选煤厂放射源事故应急预案.doc

海量资料 超值下载选煤厂放射源事故应急预案第一章 总则1.1、制定目的为进一步防止和减少射源安全事故，控制射源安全事故的发生和扩大；提高对突发射源安全事故的处理能力，完善应急工作体制；规范射源安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命财产安全。依据中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护条列和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规及射源管理有关规定，制定本预案。1.2、放射源系统概况板集煤矿位于淮南煤田西部的利辛、颍上和阜阳三县市交界处，行政区划隶属于利辛县胡集镇。全井田东西长约6.0km，南北宽47km，面积约30km2。矿井设计能力为3.0Mt/a，矿井井下采用煤矸混运后，矿井输出能力为4.6Mt/a。板集选煤厂于2008年8月破土动工，2010年完成选煤厂所有机电设备安装，无水联动试车。选煤厂目前有放射源2枚，为铯137，主要用于正常生产后的介质密度测定，有板集煤矿洗选协调办管理。1.3、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾难应急预案、安徽省煤矿安全生产事故应急救援预案、中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护条列等法律法规和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定有关规定。 1.4、适用范围本预案适用于板集煤矿选煤厂放射源出现泄漏或其他事故时。1.5、工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障职工的生命财产安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的损失作为应急工作出发点和落脚点。提高广大干部职工的安全防范意识，建立健全各方支持、参与应对的煤矿安全生产应急处理工作机制。2、统一领导，分级负责。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对事故应急处理工作实行分级管理。各有关部门和相关人员按照各自职责，不断完善应急处理预案，建立健全应急处理机制，保证预案发挥其最大功效。3、反应及时，措施果断。一旦放射源出现泄漏等事故时，做到迅速反应，积极采取措施进行处理，最大限度减少事故带来的损失。4、依法规范，科学处理。依法规范事故应急处理工作，做到令行禁止，确保应急预案的权威性、科学性和可操作性。充分发挥专家作用，实行科学决策，增强应急处理能力。第二章 应急指挥体系及职责2.1、组织机构成立应急指挥部，设于矿集控中心，并由下列人员组成：指挥长：矿长副指挥长：党委副书记、总工程师、机电副矿长成员：驻矿安监处处长、各副矿、副总、机电办主管、集控中心主任、党政办主任及各职能科室负责人。矿井成立事故预防委员会，由矿长、总工程师、各副矿、副总、驻矿安监处及各职能科室负责人组成，日常工作由洗选办负责。矿集控中心电话：（0554）8663501、86635022.2、应急组织机构职责 选煤厂放射源系统出现非正常状态及当系统显示选煤厂某地点灰分仪出现放射性故障时，矿井立即成立以矿长为总指挥的应急处理领导指挥部，下设若干小组。指挥部设在矿集控中心，应急处理期间领导小组各成员必须24小时坚守岗位，不得擅自离开指挥部。1、应急处理领导小组组长：矿长副组长：党委副书记、总工程师成员:其他副总以上矿领导、洗选办主管1.1 负责制定完善选煤厂放射源事故应急处理预案，检查指导事故应急处理预案落实情况；组织指导事故应急处理知识的普及教育，不断提高应急处理能力；督促各单位提高应对放射源事故的防范能力，组织应急处理演练。1.2 放射源事故发生后，统一协调指挥矿井事故现场的应急处理工作，根据事故现场情况，对应急处理方案进行决策指挥，对应急处理工作中发生的问题进行紧急解决；监督检查应急处理、物质储备、信息传递、事故调查处理等工作；并根据情况向上级汇报事故状态和应急处理进展情况。2、应急处理领导小组下设业务工作组及职责划分2.1 应急处理指挥组组长：矿长副组长：其他副总以上矿领导成员: 洗选办主管及各职能科室负责人职责：全权负责事故的应急处理指挥，组织实施应急处理预案和决策，下达各项应急处理命令。2.2 应急预案办公室主任：集控中心主任副主任：集控中心副主任成员：矿集控中心员职责：负责事故通信联络工作。根据指挥组决定传达应急处理命令，并负责督促落实；及时集控中心事故现场应急处理进展情况，并向上级部门和领导小组报告。2.3 技术专家组组长：总工程师成员：技术办、机电办、集控中心、通风区等技术管理人员职责：负责制定现场应急处理技术方案，对应急处理工作进行技术指导，为领导小组和现场应急处理指挥部决策提供技术支持；参与事故鉴定和事故调查工作。2.4 事故处理组组长：生产副矿长 副组长：驻矿安监处处长、安全副总成员：各职能科室负责人、洗选办主管职责：负责落实指挥组下达的各项命令，指导、组织现场应急处理工作。2.5 供应保障组组长：经营副矿长副组长：供应站站长、洗选办主管职责：负责应急处理经费的筹备，协调解决应急处理所需物资的准备和供应。