消防安全管理办法.docVIP

消防安全管理办法1 范围本办法是对浙能集团消防安全管理办法的补充和细化。本办法适用于公司系统所有单位。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本制度，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国消防法中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告与调查处理条例公安部令第61号机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定公安部公传法2007245号关于调整火灾等级标准的通知浙江省人民政府令第192号浙江省社会消防组织管理办法浙江省消防安全重点单位界定标准石油天然气工程设计防火规范GB50183-2004石油与天然气、钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定SY52251994石油企业工业动火安全规程SY 5858-93火灾直接财产损失统计方法GA185-19983 总则3.1 公司系统各级行政正职是本级消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作。3.2 各级各部门应根据职责分工，划分消防安全责任区，明确消防安全责任人。3.3 公司安全生产委员会是公司系统的消防安全领导机构，负责公司系统的消防安全工作。3.4 各子公司应健全消防安全工作的组织机构，明确消防工作的归口管理部门，全面落实本单位消防工作。3.5 公司系统各级安监部门是公司系统的消防安全监督部门。3.6 按照“谁主管、谁负责”的原则，公司系统各企业应建立公司、部门、班组三级防火责任制。4 职责4.1 公司安全工程部4.1.1 组织制订公司消防安全管理制度。4.1.2 监督、检查、指导公司系统各企业的消防安全管理工作。4.1.3 组织或协助公司系统火灾（火险）事故的调查处理。负责公司系统火灾（火险）事故（事件）的统计汇总和上报工作。4.2 公司综合办公室是公司本部的消防管理部门，落实本部消防设施设备的配置和管理，并指定兼职消防管理人员。 4.3 公司其他部门4.3.1 负责本部门员工的消防安全教育，参加公司组织的火灾逃生应急救援演习。4.3.2 负责本部门办公场所的用电、用火等消防安全工作，按要求落实消防隐患整改工作。5 管理内容及办法5.1 消防管理人员配置属于消防安全重点单位（见附件：浙江省消防安全重点单位界定标准），必须配备专职消防管理人员，并配有专职或兼职消防设备技术管理人员。公司及其它单位应配置专职或兼职消防管理人员。5.2 消防力量建设5.2.1 消防安全重点单位须建立义务消防队，义务消防队的人数不少于职工总人数的百分之十，且防火重点部位的义务消防员不少于该部位工作人员的百分之七十。5.2.1.1 义务消防队应根据防火、灭火的需要，配备相应的消防器材。5.2.1.2 义务消防队的建立及消防管理人员的配备情况，应报当地公安消防机构备案。5.2.1.3 义务消防队应定期得到培训，并有明确的消控职责。5.2.2 非消防安全重点单位应根据本单位实际情况，建立相应消防力量。其中与发电厂消防安全密切相关的单位，应与所在发电厂保持密切联系，主动接受发电厂的消防管理，参加其消防安全教育培训和消防应急救援演练，必要时，应与其签订消防管理协议。5.2.3 租用大厦办公的管理公司，消防安全依托大厦物业管理公司的消防力量，但应明确本单位消防管理部门保持与物业管理方消防力量的经常性联系。5.3 消防管理制度及台帐5.3.1 公司本部应建立以下消防安全制度和台帐。1）在安全责任制中明确各级人员的消防职责。2）参与物业管理公司制订火灾应急逃生预案，并参加组织演练活动。3）在档案资料室、会议室、计算机房应配置必要的消防器材，并参与组织落实检查、维护。4）规范用电、用火要求，并落实。5）开展消防检查，落实火灾隐患整改。6）开展消防安全教育培训活动。5.3.2 子公司、项目部和仓储经营单位应规范下列消防安全方面的工作。