油茶丰产栽培实用技术推广示范项目可行性研究报告.doc

黔西南、黔东南及黔南自治州黔西南、黔东南及黔南自治州 科技特派员创业链示范项目之六科技特派员创业链示范项目之六 科技特派员创业链建设示范项目 （星 火 计 划 重 点 项 目） 可行性研究报告 项 目 名 称：油茶丰产栽培实用技术推广示范项目 科学技术部星火计划办公室 1 目目 录录 第一章第一章 总论总论1 一、一、项项目概况目概况1 二、二、业业主主简简介介2 三、三、编编制依据制依据2 四、四、编编制内容制内容3 五、五、简简要要结论结论3 六、主要技六、主要技术经济术经济指指标标.4 第二章第二章 项项目建目建设设背景及必要性背景及必要性6 一、一、长长宁宁县经济县经济社会社会发发展展现现状状 .6 二、二、长长宁宁县发县发展展战战略与目略与目标标 .10 三、三、长长宁宁县县工工业业集中区集中区发发展概况展概况13 四、四、项项目提出的理由目提出的理由 14 五、五、项项目建目建设设的必要性的必要性.15 第三章第三章 市市场场分析分析.17 一、机一、机动车动车保有量及成品油需求量分析保有量及成品油需求量分析.17 二、目二、目标标市市场场分析分析18 第四章第四章 项项目建目建设规设规模及内容模及内容19 一、一、项项目建目建设规设规模模19 二、二、项项目建目建设设内容内容20 第五章第五章 项项目目选选址及建址及建设设条件条件21 2 一、一、项项目目选选址址21 二、建二、建设设条件条件22 第六章第六章 技技术术、 、设备设备及工程方案及工程方案 .26 一、技一、技术术方案方案26 二、二、设备设备方案方案29 三、工程方案三、工程方案30 四、公用工程方案四、公用工程方案36 第七章第七章 环环境影响境影响评评价价.45 一、一、设计设计原原则则45 二、二、场场地地环环境境现现状分析状分析.45 三、三、项项目目执执行的行的污污染物排放染物排放标标准准45 四、四、项项目施工期的目施工期的环环境影响及治理措施境影响及治理措施.46 五、五、项项目运目运营营期的期的环环境影响及治理措施境影响及治理措施.48 六、六、环环境影响境影响评评价价50 第八章第八章 消防消防51 一、一、设计设计依据依据51 二、二、总图总图消防消防51 三、建筑防火及安全疏散三、建筑防火及安全疏散.51 四、工四、工艺艺及及电电气防火措施气防火措施.52 五、五、给给水消防水消防54 六、消防六、消防电电源及其配源及其配电电.55 七、火灾七、火灾应应急照明和疏散指示急照明和疏散指示标标志志55 3 第九章第九章 节节 能能56 一、一、设计设计依据依据56 二、二、设计设计原原则则56 三、能耗指三、能耗指标标56 四、四、节节能措施能措施57 五、五、节节能管理制度能管理制度58 六、六、节节能效果能效果评评价价58 第十章第十章 劳动劳动安全安全卫卫生生.59 一、影响一、影响劳动劳动安全安全卫卫生的因素生的因素59 二、安全二、安全设设施和措施施和措施 64 三、事故三、事故预预防及防及应应急救援措施急救援措施67 四、安全管理机构的四、安全管理机构的设设置置.70 第十一章第十一章 组织组织机构及机构及劳动劳动定定员员71 一、一、组织组织机构机构71 二、二、劳动劳动定定员员73 三、人三、人员员来源及培来源及培训训 74 第十二章第十二章 项项目目实实施施进进度及招投度及招投标标方案方案.75 一、一、项项目目进进度度计计划划75 二、招投二、招投标标方案方案75 第十三章第十三章 投投资资估算及估算及资资金筹措金筹措78 一、投一、投资资估算范估算范围围78 二、投二、投资资估算依据估算依据78 4 三、投三、投资资估算估算说说明明78 四、投四、投资资估算估算结结果果82 五、五、资资金筹措金筹措82 第十四章第十四章 财务评财务评价价.89 