靖江市2008年人事编制工作要点.doc

靖江市2008年人事编制工作要点2008年人事编制工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，着力推进改革，继续加强各类人才队伍建设；创新管理方式，提升服务水平，积极营造开放和谐、充满活力的人事和机构编制工作机制，努力为我市“以港兴市，港城相依”战略的实施提供坚强的人才人事和机构编制保证。一、继续加大高层次和紧缺人才培养引进力度1加大招贤纳才力度，重点引进急缺专业人才。修订相关人才引进政策，完善人才引进、使用办法，提高对人才的凝聚力和吸引力。采取举办人才交流会、组团到外地招聘、网上招聘等多种形式，重点引进港口建设及沿江开发紧缺的高层次人才和专业技术人才。全年引进高层次人才85人以上，引进各类人才2000人，其中本科以上学历毕业生500人。2充分利用国内外智力资源。加大对引进国外技术和管理人才项目的扶持力度，采取多种形式为企事业单位引进国内外专家，为企业产品研发和技术攻关提供服务。加快企业博士后工作站建设，抓好已建站单位的评估考核及博士后研究人员的推荐引进工作，同时协助市重点企业、重点项目单位做好08年度申报建站工作。3加快提升专家科技创新能力。认真做好享受政府特殊津贴人员、省市有突出贡献中青年专家选拔工作，优先选拔业绩突出的创业创新人才。积极组织申报省“六大人才高峰”和省市专家科技创新能力提升计划资助项目，加快本市领军拔尖人才队伍建设。4大力提升专业技术人员整体素质。贯彻实施江苏省专业技术人员继续教育条例，促进继续教育工作的规范化管理。围绕提升专业技术人员科技应用和创新能力，举办知识更新专题讲座和继续教育中、高级研修班，做好公修科目培训实施工作，协调行业系统，开展继续教育专业课培训。5推进人才市场体系建设。坚持以公共服务为核心，加强流动人员档案标准化管理，提升人才信息征集和引进推荐水平。提高对重点规模企业、重点项目及新农村建设、非公经济组织的个性化服务水平，畅通人才交流与择业指导渠道。在信息资源共享的基础上，会同相关部门，加大与劳动力等市场合作联动力度，扩大市场影响力，拓宽市场覆盖面，充分发挥政府所属人才服务机构的职能作用。根据我市沿江产业集群发展特点，重点在区域性、专业性人才市场建设方面谋求发展，最广泛、最充分地集聚各类专业人才。加强人才市场的诚信体系建设，强化人才市场监管。6统筹做好各类人才开发工作。开展高层次紧缺人才需求调查，探索与高校联合培养高层次人才有效渠道。整合培训资源，做好港口建设、现代物流、国际贸易等紧缺人才培训项目的组织实施工作，满足我市制造业、物流业、服务业等发展对相关人才的需求。加强对人才工作的指导，开展企业人力资源管理培训。继续有效开发农村实用人才。推进高技能人才队伍建设，积极推荐符合技师、高级技师申报条件的技术工人参加省、市组织的考核，扎实做好机关事业单位工人技术等级岗位升级考核工作。二、不断加强公务员制度建设和能力建设7做好公务员法入轨收尾工作。做好公务员法全面入轨运行工作，抓好公务员登记的后续工作，继续做好参照公务员法管理事业单位的申报工作。强化公务员日常登记管理，巩固公务员法实施成果。8强化公务员规范化管理。以贯彻公务员法为主线，进一步提高公务员规范化管理水平。推进和规范竞争上岗，加大公务员交流和轮岗的力度。认真做好公务员任职备案工作，严禁超职数配备干部。根据省公务员法实施的相关配套文件精神，对公务员的年度考核工作进行细化、量化，进一步完善公务员考核机制。落实行政机关公务员处分条例，加强对纪律惩戒工作的指导监督。坚持“凡进必考”，认真做好公务员招录相关工作。9加强公务员队伍建设。按照上级部署，组织实施公务员“5+X”能力培训工程，实施人事干部的专门业务知识培训。有计划实施公务员对口培训。推进公务员“五五”普法工作。健全新录用公务员基层实习锻炼制度，加强对青年公务员的政治思想教育和职业道德教育。深入开展“人民满意公务员”评选推荐活动。三、深入推进机关事业单位人事制度改革10.深化事业单位人事制度改革。积极稳妥地做好事业单位岗位设置管理实施工作，加强对事业单位岗位设置管理工作的指导。进一步落实和规范事业单位人员岗位聘用制度及聘用合同鉴证制度，规范聘用合同的签订，全面建立以聘用合同管理为基础的事业单位人事管理新机制。认真研究制定事业单位工作人员考核奖励办法，建立与聘用制和岗位管理制相适应的考核制度。继续推进事业单位公开招聘工作，认真组织事业单位新进人员的公开招聘，规范公开招聘工作程序。11.完善机关事业单位分配制度改革。根据国家和省市有关文件精神，认真做好机关事业单位工资制度改革的后续工作，完善机关事业单位工资制度。做好2008年机关事业单位正常工资调整工作。做好2006、2007年度军转干部工资的核定工作。配合做好规范公务员津贴补贴工作及事业单位规范津贴补贴的调研工作。根据省、市对机关事业单位带薪年休假制度的实施办法，研究我市的执行方案。借助工资管理软件，提升工资管理信息化、自动化水平。进一步规范退休人员管理工作。12.深化职称制度改革。按照省、市的统一部署，推进职称评审制度改革。以业绩能力为主要标准，扩大初级职称“以聘代评”试点范围。加大农村实用人才、社会工作人才职称评价力度。