民勤县农民技术技能培训基地项目可行性研究报.doc

民勤县农民技术技能培训基地建设项目可行性研究报告项 目 名 称：民勤县农民技术技能培训基地项目主管部门：民勤县农牧局项目承担单位：民勤县新型农民培训学校项目建设地点：民勤县新型农民培训学校项目编写单位：民勤县新型农民培训学校 项目编写日期：2008.11.27第一章 项目摘要民勤县是一个农业大县，是石羊河流域重点治理的主战场。现辖18个乡镇，有249个行政村，1743个社，总人口30.14万人。有5.83万农户，有农业人口24。19万人。有耕地面积78。2万亩。是一个典型的以农业经济为主体的县域经济结构。随着石羊河流域重点治理规划的实施和推进，调整农业经济结构，发展现代农业和劳务产业已成为科学推进石羊河流域重点治理的根本性措施。要顺利实施规划，促进农民增收，就必须加强农民的技术技能培训，提高农民的科技素质。为此，建设一个农民技术技能培训基地，对农民进行现代农业技术培训和技能培训非常必要。根据民勤现有的培训基础和条件，新建一个新型农民培训基地非常可行。建成后既能满足农民对现代种养技术、节水技术的需求，也能保证落实规划中提出的为贫困区移民1.05万人进行转移就业技能培训，实现永久性转移。全面提高全县农民的技术技能水平。项目计划建成一个县级农民技术技能培训基地。主要建设内容是新建一个教学培训楼1000平方米；修建电焊、电脑等6个实训室，面积500平方米；修建学员宿舍、餐厅1000平方米；购置各种实训设备250台。购置课桌100套。总投资概算532万元。在西渠、泉山等乡镇新建6个农民培训区域中心基地。每个基地新建1个200平方米培训教室和实训室200平方米，配备必需的专业实训设备146（件），新建一个40平方米的农民图书室。6个中心基地投资概算732万元。项目总投资概算1255万元，全部申请中央投资解决。项目建设期从2008年开始，2009年结束。项目建成后，县培训基地年培训能力达到5000人。6个区域培训中心基地培训农民_ 人（次），带动全县进行普及性培训12万人（次），基本实现全县农民每年能够接受一次高质量的技术培训。社会效益、经济效益，将会非常显著。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性民勤县位于甘肃省河西走廊东北部，石羊河流域下游。是一个典型的农业县，又是石羊河流域重点治理的主战场。全县辖18个乡镇，249个行政村，1743个社，总人口30.14万。其中农村户数5.83万户，有农业人口24.19万人，农村劳动力11.68万人。全县有耕地面积78.2万亩。县域内干旱缺水，受风沙侵害严重，但光照资源非常丰富，又非常适宜农作物生产。严酷的自然条件和丰富的优势农产品生产，决定了民勤必须依靠科技来发展现代农业。但要使我县农业由传统农业向现代农业转变，产品农业向商品农业转变，大力加快农业产业化经营，全面提升农业的经济效益，还必须急需培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。要培养农民、提高农民，科学推进石羊河流域重点治理。就必须建立一个功能齐全、有层次的农民技术技能培训基地。其必要性在于一、建设民勤县农民技术技能培训基地是加快石羊河流域重点治理步伐的需要。石羊河流域重点治理规划已经批准实施。在实施过程的推进当中，要调整农业产业结构，特别是要发展以日光温室为主的设施农业和高效节水特色农业，实现节约用水，保护生态，增加农民收入，就必须提高农民生产和管理高效设施农业的水平。但由于县内没有一个培训设备完善、培训专业齐全、服务配套的一个农民培训基地。建设一个农民技术技能培训基地。培训农民，将对加快石羊河流域重点治理关键措施落实有技术支持和支撑作用。有利于推动规划顺利实施。二、建设民勤县农民技术技能培训基地是整体提高农民素质，培养专业农民的需要。从我县农民受教育的现状来看，全县现有农业从业人员11.68万人。从业人员中，小学及以下程度的占46.6%，初中文化程度的40.4%，高中文化程度的占13%。接受系统农业职业教育的农村劳动力比例太低不到5%，农民科技素质水平较低，这种状况严重影响全县农业和农村经济的快速持续发展。因此，建设一个专门的农民技术技能培训基地，对于培养一批理论基础好，实践能力强，致富速度快，带动作用大，具有较高文化素质的骨干新农民，进而辐射带动全体农民普遍提高素质，提高专业农民的务农水平，有积极地推动作用。