一、一、评评价原价原则则、依据及参数、依据及参数.89 二、二、销销售收入、售收入、销销售税金及附加估算售税金及附加估算90 三、成本三、成本费费用估算用估算90 四、盈利能力分析四、盈利能力分析92 五、五、偿债偿债能力分析能力分析94 六、六、财务财务生存能力分析生存能力分析.94 七、不确定性分析七、不确定性分析95 八、八、财务评财务评价价结论结论98 第十五章第十五章 社会社会评评价价.114 一、一、项项目目对对社会的影响分析社会的影响分析 .114 二、二、项项目与所在地的互适性分析目与所在地的互适性分析114 三、社会效益三、社会效益评评价价结论结论.115 第十六章第十六章 项项目目风险风险及防范措施及防范措施116 一、一、项项目主要目主要风险风险因素因素识别识别 .116 二、防范和降低二、防范和降低风险风险的措施的措施 .116 第十七章第十七章 结论结论及建及建议议 .119 一、一、结论结论 .119 二、建二、建议议 .119 5 根据中央 1 号文件和国发 2 号文件国务院办公厅“关于促进贵州 经济社会又好又快发展的若干意见” 及省委（2012）1 号文件和科 技部与贵州省政府第二次省部会商会议精神和万钢部长关于推进贵 州省科技特派员工作的意见，按照国家和省“十二五”科技发展纲要 制定的目标任务，为加快推进毕节试验区和黔东南、黔南、黔西南 少数民族自治州依靠科技进步，抓住“一个核心、六个重点”，全面 推进农业增效、农民增收、农村繁荣，集聚力量、创新突破、培育 产业、全面发展，辐射带动区域性支撑产业发展。贵州省制定了毕 节试验区和三个少数民族自治州科技特派员整体推进实施方案。 黔东南、黔南、黔西南三州科技特派员整体推进方案提出， “十 二五”期间要充分利用“二纵二横”国家高速公路网和全省高速公路网 建设契机，以发展通道经济为突破口培育特色产业；依靠科技创新， 推进科技成果转化，加速提高三个少数民族自治州产业发展能力， 促进产业结构调整、提高农民收入，结合全省“百、千、万科技特派 员行动” 组织实施，引导更多的科研院所、高等院校、企业科技人 员到农村开展科技创业服务，开展跨省区合作，引进省内外科技人 力资源和技术资源，提升科技特派员发展能力和发展水平，尽快实 现“十二五”脱贫目标，与全国同步进入小康社会。 科技特派员整州推进主要达到三个目标：一是围绕农业科技创 新、成果推广应用和特色产业发展，进一步加强科技特派员队伍建 设、创新机制引进技术、人才、信息科技资源，引导社会加大投入， 提高民族地区科技成果转化应用程度、发挥科技特派员引领作用， 培育和建立起区域性科技特派员创业链，建立农村科技服务体系， 促进农业科技服务能力的提升。二是利用三州地域相连，地形梯次 变化，气候特点相近，交通互连互通、资源互助互补等特点，推动 6 跨区域合作，培育特色产业，壮大地方经济，形成互为支撑，共同 发展的新格局。三是通过科技特派员创业示范带动，积极培育发展 龙头企业和专业合作组织，辐射带动科技示范村建设，提高农民的 组织化、专业化程度，发展现代高效农业，优化产业结构，实现农 业增效，农民增收。 油茶丰产栽培实用技术推广示范项目是贵州省整州推进科技特 派员企业链建设项目之一，项目在充分利用土地资源、积极发掘地 方优质油茶资源的前提下，通过示范基地建设、技术指导、技术培 训等形式，对贵州及国内现有油茶种苗繁育、丰产栽培、低产林改 造、林分经营管理等油茶产业化关键实用技术进行推广应用，以促 进地方优质油茶产业发展，带领广大农民群众脱贫致富。 油茶丰产栽培实用技术推广示范项目的实施，可在三州建立 1 个油茶科技特派员核心团队，建立科技特派员服务点 6 个，油茶苗 木繁育基地 3 个，丰产示范基地 3 个，低产林改造示范基地 3 个， 选派省、州、县、乡镇各级科技特派员 200 人，培训人员 1 万人次， 将有效辐射带动三个少数民族自治州的 6 个县发展优质油茶产业基 地 50 万亩，创造经济效益 4000 万元以上，带动产业效益达 5 亿元 以上。 