发改委全年工作总结和来年工作计划经济工作总结.doc

热荐发改委全年工作总结和来年工作计划经济工作总结. 二、当前宏观经济环境形势研判 总体上看，2013年，在国际经济危机持续蔓延和全国转型减速大背景下，全州积极落实省委、省政府各项决策部署，有效扭转了经济增长趋缓态势，经济和社会呈现稳定发展的良好势头，为2014年提速增效奠定了基础。但同时也必须看到，我州经济持续加快增长形势不容乐观。 2014年，国际、国内环境和黔西南经济社会发展环境依旧复杂。国际经济发展环境方面，世界经济体发展速度回升缓慢、国际市场加剧动荡、金融市场大起大落，平衡运行比较困难；贸易保护主义及地方不稳定因素增加，消除影响很困难。国内经济发展环境方面，三驾马车疲软，外需出口仍然不足，国内消费规模任然偏小，对拉动经济快速增长作用有限；大规模投资拉动模式难以为继，实体经济不景气。从我州自身看，经济社会发展任然面临不少困难，主要表现为：经济总量还不够大、经济实力还不够强，加快发展仍然任重而道远；农业基础仍然薄弱，工业实力仍然不强，一些企业停产、半停产现象仍然严重,第三产业发展相对滞后，重大产业项目推进缓慢，加上经济增长的资源、环境约束日益加剧，调整经济结构、转变经济发展方式的任务仍然相当艰巨；制约科学发展的体制机制障碍依然存在，各种深层次矛盾还比较突出，改革发展的任务仍然十分艰巨；社会事业发展短腿的问题仍然比较突出，改善民生的任务仍然较重，维护社会和谐稳定的压力仍然较大。 面对国际、国内环境和我州经济社会发展中的问题和困难，2014年，我州经济和社会发展机遇与挑战并存，全州要围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，紧跟国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好全省“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强省和城镇化带动主战略，实施“5个100工程”建设机遇，积极争取国家和省级资金，狠抓投资“引擎”，推动我州经济社会加快发展。 三、2014年经济社会发展工作初步打算 （一）总体要求 认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次、三次全会和州委六届二次、三次全会精神，进一步抢抓国家深入实施西部大开发战略、扩大内需、国发2号文件、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、左右江革命老区区域发展规划实施的重大机遇,以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强州、城镇化带动主战略，努力推进工业化、城镇化、农业产业化“三化”同步协调发展和大交通、大旅游、大物流、大教育、大医疗五大平台建设，调整经济结构、转变发展方式，争取项目投资、扩张经济总量，深化体制改革、扩大对外开放，实施民生工程、构建和谐社会，确保全州经济和社会持续快速健康发展，为确保实现“十二五”规划任务和与全国全省同步建成全面小康社会进一步打下坚实基础。 （二）主要目标任务初步安排 生产总值确保比今年增长16%以上、达到665亿元；力争达到17%、达到175亿元。工业增加值比今年增长23%、达到275亿元。固定资产投资在今年基础上增长30%、力争突破1300亿元。财政总收入增长21.7%以上、达到153.5亿元，其中公共财政收入增长20%、达到93亿元。社会消费品零售总额增长20%、力争达到174亿元。城镇化率力争提高2个百分点，达到37%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比今年增长20%、15%以上，分别达到6660元、25750元以上。 关于将全州2014年经济增速初步安排为“确保16%、力争17%”的主要考虑： 一是积极落实增长的需要。