乡镇企业如何建立现代企业制度.doc

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题目 乡 镇 企 业 如 何 建 立 现 代 企 业 制 度 目录一、乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性-4（一）适应市场经济发展和入世的需要-4（二）乡镇企业自我发展和完善的需要-4二、以明晰产权关系为基础建立现代企业产权制度-4（一）明晰产权关系，发展多元化投资主体-4（二）建立产权交易市场，实行产权流转-5（三）转变政府职能,加强指导和服务-5三、以法人公司制为基本方向建立现代企业组织制度-6四、以科学规范化为基本原则建立现代企业管理制度-6（一）建立科学规范的领导体制-6（二）改革企业劳动人事制度，推行全员劳动合同-7（三）完善企业分配制度，建立合理的激励机制-7（四）以人为本，建立健全企业劳保制度-7参考文献-8乡镇企业如何建立现代企业制度内容摘要任何企业的发展都离不开现代企业制度，乡镇企业作为我国的一种特有的企业形式，在面对入市，金融危机等情况下，想要向前发展更需要建立现代企业制度。乡镇企业在建立和发展过程中，有别于其它企业，有着自己的特殊性，例如，以农村集体经济组织或者农民投资为主，承担支援农业义务等等。由于种种的先天不足，就造成了乡镇企业现代企业制度的不完善，而乡镇企业本身又承担着促进乡村经济繁荣，提高农民人均生活水平，吸收农村剩余劳动力等重要使命，因此为了促进乡镇企业更好、更快的向前发展，必须在乡镇企业中建立完善的现代企业制度。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。企业是在一定的财产关系基础上形成的，企业的行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系，企业在市场上所进行的物品或服务的交换实质上也是产权的交易。关键词：现代企业制度 乡镇企业 企业法人制度 产权 政企分开 管理科学 企业产权结构一、乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性（一）适应市场经济发展和入世的需要一方面，我国社会主义市场经济体制的运行使乡镇企业与国有等其他所有类型企业站在同一起跑线上，公平竞争，优胜劣汰。乡镇企业要在市场上立足，要在竞争中具备优势，必须打破传统的企业制度，逐步建立与社会化大生产和社会主义市场经济发展相适应的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使乡镇企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体和市场竞争主体。另一方面，随着入世的到来，乡镇企业不仅要面临日益加剧的国内市场竞争，还要受到技术先进、管理规范、实力雄厚的一些国际企业的巨大威胁，双重压力迫使乡镇企业必须要加快改革开放的步伐，深化企业经营管理体制的改革，与国际惯例接轨，只有这样，才能适应国内和国际市场的不断变化。（二）乡镇企业自我发展和完善的需要我国农村早期发展的乡镇企业主要是在发展集体农村副业的基础上的社办企业，乡镇企业的发展起点低、规模小,可谓“先天不足”。随着我国市场经济体制的建立和国有企业改革进程的加快，乡镇企业低成本和灵活的经营机制优势已逐步消失，而技术和装备水平低、职工素质差、管理不科学等问题愈加暴露出来，严重影响了乡镇企业的进一步发展。目前我国乡镇企业的发展已进入了二次创业期，这对企业提出了更高的要求，既要加强现代营销意识，更新市场思维观念，又要加大科技投入，建立科技创新体系，还要积极引进和培育高素质人才，提高企业人员素质，等等，这一切都需要通过建立现代企业制度来实现。二、以明晰产权关系为基础建立现代企业产权制度产权制度是现代企业制度的核心，进行产权制度的改革是建立现代企业制度的基础和前提。产权制度的改革主要从以下三大方面来进行： （一）明晰产权关系，发展多元化投资主体。乡镇企业集体所有制的一大弊端就是产权关系出现错位，是“人人有份，人人不问”。乡村农民集体具有名义上的所有权而无决策权和收益权，乡村行政组织具有事实上的决策权和收益分配权；与产权权能相联系的利益风险承担者却是乡村农民集体。这种错位的、不明晰的产权关系导致权利与义务分离，收益和风险分离，乡村集体农民参与意识淡薄，企业内部动力不足，同时企业经营者由于缺乏约束机制制约导致负盈不负亏，资产流失严重，难以形成“自我发展、自我约束”机制。这与现代企业产权制度的原则是相违背的，是造成乡镇企业进一步发展受到制约的主要因素。所以，建立现代企业制度的首要点就是进行产权制度改革，实现产权关系明晰化。明晰产权关系应把握好以下三个关键环节：一是清产核实。对企业的全都资产进行全面清查、登记、核实，做到账账、账实、账物相符。二是资产评估。要防止资产的低评、漏评，应由有资质的中介机构组织评估。三是产权界定。产权界定要坚持“谁投资、谁所有”的原则，尊重历史，平等协商，明确其财产归属，应处理好出资与投资、国家政策行为与投资行为、单位扶持行为与投资行为三个方面的界限问题。其次就是要建立股份分散化和投资主体多元化的产权结构。一般可设乡村集体股、职工个人股、社会法人股及社会个人股。尽可能将集体股有偿出让给职工个人，降低集体股在总股本中的比例，增加职工个人股的数量和比例；应大力吸纳社区内经济合作社和农民等入股，吸引社会法人、自然人参股，大力吸收外资和技术入股，吸引民营资本和外资参与集体经济的改制和改造，努力形成多元化的产权主体和股权结构；还可以通过控股、参股、兼并和联合等资本运作手段实现跨乡镇、跨区域的兼并重组，发展混合所有制经济，引导个体和私营企业通过 （二）建立产权交易市场，实行产权流转。