论文资料-收集的散材料.doc

肇芅蚀袄羃芄莀蚇衿芃蒂袂芈节蚄蚅膄芁螇羁肀芀蒆螃羆芀薈罿袂艿蚁螂膀莈莀羇肆莇蒃螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莄蕿袇聿莃蚂虿羅莂莁袅袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒄羈羄膂薇螁袀膁虿羆腿膀荿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蚀芅膆蒅袆膁膆薈虿肇芅蚀袄羃芄莀蚇衿芃蒂袂芈节蚄蚅膄芁螇羁肀芀蒆螃羆芀薈罿袂艿蚁螂膀莈莀羇肆莇蒃螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莄蕿袇聿莃蚂虿羅莂莁袅袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒄羈羄膂薇螁袀膁虿羆腿膀荿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蚀芅膆蒅袆膁膆薈虿肇芅蚀袄羃芄莀蚇衿芃蒂袂芈节蚄蚅膄芁螇羁肀芀蒆螃羆芀薈罿袂艿蚁螂膀莈莀羇肆莇蒃螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莄蕿袇聿莃蚂虿羅莂莁袅袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒄羈羄膂薇螁袀膁虿羆腿膀荿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蚀芅膆蒅袆膁膆薈虿肇芅蚀袄羃芄莀蚇衿芃蒂袂芈节蚄蚅膄芁螇羁肀芀蒆螃羆芀薈罿袂艿蚁螂膀莈莀羇肆莇蒃螀羂莆薅羅袈莅螇螈芇莄蒇蚁膃莄蕿袇聿莃蚂虿羅莂莁袅袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肅葿蚈蚆羁蒈蒈袁羇蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈蒅蒄羈羄膂薇螁袀膁虿羆腿膀荿蝿膅腿薁肅肁膈蚃 大力发展县域经济，招商引资是重中之重。（党的十六大报告指出，无论是从县及县以下所拥有的人口规模和地域规模来看，还是从国民经济的部门构成以及其所具有的投资和消费需求的总体规模来看，县域经济的发展都在整个经济发展中扮演着极其重要的角色。），最根本的原因是县域经济还不发达。经济是基础，发展是第一要务，只有大力发展县域经济，才能为构建和谐河北提供坚实的经济保障。白克明指出，发展县域经济，必须有明确的思路，必须采取有力的措施。在具体工作中，要坚持立足实际、实事求是的指导思想，注意把握好以下原则：一是发挥优势，突出特色。要坚持立足本县实际，从市场需求出发，在发展特色和优势产业上做文章、下功夫，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。二是强化基础，改善环境。要加强水、电、路、讯等基础设施建设，高度重视生态、人文、政策、服务等环境的建设。三是抓住重点，协调推进。要明确符合本地实际的主导产业，突出抓好一批立县的重点项目。要统筹兼顾，努力实现工业与农业、经济与社会、城镇与农村的协调发展。四是富民强县，跨越发展。要把富民与强县两大目标有机统一起来，既要实实在在地提高人民群众的生活水平，也要努力增加县级财政的收入。要大力推进工业化、农业产业化、城镇化建设，努力实现整个县域经济的跨越式发展。民乐县把项目建设作为实现跨越式发展，加快推进小康社会进程的总抓手，按照“抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量”的总体思路，举全县之力上项目，经济和社会各项事业实现了历史性突破。五是优化环境搞服务。切实执行好“外地车辆不扣证、不罚款；外地企业不检查、不收费；外地客商不刁难、不歧视”的对外开放“三大”政策。在项目建设上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要放开；凡是外地实行的行之有效的政策措施，都可参照执行；凡是符合涉县实际，对县域经济发展有利的，都要大胆尝试，努力为项目建设营造一个宽松的环境。 我县把招商引资工作当作加快县域经济发展的突破口来抓，坚持领导带头抓招商，今年初组建5支产业招商队和61支专业招商队，常年开展招商引资活动，还在今年第三季度实施“项目建设月”活动，安排20名县直单位负责人主抓招商，加大招商引资力度。县里制定和出台了一系列招商引资优惠扶持政策，组织有关部门编印出工业、生态农业、基础设施、旅游开发等重点招商项目指南，以丰富的矿业、食品、农副产品、旅游资源优势等，吸引外地客商到会昌洽谈投资项目。与此同时，我县采取主动上门招商、互联网招商、以商招商等措施，诚实热情招商，创优环境稳商，引得外地客商纷至沓来，选择会昌投资兴业。 至今年10月底，我县先后签约引进德万工业电池、碳酸钙生产加工、倍力精工、勤成制衣、金盛实业等生产加工项目91个，签约资金达103740万元，同比增长17%。全县完成地方财政收入6472万元，比上年同期增长49%。 加大项目建设力度牵动县域经济发展突出抓好项目建设 加快县域经济发展项目是经济社会发展的载体。项目建设是推动经济增长的基础性工作，是县城经济发展的重要支撑点和生长点。推进项目建设是贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的必然要求，是抢抓发展机遇、使宁波在长三角城市群中更好地发挥作用、走在前列的必然要求。