1）消防安全教育、培训；2）防火巡查、检查；3）安全疏散设施管理；4）消防（消控中心）值班；5）消防装备、设施、器材维护保养管理（包括临时动用消防设施、器材的审批程序）；6）火灾隐患整改；7）动火、用火、用电安全管理；8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理；9）义务消防队的组织管理；10）灭火和应急疏散预案及演练；11）燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电管理）；12）消防安全工作考评和奖惩；13）其他必要的消防安全管理内容。5.3.3 消防安全重点单位除规范上述消防安全工作外，应建立消防档案。消防档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。5.3.3.1 消防安全基本情况包括：1）本单位基本概况和防火重点部位情况；2）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；3）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；4）消防管理制度；5）消防设施、器材情况；6）义务消防队员及其消防装备配备情况；7）与消防安全有关的重点工种人员情况；8）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；9）灭火和应急疏散预案。5.3.3.2 消防安全管理情况包括：1）公安消防机构下发的各种法律文书；2）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；3）火灾隐患及其整改情况记录；4）防火检查、巡查记录；5）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；6）消防安全培训记录；7）灭火和应急疏散预案的演练记录；8）火灾情况记录；9）消防奖惩情况记录。5.4 消防装备、设施与器材管理5.4.1 所有消防设施、器材管理应做到分工明确，责任到人。5.4.2 消防器材应定期进行检查、维修、更换，并做好记录。更换的消防产品及配件必须符合国家标准或者行业标准，并经消防检验机构检验合格。5.4.3 固定式消防设施应按要求进行定期测试、检修，并建立定期测试、检修台帐记录。5.4.3.1 自动消防设施应定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。5.4.3.2 消防装备、设施应建立操作、使用规程，操作人员使用前应经过培训。5.4.3.3 消防设施、器材的缺陷应及时消除。5.4.3.4 消防设施设备应按一定比例定人、定期进行自查，自查记录应包括检查时间、检查项目、检查区域（部位），并由检查人、负责人签名。5.4.4 消防设施、器材的配置应符合设计规范的要求。消防设施的改造，按公司设备技改管理规定执行。5.4.5 应建立消防设施、器材使用审批程序。因生产、工作需要动用消防设施、器材的，应按程序审批后方可动用。动用后的消防设施、器材应及时恢复原状。对损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，以及埋压、圈占消火栓等行为，应制定相应制度进行考核。5.5 防火重点部位（场所）管理5.5.1 明确防火重点部位（场所）。公司本部的防火重点部位是资料室和机算机机房。机房设专用自动灭火装置，资料室按档案室安全要求配置消防器材。各子公司应明确本单位的消防重点部位（场所），配置必要的消防设施、器材。5.5.2 防火重点部位（场所）应建立岗位防火责任制，严格执行消防管理制度，落实相关的防火措施。5.5.3 防火重点部位（场所）有明显标志，并在明显部位悬挂特定的指示牌，标明其防火重点部位（场所）的名称、防火责任部门和火灾报警电话号码。5.5.4 防火重点部位（场所）应设有“严禁烟火”警告牌，禁止明火，如需动火必须执行动火工作票制度。5.5.5 在油罐区、易燃易爆危险物品库房、液氨储罐区等处必须设有火种存放箱及静电释放装置。