三、建设民勤县农民技术技能培训基地是实现生态移民、转移农民、富裕农民的需要。根据石羊河流域重点治理规划在2010年前，要从贫困地区移出农民1.05万人。这些农民从农业领域退出，到非农产业转移就业，缺乏技能知识。建立培训基地，开设对路的培训专业，对转移农民进行新从业岗位的技能培训，才能实现转移农民就业，才能保持转移成功，才能减少对民勤水资源的承载压力，因此，很有必要建立一个配套完善的技术技能培训基地。四、建设民勤县农民技术技能培训基地是发展我县特色优势产业的需要。民勤县光照资源丰富，非常适宜发展特色优势农产品生产，农产品产值占农业总产值的份额重。但要提升农产品的品质和档次，其关键技术农民还没有完全掌握和运用于农业生产，这些仍然是培训的重点和关键，必须建立基地，制定优势农产品技术培训规划，加快培训。2.2项目建设的可行性一是县政府制定了新型农民培训规划。县政府于2008年5月12日讨论通过了民勤县新型农民培训规划，5年要培训农民60万人（次）。政府已经把农民培训作为一项基础性、先导性和事关全局性的工作提上议事日程。成立了培训协调机构。农民培训纳入了政府经常性的一项工作。这是建立农民培训基地的前提保证。二是成立了专门的培训机构。整合了涉农培训单位的条件、设备和师资，新成立了一所集农民培训、管理、食宿服务于一体的农民培训学校。由此使农民培训开始从分散性、阶段性向集中性、经常性转变。培训条件、培训基地已有了一个有一定设备、有一定办学水平、有一定培训专业的良好开端。农民培训开始步入正常化、正规化的轨道。三是具有一批高素质的专兼职教师队伍。现在新型农民培训学校已有专（兼）职教师46人。种植、养殖、技能培训专业的教师和技术人员完全可以完成教学培训指导任务。四具有充足的培训对象。我县农业人口多，专业务农农民和外出务工农民，迫切需要学习农业技术和转移就业的技能知识，有学习的要求，有学习的热情，也有学习的时间和条件，因此培训对象的和学员有保证、能满足培训需求。第三章 市场供求分析及预测3.1行业发展现状与前景分析农民科技培训和技能陪训，已成为促进“三农“发展的一项基础性工作。国家、省、市、县十分重视农民技术培训和技能培训。国家近几年已经实施了新型农民科技培训工程、阳光工程、绿色证书培训、农村实用人才培训等培训工作和项目，带动了农民培训工作步入正常化，经常化轨道。特别是十七届三中全会将农村人力资源开发，农民培训和劳动力转移提高到很高的层次和高度来部署，足以说明农民培训工作的非常重要，做好农民培训对发展现代农业，建设新农村有重要的促进和推动作用。3.2现有生产能力调查分析农民培训规范化在我县已经开始。每年进行实用技术培训约12万人(次)，绿色证书培训15000人（次）、阳光工程转移培训1300人（次），新型农民科技培训2000人（次），其它形式技术培训2500人（次）。但是现有培训是阶段性多、季节性多、引导性多、技能性少。要是使农民培训常态化，需做大量的工作，才能满足农民适时实用的技术技能培训要求。3.3市场需求及预测根据我县农业结构的调整和发展劳务产业的要求，据初步调查分析，每年农业各项新技术培训人数在2万人以上，实用技术培训人数在10万人（次）以上，农村转移转岗技能培训人数在4000人（次），其它创业技术培训、绿色证书培训人数在3500人（次）以上。其培训内容也向多科化，高新化、实用型、技能型转变。培训时间也不是被动性的接受，而是经常性的主动要求。第四章 经济效益4.1项目承担单位民勤县新型农民培训学校，现有专职教师6名，兼职教师38名，有多媒体教室、农民图书馆330平方米。有电焊、电子、家电维修、服装裁剪、电脑等实训室500平方米，有各种实习设备120台（件），有学员宿舍200平方米，有学员餐厅240平方米。同时可容纳100名学员进行课堂学习和150名学员进行技能实训。4.2项目协作单位第五章 项目地点选择分析5.1 建设地点基地建设地点。县培训基地在县新型农民培训学校建设，位于县城文化广场北200米。乡镇农民培训区域中心基地，分别在西渠镇、泉山镇、东坝镇、大坝乡、重兴乡、昌宁乡六个乡镇政府所在地建设。建设地点的交通、道路条件优越，其它配套设施完善，具有建设农民技术技能培训的条件。5.2 项目区概况项目区民勤县现有农业人口24.19万人，其中农村劳动力_万人。县内农作物种植种类丰富，农产品质量高、品质好、市场占有率高，形成了十大优质品牌农产品。农民对优质农产品生产的新技术需求迫切。据调查在产前、产中进行农民培训在12万人（次）左右。