2.6 事故调查组组长：驻矿安监处处长副组长：驻矿安监科科长成员：驻矿安监全体工程技术人员职责：负责事故调查取证工作，及时调查事故发生的原因和事故性质，做好事故调查。应急处理组长和分组组长不在时，按副指挥长和副组长的排列顺序就位，负责全面指挥，在处理过程中指挥长可根据需要，随时指挥任何干部或职工参加事故应急处理工作，任何单位和个人应无条件服从指挥长的指挥和安排。2.3、应急处理中的决策与指挥2.3.1、应急处置2.3.1.1 指挥部成立后，首先听取值班矿领导的事故情况汇报以及已下达的命令情况汇报，继续组织人员进行事故处理。2.3.1.2 总指挥组织指挥部成员听取情况汇报后，应命令主要技术负责人组织人员依据板集煤矿综合应急预案，结合事故实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成事故应急处理准备工作，并派人检查核实。2.3.1.3 事故处理完成后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、应急处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等形成文件后上报和存档。2.3.2、处理事故中各有关人员的职责2.3.2.1 矿井发生重大事故后，矿长、总工程师必须立即赶到现场，并组织抢救，矿长是负责处理事故的全权指挥；同时集控中心通过警报或电话召集其他有关人员立即前往集控中心。2.3.2.2 处理事故过程中各有关人员的职责：2.3.2.2.1矿长：是处理事故的全权指挥者，在总工程师、各副矿副总的协助下，制定处理事故的作战计划。2.3.2.2.2总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长的领导下，组织制定处理事故的作战计划。2.3.2.2.3各副矿、副总、洗选办主管：协助矿长制定处理事故的作战计划，负责事故处理过程中安全措施的落实，根据作战计划，负责组织为处理事故所必须的人力、物力、财力等。组织对发生事故区域辐射等情况进行监控，严格控制进入事故现场人员。2.3.2.2.4集控中心主任:负责及时传达矿长作战计划和指挥命令,并随时事故处理进展情况,按照矿长命令负责协调各方面的工作,协助矿长进行事故应急处理。2.3.2.2.5洗选办主管：根据矿长命令，掌握选煤厂的停送电工作，及时抢救和安装防辐射相关设备；保证事故处理人员和设备及时运到事故地点。2.3.2.2.6供应站站长、洗选办主管：及时准备好必须的应急处理所需设备，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。2.3.2.2.7有关的班队长：负责查明本队人数，在必要情况下采取措施将他们有组织地撤到安全地点，将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况如实地报告集控中心，并随时接受矿长命令，完成事故应急处理任务。第三章 预防预警机制3.1、预防预警坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好放射源泄漏事故的预防预警工作，是防止和减少事故发生的重要手段和工作环节。1、选煤厂放射源专职人员做好各放射源的日常巡查维护，对设备、电源、传输电缆进行检查，要建立巡检记录，对问题及时处理。 2、选煤厂放射源专职维护人员、技术人员和管理人员必须经过专业培训，经有关部门考试合格后持证上岗。3、生产人员、检修人员日常工作不得在射源附近，如确需在射源附近施工的，必须经过放射源管理人员确认，并停止放射源后才可进行。4、由矿保卫科负责安全保卫工作，确保不发生放射源丢失事故。5、由放射源专职维护人员负责放射源在使用、保管过程中不发生污染环境及人体伤害事故。6、由电气人员负责放射源使用现场的安全防火工作，严防因放射源防护外壳被高温（不准超过200度）损坏而造成事故。7、未经洗选办主管批准，任何人不得移动、操作放射源。8、放射源周边不准存放易燃物品并备足消防器材。9、在放射源的位置5米以内动用电焊、氧气等高温作业的，必须办理动火申请，制定安全技术措施，经批准后方可作业。10、放射源所在区域，不准闲杂人员进入，增设“射源危险、禁止靠近”的警示标志。11、由洗选办值班人员负责放射源的安全巡视工作，并认真填写记录。发现异常要立即汇报。3.2、报告制度1、重大事故上报程序 若发生二级及以上响应事故，应立即报告国投新集能源公司，由国投新集能源公司转报市煤矿安全监察局。 2、报告内容与时间要求 2.1 报告内容：事故单位及所在地；事故发生的时间、地点；事故类别及初步估计的损失；事故简要经过，对事故原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故应急处理情况和采取的措施；对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。 2.2 时间要求：报告国投新集能源公司和市煤矿安全监察局的时间不得超过30分钟，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 第四章 应急响应4.1、应急响应分级按照安全监控系统故障范围、事故严重程度以及有可能造成的危害，将预案分为三级响应。1、发生下列情况之一，为一级响应:1.1放射源丢失。1.2放射源防护外壳破损、锈蚀导致射源泄漏。