5.6 动火管理5.6.1 项目部、各仓储经营单位须建立动火作业管理制度，明确规定动火范围、动火级别（一般设一、二两级）、审批程序、安全要求，以及参与动火作业人员的安全资格和责任，并严格执行。5.6.2 动火作业实行动火工作票制度，统一动火工作票格式（见附录A、附录B）。5.6.3 各级动火工作票签发人、动火工作负责人、动火许可人、动火作业现场监护人须经过培训，经考试合格方可。其中动火工作票签发人、动火工作负责人、动火许可人须每年进行一次资格考试，经公司分管领导批准后，发文公布。5.6.4 动火执行人须按国家规定取得相应资格证书。5.6.5 动火工作票的签发人、许可人和现场监护人必须是该动火区域所属单位具有相应资格的人员，外单位人员只能担任动火责任人和动火执行人。5.7 防火检查5.7.1 公司各职能部门负责对本部门的责任场所进行防火自查，公司生产安全部负责对公司系统的消防管理工作进行监督和检查。公司系统各企业根据本单位实际，编制防火检查表，落实消防检查工作。检查内容包括消防管理情况和消防设施设备情况。5.7.1.1 消防管理检查1）消防责任制落实情况2）消防管理制度建立情况3）防火检查、巡查及火灾隐患整改情况4）消防教育培训情况5）消防应急管理6） 消防许可和验收备案情况7）消防安全管理人员配置情况9）消防档案建设情况10）防火重点部位的管理情况5.7.1.2 消防设施设备检查1）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；2）消防车通道、消防水源情况；3）灭火器材配置及有效情况；4）固定式消防设施、设备完好情况；5）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；6）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；5.7.2 消防安全重点单位应开展每日防火巡查，并做好每日防火巡查记录（见附表E）。其他单位可根据需要组织日常防火巡查。5.7.3 重大节日及火灾易发季节应加强对防火重点部位和防火薄弱环节（部位）的检查。5.7.4 防火检查、巡查中发现的问题和火灾隐患须及时消除。无法当场处置的，须限期整改。整改按照“三定”（定人、定时、定措施）原则，并实行闭环管理。重大火灾隐患应报生产安全部。5.8 建设工程、技改项目消防管理5.8.1 建设工程及涉及需要重新进行消防审核验收的建筑改（扩）建、改变使用性质、装修、消防设计变更等技改项目，初步设计审查会应有浙能集团公司及当地消防机构参加。5.8.2 建筑工程的消防设计图纸及工程消防专篇等有关资料应报送当地消防部门审核后施工。公司大型基建项目及省级以上重点工程的工程设计施工图需要省消防总队复审的，应汇报浙能集团，以得到上级的协助。5.8.3 建设工程中一次性投资50万元以上的消防产品、消防工程施工方案以及涉及高层建筑的消防设计方案应事先报浙能集团审核。公司系统省级以上重点工程的消防产品、施工队伍的招投标工作应请浙能集团派员参加。5.8.4 消防工程的施工、监理、检测必须选择有资质的单位或机构。5.8.5 消防产品必须选用消防检测机构检测合格的产品。5.8.6 建筑工程、装修工程的建筑防火材料和构件必须经消防技术部门检测合格后方可投入使用。5.8.7 建设工程及大型技改项目的消防工程下列重要节点应开展消防检查，检查合格后方可开展后续工作。1）电力建设工程送电前；2）油库竣工后投入使用前（由浙能集团或当地消防部门组织检查）；5.8.8 整体工程竣工，消防工程预验收合格后，报当地公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。大型基建项目及省级以上重点工程需省消防总队复审的，报告浙能集团协调。5.8.9 建设单位应在安全协议中明确双方的消防安全权利与义务。5.8.10 省级以上重点建设工程施工现场均为消防安全重点单位，应按照消防安全重点单位的要求进行管理。5.9 消防宣传教育与培训5.9.1 消防安全责任人、专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班人员和操作人员须经过消防安全专门培训，其中消防控制室的值班、操作人员应持证上岗。