全市各级要充分认识重大项目建设的战略意义，切实增强抓重大项目的自觉性、主动性和积极性，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒落实项目，快马加鞭建设项目，在全市范围内掀起抓大项目、抓好项目的热潮，努力实现县域经济发展的新跨越。改革开放以来，安图县域经济有了长足的发展。但面对新的形势，安图县域经济还没有跳出传统农业的框框，地方特色不明，支柱产业不强，加工环节薄弱，市场流通不畅，经济效益不高等问题比较突出，严重制约和影响了县域经济向更局层次发展。对此，我们务必高度重视，增强紧迫感、责任感和使命感，以全新的思路、全新的对策迎接新的挑战，努力实现县域经济发展的新突破。一、分析县情，摘掉了贫困县帽子；消灭招商引资引领县域经济发展作者:石盛文来源:团结报时间:2005-12-01 11:37:31点击:853 招商引资是推动民族贫困地区县域经济发展的加速器，是实现县域经济追赶型发展的支撑点，是县域经济形成走势强劲的动力源，以招商引资引领县域经济发展具有很强的现实意义一、从更高的高度认识招商引资 （一）经济总量小，财政穷的现状决定了招商引资的紧迫性和重要性。古丈县是一个经济总量小、工业弱、财政穷的国家扶贫开发工作重点县。2004年，古丈经济总量仅3.96亿元，是全省经济总量最小的县，仅占全省经济总量的0.07%，占全州经济总量的4%；财政收入2320万元，仅占全省财政收入608亿元的0.038%，全州9.66亿元的2.38%。因此，要通过招商引资，加速产业聚集，实现县域经济总量和财税收入扩张。（二）招商引资现状决定要有新的突破。过来古丈敞开山门，大力招商引资，招商领域涉及城镇建设、旅游、工业、农业等方面，取得了可喜的成效。但招商引资存在“四个不多”问题：起支撑作用的大项目不多，科技含量高的项目不多，产业链条长的项目不多，税收回报大的项目不多。古丈要保持发展的强劲势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资、扩大开放。因此，要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来；正确处理招商引资的数量与质量的关系，速度与效益的关系，发展与环保的关系；把招商引资由过来以房地产开发为主转向产业和资源开发上来。 （三）交通区位优势和资源条件决定了县域经济招商引资的竞争力。焦柳铁路，省路229线纵贯全县南北轴心，全县共有火车客货运站5个，是湘西州唯一县城通火车的县。北距张家界荷花机场86公里，南至铜仁大兴机场132公里。这种交通区位优势的凸现，为招商引资在物流、信息流、资金流等方面发挥着特殊的作用。古丈是全国茶叶生产重点县，现有茶园5.4万亩，“古丈毛尖”拥有中国名茶之称。旅游资源丰富，旅游景区（景点）密集，具有峡谷探险游、石林科考游、生态养生游等几个旅游产品形成的最佳组合，一个县内能形成多元、立体的旅游产品链，这在全国并不多见。全县森林覆盖率高达71.9%，人均占有活立木为全省之最。县内已探明储量大、品位高、易开采的矿藏有磷、重晶石、钒、锰、硫铁矿等，品种达34种之多，其中磷、锰、钒等储量尤为丰富，还有极具开发价值的石材资源。要通过招商引资的方式，把资源优势转化成县域经济发展优势。招商引资引领县域经济发展安图，一个远离大城市的省内偏远地区，经济到底怎样才能实现快速发展？分析县情，我县还是一个国家级贫困县，要想解决好自己的问题，出路只有一个，那就是加快发展、科学发展、和谐发展，以招商引资为主要手段，推进县域经济的快速发展。招商引资是推动民族贫困地区县域经济发展的加速器，是实现县域经济追赶型发展的支撑点，是县域经济形成走势强劲的动力源，以招商引资引领县域经济发展具有很强的现实意义。一 从更高的高度认识招商引资1经济总量小，财政穷的现状决定了招商引资的紧迫感和重要性。安图县是一个经济总量小、工业弱、财政穷的国家扶贫开发工作重点县。2008年19月份我县生产总值排第4位，位居珲春之后、汪清之前，珲春的生产总值是我县的两倍以上，而汪清与我县仅差8,000万元。从财政收入的排位看，排在第5位，位居和龙之后、龙井之前，比和龙少1.2亿元，比龙井仅多1,800万元。可以说，我们虽然排在全州各县市的中游位置，但与排位靠前县市的差距不断拉大，与发展水平相当的县市差距不大，稍有懈怠，就有可能被赶超。因此，要通过招商引资，加速产业集聚，实现县域经济总量和财税收入扩张。2. 招商引资现状决定要有新的突破。安图敞开大门，大力招商引资，招商领域涉及城镇基础设施建设、旅游、工业、农业等方面，取得了可喜的成效。但招商引资存在“三个不多”问题：起支撑作用的大项目不多，科技含量高的项目不多，产业链条长的项目不多。安图要保持发展的强劲势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资、扩大开放。因此，要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来；正确处理招商引资的数量和质量的关系，速度与效益的关系。3. 资源条件和交通区位优势决定了县域经济招商引资的竞争力。安图交通十分便利，明长公路纵贯南北，直达长白山天池，双目峰通道是中朝边界唯一的陆界通道。有图（们）乌（兰浩特）、鹤（岗）大（连）、松（江）老（松岭）三条国家级公路和长（春）图（们）线、通（化）白（二道白河）线两条铁路通过安图境内，县城距延吉国际机场63公里，公路4小时即可到达省会长春，铁路直达首都北京。