7 一、项目概述一、项目概述 在我国耕地面积日渐减少，食用油供应日趋紧张、形势严峻的 情况下，利用丘陵和山地，加快发展油茶等木本油料树种具有重要 的意义。发展油茶产业是缓解当前食用油供需矛盾、保障国家粮油 安全的重要途径；发展油茶产业是缓解耕地压力、改善生态环境、 提高农民收入、建设和谐社会、实现可持续发展的必然要求；发展 油茶产业是优化食用油结构，维持国民身体素质的重要途径；油茶 的用途和功能多样，具有较好的产业培育前景。为止，2009 年中央 1 号文件明确提出“要在适宜地区大力发展油茶等木本油料”。国家林 业局编制了全国油茶产业发展规划（2009-2020） ，启动了油茶产 业工程。 贵州是全国重要的油茶主产区之一。油茶作为贵州的一大特色 优势资源，在黔东南州、黔西南州、铜仁地区的部分县具有悠久的 油茶经营历史和良好的生产基础。由于各种原因，贵州的油茶研究 不够系统、深入，特殊的高原环境又使省外技术成果难以直接应用， 导致了油茶产业良种化程度低、经营管理粗放、加工水平不高、科 技含量低、产量低、效益差，全省年油茶籽产量仅 1.4 万吨左右。 为充分利用油茶的生态、经济及社会效益，加快油茶产业发展， 贵州省油茶产业发展规划（2011-2020） 规划到 2020 年我省油茶 基地面积 400 万亩，其中改造油茶低产林 100 万亩，新造油茶林 300 万亩。油茶林平均亩产茶油 30 公斤，实现年产茶油 12 万吨， 建立油茶籽油精炼加工与开发的龙头企业至个，年总产值达 8 100 亿元以上，并基本实现全省油茶产业资源培育基地化，经营管 理集约化，产品开发销售一体化，促进油茶产业健康持续发展。 中 国农村扶贫开发纲要（20112020 年） 将武陵山区、乌蒙山区、 滇桂黔石漠化区等地区列为全国重点集中连片特殊困难地区扶贫攻 坚主战场，贵州省委、省政府也按照“纲要”要求，提出了今后十年 贵州将把扶贫脱贫攻坚作为“第一民生工程”，举全省之力，向贫困 发起“总攻”，并把武陵、乌蒙山、滇桂黔石漠化区等连片特困地区 在我省覆盖范围内的区域作为扶贫攻坚的主战场，着力培育油茶等 特色优势产业。 贵州当前的技术水平难以满足油茶产业整体、全面推进的需要。 全面提高油茶产量，提升产业效益，促进贵州油茶产业大发展，关 键在于科技进步。本项目按照科技部等八部门开展农村科技特派员 科技创业行动的要求，省、州、县三级科技部门围绕县域特色产业 发展创新体制机制，帮助支持科技特派员与农民结成利益共同体， 培育发展科技特派员创业链，实施了一批创业示范项目，支撑了一 批特色产业，形成了一批科技特派员产业链，带动了一批农民脱贫 致富，初步形成具有地方特色的科技特派员创业链，为促进县域经 济发展和脱贫致富做出了重要贡献的要求。提出建立优质油茶产业 科技特派员创业链建设，整合全省油茶科技力量，为贵州优质油茶 产业化发展提供强有力的科技支撑。 （一）指导思想及原则（一）指导思想及原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 9 学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速 发展、加快转型、推动跨越为主基调，依靠科技进步着力培育特色 优势产业，加大科技扶贫开发力度，培育区域特色产业和优势产业， 提高民族地区农民收入，加快实现建设小康社会的宏伟目标。 为加速推进民族地区科技、经济社会发展，实施整体推进的基 本原则是：整体推动、科技支撑、突出重点、体现特色、辐射带动、 促进发展。总体要求是：依靠科技进步实施科技创业带动，依靠科 学技术提升发展能力，依靠科技支撑经济发展。 （二）项目目标（二）项目目标 1、围绕农业科技创新、成果推广应用和特色产业发展，进一步 加强科技特派员队伍建设、创新机制引进技术、人才、信息科技资 源，引导社会加大投入，提高民族地区科技成果转化应用程度、发 挥科技特派员引领作用，培育和建立起区域性科技特派员创业链， 建立农村科技服务体系，促进农业科技服务能力的提升。加速推进 科技特派员创业行动，创新组织管理体制和工作机制，进一步引导 科技人员、大学毕业生、回乡青年和乡土人才开展创业示范带动， 壮大科技特派员创业队伍，到 2014 年，建立 1 个油茶科技特派员核 心团队，使黔东南州、黔西南州油茶产业科技特派员总人数达到 200 人以上。 2、利用黔东南、黔南、黔西南州地域相近，地形梯次变化，气 候特点相近，交通互连互通、资源互助互补等特点，推动跨区域合 作，培育特色产业，壮大地方经济，形成互为支撑，共同发展的新 格局。培育科技特派员特色创业链。充分利用区域油茶特色资源优 势，结合区域扶持攻坚和连片整体产业开发培育油茶科技特派员创 10 业链，大力发展油茶特色产业，到 2014 年，推动油茶产业总收入达 到 5 亿元以上。 3、实施科技扶贫开发带动战略加快区域经济发展，以科技扶贫 开发为重点，实施项目连片开发建设油茶优质基地，辐射带动乡镇 建设优质油茶产业基地，促进县域经济加快发展。到 2014 年，建立 油茶优质产业基地 9 个，面积 2115 亩，辐射带动油茶产区 6 个县发 展优质油茶产业基地 50 万亩。 4、创办油茶科技企业促进农民增收。通过科技特派员创业示范 带动，积极培育发展龙头企业和专业合作组织，辐射带动科技示范 村建设，提高农民的组织化、专业化程度，发展现代高效农业，优 化产业结构，实现农业增效，农民增收。到 2014 年，力争创办油茶 科技企业 5 个，实施项目 10 个，培训人员 1 万人次，辐射带动 10 万人，实现农民年人均新增收入 2000 元。 二、申报单位基本情况二、申报单位基本情况 项目申报单位：贵州省林业科学研究院。 贵州省林业科学研究院成立于 1959 年，主要从事林木遗传育种、 森林培育、森林生态、森林保护、花卉栽培、生物技术、林产化工、 木材加工、林业工程效益监测和喀斯特森林生态系统结构与功能等 方面的研究，完成国家及省部署的各项林业科技任务。 贵州省林业科学研究院编制 193 人，现有在岗职工 165 人，其 中专业技术人员 91 人。按学历分，博士 7 人，硕士 19 人，大学本 科 49 人，大学专科 9 人，中专 6 人。按技术职务分正高级 6 人，副 高级 23 人，中级 36 人，初级 26 人。 11 贵州省林业科学研究院分别于 1988 年和 1990 年主持完成油 茶早花早实品种类型选育 、 油茶优良农家品种比较和区域性试验 ， 分别于获得贵州省科技进步三、四等奖各一项。1995 年完成油茶 优化栽培模式研究10 年生油茶林产量达 25kg/亩。2008 年全国油 茶优良品系区域化试验项目贵州子专题油茶优良品系区域化试验 通过了专家的现场验收。2009 年贵州省林科院先后承担国家科技支 撑计划“油茶产业升级关键技术研究与示范”项目贵州高原山区子课 题和贵州省科技厅重大科技专项贵州油茶产业化关键技术研究与 示范项目，现已在育种、栽培、加工利用三个方面围绕贵州油茶 产业化开展研究，项目已通过了中期评估，已为相关油茶研究奠定 了坚实的基础。 三、意义和必要性三、意义和必要性 （一）项目的意义（一）项目的意义 在我国耕地面积日渐减少，食用油供应日趋紧张、形势严峻的 情况下，利用丘陵和山地，加快发展油茶优质产业发展，对保障粮 油安全，促进返乡农民就业、优化膳食结构、提高资源综合利用率 具有重要的意义。 1、发展油茶产业是缓解当前食用油供需矛盾、保障国家粮油安 全的重要途径。 近十年来，我国食用植物油消费量迅速增长，食用油自给率已 超出国际安全警界线，对外依存度过高，加之国际市场上“粮油转能 12 源”趋势产生的长远威胁，使食用油安全问题成为国家战略课题。