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某县关于精准扶贫督查发现问题的整改情况汇报 3 月，贵办对我县扶贫攻坚工作进行了实地督查，第一期督查通报指出了 5 个方面的共性问题和 2 个个性问题。对此，县委、县政府及各级各部门高度重视，立说立行，切实整改。现将整改情况报告如下： 一、正视问题，认真剖析，进一步理清工作思路 一是接第一期督查通报后，全体县领导和各部门、乡镇街道高度重视，直面督查发现的 5 个共性问题和 2 个个性问题，在 4 月15 日由县委书记刘贵忠主持召开的脱贫攻坚工作 2016 年第 5 次例会上，副县长甘露通报了第一期督查通报内容，县委书记刘贵忠要求正视问题、强化措施、结合 4 月8 日市扶贫办暗访组发现的问题，切实整改，迅速开展“回头看”，进一步强化工作责任，理清工作思路。二是县内启动了 2016 年第一轮专项督查。3 月下旬，县内组织 6 个督导组，对全县各乡镇街道开展了今年第一轮 督查，采取随机抽户统一入户调查、随机抽村进村现场查阅档案资料、到乡镇（街道）召开座谈会等方式进行。入户“五问”：一问帮扶干部是哪个，二问制订脱贫计划情况，三问脱贫措施有哪些，四问对脱贫有无信心，五问对扶贫工作是否满意。进村“四看”：一看贫困村项目建设，二看村务公开，三看春耕生产，四看产业扶贫。到乡镇（街道）“三查”：一查项目发包记录，二查资金划拨，三查政策落地。通过督查，深入了解了当前全县扶贫攻坚工作中存在的具体问题，并将发现的 92 个问题进行梳理，形成问题清单分别下发到各乡镇街道，县督查形成督查通报，迅速通报全县，限期整改到位。 二、问题导向，切实整改，确保扶贫政策措施落地生效 （一）进一步强化责任，传导压力，切实解决思想松懈、工作不在状态的问题 针对市、县督查发现的个别乡镇扶贫攻坚热情退减、盲目乐观、扶贫理念认识不跳以及少数驻村工作队和帮扶责任人工作不在状态、帮扶不到位等问题，一是召开三个会议， 互赛 PK，自我总结剖析。县委决定，定于 5月的第二个星期内组织召开乡镇（街道）精准扶贫工作专题汇报会、主要行业部门精准扶贫工作专题汇报会和全县 72 个贫困村驻村工作队驻村工作专题汇报会等 3 个会议。由县委书记、组织部长亲自分别主持，以进一步传导压力、鼓舞干劲、整改问题、推进工作。县委办为此已专门发了会议预通知。特别是针对驻村工作队驻村工作不到位、在群众中的知知晓率不高的问题，县委组织部专门的拟订了驻村工作队驻村工作管理办法（正征求意见），提出相关要求，明确了工作职责，加大了考核奖惩力度，将有效调动驻村工作队队员的积极性。二是清理并下达任务清单。详细清理全年脱贫攻坚具体任务，针对每个贫困村、每户贫困户形成任务清单下达到相关部门、单位和帮扶责任人。开展进度督查，确保按时按质推进。三是加大考核力度。中央对中西部省区，重庆市对区县党委、政府出台的脱贫攻坚新的考核办法，全县已制订完善对乡镇、街道和部门脱贫攻坚新的考核办法，争取将脱贫攻坚纳入 单项考核，并在大幅提高在综合考核中的权重。 （二）细化完善措施，提高扶贫攻坚的精准性 一是认真总结去年和今年一季度工作基础上，更加注重精准识别，全面把握、动态跟踪扶贫对象情况，确保底数清、情况明；更加注重精准管理，针对贫困对象不同需求，优化资源配置；更加注重分类指导，坚持以户为单位“个性定制”脱贫方案；更加注重政策均衡，增强政策实效；盯紧短板，坚持问题导向扶真贫，坚决杜绝搞虚假扶贫、搞形式主义、搞形象工程。 二是针对督查发现的共性问题之一对贫困户帮扶措施单一，不实不细，缺乏个性化的问题，要求帮扶责任人对帮扶计划及时作出调整，切实采取措施帮助贫困户解决急需解决的困难。全面落实好教育扶贫、健康扶贫以及医保、社保、五保、残疾人救助、易地移民搬迁和 D、C 危房改造等各项政策措施，确保特殊困难群众兜底脱贫。在有效实施并确保“11 个一批”精准扶贫措施落 地的基础上，对帮扶责任人再次提出“六个不”要求，即感情沟通不断联、情况跟踪不断电、调查统计不落项、项目监管不断档、收入增加不留白、档案资料不缺失，带着真情抓好结对精准帮扶，实现 100%满意度。 三是对教育资助、医疗救助、梯度转移、产业带动、搬迁安置、兜底保障等“六个一批”精准扶贫措施，按市扶贫办的统一部署，对相关政策实施的措施、效果、问题进行了清理。在规定时间完成贫困患者患病情况、贫困户就业情况两个大型调查。 （三）突出产业扶贫增收，建立长效脱贫机制，进一步巩固脱贫成果 针对“双桂镇和新立镇的主导产业都是柑橘，能基本保证脱贫，但多数贫困户都有病人，极易返贫，需进一步巩固脱贫成果“的问题，一是进一步加大产业扶贫力度。贯彻中央 1 号文件精神，在全县贫困地区因地制宜发展特色效益农业。设立农民工返乡创业引导资金 1000 万元，鼓励外出成功人士返乡创业，带动贫困户就业创业。