按照全州“十二五”规划纲要，2011-2015年，全州生产总值年均增速要确保达到16.5%以上；按照到2020年全州要与全国全省同步建成全面小康社会的要求，从2013 -2020年，全州生产总值年均增速要确保达到17%以上（人均生产总值要达到16.6%以上，考虑5.5的常住人口自然增长率），因此，从这两个角度看，2013年全州生产总值增速按16%来安排已属底线。 二是切实反映经济加速增长的趋势。“十一五”期间全州生产总值年均增长13%，2011年增长15.6%，2012年增长15.5%，2013年预计增长15.8%，在“十一五”年均增速13%的基础上，连续三年15.5%以上的增速，基本确立了我州加速增长的总体态势。将2014年经济增速按高于16%来安排，既是把握全省加速发展、加快转型、推动跨越主基调的要求，也是为防范经济增长大起大落的需要。 三是全面体现增长的产业支撑。农业方面，我州2010年和2011年连续两年遭受特大旱灾等各种自然灾害，粮食总产量等农业主要指标有较大幅度下降，但近年来农业基础设施不断改善，农业抵御自然灾害的能力有所增强，农业科技创新及普及力度不断加强，特色农业加快发展，今年农业经济恢复性增长目标得以实现。在此基础上，根据对明年全州主要农产品供给情况的预测分析，并考虑一定恢复性增收的因素，预计全州明年农业增加值应处于6%-8%之间，按积极稳妥和留有余地的原则，初步考虑为6%，按近年来我州农业增长对生产总值的平均带动系数0.09计算，可拉动生产总值增长约0.54个百分点。工业方面，“十五”以来全州工业增加值年均增速16.6%，“十一五”以来年均增速18.7%，增速总体上呈现逐步加强趋势。但考虑到受国家产业结构和重大生产力布局调整的影响，我州重大工业项目推进较慢，近两年来所形成的有效增长点不足，导致工业经济增长趋缓，因此我们按照可能和可行的原则，着重对明年主要工业产业发展和预计产品产量进行分析，以提出明年工业增长的初步安排。通过分析，主要增长点为：糯东煤矿及一批技改整合煤矿将全面投产达产，煤炭市场恢复增长；册亨南华糖厂、贞丰葛根酒厂产能进一步释放，兴仁200万吨生猪屠宰项目、晴隆海权肉羊加工、晴隆马铃薯淀粉项目、普安宏彬矿山机械制造厂、黔桂水泥厂、望谟水泥厂、海螺水泥厂、荣盛水泥厂、晴隆水泥厂等项目建成投产；2013年按丰水年考虑，水电可完成180亿度左右，加上兴义火电厂全年出力，初步考虑全年发电量达到270亿度；合成氨、碳化钙基本没有新增产能，主要考虑市场回升，按实现恢复性增长安排。按此分析，明年主要产品产量的增量为：原煤增500万吨、水泥增145万吨、发电量增10亿度、黄金增500千克、成品糖增2.1万吨，铁合金、碳化钙、聚氯乙烯、烧碱维持今年产量不变，酒类增5000千升、特色食品加工业增加值增10亿元。经综合计算，预计明年工业增加值增量部分在50亿元左右，工业增加值可增长20%左右，按近年来工业增长对生产总值的平均带动系数0.54计算，可拉动生产总值增长约10.8个百分点。服务业方面，选取3个不同长度的历史区间平均增速进行分析可看出（“九五”以来年均增速14.5%，“十五”以来年均增速13.97%，“十一五”以来年均增速14.35%左右），我州服务业增速总体上围绕14%左右平稳增长。但从我州服务业发展的未来走势看，由于工业化、城镇化和农业产业化加速推进，以及去年第六届旅发大会成功承办和今年庆州30周年系列活动圆满完成带来的推动力较为强劲，加之全州经济结构调整的总体趋向仍然要保持和扩大服务业所占比重，旅游、文化、商贸流通、房地产等重点服务业将有较好的增长预期，预计明年服务业增长将达到17%左右，按近年来服务业增长对生产总值的带动系数0.37计算，可拉动生产总值增长约6.3个百分点。根据三次产业增长趋势和能力的分析，剔除统计因素，预计2013年全州生产总值增速可保持在16%-18%之间。 由此，我委综合发展需要、发展趋势、产业支撑，提出2013年全州生产总值增速确保16%、力争17%的目标。其中：16%是底线，是确保目标，无论是重点工作任务推进，还是统计数据衔接争取，都要确保完成；17%是争取目标，全州上下要发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，把可能因素转变为可行因素，把可行因素转变为可实现因素，把可实现因素转变为现实生产力，全力争取完成。 （三）重点工作任务 1、强力推进工业化、城镇化深度融合发展。