都是为了达成一定的共同目标，在管理过程中都要求遵循一定的规则，程序等。 行政管理学主要研究行政机构和行政人员的管理和调度问题，包括行政制度，行政立法，行政体系的模式，范例和运行机制。公共管理学主要是研究有许化后的公共管理机构如何通过开展有效活动去管理公共事物，公共行政部门的功能发挥构成公共管理的核心内容。 美国加洲大学伯克利分校的公共政策研究生院的院长阿隆威尔达夫斯基指出：“就以一个管理代替行政管理，这样公共行政管理的旧体系就在公共管理的新标题下复活。 与行政管理学研究和处理的对象不同，公共管理不是以政府为中心，而是以政府所面临的问题为中心的开放性的管理理论体系。 二者的不同在于 A公共管理学的研究领域包括作为纯粹的公共部门的政府组织及其研究规律问题，还应包括第三部门的管理及其规律性问题，行政管理的研究领域包括政府组织的管理机器规律，前者范围明显大于后者。 B 公共管理学的援救对象是全部公共部门所工友的管理方式和规律。而行政管理学研究对象仅是政府组织所持有的管理方式和规律。 C公共管理学所关注的是公共部门如何提高效率的利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，公共管理学更强调公共部门的自身的管理，而行政管理学更强带哦公共部门对社会公共事务的管理。 D 公共管理更强调责任及其义务，是为了公众提供公共物品，而行政管理侧重于组织的管理体系和政策的结果。 E行政管理由于其主体是政府，往往束缚于政府体制和意识形态，缺乏变通性和自主性，而公共管理由于其主体的广泛性以及研究客体的普遍性，能有更高的创新思维和变通能力。 F公共管理强调了“公共性”，即侧重于管理的公共意义曾面的研究，突出了公共管理所承担的社会责任，而行政管理由于其行政主体的唯一性决定了其研究的范围，只能对主体负责。 G公共管理体现了公民的参与性，监督意识，更好的反映出公共管理学研究所服务的对象及其目的。而行政管理学体现不出其目的，只能体现出其手段和技术层面。 H二者在适用的法律上的区别在