这种交通区位优势的凸现，为招商引资在物流、信息流、资金流的功能方面发挥着特殊的作用。安图资源“上帝恩赐，得天独厚”：天然矿泉水资源丰富、优质。已发现矿泉53眼，日流量15.27万立方米，具有水量丰富、单泉涌量大、水质优良、生态环境优越的特点。水利资源得天独厚，可建电站53座，年发电量可达7亿KWH，被水电专家誉为“遍地流金”。旅游资源丰富，主要围绕长白山自然景观观光游、生态经济沟观光游、长白山冰雪游、民俗风情游、水上娱乐游、历史文化古迹游、边境游等富有长白山特色等方面开发旅游项目。县内已探明储量大、品位高、易开采的矿驵有黄金、煤炭、钼、铁等50余种。要通过招商引资的方式，把资源优势转化成县域经济发展优势。二、以更新的思路抓好招商引资（一）在目标定位上，突出引进战略投资者。引进一个好的战略合作伙伴，不仅能使一个地方加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，甚至可以为实现跨越性、跳跃式发展提供一个强有力的支点，进而形成突变，改变一个地方的发展格局。鼓励支持县内的国有和民营企业拿出优质资产、优势产品、重大后劲项目与战略投资者进行合资合作，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场。 （二）在招商领域上，突出工业招商和旅游招商。一是要突出工业招商，明确产业发展主攻方向，立足当前，加快发展矿产业，推进工业强县战略，在增强经济实力上实现新突破。要坚持保护与开发并重的原则，加大矿产勘查工作力度，掌控优势资源；坚持规划先行，建立和完善矿产资源规划体系；积极推进资源深度开发，延伸产业链，提高附加值；推行绿色环境管理制度，扶大限小，选商选资，打造生态环保型矿山。明年，要集中力量抓好华祥钼矿、新华龙钼矿及深加工、金龙铁矿、峻铭铁矿等重点项目建设，使矿产业实现跨越式发展，成为我县财政的顶梁柱。二是突出旅游招商。以旅游招商激活县域民族文化、民族饮食、旅游商品开发等一批与旅游业相关的产业，带动相关产业的迅速崛起。三是突出林产品招商。正确处理森林资源的开发与利用的关系，在开发中利用，在利用中开发。四是突出农业产业化招商。鼓励外来资本参与农业产业开发，形成一批特色产业开发大户，较大规模的龙头企业。五是突出小水电招商。加强对22座已运行水电站的跟踪服务，推进在建和已规划开发电站项目，争取用三年左右时间把技术可开发水能蕴藏总量全部开发到位。制定优惠政策，鼓励外来资本参与小水电站开发，掀起小水电开发热潮，形成一批小水电企业集群。 （三）在招商方式上，突出专业招商和活动招商。要在继续坚持过来行之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方式的同时，大力推进专业招商和活动招商。要积极开展招商引资人才培训，不断提高招商引资的能力和本领。对一些战略投资的重大项目，要集中招商引资优势人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助活动招商，精心准备、认真组织、积极参加一些重大招商活动。三、以更大的力度推进招商引资 （一）加强领导、强化责任。要把招商引资作为经济工作的“要务之要、重中之重”，放在心上、抓在手上、落实在行动上。所有县级领导都要牵头负责全县重大招商引资项目的引进、协调和落实工作。要分解任务，落实责任。对招商引资的任务指标进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。 （二）考核兑现、严格奖惩。进一步建立健全招商引资考核奖罚制度，在机制上改变招商引资局面，从经济利益和干部使用上形成正确的导向，激发干部招商引资的积极性、主动性和创造性；要把奖惩建立在严格、公平、准确的考核基础之上，使奖者心安，罚者心服，闻者心动，形成推进招商引资工作的强大驱动力。 （三）优化环境、形成洼地。一是要创造高效的政务环境。要充分发挥政务服务中心作用，推行并联审批制，从项目报批、执照审批、土地征用、工程建设到项目投产等提供一站式全程代理服务，限期办结。要力争把办证大厅建成名副其实的政务中心，能进入的行政审批项目要全部进入，特别对来古丈投资注册的外商，要实行一条龙办理。对一些有特殊要求，不能一条龙马上办理的项目，在客商将相关手续办齐后，办证大厅要全程服务，要真正实行一条龙服务，一站式办结，一票式收费。二是要创造优良的政策环境，制定和完善政策性文件。三是要创造诚信的市场环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气。农业产业化经营与县域经济发展研究县域经济对我国经济总体发展起着重要的基础作用。发展县域经济对缩小我国城乡差距,解决“三农(农民、农村、农业)”问题和最终实现全面建设小康社会目标等都具有决定性意义。县域经济的发展道路,从根本上说就是走农村(县域)工业化、农村城镇化、农业现代化道路,实现贸工农一体化,统筹城乡经济社会发展。研究和实践证明,农业县县域经济的发展应该从“农”字上着眼,”工”字上着手。党的十六大报告指出:“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济。”说明农业产业化经营是我国农业县县域经济发展的重要战略选择。本文从县域经济发展战略的高度来探讨农业产业化经营战略的价值与作用及其与县域经济发展各个方面的相互经济关系,从而推动县域经济发展。 与此同时,农业产业化经营是发展县域经济的重要战略选择。