交通科技统计工作布置暨培训会讲话稿.doc

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交通科技统计工作布置暨培训会讲话稿各位领导、同志们：大家好！首先，感谢大家在年底繁忙的工作中能抽出时间参加2009年度交通科技统计工作布置暨培训会。交通科技统计是分析行业科研实力和创新能力、评估科技活动投入产出绩效、分析行业科技项目执行情况、提高行业科技管理决策水平、提升交通科技服务行业发展能力的重要手段。交通科技统计作为我司的重要工作之一，从2008年开始在全国范围内全面开展实施。上一年度交通科技统计工作的顺利实施使我们获得了2006-2008三个年度交通科技统计数据，为我们分析全国交通科技发展状况及趋势，开展“十一五公路水路交通科技发展规划”中期评估，制定交通科技发展政策措施提供了非常重要的数据支撑。交通科技统计作为一项长期统计制度，每年度执行一次。今天，我们召开2009年度交通科技统计工作布置暨培训会，主要目的有四个：一是总结2008年交通科技统计工作实施情况；二是简要介绍2008年交通科技发展状况；三是布置2009年度交通科技统计年报工作；四是开展交通科技统计制度及统计软件操作培训。一、2008年度交通科技统计工作总结1、整体执行情况交通科技统计报表制度于2008年正式在全行业内开展实施。2008年9月，第一次全国交通科技统计工作布置暨培训会在沈阳召开。为了解整个“十一五”期间交通科技的发展情况，要求各单位在填报2008年年报的同时，补报2006年和2007年2年的统计数据。从部科技司角度来说，交通科技统计共涉及63家一级上报单位，其中交通主管部门35家、部直属单位15家、重点交通企业5家、重点联系高校8家。总体来看，各单位都比较重视交通科技统计工作，大部分单位都能够及时地将工作布置下去，积极落实相关人员具体负责科技统计工作，认真组织填报。在规定的时间内，有近30家一级单位完成上报工作。总体来看，在时间紧、任务重的情况下，2008年度交通科技统计工作执行较为顺利。2、好经验、好做法2008年度交通科技统计工作布置会结束后，各单位均非常重视此项工作，也制定出台了一些规章制度和措施以保障交通科技统计顺利实施，为我们提供了好的经验，好的做法，具体体现在领导重视、加强培训、与日常管理相结合等方面。（1）领导充分重视，积极落实统计人员领导的充分重视是做好各项工作的前提。交通科技统计报表制度刚刚建立，统计工作处于起步阶段，各单位普遍存在无经费、无专人、无经验的状态。在这种情况下，领导的重视程度直接决定了该项工作的推进程度。从2008年交通科技统计工作执行情况来看，各单位领导均比较重视，在布置会后迅速安排了相关人员专门负责统计工作的布置、填报、催报，各省交通厅科技处也组织省内各单位召开交通科技统计工作宣贯、培训会，为保障该项工作的顺利进行提供了大力支持。（2）积极组织培训，加强对报表制度的理解和软件操作的熟悉对于刚建立的交通科技统计报表制度，各单位普遍存在对统计范围不明确、指标理解不透彻、软件操作不熟练等问题。为此，交科院组织人员编制了详尽的培训教材和操作手册，并组织了全国性的交通科技统计工作培训会。在全国性培训无法覆盖到基层填报单位的情况下，山西、山东、四川、重庆、湖北、宁夏、江西、北京等多个省区在全国培训会后单独组织了培训班，进一步加强了相关人员对报表制度的理解和对软件操作的熟悉，为统计工作的顺利开展奠定了基础。（3）与日常管理相结合，提高填报积极性交通科技统计制度包括机构统计和项目统计两个方面，其中项目统计是由具体承担科研项目的单位填写，承担单位相对分散，组织实施难度较大，为提高承担单位填报积极性，各单位纷纷出台相关政策、措施，提高各单位的填报积极性。北京市交通委将填报工作纳入项目招标考核。从一定程度而言，填报项目数量多意味着相关科研能力强，项目严格按照计划进度执行意味着科研信用高，按时保质完成填报意味着执行能力强。北京市交委将相关因素作为考核内容在项目招标过程中予以考虑，以提高相关单位填报交通科技统计报表的积极性。江苏省交通厅将填报交通科技统计报表作为项目结题的必备条件，要求在项目组提交验收申请时，必须提供交通科技统计填报相关资料。