2、发生下列情况之一，为二级响应：2.1 放射源自身防护层失效或效力降低。3、发生下列情况之一，为三级响应：3.1 灰分仪无信号。3.2 放射源外防护钢板（非放射源自身防护、选煤厂另加）开焊、脱落。4.2、先期处置 事故发生后，矿井主要负责人必须立即按本应急预案，成立现场应急处理指挥部，积极采取措施进行处理，防止事故扩大，并及时向上级报告。在本预案启动后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的发生。4.3、指挥与协调 应急预案启动后,矿应急处理领导小组负责统一指挥或指导，协调矿及公司安监局等有关部门开展应急处理工作。主要包括：组织协调公司各部门负责人及专家参与应急处理；指导现场应急处理方案的制定和实施；防止引发次生、衍生、耦合事件（事故）；协调相关部门提供应急保障、集控中心各方面应急资源；部署维护现场通讯工作；及时向公司报告应急工作进展情况；研究处理其他重大事项。4.4、应急处置 若出现放射源泄漏,矿集控中心应立即通知相关区域生产作业人员按照选煤厂避灾路线撤离到安全地点。应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场事故处理指挥部应立即组织专家组和应急处理队伍，根据现场实际情况采取应急措施，同时安排专业人员前往事故地点进行处理。4.5、应急结束事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，经应急处理领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。第五章 调查分析工作事故调查组应在事故应急处置阶段介入收集有关资料。应急状态结束后，要通过现场勘查、现场模拟、计算以及找当事人调查询问、查阅相关图纸资料等手段，找出事故发生的原因、性质、责任、经验教训，制定防止类似事故发生的措施，并写出调查报告报国投新集能源公司。 第六章 应急保障6.1、通信保障 矿井应成立以各职能科室及驻矿安监处为成员的事故信息中心，事故信息中心设在生产办集控中心，并确保信息畅通。 规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。6.2、队伍保障矿井应筹集一定资金，加强队伍建设。建立、充实、完善矿井应急处理队伍、事故处理专家库和事故应急处理信息数据库。 当需要外部队伍援助时，国投新集能源公司下属各部门和矿井接到命令必须立即前来援助，并听从应急处理领导小组的指挥，做好事故应急处理工作。6.3、技术保障 应急处理领导小组可根据事故类别和严重程度随时从国投公司事故应急处理专家库调集相关专业专家协助事故的处理、调查和分析，为事故应急处理工作提供技术支持和保障。 矿井应有及时填绘的能反映实际情况的避灾路线图和断电控制图等必备的图纸资料。这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。6.4、物资保障 矿井应建立应急处理设施和设备的储备制度，储备必要的应急物资和装备，保证事故处理工作。 6.5、经费保障 事故处理资金由矿井承担，如暂时无力承担时，应由国投新集能源公司协调解决。第七章 应急演练7.1、宣传与培训矿井应向全矿职工宣传相关应急知识，加大应急预案的宣传力度，提高全体职工事故期间安保意识。组织应急管理机构、专业人员进行放射源事故应急处理预案培训工作，提高广大职工的危机意识和保安能力。7.2、应急演练 1、假想事故地点：选煤厂主厂房配电室；事故性质：放射源泄漏。2、事故报告处理流程洗选办值班人员接到巡视人员汇报后，应立即汇报矿集控中心集控中心、洗选办主管。矿集控中心集控中心在接到关于主厂房配电室放射源泄漏的事故汇报后，立即报告矿总值班、矿长、总工程师及相关人员。矿长在接到报告后立即启动本预案，总工程师通过驻矿安监处、洗选办配合，了解事故、判断发展情况、提出处理意见，交由矿长决定、命令各部门依据职责分工进入事故处理状态。3、人员撤离路线主厂房配电室、附近工作区域主厂房厂外50M以外地面。第八章 附则8.1、奖励在煤矿重特大生产安全事故处理工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： 1、出色完成应急处置任务，成绩显著的；2、防止或处理事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的；3、对应急处理工作提出重大建议，实施效果显著的； 4、有其他特殊贡献的。 8.2、责任追究在煤矿生产安全事故处理工作中有下列行为之一的，按照安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）等有关法律、法规、规章和政策规定,对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 1、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的； 2、不按照规定报告、通报事故真实情况的； 3、拒不执行安全生产事故应急处理预案，在事故应急处理工作中不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱、擅离职守的；4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；5、阻碍应急工