农业产业化经营,确切地讲,是贸工农一体化的农业产业化过程。它是20世纪90年代中国从实践中总结提出的新范畴。农业产业化经营与国外的“农工商一体化”、“农工一体化”以及“农工商综合经营”等具有相似的本质内涵,就是将农业相关的几大环节通过利益分配机制有机地结合起来,把农业由农、工、商割裂.中国区域性农业生态经济发展模式研究京山县实践论析 世界农业在经历了原始农业、经验农业和工业化农业三个历史阶段后,目前正处于一个新的探索时期。许多发达国家和发展中国家在能源紧张、生态危机和人口剧增的压力下,不得不重新选择自己的农业道路。生态农业正是在这样的背景下应运而生,并在全球范围内引起了强烈的反响。东亚、西欧、南美和澳洲等国都在寻求符合本国实际的生态农业模式。在中国,政府明确把保护生态环境、控制人口增长、合理利用资源作为农业持续发展的三大前提条件,从而提出了在持续发展农业的同时保护生态环境的战略目标。国家农业部为实施这一新的农业发展战略思想,自1986年起在全国不同类型的地区选择了若干个县作为试点,进行区域性农业生态经济发展模式的实验研究。湖北省京山县就是试点之一。 京山县是个农业大县,是国家商品粮基地县之一,位于中国腹地长江中游地区,农业历史悠久,地理位置、自然资源和生态类型在中国农业经济区域划分中属南北交替的过渡地域,颇具典型性和代表性。突出支柱产业建设加快县域经济发展县域经济在国民经济中占有十分重要的地位。改革开放以来，茶陵县域经济有了长足的发展。但面对新的形势，茶陵县域经济还没有跳出传统农业的框框，地方特色不明，支柱产业不强，加工环节薄弱，市场流通不畅，经济效益不高等问题比较突出，严重制约和影响了县域经济向更局层次发展。对此，我们务必高度重视，增强紧迫感、责任感和使命感，以全新的思路、全新的对策迎接新的挑战，努力实现县域经济发展的新突破。一、分析县情，找准县域经济发展的优势近几年来，茶陵县财政收入突破亿元大关，农民人均纯收入达2139元，摘掉了贫困县帽子；消灭关于壮大县域经济的几点认识江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“发展农产品加工业，壮大县域经济。”这个重要论断为我们全面繁荣农村经济、加快城镇化进程指明了方向。本文就壮大县域经济问江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“发展农产品加工业，壮大县域经济。”这个重要论断为我们全面繁县域经济发展思路县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的战略目标，县域经济的发展壮大举足轻重。只有占全国国土面积94%，占全国总人口73%的县域得到了充分发展，才具备全面建设小康社会的基本条件，否则一切都是空谈。因此，找准发展思路，加快县域经济发展，对增强区域综合实力和经济竞争力，促进地方改革开放和社会稳定，具有十分重要的现实作用和战略意义。从县域经济的区域内涵看，立足县情，变比较优势为经济优势始终是重中之重。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级行政为调控主体，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心，乡、镇为纽带，农村为腹地的区域经济。这决定了县域经济的特色内涵。地理空间：县域经济有一处特定的地理空间，即以县级行政区划为地理空间，区域界限非常明确；地域特色：县域经济的特色与其行政区划的地理区位、历史、人文、特定资源有着血脉关系，其特色决不能游离于繁殖他的土地和历史之外；功能完备：县域经济是一个完整的经济体系，它涉及到生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门，是国民经济的基本单元。是一个功能完备的综合性经济体系。但和国民经济又有区别，就是县域经济绝不能追求“小而全”，而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜旅游则旅游”。要注重发挥比较优势，突出重点产业；对象明确：县域经济是以农业和农村经济为主体。城镇化、农业产业化是县域经济的主题和方向。县域经济是解决“三农”问题新的切入点；开放性强：县域经济形成的基础是县域行政区划，但它与纯粹的“行政区划”有着质的区别，不是封闭的“诸侯经济”，一定要充分开放才能得到发展，才能适应市场经济，才能在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势；独立性和能动性：县域经济具有单独的市场调控主体，即县级政府，同时有独立的县级财政。因此，县域经济具备了相应的独立性和能动性。从县域经济发展走势看，个体大户唱主角、做主体势在必然。要加快县域经济发展，就必须更好地挖掘民智，吸引民资，依靠民力，做活民营经济。要大力实施“民营强县”战略，把发展重点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业，培育个体大户，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为加快县域经济发展的主力军。要在政策、环境、服务等方面，为个体私营经济的发展扫除障碍。要结合机构改革，以政策的适度倾斜，鼓励机关事业单位富余人员大胆“下海”，离政从商，退政办厂，引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域，全面提高私营业主的总量和素质。