四川省交通厅将交通科技统计工作纳入了厅科技年终考核目标，专门列为厅科技管理的重点考核内容，统计工作没做好的单位在年底考核时将酌情扣分，切实保障交通科技统计工作扎实推进。3、存在问题在各方的全力支持和所有人员的共同努力下，我们顺利完成了2008年度的交通科技统计工作。但是仍存在以下两方面的问题：（1）部分单位数据上报滞后由于2008年是第一次在全国范围内实施交通科技统计工作，各单位对报表制度及软件操作等熟悉程度不够，同时又缺乏专项工作经费和专职人员，上报途径也尚未理顺，再加上一个报告期内填报3个年度统计数据，工作量非常大。因此，在具体实施的过程中各单位都遇到了许多的困难。按照2008年度交通科技统计布置会要求，2008年年底前上报2006-2007年度数据，2009年2月15日前须上报2008年度数据。在规定的时间内，有近30家单位完成了上报工作，占所有一级上报单位的50%左右，有一半的单位存在数据上报滞后的情况。（2）数据质量有待提高从上报数据质量来看，我们对接收到的所有基础数据进行了两轮至三轮的细致审核，大多数报送单位在第一次上报时均不同程度存在着各种问题。数据方面存在的主要问题有三类问题：一是不清楚指标定义造成数据不准确；二是不了解数据之间的逻辑关系造成数据部平衡；三是未看清计量单位而造成数据级别错误。除统计数据外，存在问题较多的还有单位属性和项目属性等基础指标，这些基本属性指标如果填写不正确，将直接影响我们统计分析中分类汇总数据错误。从各单位情况来看，参加过相关培训的省份（地区）数据问题相对较少，没有参加培训的地区数据质量相对较差。总体看来，虽然我们完成了2006-2008年度交通科技统计工作，但无论是上报时间还是数据质量都与我们的预期目标有一定差距。由于去年初次执行，加上工作量大，出现这样那样的问题情有可原。今年的科技统计工作已经有了一定的基础，各单位对报表制度和操作软件也相对熟悉。因此，希望大家能够继续充分重视这项工作，认真听取培训讲解，及时向相关单位布置并落实工作，确保2009年度交通科技统计工作能够按时保质地完成。（以上是对2008年度交通科技统计工作的总体情况。下面，我将根据上报的统计数据，对2008年交通科技发展状况做简要介绍。）二、2008年度交通科技统计分析概述2008年是“十一五”公路水路交通科技发展规划实施的关键年，公路水路交通科研基础条件建设及科技研发均取得较大成就。总体来看，2008年交通科技人才队伍规模不断扩大，结构更趋合理；交通科研基础条件建设投资规模大幅增长，实验室、工程技术（研究）中心及科研仪器设备数量稳步增加，科技创新能力不断提高；交通科技项目数量及投资规模，均比2007年有大幅度增加；交通科技研发重点突出，科技产出取得一定成绩，一批科研成果在行业内得到推广应用，对行业发展起到了积极的推动作用。1、交通科研机构情况2008年，纳入统计的交通科研机构共112个。从地区分布看，东部地区数量相对较多，共60个，占总数的53.6%；中部地区20个，西部地区32个，分别占总数的17.9%和28.6%。从机构性质看，各类性质单位相对均衡，其中事业性科研机构34个、转制为企业的科研机构22个、高等院校12个、交通企业24个、其他性质科研机构20个，分别占总数的30.4%、19.6%、10.7%、21.4%和17.9%。交通科技活动人员规模增长迅速，人员结构更趋合理。2008年，交通科技活动人员总规模达到33,749人，较上年增长20.7%。其中，中级、高级职称人员1,9201人，占总数的56.9%；研究生学历人员7,956人，硕士及以上学位人员8,313人，分别占总数的23.6%、24.6%。交通科研基础条件建设投资规模稳步增长，科研基础条件不断完善。2008年，交通科研基础条件建设投资总规模达到15.4亿元，较上年增长31.6%；当年新增实验室11个、工程技术（研究）中心5个、科研仪器设备747台（套）。交通科研力量地区分布不均衡，相对集中于东部发达地区。2008年，东部地区纳入统计的科研机构60个，共拥有交通科技活动人员18,517人，完成科研基础条件建设投资11.5亿元，拥有实验室和工程技术（研究）中心共计85个、科研仪器设备9,713（套），分别占全国总数的53.6%、54.9%、74.4%、52.1%和53.0%。