珠江河口八大出海河道水质监测及分析项目.doc

1 珠江河口八大出海河道水质监测及分析项目珠江河口八大出海河道水质监测及分析项目 招 标 文 件 （招标编号招标编号：ZJHKHDSZ ） 采采 购购 人：广东省西江流域管理局人：广东省西江流域管理局 采购代理机构：广东河海工程咨询有限公司采购代理机构：广东河海工程咨询有限公司 二二 一一 三三 年年 九九 月月 2 目目 录录 第一部分第一部分.3 招招 标标 公公 告告.3 第二部第二部分分.6 投投 标标 人人 须须 知知.6 一、说一、说明明.7 二、二、招招标文件标文件.9 三、投三、投标标文件的编制文件的编制.10 四、投标文四、投标文件件的递交的递交.14 五、开标五、开标与与评标评标.15 六、授六、授予予合同合同.16 第三部分第三部分.28 用用 户户 需需 求求 书书.28 第第四四部分部分.33 合合 同同 条条 款款.33 第五部分第五部分.43 投投 标标 文文 件件 格格 式式.43 3 第一部分第一部分 招招 标标 公公 告告 4 招招 标标 公公 告告 广东河海工程咨询有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受广东省西江流域管理局（以下简称 “采购人” ）的委托，就珠江河口八大出海河道水质监测及分析项目进行招标采购，接受合格的国内投标 人提交密封投标。有关事项如下： 一、招标项目的名称、用途、数量、简要服务要求或者招标项目的性质一、招标项目的名称、用途、数量、简要服务要求或者招标项目的性质 1、包组内容：珠江河口八大出海河道水质监测及分析 2、用途：） 、依法实施水功能区监督管理职责，对水功能区的水质状况进行监测；在珠江河口八大 出海河道设置水质监测断面，按照丰、平、枯水期结合适当水文时机进行采样分析，同时收集历史水质资 料，评价不同水期各口门水质年度变化、年际变化及变化趋势分析；同时，评价分析口门水质与上游来水 量之间的关系，全面掌握珠江口附近水质的现状。典型分析磨刀门、横门等河口的氨氮、总磷污染物通量， 为正确掌握珠江河口水功能区水质变化情况和规律提供第一手数据，为水功能区监督管理和最严格水资源 管理制度的实施提供依据。 ） 、加强省流域管理机构对管理范围内八大口门出海河道水资源信息的监测，建立与流域 最严格水资源管理纳污红线要求相适应的水资源监测评价体系，发挥水文监测资料在流域管理中的作用。 3、数量：一宗 4、采购预算：限价 90 万元人民币。 5、项目服务期要求：合同签订之日起一年。 6、简要服务要求：详见用户需求书 投标人应对包内所有的招标内容进行投标，不允许只对包内其中部分内容进行投标。 二、供应商资格要求（合格的投标人）二、供应商资格要求（合格的投标人） 1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定； 2、投标人具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人； 3、具有水文、水资源调查评价（乙级或以上）资质证书； 4、具有国家级实验室资质认定计量认证证书的水质监测资质（认证参数覆盖本项目的水质参数） ； 5、本项目不接受联合投标。 报名时需将以上资料复印件装订成册，一式两份，原件备查。 三、获取招标文件、报名的时间、地点、方式及招标文件售价三、获取招标文件、报名的时间、地点、方式及招标文件售价 1、获取招标文件、报名时间：2013 年 9 月 9 日至 9 月 27 日每天上午 9:00-12:00，下午 14:00-17:00。 2、获取招标文件地点：广东河海工程咨询有限公司（广州市天河区天寿路 101 号三楼） 。 3、获取招标文件方式：现场购买。 4、招标文件售价：人民币 500 元/套（售后不退） 四、投标截止时间、开标时间及地点四、投标截止时间、开标时间及地点 1、递交投标文件时间：2013 年 9 月 29 日 14:00-14:30 5 2、投标截止时间：2013 年 9 月 29 日 14:30 3、开标时间： 2013 年 9 月 29 日 14:30 4、开标地点： 广州市天河区天寿路 101 号广东河海工程咨询有限公司三楼会议室 五、采购人、采购机构的名称、地址和联系方式五、采购人、采购机构的名称、地址和联系方式 1、采购人联系方式 采购人名称：广东省西江流域管理局 采购人地址：珠海市红旗鹤洲北 9 号 采购单位联系人：耿生 采购单位联系电话：07567225016 2、采购代理机构名称：广东河海工程咨询有限公司 采购代理机构地点：广州市天河区天寿路 101 号三楼 采购代理机构联系人：刘小姐 采购代理机构联系电话采购代理机构传真六、投标保证金六、投标保证金 1、投标保证金金额：人民币壹万元整； 2、采购代理机构开户行及帐号详见投标人须知附件 2投标资料表 ； 七、七、采购文件公示采购文件公示 依据广东省实施办法第三十五条规定，现将本项目采购文件在广东省政府采购网 （）进行公示，由投标人自行下载，公示期为自采购文件公示之日起五个工作日，供应 商认为采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购 代理机构或采购人提出质疑 八、采购代理机构期望得到的协助与配合八、采购代理机构期望得到的协助与配合 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，采购代理机构希望购买了招标文件，而决定不参 加本次投标的供应商，在开标前 3 日，按上述联系方式，书面形式告知我们。对您的支持与配合，谨此致 谢。 6 第二部分第二部分 投投 标标 人人 须须 知知 7 一、说明一、说明 1 1采购项目说明采购项目说明 1.1本次代理招标采购的服务项目，属政府采购项目。 1.2资金来源：财政性资金，已经落实。 2 2定义及解释定义及解释 2.1服务：指投标人为满足招标文件要求而提供的服务。 2.2采购人：投标资料表所指的采购人，在招标、投标活动结束并与中标的投标人签定服务合 同后称为“甲方”。 