帮大扶优，盘强主体。在县域经济发展中，对重点骨干大户要实行挂牌保护，挂钩扶持，提供资金、技术、信息等多项服务，同时要帮助他们解放思想，拓展思路，打破家族式、作坊式的经营方式，以扩股增资等形式，扩总量，上水平，增效益。建好园区，聚合主体。要以重点园区建设为龙头，引进外地大户，发展本地大户，带动千家万户，加快同产业、同产品集聚，提高产业集中度，进一步壮大现有的工业小区规模，释放出“小单体、大群体”的聚集效应和联动效应，形成区域性规模经济。从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要加快县域经济发展，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。要高标准推进以县城为核心的城镇建设，不断优化城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。同时，要积极推进城乡双向交融，加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产力发展非农化和人民生活文明化进程。在城镇建设上，要在“一个机制、两项功能、三个坚持”上下功夫，把城镇做大、做强、做美。“一个机制”，就是市场机制，要以市场化的运作方式实现城镇建设的多元化投入。立足“以地生财”、“以地养城”，对城镇区具有商业价值和经营价值的土地，要以招标、拍卖等方式出让，提高土地有偿使用率，积累城镇建设资金。同时，要树立城市是“特殊商品”的意识，把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业来发展，实行招标经营，建立新的社会化运营机制。“两项功能”，就是要通过壮大城镇规模，增强吸纳功能，吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组，接纳离土、进镇、人市的农村富余劳动力；增强辐射功能，发挥政治、经济、文化中心的作用，做好周边地域乃至全县人流、物流、信息流的枢纽，带动一方经济发展。“三个坚持”，就是要坚持高起点规划，对城镇的产业方向、功能分区等进行科学的规划设计；要坚持高质量建设，严格实行法人制、招投标制和质量监理制，确保工程质量；要坚持高标准管理，规范和完善城镇管理各项制度，塑造整洁、优美、文明的城镇形象。从生产要素配置看，经济结构的优化需要大开放、大组合。要加快县域经济发展，就必须更好地借助外力，激活内力，增强实力，做优开放经济。要牢固确立“无外不快、无外不活、无外不强”的外向思维，坚持不懈地实施“走出去”战略，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，加速资本积累，吸纳创业人才，集聚发展能量，使县域经济在更大的发展空间加快开放，加速发展。在县域经济发展中，要把招商引资作为解决缺项目、缺资金、缺技术问题的最现实的途径，紧抓不放，常抓不懈。要以沿海开放地区为重点，逐步建立健全面向全省、全国、放眼国际的招商网络，充分利用县域经济中独特的资源、宽松的环境、优惠的政策，加快招商引资步伐，大力发展开放型经济。在招商引资上，要从四方面人手，一要以外引外。要为前来投资兴业的客商提供优质、高效的服务，实行“一个窗口对外，一条龙办公，一站式服务”，使外商投资放心，经营安心，生活舒心。二要以优引外。要立足县内优势企业、优势资源，增强对外商的投资引力。坚持“不求所有，但求所在，唯求所得，力求发展”。要拿出县域经济中发展最好、最优的企业与外商合作，要拿出最好的资源与外商共同开发，实现企业和资源效益最大化。三要以情引外。在组织招商队伍与外地客商和大户加强接触的同时，要分期分批选派县乡领导干部到一些发达的地区挂职，就地驻点招商，就近联络感情，向大户介绍本地情况，表明合作诚意，提高成功率。同时，动员广大干群紧扣招商工作，用足关系，理顺关系，保持关系，用好关系，构建通往全国各地乃至国外的招商“关系网”，借助“关系网”，开拓招商路。四要以利引外。在政策上给予保护和优惠，让外地客商、大户低成本、少风险、高回报经营，同时，以优厚的物质奖励鼓励社会各界为招商引资牵线搭桥，把各级领导干部的个人利益与招商引资挂钩，以形成“领导带头，干群联动、专业队伍主攻”的招商热潮。县域经济发展思路新探(2002-09-19 06:18:56)柯美录 县域作为宏观与微观、工业和农业、城市与农村的结合部，其经济发展和运行的质量、效益，直接关系到国民经济的发展速度和社会的长治久安。面对21世纪新的机遇与挑战，县域经济的发展应树立新的观念，开拓新的思路。 一、树立把工业经济作为县域经济主体的意识，从以农为主转向工农并重，加速县域经济工业化进程，提升县域经济的发展水平和综合经济实力。 无农不稳，无工不富，无商不活。从某种意义上讲，没有农村的现代化，就没有中国的现代化。稳定和加强农业的基础地位一是要坚定地走农业产业化的发展道路，二是要依靠科技，这些都是农业增效，农民增收的前提和基础。农业产业化和集约化经营与县域工业化的进程是互为前提、相互促进、相互制约的，无论是从经济发展的流程还是经济发展的实践来看，工业发展了，三产业才更加繁荣，制约农业发展的资金不足、人多地少、生产方式落后等主要矛盾才能从根本上得到解决，农业的基础地位才能真正地得到加强。 二、树立把小城镇作为县域经济发展极的意识，生产经营活动的组织从以村为主转向以镇为主，加快小城镇建设与发展步伐，提高城镇化水平，带动县域经济协同发展。 