5.3、地点选择分析项目建设地点选择在县城及人口较集中的乡镇，有利于农民就近学习技术技能，可以满足农民对各项实用技术、专业技能的培训要求。因此，建设地点选择得当，各种相关条件配套齐全，有利于项目建设和进行农民培训。第六章 生产工艺技术方案培训基地建设完成后，农民培训将采取集中培训 和现场指导、课堂讲解和技能实训、走出去和请进来、长期培训和短期培训、专业培训和专门培训相结合的农民培训新方式，进行技术技能培训。第七章 项目建设目标、布局及规模7.1项目建设目标民勤县农民技术技能基地建成后，将建立起一个培训设备先进、培训专业齐全、培训师资强、培训实效一流的县级农民职业教育基地和体系。为全县农民提供一个“常学习、常受益”的一个培训基地和平台。7.2、项目布局项目建设布局分为县级培训基地建设和区域中心基地建设二个部分。培训基地功能都要达到现场讲授和技能实训相结合，学习和实践相结合。7.3、项目建设规模县农民技术技能培训基地要建成年集中培训5000人（次）的培训规模。区域培训中心基地要建成年培训2000人（次）的培训规模要求。按此要求配套相应的教学基地和设备配套及服务设施配套建设。第八章 项目建设内容8.1、土建工程县农民技术技能基地，要建成培训教学楼1000平方米。还要建学员宿舍、餐厅1000平方米，建成服装、电气焊、家电维修、电子专业、农机具修理6个专业实训室500平方米。6个乡镇农民培训区域中心基地，每个基地要新建农民培训教室和实训室200平方米，建成农民图书馆40平方米。共计建成教室和图书室1440平方米。8.2配套仪器设备县农民技术技能培训基地：购置电动缝纫机50台，电脑50台，家维修设备50台，电子操作台50台，购置机床、刨床15台，教学设备及投影机10台，学员课桌100套。6个乡镇农民培训区域中基地；每个基地购买教学投影机和电脑6台，其它教学设备100件，购置电焊机、电动缝纫机、电子操作仪器40台，配套图书20000册。第九章 投资估算和资金筹措9.1估算依据估算根依据按照政府采购目录及现行价格估算。9.2投资概算县农民技术技能培训基地投资概算（1）修建培训教学楼1000米方米，单方造价1200元，计120万元；（2）修建学员宿舍、餐厅1000平方米，单方造价1100元，计110万元；（3）建成服装、电气焊、微机、机电维修、电子专业、机具维修6个专业实训室600平方米，单方造价1100元，计66万元；（4）配套电动缝纫机50台，每台1000元，计5万元；（5）配套电焊机50台，每台3000元，计15万元；（6）购置电脑50台（件），每台6000元，计30万元；（7）购置家电维修设备50台（件），计25万元；（8）购置电子操作台50台（件），计50万元；（9）购置机床、刨床、铣床等15台（件），每台5万元，计75万元；（10）购置教学设备、投影机及设备10台（件）计25万元；（11）购置学员课桌等设备100套，每套200元，计2万元。共需资金523万元。6个 乡镇建设农民培训区域中心基地。每个基地建设资金为122万元。主要建设内容是：（1）改建或新建农民培训教室和实训室200平方米，每平方米造价1000元，计20万元；（2）购置教学投影仪和电脑6台（件），需资金12万元；（3）购置课桌等其它教学设备100件，需资金5万元；（4）购置电焊机、电动缝纫机、电子维修仪器等40台（件），需资金15万元；（5）建成农民图书室40平方米，每平方米造价1000元，计40万元：（6）添置图书10000册，需资金15万元；（7）为农民发放农业实用技术读本、法律知识读本和技能就业培训教材1万册，约需资金15万元。共需资金732万元。以上二项投资总额为1225万元9.3资金筹措项目建设资金全部申请中央财政投资解决。第十章 建设期限和实施进度安排10.1建设期限从2008年11月开始，2009年12月建成，建设期限为2年。10.2项目实施进度计划（1）、2008年1月2008年12月完成项目的研讨论证（2）、2009年1月2009年3月 完成初步设计、招标（3）、2009年4月2009年10月 完成土建工程和仪器采购（4）、2009年11月2009年12月 完成验收开始运行第十一章 土地规划和环保11.1土地规划本项目符合国家利用土地的规划要求11.2环境影响本项目对环境没有任何影响11.3环境保护设施和措施按环保有关法规，进行建设和保护第十二章 项目组织管理和运行 12.1项目建设期间的组织管理 在项目建设期间，要实行项目法人责任制。县新型农民培训学校校长为项目法人，承担项目建设的全