利用创业基金，大力培育农村新型经营主体。采取多种 模式，引导龙头企业、专业合作社、家庭农场等与贫困户建立产业增收利益连结机制，鼓励市场主体吸纳贫困人口就业，带动贫困户增收。积极稳妥开展财政扶贫资金股权化改革试点，采取土地入股分红等模式，支持贫困户采取多种形式参与经营，增加贫困群众工资性和转移性收入。 二是建立稳定增收的长效扶贫机制。为巩固脱贫成果，研究制订并正式印发了忠县建立长效脱贫机制的实施意见，坚持帮扶力量、力度、政策 3 年不变，确保贫困对象稳定脱贫，提高扶贫开发水平。 三是切实解决贫困群众的困难。全面落实好教育扶贫、健康扶贫以及医保、社保、五保、残疾人救助、易地移民搬迁和 D、C 危房改造等各项政策措施落地生效，确保特殊困难群众兜底脱贫。特别说明的是，3 月 9 日李清助理督查发现的双桂镇莲花村8组建卡贫困户石广容与其大女儿李玲容失联7年的事，我委及县公安局高度重视，县公安局采取技侦手段，经过 10 天努力，找到了失联的李玲容下落。石广容与女儿李玲容进行了电话 联系。石广容一家对查找结果十分满意、表示感谢。问题得到圆满解决。 （四）高度重视档案资料整理，进一步完善脱贫村、脱贫户档案资料 市督查组发现“双桂镇莲花村档案资料没有严格按照县扶贫部门的要求整理”，县内督查也发现少数乡镇档案资料不齐不准、未及时登记更新、与扶贫信息系统和扶贫手册内容不一致等问题，为此，采取两点整改措施：一是统一模板，统一要求。制作针对贫困村及非贫困村精准扶贫和脱贫的公示模板和贫困户精准帮扶方案及落实情况模板表，下发到全县各乡镇、街道和帮扶责任人，统一规范管理。按县领导的要求正开发一款全县扶贫基本数据库和贫困户帮扶查询系统软件。二是尽快完善贫困户“一户一档”资料。全县在 6 月 30 日前，各乡镇、街道对所有贫困户“一户一档”资料进行一次检查清理。按县扶贫办下达的资料目录清单要求，补齐完善相关资料，对帮扶台账及时进行更新，做到线上线下资料准确一致。向市扶贫办征购扶贫手册，填写完整并 及时发放扶贫手册，秋必做到贫困户人手一册，并务存放家里，随时拿得出来。 总之，通过深入细致的工作落实、严格逗硬的责任追究，确保精准扶贫精准脱贫攻坚战取得决胜。 特此报告某县精准扶贫专项督查工作情况汇报 11 16日至 18 日，根据县扶贫攻坚领导小组办公室关于对全县精准扶 贫工作推进情况开展专项督查的通知文件精神，围绕当前精准扶贫工作推进 过程中反映的问题，县人大、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成工作 专班对各乡镇精准扶贫工作开展情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督 查。现将督查情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）领导重视，行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的 精准扶贫工作领导小组，下设精准扶贫攻坚办公室，明确由乡（镇）长兼任攻 坚办主任，其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口 数量，各乡镇进一步充实专班力量，专班人员分别新增至 人。另外五里乡根据实际情况，设立产业扶贫等六个实施细则工作组，具体负责各项工作的 上报、验收、审核等工作。 （二）部门参与，真帮实扶。从督查情况来看，各级帮扶部门多次进村入 户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县 交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等 帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖，有效解决了帮扶村、贫 困户的许多实际问题。另外，第一书记进村入驻工作时间得到保证，工作效果 明显，涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、 群众反映良好的第一书记。 （三）宣传到位，范围浓厚。一是乡镇以乡（镇）村进出口通道、主要路 口、人口集中地带、村委会公示栏为载体，刷写标语，悬挂横幅，设立政策咨 询台，开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知 识考试，全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两 公示一公告”和“四议一公开”工作程序，乡镇积极召开评议会、党员代表会、 群众会，其中走马镇杜家村，五里乡水泉村、 杨柳村政策宣传力度大，群众知 （四）分类造册，资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表，各乡镇基本完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统 计表、2015 年预脱贫花名册等软件资料，乡、村、户三级档案资料完备。