2.3投标人：是响应招标、参加投标竞争的中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人。中 标的投标人与采购人签定服务合同后成为“乙方”。 2.4采购代理机构：广东河海工程咨询有限公司。 2.5评标委员会：是依法组建，负责本次招标的评标工作的临时性机构。 2.6日期：指公历日。 2.7合同：指依据本次服务采购招标结果签订的协议。 2.8招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。 2.9招标文件中规定的“书面形式”包括纸质文件和投标资料表中规定的电子文件。 2.10 评审价：经评标委员会评审或修正后的投标价格。 3 3合格的投标人：见合格的投标人：见“招标公告招标公告”。 4 4合格的服务合格的服务 4.1合同中提供的服务，其来源均应符合中华人民共和国政府采购法的有关规定。 5 5禁止事项禁止事项 5.1采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合 法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。 8 5.2投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋 取中标。 5.3除投标人被要求对投标文件进行质疑或澄清，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其 投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。 5.4中华人民共和国政府采购法及相关法规规定的其他禁止行为。 6 6保密事项保密事项 6.1凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平 竞争的有关招标投标的情况。 7 7投标人知悉投标人知悉 7.1投标人将被视为已合理地尽可能地对所有影响本采购项目的事项，包括任何与本招标文件所列 明的有关的特殊困难充分了解。 8 8保证保证 8.1投标人应保证所提交给采购人和采购代理机构的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。 9 9投标费用投标费用 9.1投标人应承担其编写、提交投标文件以及参加本次投标活动的所有费用，不论投标的结果如何， 采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 9 二、招标文件二、招标文件 1010 招标文件构成招标文件构成 10.1 招标文件包括： 第一部分 招标公告 第二部分 投标人须知 第三部分 用户需求书 第四部分 合同条款 第五部分 投标文件格式 10.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文 件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面作实质性响应是投标人的风险，并 可能导致其投标被拒绝。 1111 招标文件的澄清或修改招标文件的澄清或修改 11.1 采购代理机构将在投标截止时间 15 日前以书面形式对任何要求对招标文件进行澄清的投标人予 以逐项答复，并将此书面答复通知本招标文件的所有收受人（答复中不包括问题的来源）。但 投标人应按投标资料表所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知采购代理机构，并须为 采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。 11.2 采购代理机构和采购人将在投标资料表规定的时间和地点召开投标答疑会，解答投标人在 此之前以书面或当场提出的对招标文件的澄清要求，随后以书面形式通知本招标文件的所有收 受人。 11.3 在投标截止时间 15 日前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标 人提出的需澄清的问题时，向投标人发送对招标文件的修改文件。 11.4 招标文件的澄清和修改文件将以书面形式通知本招标文件的所有收受人，该澄清和修改文件也 是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。 11.5 为使投标人编写招标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可酌情 推迟投标截止时间和开标时间，并至少在原投标截止时间 3 日前，将推迟决定以书面形式通知 本招标文件的所有收受人。 10 11.6 投标人在收到采购代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式向采 购代理机构确认。 三、投标文件的编制三、投标文件的编制 1212 投标语言及计量投标语言及计量 12.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有往来函电均应使 用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译 本，在解释时以中文翻译本为准。 12.2 除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所 有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。 1313 投标文件的构成投标文件的构成 13.