在现有条件下，提高县域经济工业化、城镇化和市场化水平的着力点是小城镇的建设与发展。小城镇作为二、三产业发展的载体，吸纳和转移农村剩余劳动力的基础，接受大中小城市辐射和产业转移，是传播现代工业文明、市场观念和密切城乡关系的“桥头堡”，其发展的规模、速度和功能的完善与发挥，直接关系到县域经济发展的水平和质量。 小城镇的建设与发展，一是要科学规划。抓好规划这个龙头，是充分发挥小城镇集聚、扩散等功能的中心环节，是合理划分二、三产业发展空间，提高土地等资源利用率和城镇吸引力、凝聚力的关键；二是要遵循总体规划，保证重点，分类指导，分步实施的原则，集中人力、财力和物力，先搞好县域和中心镇的建设与发展，提升、完善其功能，使其发展成为县域经济的发展极，以点带面。三是要把科学管城、开发拓城、实业兴城三者有机结合起来，解决过去重建轻管等问题，按照科学化、规范化、制度化的要求，严格城镇管理，尽快让他们绿起来，洁起来，活起来。四是加快户籍制度、土地流转制度等方面改革的步伐，积极引导和鼓励农民进镇。 三、树立县域经济以民营为主的观念，加快改革和制度创新的步伐，建立和健全现代企业制度，向市场经济全面转轨。 树立县域经济以民营为主的观念，一是要解放思想，抓住机遇，在保证国有、集体资产保值、增值的前提下，通过改组、联合、兼并、出租、股份制改造、拍卖等形式，改造和重组国有、集体企业，实行投资主体多元化、民营化改造，大力引进民营机制，建立现代企业制度。二是加快改革和制度创新的步伐，放量发展民营企业，并鼓励民营企业积极参与国有、集体企业的改革，千方百计地激活社会资金，大力拓宽生财之道。三是要大力培养和造就一大批民营企业家和优秀管理者，使县域企业更加充满生机与活力。 四、跳出县域经济就是县内经济的思维定式，放眼国际国内两个市场，勇于开拓进取，加大外引内联力度，在搞好招商引资，加强横向经济合作，发展外向型经济上实现新的突破。 从我国县域经济发展的实践来看，经济发达和较发达地区的县域经济都不同程度地利用了国际资本、国际资源和国际市场的优势。面对经济全球化，知识经济化和产业政策调整等新的形势和任务，县域经济要走上新的台阶，必须开阔视野，树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，利用国际国内两个市场、两种资源，克服县域经济在资金、技术、人才等方面的瓶颈性制约，形成优势互补、扬长避短、协同发展的格局。 在现有条件下，县域经济要实现大发展，必须要弘扬团结奋斗、真抓实干、勇于开拓、敢于创新的精神，正视困难，狠抓落实。 抓落实，一是要靠领导推动，实行招商引资“一把手”工程。二是要靠政策拉动，鼓励企业和个人招商引资。三是靠服务促动，要按照国际惯例，理顺办事程序，简化手续，提高办事效率和服务质量，维护投资者的合法权益。四是靠外资驱动，促其上规模，上档次。 五、抓住新一轮经济结构调整的机遇，加大产业结构调整力度，做好结构调整与优化这篇大文章，在培养主导产业和发展特色经济上实现新的突破。 县域产业结构的调整要跳出过去一味求全的框框。一是要在特色上下功夫，只有这样才能使县域经济充满活力，富于竞争力。二是要根据本地的资源和基础条件以及市场的要求，选择好和培养好支柱产业和主导产业，形成主导产业、配套产业和新兴产业互相依存、协调发展的产业群体。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。四是大力发展第三产业。要积极发展建筑业、服务业、运输业等产业，同时，建设和培养一批有辐射力的大宗农产品、工业消费品和生产资料的专业批发市场，鼓励和支持各类民间流通组织的发展，以小城镇为依托，把大工业与乡镇企业、广大农村联结起来，促进生产要素合理流动，优化资源配置，使城镇成为市场的集散地和经济辐射源。 六、建立与完善教育、科技、经济紧密结合机制，积极吸纳各类科技人才，实施科技兴县战略，实现县域经济增长方式的转变。 随着知识经济化和经济全球化进程的不断加快，知识和信息转化为现实生产力的过程日益缩短，知识人才、知识产业、知识管理以至知识经济，成为必然趋势，市场竞争实质上是人才、科技的竞争。在新的经济发展浪潮中，县域经济要大有作为，实现跳跃式发展，必须培养和引进大批人才，充分发挥科技是第一生产力的作用。 一是要千方百计地保证教育投入；二是要大力调整教育结构，大力发展成人教育和职业技术教育，鼓励社会办学，努力提高劳动者的综合素质和劳动技能，为农村剩余劳动力的转移创造条件；二是要鼓励和支持各类有实力的企业和个人创办高新技术企业，发挥其示范和带动作用；三是制定优惠政策，吸引一批德才兼备的人才前来创业，同时，要用好县域科技人才，做到人尽其才，才尽其用；四是建立知识资本机制，把科技人员的贡献与企业的利益分配结合起来，充分调动科技人员积极性、主动性和创造性。（作者系湖北省计划管理干部学院副院长、博士） 县域经济发展难逾越的障碍及宏观决策发布时间：2008年10月1日 17时32分一、发展县域经济难以逾越的突出障碍（一）农业产业结构调整难有质的突破，农产品难卖、农民增收困难。（二）工业化进程难以向中高级阶段跨越1、工业总量偏小，对县域经济的带动能力弱。2、筹资困难，投入不足，不能形成品牌效益。（三）现行政策和体制束缚，城镇化水平不能整体提高一是大量农业人口不能随着就业方式的转变而转变为城镇人口。二是抑制了消费需求特别是农村消费需求和基础设施建设投资需求的增长。三是影响了第三产业的发展和就业岗位的增加。