一是大力抓好产业支撑能力和城镇综合承载能力建设。以产业新城作为切入点，有效整合产业与城镇资源，发挥产业支撑作用，提升城镇承载能力，深化“产城”融合，不断加快新型工业化与新型城镇化发展步伐。解决我州城镇周边“郊区城”和产业园区“睡城”的矛盾关系。二是加快建设黔西南州西江上游经济区能源化工、原材料基地。全力推动实施黔西南州（兴仁）煤制油示范项目、普安地瓜一号煤矿、幸福煤矿、泥堡煤矿、黔西南州lng工厂、兴义郑鲁万煤电铝一体化、宜化硝铵、晴隆北部煤焦化基地、神华雪浦电厂、兴义威舍金光煤焦电一体化、中电国际普安电厂（一期）、兴仁电厂、兴义电厂（二期）、马马崖水电站（一级）、兴义城市生活垃圾发电项目、晴隆苏家屯风电项目等一批重大能源及化工项目建设步伐，力争取得明显突破。三是促进冶金、建材等传统支柱产业进一步发展。重点推进贞丰长田、普安泥堡、兴仁回龙等大型金矿建设步伐，力争回龙金矿明年投产，支持贞丰黄金精炼厂尽快投产达产，推动贞丰金属镁、晴隆锐钛矿开发建设取得实质性进展。继续发展新型干法水泥熟料生产线，促进兴义清水河黔桂水泥厂、望谟水泥厂、安龙海螺水泥厂、荣盛水泥厂尽快投产达产，进一步优化全州水泥产业发展。四是加快装备制造等新兴产业和糖酒茶及特色食品加工等轻工业发展步伐。建成兴仁矿山机械设备加工项目、普安宏彬煤机制造厂生产项目。促进XX醇酒厂全面恢复产能，支持黔西南州茶酒项目建设和贞丰华葛酒业、册亨灵芝酒厂发展取得进一步突破。推动晴隆海权肉羊加工项目、XX县ctc红碎茶生产项目、XX县日处理甘蔗5000吨糖厂技改项目、XX县马铃薯精淀粉加工项目、XX县油茶林基地建设及油茶系列产品深加工项目、XX县年屠宰加工200万头生猪产业化项目、顶效黄盛记系列特色辣椒制品深加工项目全面投产。五是大力推进“三区”和“2222”工程建设。按照“建设新城市、发展新产业、形成新业态、推动新跨”的发展思路，加快义龙新区、兴贞新区和蔗香临港经济开发试验区建设，着力推动煤电化工、新型建材、农特产品加工和商贸、物流业向“三区”聚集发展，努力将“三区”打造成为全州经济增长强劲引擎和循环经济示范区。大力实施“2222”城镇建设工程（即20个城市综合体，20片旧城改造，20个示范小城镇建设，200个村庄整治），走山区特色城镇化道路。加快“县改市”、“乡改镇”、“镇改办”步伐，大幅提高城镇化率，促进城镇体系更趋完善。 2、强力推进服务业发展水平加快提升。一是进一步推动全州旅游业转型发展、创新发展。立足国际视野，抓紧高起点、高标准编制全州全域性休闲度假旅游发展规划，加快优势旅游资源整合工作步伐，促进旅游业与现代综合服务业、现代农业和新型工业共生融合发展，抢占现代旅游业发展制高点。加快万峰湖、贞丰双乳峰等重点景区基础设施和配套设施建设步伐，着力打造万峰湖国际休闲旅游度假区。进一步完善旅游服务体系，提高旅游景区和旅游目的地接待能力，集中力量打造一批旅游精品景区景点。加大航线培育力度，争取加密既有航班，拓展高端客源市场，大力搞好旅游业推介。加大旅游招商引资工作力度，引进或组建优强旅游企业（集团），推动旅游业整体跃升。二是大力抓好物流业发展。抓紧编制和实施滇桂黔三省区结合部商贸物流中心规划。促进中国金州商贸物流城、木贾物流中心等重点物流项目建设步伐。研究并实施煤炭物流补贴扶助政策，降低煤炭运输成本。着力推进专业市场建设。三是推进房地产持续快速发展。着力推进全州人口城镇化进程，统筹好城乡发展，激活和扩大房地产市场需求。合理确定房地产开发的规模，突出重点，鼓励大型房地产企业连片规模开发，实行战略性重点开发。鼓励和支持中介机构加大房地产金融创新，拓宽房地产开发企业的融资渠道，适应房地产开发企业合理的融资需求。四是积极抓好其他生产性服务业和生活性服务业发展。重点抓好文化产业、金融保险、信息服务等服务业发展，着力培育形成新的服务业态。研究实行经营性服务业、房地产鼓励扶持政策措施，促进服务规模进一步壮大、服务水平进一步提升。 3、强力推进现代农业发展步伐。一是着力提高农业综合生产能力。积极引导耕地向种植能手集中，发展农业规模经营。加大对陡坡耕地整治、中低产田改造和高标准农田建设支持力度，积极发展节水旱作农业，继续做好10个现代农业示范区，130万亩优质烟区建设工作。