在安全生产督查调研座谈会上的讲话

在安全生产督查调研座谈会上的讲话从最近发生的江苏响水天嘉宜公司“321”特别重大爆炸事故、湖南常长高速公路客车起火事故、扬州工地外墙喷涂粉刷作业脚手架坠落事故来看，影响最大的还是响水天嘉宜公司爆炸事故。习近平总书记在出访途中作出了重要指示，李克强总理也作出了批示，国务院调查组立即赶赴江苏响水，现在江苏、盐城、响水党委政府的主要精力都集中在救援和应急处置工作上。相比其他事故波及范围小，化工企业发生爆炸，不光涉及到自身，还危及周边地区，这次响水天嘉宜公司爆炸事故就已经造成78人死亡，背后涉及许多家庭。所以，我们常说“万无一失、一失万无”“不怕一万、就怕万一”，对于安全生产工作必须做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲几点意见。第一，要提高认识和认知。我市从2007年至今的十多年间，共有11起安全事故与化工企业有关，其中5起共造成8人死亡，其余6起没有造成严重后果。尽管不能谈“化”色变，但是危险就在身边也决不是危言耸听，化工企业一旦发生事故，后果将不堪设想，我们必须提高认识和认知。在认识方面，就是要处理好发展与安全的关系，老老实实干工作、做化工、抓安全。在座的各位尤其是各家企业，在这个问题上必须要有清醒的认识，决不能火中取栗，否则就很可能像响水天嘉宜公司一样，辛苦了一辈子，却被一起事故给毁掉。在认知方面，就是要了解每种化工产品，掌握安全生产规程、应急处置方法。化工产品有若干种，每种产品各有不同、熔点也不一样，发生事故后，有的需要用水扑灭、有的需要用泡沫扑灭、有的需要用沙扑灭，如果采用方法不对，后果会更加严重。然而，目前全市企业负责人中懂化工的仅占42%，化工企业中具有大专以上化工专业学历的技术人员也仅超过50%。为此，我们必须加强教育培训，提高从业人员的认知。一是对于农民工，他们往往缺乏安全意识，要加强岗前培训。二是对于班组长、车间主任、安全负责人，要做到认知到位、眼明手快。三是对于分管负责人和企业家，要让他们认识到现在法治越来越健全，不可能再像过去那样走钢丝绳、打擦边球。过去我们把交通事故发生原因，总结为十次事故九次快。对于化工企业同样如此，事故往往发生在麻痹大意中，要通过岗前培训、问题交办、微信群调度、警醒警示等方式，坚决防止和杜绝麻痹大意思想，做到战战兢兢、如履薄冰，小心小心再小心，这样才能最大程度遏制重特大安全生产事故发生。第二，要加强隐患排查。无论是技术上、设备上、安全操作程序上的隐患，还是规章制度不够健全完善、信息和技术防范存在漏洞，都属于隐患排查的范围。比如，一些化工设备已经运行很多年、需要更新换代，然而考虑到资金等方面的问题，一直没有解决，这就存在隐患，容易酿成事故。所以，隐患排查十分重要，无论是通过制度上墙，还是做到入脑入心，还是运用责任处分，一定要落实到位，决不能麻痹、麻木、无视，看到问题却不认真解决。银桥湾小区部分消防通道被占用，高层住宅室内消火栓系统不能正常使用，一旦出事，后果十分严重。这也会决定每个家庭在刹那间是幸福、欢乐，还是泪水、痛苦，大家一定要高度重视、切实加以整改。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，建立健全隐患排查清单制，发现问题、解决问题。比如，每天早上要做到岗前交班，发现问题要及时警示等等。只有以这种认识、这种举措、这种毕恭毕敬的心态，才能抓好安全生产工作，才能为实现高质量发展提供和谐稳定的环境。第三，要切实整改防范。人的生命至高无上，财富是为人服务的，我们决不能成为财富的奴隶。各位企业负责人发现了问题和隐患，一定要不惜加大投入，一定要防范整改到位，包括技术、设备、人力以及24小时报警系统等方面，这是责任所在。如果对于问题熟视无睹，不防范整改，就会小事拖大、大事拖炸，最后拖到不可收拾、不可挽回的地步，就追悔莫及。第四，要健全预案体系。对于安全生产工作，也要从负面进行考虑，万一出现了事故，我们有没有预案、能不能应急、是不是科学规范。比如，化工企业发生气体泄漏，是不是能够做到同步甚至同一秒掐断管线、阻止泄漏，把损失降到最小；在操作流程上，是先停电，还是先关气，还是先疏散人员等；报警系统能不能马上发挥高效作用，处置系统能不能紧接着跟进上来，这些都是我们需要提前考虑、做好预案的重要方面。同时，不仅要有预案，而且还要有实战经验，预案不能仅仅挂在墙上、写在纸上，要有计划地组织训练和演练，既要靠企业，也要靠市应急局和行业主管部门加大工作力度。第五，要突出长效和责任。在长效机制上，要抓牢人防、技防两个方面，对于安全问题尤其是化工企业安全问题，要按照最高标准采取措施、加大投入，坚持早班会、晚班交办和中间发现问题及时报告等行之有效的做法，形成制度刚性，这样才能内心安稳、睡得踏实。在压实责任上，一要严格按照有关规定，压实党委、政府的领导责任，行业、部门的监管责任，应急管理部门的职能责任，企业的主体责任，以及人民群众的防范责任。特别是，对于很多危险和问题，有时候老百姓不知道，我们就有责任告知他们。二要聚焦排查出的隐患，明确责任单位、责任企业，做到限时整改、动态销号和台账管理，确保安全生产具体责任落实落小。对于XX，化工转型发展是客观需要的，我们要通过转型升级推动实现高质量发展，就要求在安全生产问题上认识要高度一致、行动要高度自觉、责任要共同承担