二、战略决策（一）创新农业产业结构调整方式，延伸农业产业链，实施立体农业产业化战略（二）用资本市场推进工业企业体制创新，走新型工业化道路，实施工业强县战略（三）用产业化思维经营中小城镇，实施城镇带动战略（四）全力推进就业和再就业工作，实施劳动力资源配置战略（五）抓住民营企业二次创业机遇，实施民营再突破战略（六）积极推动招商引资工作，实施发展外向型经济战略招商引资要有新突破 郑良泽 改革开放20多年来，汕头工业发展很快，原因之一就是积极招商引资。经济发达的珠江三角洲和迅速崛起的环渤海经济区、长江三角洲经济区投资环境优越，吸引了大量中外财团前往投资，中外财团来汕投资的热情下降。汕头应进一步调整策略，努力争取招商引资有新的突破，充分发挥外资对汕头工业发展的促进作用。 一、招商引资的主体和方式要有新突破 我们应改变以往主要由政府部门招商引资为主的状况，充分调动民间招商的积极性，形成企业、中介组织、政府三位一体的招商体系。要充分发挥企业的主体地位和作用，以企业为主体组织赴有关国家和地区招商引资，做到有的放矢。要充分发挥中介组织的桥梁作用，主动登门到外商驻华机构，与外商直接沟通；要加强与我国驻外使馆、领事馆、驻外商务机构和中资企业联系，通过他们的中介和协助，拓展对外招商引资工作的力度；要发掘国内外各类行业协会、联谊会等组织及海外顾问、荣誉市民等知名人士的影响、作用和渠道，通过召开海外知名人士联谊会和在汕企业家座谈会等形式，拓宽招商渠道。还要开展常年性网上招商工作、在外设投资联络点等，把传统的招商办法和现代化的信息手段结合起来，丰富招商引资形式，提高招商引资效果。 二、招商引资的领域要有新突破 首先，招商引资的地域要有新突破。在巩固和加强港澳台和东南亚等传统区域的招商引资工作的同时，要下大力气吸收北美、日本、欧盟等发达国家和地区投资的力度，还要充分发挥汕头特区辐射作用和通江达海、毗邻港澳台的区位优势，充分运用信息渠道畅通的便捷条件，做活对内对外开放大文章。其次，力争大财团、跨国公司来汕投资有新突破。要正确认识跨国公司在国际产业转移和直接投资中的控制地位，大力抓好大财团、跨国公司来汕投资的工作，特别是要在引进世界500强来汕办大项目上有新的突破，积极推动企业特别是国有大中型企业与跨国公司合作。再次，发挥现有外资企业的示范作用要有新突破。要为已设立的外商企业提供优质服务，促进现有外资企业“梅开二度”，挖掘外资企业的增资潜力，同时把这批企业办好，能起到办好一个引来一批的良好的聚集效应。 三、招商引资的质量和水平要有新突破 首先，直接利用外资要有新突破。引进直接投资可以利用外商在国际市场上的销售渠道，带进新技术和管理经验，在一定时期内将会扩大有效供给的数量，有利于促进地区经济的发展，但过分依赖国外借款，会加大借债成本，形成债务负担，增加风险，我们应适当扩大直接利用外资的比重，积极争取外商直接投资，创造条件到国内外资本市场上发行股票、发行可转换债券和存托凭证。其次，利用外资的效益要有新突破。利用外资既要增量更要质量，不仅要大力引入外资，更重要的是要提高外资项目的经济效益，把着力点从利用外资重外延扩大转移到重内涵增长上来。再次，外资投向要有新突破。鼓励外资投向基础设施、支柱产业、农业和高新技术产业，要把利用外资与培育新的经济增长点、转变经济增长方式、促进汕头城市功能开发完善有效地结合起来。 四、改善投资软环境要有新突破 首先是产业配套环境要有新突破。要下大力气抓好重点产业和行业的配套和完善工作，努力形成大中小配套、上中下游联动的格局。其次是人才环境要有新突破。应做到招商引资与招人引智并重，在分配机制和创业环境上下功夫，积极发挥市场机制配置人力资源的作用，推进人才资源开发，加快人才的引进和培育，努力构筑人才高地，为吸引外资提供良好的人才环境。再次是支持服务环境要有新突破。抓紧设立中小企业专项发展基金，建立出口信用保险体系，建立外经贸信息体系，开展外经贸人才培训和组织企业通过质量、安全、卫生、环保、国际标准认证，不断健全和完善生产资料市场、人才市场、劳务市场、技术市场、信息市场，产权市场以及批发市场等，使之尽早与国际市场接轨。最后，各级政府和职能部门改进作风、加强服务要有新突破。要改变过去“重招引资，轻管理服务”的现象，实行招商引资与管理服务并重，为投资者提供优质高效的全程服务。 （作者单位：市委党校） 全市2007年招商引资工作总结及2008年工作意见 发布时间：2008 年 09 月 24 日 全市2007年招商引资工作总结及2008年工作意见2007年是党的十七大胜利召开的一年，是我市实施“十一五”计划的重要一年，也是市委、政府确定的五项经济指标提前翻一番的一年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的关心支持和省直有关部门的指导帮助下，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，同心同德、群策群力，共同推动全市招商引资工作取得不断进步。一、基本情况2007年，全市共实施国内合作项目161项，与去年相比增长11.8%；引进市外国内到位资金89.1亿元，完成年初任务的106%，与去年相比增长23.4%；其中省外到位资金68.5亿元，完成年初省下达任务的115.4%，与去年相比增长42.4%。全市新批外商投资企业4户，总投资3737.25万美元，合同利用外资1559.705万美元，实际利用外资2021万美元，完成省下达任务的91.8%，市下达任务的87.8%。全年共征集项目2次，向外推出208个市级招商引资项目。二、主要特点（一）项目合作出现“三个转变”一是资源型项目向产业综合型项目转变。