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：一、投标报价表，二、商务响应文件，三、技术响应 文件，并包含但不限于以下内容：（编排顺序参见投标文件格式） (1) 按本须知的规定填写的投标函、投标报价表； (2) 按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同； (3) 按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的服务是合格的，而且符合本招标文件的规 定； (4) 按本须知的规定提交的投标保证金及相关证明文件； (5) 对招标文件第三部分用户需求书作出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规格、技术 参数、技术文件及图纸、商务要求等； (6) 投标人应参照招标文件第五部分内容的格式提供全面的响应文件。 13.2 招标文件中的重要条款不允许偏离，若投标文件中对招标文件的重要条款有偏离，则该投标将 会被采购人拒绝。不允许偏离的条款如下列： (1) 招标文件中带“”号的条款； (2) 对投标人的资格要求； (3) 招标文件规定的其它必须达到或不允许偏离的内容。 11 1414 投标函投标函 14.1 投标人应按照招标文件中投标函格式完整地填写投标函。 1515 投标报价投标报价 15.1 投标人应根据招标文件中用户需求书的要求，对照投标报价表规定的填报内容进行逐项报价。 15.2 除非投标资料表另有规定，否则投标价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非 响应性投标而予以拒绝。投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任 何理由予以变更。 15.3 为顺利进行评标工作，投标人应提交用投标资料表中规定的软件制作的投标报价表，但所 有数据以签字盖章的书面报价表为准。 1616 投标货币投标货币 16.1 投标人提供的服务在投标时必须用人民币报价。 1717 证明投标人合格和资格的文件证明投标人合格和资格的文件 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。 17.1 投标人应提交的资格证明文件详见投标文件格式。 17.2 投标人应提交的其他文件详见投标资料表。 17.3 投标人提交的资格证明文件至少应在投标截止日当天有效。 1818 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 18.1 投标人应提交证明其拟提供的服务符合招标文件规定的合格性证明文件，包括投标报价表中对 服务来源的说明，并作为其投标文件的一部分。 18.2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下： （1）服务的详细说明； （2）详细的合同项下提供服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及 因素； 12 （3）采购人在投标资料表规定的周期内正常、连续地服务所必需的备品备件、专用工具的清单。 （4）对照招标文件要求的服务，投标人逐条说明所提供的服务已对招标文件中的服务要求作出了实 质性的响应；或申明与招标文件规定条文的偏差和例外。 1919 投标保证金投标保证金 19.1投标人必须按招标文件的投标资料表中规定的金额提交投标保证金，并作为其投标文件的一 部分。 19.2投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为所造成的损失，采购代理机构 和采购人在因投标人的行为而受到损害时，可以根据本须知第 19.7 条的规定不予退还投标人的投 标保证金。 19.3投标保证金提交形式。 保证金须用银行汇款的形式提交，应在投标截止时间之前到达以下帐户： 收款人：广东河海工程咨询有限公司 开户行：（详见招标文件的投标资料表 ） 帐 号：（详见招标文件的投标资料表 ） 19.4凡没有按照上述 19.1、19.2 和 19.3 条的规定提交投标保证金的投标，即未响应招标文件要求， 将按招标文件中的评标办法规定被视为无效投标。 19.5未中标投标人的投标保证金，将按本须知规定的投标有效期满后 30 天内或在发出中标通知书 之日后 5 个工作日内原额无息退还。 19.6中标人的投标保证金的退还，必须同时满足以下要求： （1）按本须知的规定签订了中标合同； （2）按本须知的规定交纳了履约保证金； 19.7下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退还： （1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标； （2）中标人在规定期限内未能按本须知第 33.1 条的规定签订合同； （3）中标人在规定期限内未能按本须知第 34.1 条的规定提交履约保证金； 13 2020 知识产权知识产权 20.1 投标人应保证，采购人在中华人民共和国接受投标人提供的服务时，如有第三方向采购人提出 侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。 20.2 投标价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的有关费用及税费。 2121 投标有效期投标有效期 21.1 投标文件应在投标资料表规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将被视为非 响应性投标而予以拒绝。 21.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种 要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将 不会被不予退还。