2、交通科技研发情况2008年，交通科技研发投入较上年大幅增长。当年在研项目共计3,231个、计划总投资72.6亿元，较上年分别增长16.9%和47.5%。其中，当年新签项目1,148个、计划总投资26.3亿元，较上年分别增长-3.3 %和22.2%。省级交通运输主管部门是交通科技项目的主要立项单位。2008年在研项目中，由省级交通运输主管部门立项2,049个，新签项目中，由省级交通运输主管部门立项664个，分别占在研项目和新签项目总数的63.4%和57.8%。无论从项目数量还是投资规模来看，东部地区交通科研规模都具有绝对优势。2008年在研项目中，东部地区立项1,574个、计划总投资56.3亿元，分别占总数的48.7%和77.5%；新签项目中，东部地区立项624个、计划总投资21.7亿元，分别占总数的54.4%和82.3%。交通企业正逐步成为交通科技研发的重要力量，对交通科技发展起到了积极的推动作用。2008年在研项目中，由交通企业（不包括转制为企业的科研机构）承担研发718个，计划总投资40.4亿元，分别占总数的22.2%和55.6%；新签项目中，由交通企业承担研发279个，计划总投资18.8亿元，分别占总数的24.3%和71.2%。交通科研工作量投入增长迅速，高级职称人员仍是核心力量。2008年，在研项目计划投入工作量共计22,967人年，较上年增长28.9%，其中高级职称人员计划投入工作量13,833人年，占60.2%；当年新签项目计划投入工作量7,006人年，较上年增长8.3%，其中高级职称人员计划投入工作量4,078人年，占57.3%。交通科技研发重点突出，各级交通运输主管部门按照“十一五”规划对重大专项和重点研发项目给予了充分支持。2008年，围绕着大型公路桥梁隧道建设关键技术研究、高等级公路养护技术及装备开发、大型深水港口建设关键技术研究、智能交通技术研究开发、水上突发事故应急反应关键技术研究五个重大专项相关领域研究的在研项目共计592个，计划总投资22.8亿元，分别占总数的18.3%和31.4%；新签项目197个，计划总投资3.7亿元，分别占总数的17.2%和14.1%。围绕着长寿命路面关键技术研究、桥梁耐久性及安全性检测评价与加固关键技术研究、内河航运技术研究、交通运输管理信息化关键技术研究、运输组织管理技术研究、交通决策支持研究、公路交通安全保障技术研究、水上交通安全保障技术研究、技术标准与规范研究、交通资源节约与环保新技术研究等十个重点研发方向相关领域的在研项目共计2,032个，计划总投资50.6亿元，分别占总数的62.9%和69.7%；新签项目696个，计划总投资12.9亿元，分别占总数的60.6%和37.1%。交通科技产出取得一定成绩，一批科研成果在行业内得到推广应用，对行业发展起到了积极的推动作用。2008年，通过交通科技项目研究共形成研究报告638篇，发表科技论文726篇；获得专利授权29项；共有231项科技成果得到鉴定、113项科技成果获得登记；共获得政府设立科技奖44项、社会设立科技奖160项；共有200个科技项目研究成果得到推广应用；共培养交通科技人才464人。总之，经过交通科技管理单位、科研单位的共同努力，交通科技发展总体态势良好，符合公路水路交通科技“十一五”发展规划预定目标，为实现交通跨越式发展奠定了坚实的基础。以上就是根据各单位上报的统计数据分析获得的2008年度交通科技发展整体情况。本次会议我们下发的资料中有一本公路水路交通科技统计2008，这本资料是对2008年度交通科技统计数据的详细分析，包括了分析报告和汇编资料两部分，与以往的交通科技统计资料相比内容更加丰富，图表更加精美，数字更加详实。三、2009年度科技统计工作布置1、2009年度科技统计工作要求今天是12月17日，2009年即将结束，新一轮的交通科技统计工作也即将开始。我们在此召开会议的一个最重要目的就是布置2009年交通科技统计工作。下面就2009年度交通科技统计工作提几点要求：（1）严格按照规定时间上报数据根据交通科技统计报表制度，2009年度交通科技统计工作报告期为2009年1月1日至12月31日，上报数据的截止日期是2010年2月15日。数据上报是统计工作的重要环节，如果不能按时上报数据，势必影响后续的数据审核及数据分析工作。