昆交会和珠洽会两会期间签订的68个项目中，产业综合型项目有34个，项目总投资98.26亿元，引进市外国内资金98.26亿元，分别占成交项目的50%和63%；二是传统型项目向高科技型项目转变。两会成交的项目中高科技项目有8个，高科技项目总投资占成交项目总投资的比重达40.15%；三是小项目向大项目转变。两会成交的国内合作项目中，1亿元以上的项目达27个，总投资143.56亿元，占成交项目总投资的91.8%；1亿元以下的项目41个，总投资13.04亿元，占签约项目总投资的8.2%。（二）招商宣传主题鲜明招商宣传以“浙商最佳投资城市”、“中国十佳宜居城市”为主题，突出南海工业园、西城工业园和煤化工工业园三个招商引资重点，全面宣传曲靖的人文、交通、工农业基础等，加深客商对曲靖的整体印象。同时，各县（市）区招商宣传主题鲜明、各具特色，如“云腿之乡宣威”、“八宝之乡富源”、“滇东磷都会泽”、“珠江源头沾益”、“最安全城市麒麟区”等，既突出地方特色，又体现发展方向。（三）考察洽谈更加活跃精心组织策划“走出去、请进来”活动，与外界的招商引资业务往来频繁。香港玖龙纸业、马来西亚中华大会堂总会、香港厂商联合会、香港中渝置业等中外企业和商会到我市，就合作项目进行了考察洽谈。据不完全统计，今年前来我市考察的客商人数超过1000人次，我市与外界的联系更加紧密，投资洽谈十分活跃。三、工作措施2007年，全市按照年初确定的工作目标，围绕重点企业、重点园区和重点产业，不断加大力度，强化工作措施，推动招商引资不断向前发展。（一）领导重视，全面推进招商引资市委、市政府高度重视招商引资，不定期召开专题会议，研究部署工作。市委、市政府主要领导、分管领导经常过问并亲自参与招商引资工作，亲自接待客商，参与项目洽谈。市委赵书记在多次会议上强调招商引资工作的重要性和必要性，提出了“招大商、大招商”的总体要求，并经常性地帮助推介客商到曲靖考察洽谈，亲自接待重要客商；市政府岳市长多次率队外出招商，5月份率队到杭州领取了2007浙商中国最佳投资城市奖项，6月率曲靖代表团到长沙参加第四届“珠洽会”，签订了一批合作项目。市政府分管招商引资的周副市长到任后，就到相关县（市）调研对外开放和招商引资工作，并就招商引资相关工作多次召集相关部门和县（市）区进行专题研究和安排部署，为了推进利用外资工作，专门率队到深圳等地进行上门招商、推进项目。各县（市）区党政领导高度重视，把招商引资工作列入议事日程，及时研究解决遇到的困难和问题，并亲自率小分队外出招商。市、县领导对招商引资工作的高度重视有力地推动了全市招商引资的不断进步，使我市的招商引资工作在原有的基础上实现了又好又快的发展。（二）夯实基础，做好项目工作项目是招商引资工作的生命线，征集整理一批前期工作扎实、符合市场需求的项目提供给广大客商历来是招商引资的一项基础性工作。2007年我市继续抓好项目的收集、筛选、论证、包装工作，为全年的招商引资夯实项目基础，力求让各路客商有好项目可选。全年共收集整理了两次市级招商引资项目。年初从各县（市）区和项目部门收集到300余个项目，通过市发改委等相关部门的集中论证，最终推出208个市级招商引资项目，印制项目目录表册，并将项目详细内容刻录成光碟提供给客商；10月，又通过新征集一批、从原有项目中筛选一批、策划推出一批的办法，整理出100个重点项目进行重点包装，将项目名称、项目建设内容、项目实施地基本情况、项目投资效益分析、项目可享受的优惠政策、合作方式等重要内容呈现出来，向外推介，提供给前来参加我市建市10周年庆祝活动的客商以及外地的其他企业家。在印制项目册的同时，将所有项目发布在曲靖招商引资网上，方便外界查询。全年所推出的市级招商引资项目均符合国家产业政策和我市的产业发展导向，70%以上达到可研深度，具有一定的针对性和可操作性。（三）积极申报，打响最佳投资城市品牌据不完全统计，2000至2006年，浙江企业在曲靖投资项目总计84个，项目总投资达41.32亿元，实际到位资金9.06亿元，实现产值32.81亿元，累计缴纳税收2.03亿元，吸纳曲靖当地就业人员12679人。3月中旬，我市向浙商论坛组委会提交了2007浙商最佳投资城市申报材料。随后，组委会通过发放选票的形式，由全国30个浙江企业联合会及其会员企业投票推选。5月30日，我市与大连、杭州、威海、镇江、南宁、玉林、滁州、枣庄、重庆铜梁、广州花都荣获2007浙商最佳投资城市称号。岳市长在杭州领取了浙商最佳投资城市匾牌。获此殊荣是我市对外开放史上的一件大事喜事，充分说明我市的投资环境得到全国浙商的认可，说明我市的发展潜力引起浙商的浓厚兴趣，吸引浙商投资将再次形成高潮。（四）双向互动，加大“走出去 请进来”力度今年以来，我市不断加大“走出去，请进来”力度，在主动外出招商、推介项目的同时，积极邀请国内外知名企业和外省各大驻滇商会到曲靖考察洽谈，寻求合作商机。我市的知名度不断提高，外界对我市的关注程度也越来越高。一是“走出去”招商重实效。1月，市委、政府领导率市招商局和南海子工业园区管委等部门领导到广州、佛山等地进行招商引资。参观考察了沿海部分知名企业，签订了5项合作协议，协议引进资金6亿元，吸引了广东嘉莉诗集团、南兴果仁有限公司、中美玩具厂等企业到我市进行了多次考察。5月，市政府岳市长、许副市长率队到杭州参加“2007浙商（中国）最佳投资城市”电视颁奖晚会，结合我市产业发展导向，参观考察了杭州部分企业。6月，我市组团参加了昆交会和东盟华商投资西南项目推介会，曲靖再次成为客商关注的热点，许副市长在会上接待东盟客商10余人，期间共邀请和吸引了中外客商20余人次到曲靖进行实地考察。