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会 被要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和 不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。 2222 投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署 22.1 投标人应准备投标文件一份正本和投标资料表规定的副本份数，每套投标文件须清楚地标 明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。 22.2 投标人应同时提交与投标文件中报价、服务部分的正本全部内容相同（图片及印刷文件除外） 的电子文件一套（以光盘形式，文件格式要求采用投标资料表中规定的软件制作），如电 子文件与书面文件不符时，以书面文件为准。 22.3 投标文件正本须用不褪色墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字。 授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。 22.4 投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字 才有效。 22.5 投标文件的正本在招标文件中已明示需盖章签名处，均须由投标人加盖投标人公章，并经投标 人法定代表人或其授权代表签名或盖章。如果投标资料表允许投标人为联合体，联合体在 签署投标文件时应在投标人名称后面注明“联合体”字样。 22.6 投标文件副本可采用投标文件的正本复印而成。 14 22.7 传真、电传和邮寄的投标文件将被拒绝。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 2323 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 23.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封，装在单独的封套中，且在封套上标明“正本” “副本”字样。 23.2 封套均应按以下要求标记： （1）清楚注明“递交：广东河海工程咨询有限公司” （2）注明：“（项目名称、招标编号）投标文件” “在（投标截止时间）前不得启封”的字样。 23.3 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标文件被宣布为“迟交”时，能原封退回。 23.4 如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，对于误投或过早启封的，采购代理机构概不负责。 23.5 投标人提交投标文件时应备有一个“唱标信封”，并将下列内容单独密封入该信封，再将其封 装于投标文件正本封套内。 （1）投标函(从投标文件正本中复印并加盖公章)； （2）投标报价总表(从投标文件正本中复印并加盖公章)； （3） 投标保证金交付凭证副本联或复印件； （4）折扣声明（如果有）。折扣声明属于投标人投标前的临时折扣决定。因此，只有装进 唱标信封，并在开标时经公开唱出方为有效折扣。否则，按本须知 27.4 条规定，该折扣无效， 评标时不予承认。 2424 投标截止投标截止 24.1 投标人应在投标资料表规定的时间，且不迟于投标资料表规定的截止时间将投标文件 正本和副本送达投标资料表规定的地点，递交至采购代理机构。 收件人：广东河海工程咨询有限公司。 24.2 采购代理机构可以按本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此 情况下，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 15 2525 迟交的投标文件迟交的投标文件 251 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止时刻之后所收到的任何投标文件。 2626 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 26.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招 标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。 26.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。 26.3 从投标截止时间至投标人在投标文件中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其 投标，否则其投标保证金将按照投标人须知的规定不予退还。 五、开标与评标五、开标与评标 2727 开标开标 27.1 本次招标采用公开开标形式。开标时，开启投标文件正本封套，唱出招标文件规定的内容。 27.2 采购代理机构在投标资料表规定的时间、地点组织并主持开标会，参加开标会的投标人代 表应准时参加开标会并签名报到以证明其出席。 27.3 开标时，采购代理机构将当众拆封、宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、 投标函、投标总报价、折扣声明、是否提交了投标保证金，投标备选方案（招标文件允许提供 的）以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到或撤回的投标之外， 开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。 27.4 开标时未宣读的投标价格、价格折扣、投标修改和招标文件允许提供的备选方案等实质性内容， 评标时将不予承认。 27.5 采购代理机构将记录开标的有关内容，并由投标人代表签字确认，存档备查。 