二是深入推进农业产业化。以“五个培育”为抓手，继续推广和提升“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶坛模式”、“者楼模式”。加快发展农特产品加工，壮大龙头企业，大力发展畜牧、茶叶、蔬菜、核桃、水产养殖等重点产业，进一步实施好“6155”工程，力争特色高效农业发展和农业产业结构取得新突破。三是加大新农村建设力度。继续做好农村劳动力培训及转移工作，切实增加农民收入。执行好村级规划，加大农村危房改造、沼气、道路、通信、绿化、农村电气化等建设力度，加快改善农村居住环境，统筹推进城乡一体化发展。做好生态移民、地质灾害移民等移民搬迁安置工作。抢抓滇桂黔石漠化片区区域扶贫开发，加大扶贫开发力度。深化农村土地承包和经营权体制的改革，促进农村土地有序流转，积极探索土地流转模式。 4、强力推进基础设施加快完善。一是进一步加快骨干水源工程建设。建成兴仁打鱼凼水库，望谟桑郎水库；基本建成兴义木浪河水库扩容、XX市“引马入兴”工程。加快贞丰七星水库、普安五嘎冲水库、望谟纳坝水库、安龙平桥水库、晴隆西泌河水库、兴义小龙潭水库、册亨水库、兴仁尖山水库等骨干水源工程建设进度；做好普安白水水库、兴义马岭水库、兴义纳达水库等水库前期工作，力争马岭水库前期工作进展取得突破。二是加快构建切合黔西南州实际的综合交通运输体系。加快长昆铁路黔西南段建设进程，开工建设长昆铁路普安站，加快推进贵阳至兴义铁路、南昆铁路扩能改造、黄桶至百色铁路、兴义至永州铁路、毕节经水城至兴义铁路前期工作步伐，大力推进兴义机场改扩建工程建设，力争年内实现开工。加快望安高速公路、XX县至兴义高速公路建设进程，加快紫云至望谟高速公路、望谟至罗甸高速公路前期工作步伐，开工建设望谟蔗香港口项目、基本完成望谟灾后重建规划任务，建成省道s312线XX县境内县城段改线工程 、g324XX市瓦厂至前丰段公路改扩建工程。三是进一步构建起支撑全州经济加快发展的能源通道。重点加快兴仁独山南部通道500千伏输变电项目及兴义清水河、兴仁巴铃、普安雨雪等一批220千伏输变电项目建设步伐。四是着力推进重大城镇基础设施建设。以构建城镇新骨架为重点，加快推进兴义那坡立交桥、东南环线、兴马大道、安龙大道、XX县城镇防洪工程、XX县XX区、XX县宁波桥、王母桥重建工程等重大城镇基础设施建设步伐。 5、强力推进改革开放深入开展。一是进一步加大招商引资工作力度，重点加大已签约项目的跟踪协调服务力度，落实省、州出台的招商引资优惠政策，确保资金尽早实质性到位，确保项目进度按计划推进。同时，按照省委、省政府安排部署，继续组团参加省内外重大招商引资活动，力争年内再实质性签约一批重大项目，实现“招实商、引实资、促发展”。二是加快投融资体制改革。促进工业、水资源开发、城镇建设三大投资集团公司和兴义农村商业银行进入实质化运营。继续组建一批小额贷款公司。争取完成二期17亿元债券发行工作。支持民营经济加快发展。三是深化行政审批制度改革。以投资、社会事业、非行政许可审批领域为重点，继续清理、精简和调整审批事项，将审批权限最大幅度下放到县（市）。四是加强各项改革的总体指导和统筹协调。重点推动农村产权制度、水务管建一体化、医药卫生体制改革、城乡综合配套改革以及水价等价格形成机制改革，力争取得明显成效。推进以事业单位改革为重点的行政体制改革和文化、科技、教育等各项改革。四是大力推进开放载体建设。加快构建“毕水兴”能源资源富集区和西江上游经济区，抓紧协调省尽快批准实施“毕水兴”能源资源富集区发展规划，争取国家层面批准实施左右江革命老区振兴发展规划和编制实施西江上游经济区发展规划。积极推进黔西南州口岸建设，提升对内对外开放新水平。 6、强力推进民生加快改善、社会事业持续进步。一是继续大力推进卫生教育等社会事业发展。重点开工建设黔西南州精神病院，望谟第六中学、民族中学，加快黔西南州人民医院、州民族职业技术学院新区、兴义民族师范学院北校区、。大力发展普惠性学前教育，实现学前教育项目全覆盖，每个乡镇至少有一所公办幼儿园,力争完成乡镇卫生院标准化建设。二是进一步完善社会保障体系。做好社会政治稳定工作，积极化解社会矛盾，继续做好国家新农保试点和城镇居民社会养老保险试点