二是 根据县攻坚办“六进六不进”标准，乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行 台账管理，分类登记造册，并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。 （五）进一步甄别，效果明显。当前，乡镇党委政府严格按照“六进六不 进”标准，遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序，对贫困对象进 行了再次评议，使贫困对象进一步精准，干部群众反映良好，潜在的矛盾逐步 减小。 二、存在的问题 （一）宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对 精准扶贫工作理解认识不够，如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对 “五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深， 把握不准， 影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角，宣传对 象多针对建档立卡的贫困户，部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少， 容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政 策了解不够，对如何算好收入账一知半解，表述不清。 （二）软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同 程度地存在以下问题：一是户档案资料填写不规范，存在填写资料质量不高， 准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在 户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况， 关于 2014 年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整 理不完善。 （三）落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件 方面的完善，对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够，切合实际的帮扶措施 不多、不优，措施针对性不强，结合村情、民情不够，组织推动力 度不够，多 数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。 (四)工作程序有待进一步严格。部分村没有按照“四议一公开”程序进行 公示，有的村即使公示了也不全面。如邬阳乡三园村、郭家村村民代表在甄别 决议书上签了字，但没有公示；下坪乡东洲村、红鹞村只公示了清退对象和增 补对象，其他贫困户没有公示。在走访中了解到，部分被清退贫困户没能完全 熟悉政策，清退后存在不稳定因素。 （五）政策落地有待进一步推动。当前离 2015 年年底不到 40 天，但各乡镇产业扶贫等六项政策除医疗救助外都还处于 摸底汇总阶段，有待进一步推动落地。 三、下一步工作要求 （一）加大宣传，化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围，要求通过以小组会、 党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人，做到政策公开透 明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实，多了解熟悉帮扶贫困户的 基本情况，进一步增进与帮扶对象的感情，算好收入账，确保被帮扶的贫 明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作，确保不产生新的矛盾。 （二）查漏补缺，完善软件资料。一是落实档案痕迹管理，按照精准扶贫 目录清单完善软件内容，尤其是 2014 年建档立卡相关底册、会议记录、影像 资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查，认 真开展一次“回头看”，及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。 （三）创新方法，注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况，多 给支持，多办实事，围绕贫困户这个核心，产业致富这个重心，大胆探索。着 力创新帮扶措施，加大产业谋划发展力度，积极为帮扶村引入带动性强的企业、 合作社与能人大户，将金融资本和社会资本引入农村，形成一套科学合理的利 益链接机制，确保贫困户能够稳定增收不返贫。 （四）责任到位，落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用， 积极宣传精准扶贫政策，协调实施各项帮扶措施，带领全 村早日脱贫致富。驻 村期间，第一书记要严格遵守工作纪律，坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为， 每月驻村时间不得少于 20天。 现汇报如下： 一、基本情况 我所联系帮扶涉及 xx 438户帮扶对象，同时，联系政协企业界委员联系帮扶 16 户，共计联系帮扶 454 户。在联系帮扶中，涉及审计局、残联、武警中队以及乡镇及驻地单位帮扶联 系干部 71 人和政协企业界委员 人，当前，所联系对象已经全部完成基本情况调查摸底和结对对象见面把脉、结对帮扶建档挂牌等工作，“精准帮扶”逐 步推进。 二、当前落实的措施 1.高度重视抓认识，明确任务保进度 扶贫帮扶联系 工作一启动，我庚急组织联系单位主要负责人进行统筹安排，在讲清目标、理 顺思路、提升认识的基础上，及时将帮扶任务明确到单位第一责任人，将完成 时间明确到每个村、每个项目。区残联、区审计局克服单位工作人员少、帮扶 任务重的困难，第一时间进村入户，进行与对象户面对面的调查摸底、一户一 户填卡留档、一人一人的交心把脉，对整个全村和所有帮扶对象情况做到了心 中有数，帮扶双方凝成合力。目前，xx 镇华荣村、璧山村基础设施建设、产业 项目推进和帮扶对象效果均取得了比较明显的成效，其余各村紧跟而上，正在 抓紧实施和全力推进中。 2、针对实情抓谋划，科学规划定目标 根据联系片调查，几乎所有村存在 无产业带动、无基础支撑和无技术引领、无资金发展、无劳力劳动的“五无” 状况。启动工作后，我们根据实际，进行户户规划，村村规划，当前，已经明 确联系帮扶短、中、长期规划。其中，整个 xx 镇明确基础设施建设规划 个，其中xx 镇全镇经济发展规划，华荣村产业发展和凤鸣村柑桔产业大 户培育和产业面积扩展规划已落实具体实施办法和帮扶联系责任人。同时，按 照户户见面的要求，对 454 户农户的联系帮扶，已落实干部一对一对接，每户 帮扶时间、办法已明确。在规划中，坚持根据实情找路子，做到科学有效，规 划明确到了一路一水一户，特别是对需要长期帮扶和重点帮扶的，进行了当前 应急帮扶规划，以确保整体联系帮扶目标能够顺利实现。 3.固本强基抓落实， 稳步推进助增收 牢牢把握“三覆盖”原则，做到了整合资源抓帮扶，走进基层 抓帮扶，走进农户抓帮扶。一是帮基础设施明显改善。其中华荣村村社道路改 造、连接凤鸣村村道路硬化等工程已基本完成，凤鸣村 10.5 公里村道路硬化 已完成 公里，剩余2.5 公里硬化近期将全面完成。二是产业帮扶初见成效。 纤细帮扶干部充分发挥自身优势，针对 xx 镇实际情况，通过技术帮扶、物资 支持、资金援助等办法，将帮扶对象产业扶持作为切入点，取得了明显效果。 例如，华荣村贫困户石素萍。全家 口人，结对帮扶前由于缺少技术和资金，年人均收入不足 2500 元，区残联确定扶持其进行养猪项目的帮扶，在技术培 训、物资帮助等措施实施，目前，该户年收入已达 万余元。该村对象户石维平，全家 口人，具体实行种养结合的帮扶办法，年收入已达到2.6 万余元， 人均 5200 元。同时，积极与区内潮州三环、龙运鞋业等龙头企业联系，在 xx 镇解决帮扶对象就业近 100 人，帮扶成效明显。 注重协调抓推进，攻坚克难添信心 一方面是鼓舞士气。坚持联系单位干部深入一线，时刻鼓舞干部对帮 扶联系工作要树立“克服暂时困难，创造条件推进”的思维，保持自己所带队 伍战斗力强、积极性高。 另一方面是加强协调。既帮助帮扶单位找项目、找办法，又引导帮扶户自 救自强，树立“靠自己双手描绘自己致富蓝图”的思想，增强帮扶户自身不怕 暂时困难，有骨气、有志气改善贫困的信心。第三是自我加压。认真带领全体 干部，针对联系帮扶对象中存在的难点，在落实帮扶人员具体帮扶的同时，坚 持自我加压，帮助结对单位和干部推进工作。例如凤鸣村三社对象户冯国学， 全家 口人，一女远嫁，住房危房，两人已经基本丧失劳动力，仅靠种植