16 2828 评标委员会评标委员会 28.1 评标委员会由招标人委托招标代理机构依法组建，评标委员由 4 名专家和 1 名招标人代表组成， 4 名专家在有关单位监督下从省政府采购中心专家库中随机抽取产生。 28.2 评标委员会依法根据招标文件的规定对投标文件进行评审、提交评标报告。 2929 评标评标 29.1 评标基本原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方有关政府采购 的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。 29.2 评标方法：本次招标的评标方法和标准在“投标人须知附件 1”中规定。 29.3 在下述情况下，有拒绝任何或所有投标的权利： （1） 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 （2） 采购人通过法定或规定的程序，有权在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标 无效，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理 由。 29.4 在评标期间，为方便对投标审核、评估和对比，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄 清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得对投标价格或实质性内容做任何更改。 29.5 评标委员会将允许并书面要求投标人修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、 不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。 29.6 如果投标人希望递交其他资料给评标委员会以引起其注意，则应以书面形式通过采购代理机构 提交。 六、授予合同六、授予合同 3030 中标人的确定中标人的确定 30.1 根据评标委员会评审结果，采购人依法确定中标人。 30.2 采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员 会的评标报告拒绝不合格的投标人。 17 3131 中标结果公告中标结果公告 31.1 采购代理机构将按投标资料表规定公告中标结果。 3232 询问、质疑和投诉询问、质疑和投诉 32.1 询问 投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购 代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时做出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询 问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联 系方式见招标文件招标公告中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式” 。 32.2 询问书采用下述格式： 询问书询问书 _： 我们对_ （项目名称） _项目（招标文件编号：ZJHKHDSZ ）的采购活动有几个疑问，特提 出如下： 1、 2、 请贵中心尽快答复为盼。 询问人： （公章） 法定代表人： 地址： 电话： 邮编： 电子邮箱： 传真： 二一年月日 32.3 若询问导致招标文件的澄清与修改，按本须知第 13 条规定执行。 18 32.4 质疑 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益 受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构书面提出质疑。采购人或采 购代理机构在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和 其他有关供应商，但答复内容不涉及商业秘密。 32.5 投标人提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等， 并对质疑或投诉内容的真实性承担责任。 32.6 涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说 明内容真实性和来源合法性的质疑视为无效质疑，将不予受理。 32.7 质疑按以下联系方式向采购人或采购代理机构提出： 采购代理机构：广东河海工程咨询有限公司联系人：刘小姐 地 址：广州市天寿路 101 号三楼 电 话邮 编：510610传 真32.8 质疑书内容包括但不限于权益受损害的情况说明、原因及证据内容等，以下述格式提交: 质疑书质疑书 广东河海工程咨询有限公司： 依据政府采购法及 （ 相关政府采购法规 ）和政府采购供应商投诉处理办法 （财政部第 20 号令）的规定，我们认为_ （项目名称） _项目（招标文件编号：ZJHKHDSZ）的采购活动中有几个问题严 重损害了我们的_权益，特提出质疑。 1、 （1）受损情况说明： （2）受损原因： （3）事实证据： （4）我们认为违背了政府采购法第_条的“_” ，第_条的“_” ， 第_条的“_” ，。 2、 请贵中心尽快处理为盼。 19 后附相关证明材料。 质疑人： （公章） 法定代表人： 地址： 电话： 邮编： 电子邮箱： 传真： 二一年月日 32.9 投诉 投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期 满后 15 个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。 