根据事业单位岗位设置管理的有关规定，完善事业单位专业技术聘任工作，抓好专业技术人员职称比例调控。四、全力做好高校毕业生就业工作13.加强毕业生就业指导服务工作。认真完善和落实毕业生就业政策，鼓励各行各业尤其是中小企业、民营企业吸纳高校毕业生就业。完善全市毕业生需求信息定期发布制度。加大对毕业生就业的指导，通过专题辅导、专家讲座、典型引路等形式，引导毕业生改变就业观念，鼓励毕业生自主创业和灵活就业。完善并落实毕业生失业登记和临时救助等政策。开设毕业生就业服务窗口，对高校毕业生开展政策咨询、就业指导、就业推荐和人事代理等服务。14.多渠道、多途径促进毕业生就业。加强与经济发达地区人才市场和用人单位的联系，积极输送毕业生到外地就业。完善网络服务平台，定期开展网上求职招聘活动。继续举办好春季毕业生就业洽谈会、夏季毕业生就业服务周等大型招聘活动，定期举办多种形式的毕业生就业公益性服务活动，配合省、市积极开展“高校毕业生就业服务百日行动”。15.加强毕业生就业见习基地建设。继续加大毕业生就业基地建设力度，开展船舶修造、医药化工、机械制造、电子信息等社会需求量较大的专业技能培训，新建高校毕业生就业见习基地5家，增强毕业生就业竞争能力和工作适应能力，为企业引进技能型人才提供平台。16.重点帮助困难家庭高校毕业生落实就业。严格落实特困生就业扶持政策，完善特困生信息库，加强特困生就业培训，根据专业对口原则进行“一对一”就业服务和重点推荐。做好对离校后的特困家庭和“零就业”家庭未就业毕业生的调查登记工作，优先安排进入高校毕业生就业见习基地，并实施重点帮助，保证100实现就业。五、统筹做好各项人事工作17.切实做好军转安置工作。根据上级下达的军转安置计划，进一步拓宽安置渠道，坚决完成军转干部安置任务；加强对自主择业军转干部管理服务工作，保证自谋职业、自主创业军转干部政策待遇的落实。配合有关方面，努力做好企业军转干部专门工作，采取切实有效的措施，做好部分企业军转干部解困维稳工作；健全和完善企业军转干部数据库。18.认真组织各类人事考试。完善人事考试考务管理制度，规范考试考务工作，认真完成各项人事考试任务。严格考试纪律，保证人事考试工作的严肃性、公正性和权威性。严格执行考试收费标准，逐步推行各类考试网上报名，提高人事考试服务质量。19.加强人事法制建设和人事争议仲裁工作。认真抓好行政执法责任制的落实，重点做好人才中介服务许可和事业单位法人登记许可等各个方面的行政执法工作。积极探索便民、快速和低成本的人事纠纷调解机制，充分发挥人事争议处理在维护社会稳定中的作用。六、进一步加强机构编制的控制和管理20.深化行政管理体制改革。按期完成镇机构改革工作，做好镇机构改革的检查验收。对改革后镇机构运行情况进行调研，总结改革经验和不足，加强改革后有关机构和编制的监督和检查。围绕全面推进行政执法责任制的要求，加强执法机构体制、编制的规范管理，做好公安机关机构改革有关工作。根据上级部署，积极配合做好新一轮政府机构改革的准备工作。21.探索事业单位分类改革。根据事业单位功能性质变化、人员结构、经费渠道、发展趋势，对现有事业单位进行摸底调查，研究行政管理类和社会公益类事业单位的改革思路，做好相关准备工作。加强食品安全、公共卫生、环境保护、社会保障、劳动就业、社会治安、节能降耗、城市管理、文化生活等机构体制问题的研究，适时推进相关体制调整和完善工作。加强中小学校编制动态管理和规范管理，推动义务教育的均衡发展。22.严格控制机构编制增长。贯彻落实中央、国务院和省市有关加强和改进机构编制管理的法规和文件，继续严把机构编制关口，强化扎口管理，严格执行机构编制管理规定和程序，确保实现全市机构编制和实有人员在“十一五”期间只减不增的目标。23.全面实施机构编制实名制管理。严格按照规定程序办理机关、事业单位人员的日常出入编手续。定期统计汇总机关、事业单位机构编制执行情况。按照要求完成实名制管理信息库建设工作，做好机构编制实名制信息库联网有关工作。 24.加强事业单位登记管理。贯彻落实国务院事业单位登记管理暂行条例、中央编办事业单位登记管理暂行条例实施细则和江苏省事业单位登记管理办法等法规文件，进一步完善事业单位登记管理制度，规范登记管理行为。加强事业单位登记档案管理的整理、保管和利用，迎接上级部门检查验收。协调有关部门加强事业单位法人证书的使用管理。七、加强人事编制部门自身建设25.深入学习贯彻党的十七大精神。抓好十七大报告的学习，准确理解理论体系、深刻内涵和精神实质。创新学习方法手段，提高学习质量效果，增强运用科学发展观指导人事编制部门工作的能力和水平。26.加强人事编制干部能力建设和作风建设。注重基本功训练，使人事编制系统工作人员做到业务知识全面、相关法规熟悉、基本技能熟练，成为本职工作的行家里手。注重基础资料积累，做到重要工作及时建档、业务资料台帐健全、基础数据翔实可靠。注重基本制度建设，优化业务流程，提高办事办文质量，做到工作职责清晰、工作程序明确、工作要求具体、工作运转有序。进一步转变职能，转变作风，提高工作效能。27.加强人事编制调研和信息宣传工作。围绕全年工作重点，加强人事编制调研，加大调研力度，改进调研方法，力争在市镇机构改革、人才资源配置、公务员管