5.9.2 自动消防设施操作、消防工程监理、动火工作、危险品管理（押运员）等相关人员，均须经消防培训，考试合格后方可上岗工作。5.9.3 公司各部门、所属单位应结合安全教育培训活动，开展消防安全培训，并建立员工消防培训档案。5.9.3.1 消防安全重点单位每年至少对员工进行两次消防安全培训，培训内容应包括：1） 有关消防法规、消防安全制度；2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；3）消防设备操作规程，消防器材性能、配置及使用方法；4）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。5.9.3.2非消防重点单位应根据实际情况，每年至少对员工进行一次消防安全培训。5.9.3.3 新上岗和进入新岗位的员工应结合三级安全教育，根据“四懂四会”的要求进行上岗前消防安全培训，经考试合格后方可上岗。5.9.4 义务消防队应根据实际情况开展有针对性的业务训练，提高扑救火灾的技能。5.9.5 新消防设施、器材使用前，应对使用、管理人员进行培训。5.9.6 在对乙方人员以及培训、实习等外来人员进行安全教育时，应有相应的消防知识内容。5.10 应急救援与火灾处理5.10.1 消防安全重点单位应针对防火重点部位及易燃易爆物品特性制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次演练。其他单位可参照制定相应的应急预案，每年组织一次演练，并不断完善预案。5.10.2 公司系统各企业应明确临时灭火指挥人，当发生火险、火灾，在消防队未到火灾现场前，由临时灭火指挥人负责指挥灭火工作。公司各职能部门负责人是本部门火灾（火险）临时灭火指挥人，公司总经理（总经理外出时，由主管安全的副总接替）是公司本部的临时灭火指挥人。5.10.4 义务消防队应根据本单位防火重点部位及易燃易爆物品的特性制订灭火方案，列入训练计划，并进行演练。5.10.5 生产场所的所有电话机旁应标明火警等常用应急救援电话号码。5.10.6 发生火险、火灾，应当立即实施灭火和应急疏散预案。消防队到达火场时，临时灭火指挥人应立即与消防队负责人取得联系并交待失火现状和运行设备状况，然后协助消防队负责人指挥灭火。5.10.7 火灾扑灭后，应保护现场，组织事故调查或协助公安消防部门调查火灾原因，核定损失，查明火灾事故责任。未经同意，不得擅自清理火灾现场。5.11 火灾、火险报告及统计5.11.1 发生火灾事故，现场有关人员须立即向本单位负责人、安监部门报告；安监部门接到报告后，须在1小时内向上级安全监督部门报告火灾基本情况，并视情及时续报或补报。5.11.2 造成人员重伤、死亡的火灾事故，事故发生单位必须在1小时内向当地县级以上安全生产监督管理部门报告。5.11.3 火灾事故自发生之日起7日内，伤亡人数发生变化的，须向当地县级以上安全生产监督管理部门和生产安全部及时补报。5.11.4 因火灾（火险）造成生产设备事故、一类障碍时，事故发生单位还应按公司生产安全事故统计报告的规定及时报告。5.11.5 火灾事故发生24小时内须向生产安全部报送火险、火灾报告表，火险、火灾报告表由消防管理人员填写，并经本单位消防安全责任人审核签名后上报。调查结束后，须向生产安全部报送事故调查报告。发生直接经济损失30万以上的火灾事故，以及危及厂区生产经营、人员伤亡的火灾事故单位，在报告事故调查报告的同时，应上报事故录像带。5.11.6 向当地公安消防机构提交的火灾事故档案按照公安部火灾事故调查规定办理。5.11.7 公司所属单位、项目部在每月报送的安全简报上，应报告当月消防安全情况。 5.12 火灾调查5.12.1 火灾等级的划分按照公安部公传发2007245号文关于调整火灾等级标准的通知执行。发生直接经济损失超过1万元以上的火灾定为火灾事故。有失火现象，但未造成直接损失或损失轻微的，定性为火险。5.12.2 公司负责协调公司所属单位、项目部造成人员伤亡或直接经济损失10万以上火灾事故以及对社会造成恶劣影响的火灾（火险）的调查处理。5.12.3 无人员伤亡或直接经济损失10万以下的火灾（火险）事故由各单位负责组织或协助调查处理。