政府采购监督管理机构名称：广东省财政厅政府采购监管处 地 址：广州市仓边路 26 号 8 楼电 话邮 编：510630传 真3333 中标通知书中标通知书 33.1 中标结果公告发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标人发出依法确认的中标通知书； 中标人收到中标通知书后以书面形式向采购代理机构确认。 33.2 中标通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；中标通知书 发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标的，均应承担相应的法律责任。 33.3 采购代理机构在向中标人发出中标通知书的同时，发布招标结果公告，将招标结果通 知未中标人。 3434 签订合同签订合同 34.1 中标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表 与采购人签署合同。 20 34.2 合同的组成基于但不限于以下部分： （1）合同书； （2）招标文件及其澄清、补充文件； （3）中标人的投标文件及其澄清、补充文件； （4）中标通知书。 3535 履约保证金履约保证金 35.1 中标人在收到采购代理机构的中标通知书后三十（30）天内，应按照合同条款的规定，采用招 标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其它形式向采购人提交履约保证金。 35.2 如果中标人没有按照上述条款签订合同并提交履约保证金，采购人或采购代理机构将有充分理 由取消该中标决定，并不予退还其投标保证金。在此情况下，采购人或采购代理机构可按本须 知规定将合同授予下一个中标候选供应商，或重新招标。 3636 服务费服务费 招标代理服务费由中标人在领取中标通知书前一次性支付由中标人在领取中标通知书前一次性支付，代理费按国家计委关于印发招标代理 服务收费管理暂行办法的通知，计价格20021980 号文件为依据，按服务类取费，并按中标价计算并上 浮 20%计取。附收费标准如下： 招标代理服务收费标准 计价格20021980 号 服服 费费 务务 类类 率率 型型 中标金额（万元）中标金额（万元） 货物招标货物招标服务招标服务招标工程招标工程招标 100 以下1.5%1.5%1.0% 100-5001.1%0.8%0.7% 500-10000.8%0.45%0.55% 21 1000-50000.5%0.25%0.35% 5000-100000.25%0.1%0.2% 注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的 含标底）服务的，可按规定标准的 30%计收。 2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为 100 万元，计算 招标代理服务收费额如下： 100 万元1.5%=1.5 万元 上浮 20%后为：1.5 万元（1+20%）=1.8 万元 合计收费即为：1.8 万元 3737 招标文件的解释权招标文件的解释权 37.1 本招标文件的解释权归广东河海工程咨询有限公司所有。 22 投标人须知附件投标人须知附件 1 1 评标方法（综合评分法）评标方法（综合评分法） （一）（一） 评标规则评标规则 1.评标方法：评标方法：综合评分法。 2.评标步骤评标步骤：评标分两阶段进行。第一阶段为资格性和符合性审查，第二阶段为对技术商务及价格的详 细评标。通过第一阶段评标的投标人方为有效投标人，方能进入第二阶段的评标。 3.有效投标人数必须达到法定人数，否则本次招标作废标处理。有效投标人数必须达到法定人数，否则本次招标作废标处理。 4.评标总得分及其统计：评标总得分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各有效 投标人的技术、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评分。各评委的评分的算术平均值即为该投 标人的技术商务评分。然后，根据比价原则评出价格评分。将技术商务评分和价格评分相加得出评标总得 分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位） 。 5.价格扣除价格扣除 （1）根据财政部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号） 的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有 部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。 （2）对于允许联合体投标项目，如联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议 合同总金额 30%以上的可给予联合体 2%的价格扣除。联合体投标企业的认定以政府采购促进中小 企业发展暂行办法第六条的规定的为准。 （3） 政府采购促进中小企业发展暂行办法所指中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时 符合以下条件： 符合中小企业划分标准；符合中小企业划分标准； 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物 不包括使用大型企业注册商标的货物。不包括使用大型企业注册商标的货物。 中小企业划分标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知 （工信部联企业2011300 号）规定的划分标准为准。 （4）参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函 （格式见第五部分投标文件格式） 。 6.排序与推荐：排序与推荐：将各有效投标人按其评标总得分由高到低顺序排列。综合得分相同的，按价格评分由低 到高顺序排列；综合得分、价格评分均相同的，由评标委员会抽签确定投标人名次。