按照正常统计流程，我们2月份上报数据，4月份完成数据审核工作，6月份完成数据分析工作，8月份出版公路水路交通科技统计资料。但今年我们一直拖延到11月份才完成出版资料工作，其主要原因就是数据上报滞后影响了后续工作。因此，我要再次强调一下，各单位要严格按照规定的时间上报统计数据，在2010年2月15日前完成2009年度的科技统计工作。从今天算起到数据上报截止，我们整个工作时间只有两个月，可以说时间相对比较紧张，但我相信有去年工作基础和填报经验，有大家热情的工作态度，有交科院细致的技术支持，我们能够按时完成上报工作。（2）严格把好数据质量关数据质量的好坏直接影响到统计分析的准确性，影响到将来出台政策措施的科学性；另一方面也决定了我们数据审核工作的工作难度。交通科技统计报表制度是严格按照国家统计局及部规划司统计处要求制定的标准制度，在每一个统计表后面都附加了填报说明，对相关的指标都给予了详细解释，也对数据之间的逻辑关系给出了清晰的定义。很多单位通过专用软件填报数据时忽略了基本的报表制度，从而造成了各种问题，在此我们也要求各单位在填报前一定要看看报表制度，不要简单地根据自己的理解来填报数据，而应当严格按照报表制度规定的指标解释、计量单位、逻辑关系来填写。从去年上报情况来看，一年的统计数据涉及到110余个科研单位的机构数据以及3000多个科技项目的项目数据，我们科技司要逐一对这些数据进行审核，工作量非常大，不少单位上报的数据甚至出现多次核实，多次修改。在此，也对各单位提出一个要求，一级上报单位必须对相关单位上报的数据进行初步审核，重点要检查单位和项目的基本属性填写是否正确，统计数据是否存在计量单位错误等。希望今年在大家的共同努力下，2009年度统计数据质量有较大幅度提高。（3）尽快向相关单位布置工作从部科技司角度来说，我们不可能面对所有的承担交通科技项目研发的单位。因此，在交通科技统计中我们主要面对省级交通运输主管部门、联系紧密的高等院校、重点交通企业这些一级单位以及部分重点科研单位。但是，在一级单位之下仍有许多科研机构以及承担交通科技项目的相关单位，这些单位就需要我们一级单位逐级将统计工作布置下去。2009年度统计工作要求的时间很紧，给各单位预留的布置准备时间相对较短。会后，大家要及时向领导汇报会议精神，尽快将本年度的统计工作向相关单位布置下去，及时开展工作，按照制度规定时间要求完成统计工作。（4）认真学习相关教材，遇到问题及时咨询交通科技统计具体工作和技术支持由交科院负责，他们不仅成立了技术支持小组专门向大家提供制度解释和软件操作答疑，而且开设了交通科技统计网站，将相关资料和共性问题在网站上予以公布。大家在工作中遇到问题一定要及时电话联系咨询或者查看网站，避免走弯路，以提高工作效率。2、建立实施总结评比制度为了更好地推动交通科技统计工作，随着科技统计工作逐步走向正规化、常态化，建立总结评比制度也势在必行。只有通过总结评比，才能让各单位进一步认识到这项工作的重要性，引起各单位领导的重视，保障这项工作的顺利进行。基于这样一种思路，我们也在着手制定交通科技统计工作总结评比办法，从今年开始试行。大家拿到的资料中就有评比办法的基本思路，我们在此基础上还将进一步细化，希望大家能够认真阅读一下，切实按照相关要求去做，提高交通科技统计工作质量。四、交通科技统计制度及报表培训要求统计制度及软件培训是顺利完成统计工作的重要环节。做好培训工作一方面可以使大家在较短时间内熟悉整个报表制度并能熟练应用统计软件，减少大家在工作中的摸索时间，提高工作效率；另一方面也能够使大家对各个统计指标有清楚的认识和准确的理解，提高统计数据的准确性。去年除在沈阳召开全国统一的培训会外，也有很多省区自己组织了培训会。在去年的交通科技统计工作中，虽然大多数报送单位在第一次上报时均不同程度存在着各种问题。但从各单位相比较而言，单独组织过培训的地区或单位数据问题相对较少，没有组织培训的地区或单位数据问题就相对较多。同时，组织过培训的地区和单位对软件操作也更加熟练，而未组织过培训的地区和单位则在填报过程中经常出现不知如何操作的问题。可见，培训工作在整个统计工作中非常重要。2009年度交通科技统计制度和软件在2008年基础上作了修订，尤其是统计软件变动较大，将原有的多个任务合并到一个任务中，软件操作也随之有相应的调整