这是产权制度改革的重要环节。事实上，随着企业兴衰存亡，企业产权是运动变化的，企业正常的重组、兼并、拍卖等都可在产权市场进行，产权“商品化”趋势日益明显。这有利于全社会产权构建的合理化和资源配置的科学化，也为乡镇企业低成本扩张提供了有利时机。乡镇企业，特别是一些实力较强的乡镇企业，应主动将产权变动纳入战略规划中，提高员工产权意识，塑造浓郁的产权创新氛围，主动朝跨行业、跨地区甚至跨国界的企业集团方向发展。（三）转变政府职能,加强指导和服务。产权制度改革的一大目标就是实现政企分开，完善企业法人制度，确立企业法人财产权，使所有权、产权及企业法人财产权分离。多年来,人们称政府为“管家婆”，政府对乡镇企业管得过多，管得过死，企业变成了政府的附属,外无压力,内无动力,经济效益低下,市场竞争力弱。改变这种现状就必须实行政企分开，政府不要再扮演经营者的角色，不直接干预企业的生产经营活动，其职能应转变为：运用经济、法律和必要的行政手段，保证社会需求总量的平衡和重大经济结构布局的调整，负责统筹规划，掌握政策，组织协商，提供服务和监督；而企业作为独立的商品生产经营者依法享有企业法人财产权，企业的一切生产经营活动完全由自己来组织和安排，真正地实现“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”。只有这样，才能充分调动生产经营者的积极性、主动性和创造性，有利于他们放开手脚，独立负责，自主经营，推动企业快速发展。 三、以法人公司制为基本方向建立现代企业组织制度法人公司制是现代企业制度的基本组织形式，同样也是乡镇企业发展的必然选择。根据乡镇企业的现状，在改制过程中必须遵循实事求是、因势利导的原则，有步骤、有分别地引导乡镇企业走公司化的道路，切忌“一刀切”。首先，个私制或家族式乡镇企业要充分认识管理资源和人力资源在企业发展中的重要作用，按照现代企业制度的要求，大胆开发人才，积极引进人才，努力留住人才，让贤放权，实现家族式管理向精英式管理的转变，从而使个私制或家族式乡镇企业走向“高、大、强”；其次，把现有的还没有改制的乡镇集体企业逐步改造为农民股份合作制企业或股份制企业；第三，条件成熟的农民股份合作制企业可改制为股份制企业股份公司(包括有限责任公司和股份有限公司)；第四，股份有限公司具备上市条件的，可经中国证监会批准，申请在上海证券交易所和深圳证券交易所上市；第五，规模大、效益好、技术和管理水平高、有名特优拳头产品的企业可组建股份制企业集团。这样，逐步建立起由“精英”管理的个私制企业、股份合作企业、有限责任公司、不上市股份有限公司、上市股份有限公司及股份制企业集团组成的新型乡镇企业组织群体，从而使乡镇企业能按现代企业组织制度和成熟市场经济运行规律的要求实现规范性发展。四、以科学规范化为基本原则建立现代企业管理制度乡镇企业是一个由人、财、物、信息等构成的复杂系统，欲使之健康发展、高效优质地运行，企业管理科学规范化则是重要和必要的条件。现以公司制为例，要实现其科学规范化的管理，主要从以下几个方面来进行：（一）建立科学规范的领导体制。依法设立股东会、董事会、监事会、经理组成的领导体制，使公司的权利机构、决策机构、监督机构、执行机构，相互分离，相互制约，权利制衡，责权明确，各司其职，有效地保障着企业经营决策的准确性、科学性；保障决策的正确执行；防止企业的决策在执行过程中的偏差和失误，维护投资人及企业的整体利益。（二）改革企业劳动人事制度，推行全员劳动合同制度。深化企业内部改革，打破干部、工人界限，建立企业与职工双向选择的用人制度，实行全员劳动合同制，这是我国乡镇企业劳动用工和人事制度改革的方向。企业应根据生产经营活动的需要，按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，通过签订劳动合同，招聘自己所需人员。要彻底打破“铁饭碗”，因事设岗，因岗选人，因材施用，任人惟贤，人尽其才，建立新的用人制度，形成经营者能上能下，员工能进能出的运行机制，促进企业活力增强和更好的发展。(三)完善企业分配制度，建立合理的激励机制。个人收入要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。要引入竞争机制，打破平均主义，通过市场机制的调节，合理拉开收入差距，使员工的个人收入与他们付出的劳动和作出的贡献相适应。乡镇企业在收益分配上，必须兼顾国家、集体、企业、职工、股东五者之间的利益关系，依法纳税，按规定提取各项费用。实行按劳分配和按股分配相结合，做到同股同利，利益共享，风险共担。（四）以人为本，建立健全企业劳保制度。劳保制度是劳动保护制度和劳动保险制度的总称。一方面要建立健全劳动保护制度。乡镇企业劳动保护应以实现安全生产为重点，认真组织好全面安全管理，即对安全生产工作实行全过程、全员参加和全部工作的管理。通过不断改善企业劳动条件，保证广大职工的身体健康和生命安全，减少和消灭生产中的事故，确保企业生产经营活动顺利进行。另一方面要建立健全劳动保险制度。随着我国劳动保险的社会化进程，乡镇企业应建立保障管理社会化，保险全方位，结构多层次，费用由国家、企业、个人共同负担的新型外部保障体制，以此来解脱企业办社会的沉重负担，解除职工的后顾之忧，激发劳动者的积极性、创造性，消除社会的不安定因素，实现社会的长治久安。主要参考文献1.张鑫编著现代企业制度概论同济大学出版社，2006年2月出版2.袁慰编著现代企业经营管理概论复旦大学出版社，2007年8月出版3.北京市经济体制改革委员会编制建立现代企业制度基本思路及配套政策设想改革出版社，1995年出版4.高业朝著工业企业管理中国物资出版社，1998年9月出版 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