排名第一的投标人为 第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。 （二）（二） 初步评审（第一阶段）初步评审（第一阶段） 1评标委员会根据“投标文件初步评审表”内容逐条对投标文件的资格性和符合性进行评标，只有对 “投标文件初步评审表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应 23 招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式投票表决，得票超过半数的投标人有资格进 入下一阶段的评审，否则将被淘汰。 2 评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件 签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。 3 在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的 投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大 偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制 了合同中采购人的权利或投标人的义务；纠正或保留这些偏离将会对其他实质上响应要求的投标人的 竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻 找外部的证据。 4 无效投标的认定 无效投标的认定条件详见初步审查表所列各项内容。 （三）（三） 详细评标（第二阶段）详细评标（第二阶段） 详细评审是对通过初步评审的投标进行技术商务和价格的评审。 1. 技术商务评分：技术商务评分各单项所占权重详见附表技术商务评分表 ； 2. 价格评分：根据财政部财库20072 号文规定，将评标委员会评审后的所有投标人的评标价格，取最 低投标价作为基准价格，等于基准价格的评标价定为 10 分，高于基准价格的评标价则按以下公式计算： 价格评分=基准价格/投标价10 如此类推，算出所有投标人的价格评分。 3. 价格评审： 投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得 其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说 明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。 投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下： a) 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； b) 总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； c) 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； d) 对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理； e) 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投 标报价总价。 24 4. 技术商务及价格权重分配 评分项目技术商务评分价格评分 权 重90%10% 评标总得分=报价得分+技术商务得分 根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分 从高到低排名。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的，按技术指 标优劣顺序排列。 （四） 推荐中标候选人 评标委员会将出具评标报告，并按本评标方法的规定依序推荐两位中标候选人。 25 投标人须知附件投标人须知附件 2 2： 投标资料表投标资料表 本资料表的条款序号是与投标人须知中的条款序号对应的，或是新增的条款，是对投标人须 知的补充、修改和完善。如果有矛盾，应以本资料表为准。 条款 序号 内 容 一、一、 说明说明 2.22.2 采购人名称：广东省西江流域管理局 2.92.9 “书面形式”包括纸质印刷并签名盖章的文件和以下电子文件：电子投标文件文档一份 二、二、 招标文件招标文件 11.111.1 广州市天寿路101号3楼 邮编：510610 电话真联系人：刘小姐 11.211.2 本项目不召开答疑会。 三、三、 投标文件的编制投标文件的编制 15.215.2 投标价是否唯一：是。 15.315.3 22.222.2 投标人应用 Office 中文版软件制作投标文件。 17.217.2 （1）投标供应商提供类似项目业绩（具体要求详见技术商务评分表） 。 （2）本次招标是否允许联合体参加投标：否。 （3）本次招标是否允许投标人将项目分包：除非招标文件中特别指明的内容，否则不允许分包。 19.119.1 投标保证金金额（人民币）： 见招标公告 19.319.3 保证金提交时间：投标保证金须在实际开标前一天下午保证金提交时间：投标保证金须在实际开标前一天下午 1616 时时 0000 分前到达以下帐户，以银行到帐时间分前到达以下帐户，以银行到帐时间 为准。为准。 收款人：广东河海工程咨询有限公司收款人：广东河海工程咨询有限公司 开户行：招商银行广州体育东支行开户行：招商银行广州体育东支行 银行帐号：银行帐号：200882431710001200882431710001 19.619.6 本招标项目是否需交纳履约保证金：是 21.121.1 投标文件应在投标截止日后 9090 天内有效。 22.122.1 投标文件正本 一一 份，副本 四四 份。 四、四、 投标文件的递交投标文件的递交 23.523.5 本次招标不允许投标人提交备选方案。 