5.12. 各单位自行组织火灾（火险）调查时，由消防管理部门牵头，相关部门参加。涉及生产设备的火灾事故的调查处理应有设备（生技）等有关部门参加。5.12. 对火灾（火险）事故应做到“四不放过”，即原因不清不放过，责任者未受到处理不放过，应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。5.12.6 火灾（火险）事故资料应存入档案，火灾归档资料应包括：a. 职工伤亡事故登记表或设备事故火灾损失报告；b. 事故调查报告书或事故处理报告书及批复文件；c. 现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等；d. 技术鉴定或试验报告；e. 物证、人证材料；f. 直、间接经济损失证明；g. 事故责任者的自述材料（必要时录音材料）；h. 医疗部门对伤亡人员的诊断书；i. 发生事故时的工艺条件、损失情况和设计资料；j. 处分决定和受处分人或单位部门的检查材料；k. 有关事故的通报、简报及成立调查组的文件；l. 事故调查的人员名单（含姓名、职务、职称、单位等）。6 检查与考核6.1 生产安全部负责对公司系统消防安全管理工作进行检查和考核。6.1 消防安全考核依据公司安全生产责任制考核办法和安全生产奖惩办法执行。7 附录7.1 附录A （规范性附录）一级动火工作票7.2 附录B （规范性附录）二级动火工作票7.3 附录C（规范性附录） 火险、火灾报告表7.4 附录D （规范性附录） 火灾（火险）统计月（年）报表7.5 附录E （资料性附录）嘉兴浙能石油新能源有限公司消防安全重点单位每日巡查记录表7.6 附录F （资料性附录）嘉兴浙能石油新能源有限公司消防设施、设备定期安全自查项目表 附录A（规范性附录）一级动火工作票表A.1 嘉兴浙能石油新能源有限公司企业一级动火工作票编号 动火部门站场动火工作负责人动火作业单位负责人及成员动火地点及设备名称动火工作内容（示意图）申请动火时间自 年 月 日 时 分开始至 年 月 日 时 分结束运行应采取的安全措施：检修应采取的安全措施：审批人签章公司总经理公司分管领导安全监察部负责人动火工作票签发人现场动火确认运行应采取的安全措施已做完。运行许可人签字：检修应采取的安全措施已做完。 动火工作负责人签字：应配备消防设施和消防措施已符合要求。可燃气体含量测定合格。动火监护人签字：允许动火时间自 年 月 日 时 分开始。允许动火签字安全监察部负责人生产技术部负责人动火工作负责人动火监护人动火工作于 年 月 日 时 分结束。动火执行人：动火监护人：动火工作负责人：运行许可人：附录B（规范性附录） 二级动火工作票表B.1 嘉兴浙能石油新能源有限公司企业二级动火工作票编号 动火部门站场动火工作负责人动火作业单位负责人及成员动火地点及设备名称动火工作内容（示意图）申请动火时间自 年 月 日 时 分开始至 年 月 日 时 分结束运行应采取的安全措施：检修应采取的安全措施：审批人签章公司分管领导安全监察部负责人生产技术部负责人动火工作票签发人现场动火确认运行应采取的安全措施已做完。运行许可人签字：检修应采取的安全措施已做完。 动火工作负责人签字：应配备消防设施和消防措施已符合要求。可燃气体含量测定合格。动火监护人签字：允许动火时间自 年 月 日 时 分开始。允许动火签字动火工作负责人安全监察部安全专职生产技术部安全员动火监护人动火工作于 年 月 日 时 分结束。动火执行人：动火监护人：动火工作负责人：运行许可人：附 录 C（规范性附录）火险、火灾报告表表C.1 嘉兴浙能石油新能源有限公司火险、火灾报告表 填报单位：（公章） 起火地点火灾等级起火时间火灾性质报警时间扑灭时间起火原因及经过扑救情况(含出动救火车、出动人数使用器材等情况)损失情况直接损失设备、物资名称、数量及人员伤亡： 共值 元间接损失因起火而停工、停业及施救、善后处理费用和人工扑救器材数量： 共值 元总计折款元事故主要责任和教训处理情况说明：凡发生火险、火灾后24小时内内均应及时填写本表上报。火灾性质分：电力生产、天然气、基建、非生产其它。报出时间： （公司）消防安全责任人签字： 填表人签字：附 录 D（规范性附