2424 投标文件递交时间：见招标公告； 投标截止时间：见招标公告； 投标文件送达地点为：见招标公告 五、评标与开标五、评标与开标 27272 2 开标时间：见招标公告 开标地点：见招标公告 六、六、 授予合同授予合同 3131 招标结果公告媒体： 广东省政府采购网： 本次招标标的限价为（人民币）：90 万元 其他说明其他说明 26 附表一：初步评审表附表一：初步评审表 初步评审表初步评审表 备注：1.本表与招标文件中相关评标条款内容不一致的，以本表内容为准。 2.每一项符合的打“” ，不符合的打“” 。 3.“结论”一栏填写“通过”或“不通过” ；任何一项出现“”的，结论为不通过；不通过的投标为无效投标。 4.汇总时出现不同意见的，评标委员会按过半数通过原则决定。 5.“其他未实质性响应招标文件要求的”包括但不限于：招标文件不接受提交备选方案而提交了备选方案的。 评议内容 投标单位投标人 1投标人 2 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定 已报名并获取本项目招标文件的、广东省注册或备案的独立法人或其他组织， 投标人必须具有水文、水资源调查评价（乙级或以上）资质证书； 具有国家级实验室资质认定计量认证证书的水质监测资质（认证参数覆 盖本项目的水质参数） 是否满足合格投标人条件 投标价格是否固定或投标价是唯一的 投标保证金是否已递交 投标有效期是否为投标截止之日起 90 天 是否满足用户需求书的主要技术方案要求 商务是否没有重大偏差 是否符合投标文件的式样和签署要求 投标报价没有超过限价 是否没有其它未实质性响应招标文件的要求 结结 论论 27 附表二：技术商务评分表附表二：技术商务评分表 技术商务评分表 序号 技术商务部 分 满分 90 评分说明，下列评分项目均可用内插法，即分数可精确到小数点后两位数。 1 招标文件 的响应程度 3 无偏离者为满分，若有负偏离的，则由评标委员会根据实际偏离情况和偏离的严重性酌 情扣减。 2 对项目实施 范围的水环 境熟识度 23 投标人曾承担过水文、水质监测、评价、规划等项目的，每项得 3 分，最高不超过 15 分 对本项目背景的解读，规划内容和要求的理解程度的深浅及准确性，酌情打分，最高不 超过 8 分。 3 关键性问题 和重点问题 的理解和把 握 5 由评标委员会根据实际投标人对关键性问题和重点问题的理解和把握的程度酌情给分， 最高不超过 5 分。 4 技术水平与 技术力量 6 总负责人具有高级职称的，得 2 分； 其他参与本项目的主要人员具有高、中级职称的，且搭配合理，根据投标情况，由标委 员会横向对比各投标人，并按以下标准评审： 优：4 分；良：3 分；中：2 分；尚可：1 分。 5 工作思路、 方法、技术 路线 8 投标人的工作思路、方法、技术路线和任务分解说明，由评标委员会根据投标方案或工 大纲进行横向对比评审： 优：7-8 分； 良：5-6 分；中：3-4 分；尚可：1-2 分。 6 工作进度、 质量及组织 安排 4 评标委员会根据其投标方案酌情打分，最高不超过 4 分。 7 对本项目的 建设性意见 3 评标委员会根据其投标方案酌情打分，最高不超过 3 分。 8 履约能力 3 以各投标人的财务状况、获得其他相关资质证书或荣誉证书为依据，进行横向对比评审 优：3 分； 良：2 分；中：1 分；尚可：0.5 分。 9 投入设备 18 投入设备先进，充分满足测验项目要求的得 3 分。在项目范围内有充分的系列流量、水 资料或设有流量站和水文站，为项目提供充分的流量资料和水位相关资料，一个流量站 5 分，最多 10 分；若某个口门有一个或多个水文站，则该口门得 1 分；反之，该口门不得 分，以此类推，最多不超过 5 分。 10 服务保障 3 技术支持度、合同实施过程的跟踪服务能力，后续服务的计划和实施方案评价。评标委员 会根据其投标方案的合理性、可行性，预测并评审各投标人的后续服务效果，自行酌情 打 分。最高不超过 3 分。 11 同类项目经 验 14 从 2009 年 1 月至今完成的同类业绩评价（证明资料以项目合同复印件 或 委托书原件） ， 具体评价标准为： 曾承担过同类水资源质量或水量监测工作的，每项得 2 分，最多不超过 6 分； 曾承担过其它涉及规划编制、水功能区划、水资源评价、论证、编制公报等工作的， 每项得 2 分，最多不超过 8 分。 注：评标委员会将按上述顺序，对各投标人的项目业绩进行评价；同一项目不重复计分， 累积最高 14 分。 说明：评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计得分。 28 第三部分第三部分 用用 户户 需需 求求 书书 29 1 1项目背景项目背景 珠江流域是一个复合的流域，由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河等四个水系所 组成。西、北两江在广东省佛山市三水区思贤窖、东江在广东省东莞市石龙镇汇入珠江三 角洲，经虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门及崖门等八大口门出海河 道汇入南海。呈现出“三江汇流、河网纵横，八口出海、洪潮交叠”的复杂水情。 珠江河口地区社会经济发达，对我省乃至全国都具有举足轻重的地位。随着区域工业 化、城市化进程不断加快，经济突飞猛进，人口不断增加，以至于区域尤其是流经城镇河 道河涌水环境质量令人担忧，直接影响珠江河口水环境，根据环保部公布的 2013 年上半年 全国环境质量状况显示，珠江口成为我国 9 个重要海湾中水质极差的海湾之一，对区域饮 用水安全以及水生态系统造成严重威胁。 为贯彻落实 2011 年中央一号、省委省政府粤发20119 号文和珠江三角洲地区改革 发展规划纲要和广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例 ，按加快转型升级建设 幸福广东和建设资源节约