在 我国食用油结构中大豆油、菜籽油、棕榈油占 75%；花生、葵花、 棉籽油等占 25%。目前我国大豆年进口量近 4000 万吨，占消费量的 70%以上，促使我车实施“油茶良种补贴”政策，向山地要油，大力 发展油茶产业是大幅度增加油料供应、保障国家粮油安全的有效途 径。 2、大力发展油茶产业是我国缓解耕地压力、改善生态环境、提 高农民收入、建设和谐社会、实现可持续发展的必然要求。 当前，我国人口增长与耕地减少的矛盾日益突出。贵州人均耕 地面积已低于联合国 0.8 亩/人的警戒线。油茶适应性强，耐瘠薄， 不占农耕地，适宜在山区种植。发展油茶产业不仅能缓解食用油的 供需矛盾，而且能为粮食种植置换更大的空间，有利于粮食用地安 全。在耕地面积不断减少，通过扩大油料作物种植面积增加食用油 总量的途径受限的形势下，在广大山区和林区适宜土地上种植油茶， 提高现有油茶林的经营水平，大力发展油茶产业，既能充分利用土 地资源促进农村经济发展，又能促进生态脆弱区的植被恢复，显著 改善农村生态面貌和人居环境。根据全国油茶产业发展规划 （2009-2020） ，我国 2020 年的茶油年产可达 370 万吨，按菜籽油 亩产 40kg 计算，可以节省耕地 9000 多万亩。 3、发展油茶产业是优化食用油结构，维持国民身体素质的重要 途径。 茶油是一种优质的保健食用植物油，不饱和脂肪酸含量高达 90%以 13 上，远高于菜籽油和花生油，比被誉为“液体黄金”的橄榄油还高出 7 个百分点，并且含丰富的维生素 E、植物甾醇、角鲨烯等多种保健 成分，具有极高的营养价值和降低血压血脂、软化血管等医疗保健 作用。茶油对于预防心血管养病具有明显的作用，在我国的茶油主 产区被誉为“益寿油”或“长寿油”，在日、韩等国被誉为“东方橄榄油”， 是联合国粮农组织重点推广的健康型高级食用植物油。随着人们对 健康的关注，橄榄油、茶油等需求迅速扩大，我国橄榄油年进口量 以 60%以上的速度在增加。我国具有巨大的茶油市场，但茶油生产 能力有限，2008 年，我国茶油仅有 28 万吨，人均仅有 200g，仅占 国内食用植物油生产量的 2.7%，食用植物油消费的 1.1% ，还具有 巨大的发展空间。因此，发展油茶产业，增加茶油供应对于拉动内 需，优化国民食用油结构、提高国民膳食营养水平具有重要作用。 4、油茶的用途和功能多样，具有较好的产业培育前景。 茶油除了作为食用油之外，还可作为制造生活用品、化工制品 及生物能源的主要原料。用茶油制成的护发品，不仅可使头发乌黑 发亮，滋润柔软，还可杀菌止痒；制成的护肤品，可滋养皮肤，使 皮肤柔嫩而富有弹性。在化工、轻工行业，茶油可作为生产助剂和 表面活性剂的原料；茶油直接磺化，可以制成磺化油用于丝绸工业； 皂化用于制皂业和印染工业。茶油氢化后，可制成高级人造奶油及 应用于茶叶制造业的“制茶专用油”。另外，油茶加工副产物也有较 好的利用价值，油茶榨油后的饼粕中含有 14%的茶皂素，茶皂素是 重要的工业原料，可以用作发泡剂，也是重要的生物农药，作为池 14 塘清洗剂广泛应用，具有较好的市场前景。茶油炼油下脚料中含有 较多的植物甾醇、磷脂，有很好的开发价值。因此，发展油茶产业， 提高油茶科技水平，是充分利用油茶综合资源，提高油茶效益的必 然选择。 通过实施科技特派员企业链建设项目，促进油茶产业的技术进 步，加强新品种、新技术的推广，建立精深加工企业，提升油茶产 业效益，加快油茶产业发展，可以为返乡民工发提供更多的就业机 会，开拓新的收入渠道，对于振兴山区经济，保障农民收入，促进 社会主义新农村建设具有重要意义。 （二）项目的必要性（二）项目的必要性 根据 2012 年中央 1 号文件中共中央国务院关于加快推进农业 科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见精神，紧扣“稳 中求进、提速转型”的总基调、总目标，抓住“一个核心、六个重点”： 以增加农民收入为核心，以统筹城乡、强化基础、调整结构、培育 产业、提高素质、深化改革为重点，全面推进农业增效、农民增收、 农村繁荣，以及国务院办公厅“关于促进贵州经济社会又好又快发展 的若干意见”和科技部与贵州省政府第二次省部会商会议精神和万钢 部长关于推进贵州省科技特派员工作的意见，按照国家和省“十二五” 科技发展纲要制定的目标任务，为了在“十二五”期间通过依靠科技 进步促进贵州经济社会更快发展，为充分利用“二纵二横”国家高速 公路网和全省”县县通高速公路”建设契机，培育特色产业、通过发 展通道经济提高自治州产业发展能力，调整产业结构培育特色产业， 15 提高农民收入，促进农业产业结构调整，结合全省“百、千、万科技 特派员创业服务行动”实施，组织和引导更多的科研院所、高等院校、 企业科技人员到农村开展创业服务，同时针对重大目标任务，结合 本地发展特色产业开展跨省区合作，引进省外科技人力资源和技术 资源，以各种灵活机制推进科技特派员创业示范带动，努力提升科 技特派员发展能力和发展水平，加快农民脱贫，促进农村经济快速 发展，尽快达到国家“十二五”脱贫目标，因此，在现有基础上，深 化黔东南、黔南、黔西南三个少数民族自治州科技特派员科技创业 示范，建立油茶优质产业化科技特派员科技创业链建设示范尤为必 要。 贵州现有油茶林 100 万亩，但是茶油产量不足 4Kg/亩，产值每 亩公 100 元。现有油茶林的产量低、效益差。主要原因在于科技支 持力度较弱，没有建立适宜不同环境条件的高产良种体系，栽培技 术粗放，加工和深加工水平落后，技术零散，不成体系，产业链条 短，综合效益差。要促进和保障油茶产业大发展，全面提高油茶产 量，提升油茶产业效益，关键在于充分依靠科技进步。但是我省现 有油茶科技总体上还是比较薄弱，不能满足油茶产业发展的迫切需 求。油茶科技工作仍然不够深入和全面，研究布局不成系统，油茶 品种、栽培和精深加工技术远远不能满足油茶产业发展的急切需求 和可持续稳定发展长远目标。要解决产业中这些关键性、制约性问 题，需要系统全面的重大科技支撑。 通过科持特派员创业链建设项目的实施，将推广制约贵州油茶 16 产业化发展的关键技术，形成适应油茶产业持续、健康、高效发展 需要的技术应用推广体系，促进油茶优质产业基地建设和加工企业 发展，从而大幅度提高两州油茶产业科技水平，全面提升油茶及其 产品的市场竞争力，提高油茶产业效益，推动油茶产业化发展，也 可有利于吸引返乡农民工投身油茶产业，安置农民工就业，缓解当 前经济危机压力，提高产业经济效益，促进产区经济增长。 四、项目可行性分析四、项目可行性分析 2003 年黔东南州首先开展科技特派员试点，探索科技特派员的 运行机制和发展模式，取得经验稳步推进，到 2008 年黔东南州 16 个市县全面开展科技特派员工作。黔西南州从 2008 年开始推动科技 特派员试点，目前全州 8 个市、县中有个开展科技特派员制度试点 工作。到 2011 年三个少数民放自治州科技特派员已发展到 1518 人， 占全省农村科技特派员总数的 56.5%。按照科技部等八部门开展农 村科技特派员科技创业行动的要求，州科技部门将科技特派员工作 作为基层科技部门的重点工作来抓，围绕县域产业结构调整，结合 扶贫开发和脱贫致富，创新体制机制，帮助支持科技特派员与农民 结成利益共同体，培育发展科技特派员创业链。黔东南州结合发展 特色产业和科技扶贫开发引导科技特派员开展创业示范，在全州开 展科技特派员创业，发展了中药材、无公害蔬菜、蓝莓、家禽养殖 等特色产业，带动了一批乡村农民走上致富之路。黔西南州虽然起 步较晚，但也不甘落后，将科技特派员工作紧紧与星火计划、科技 扶贫试验区的建设发展，与喀斯特石漠化的治理结合起来，通过开 17 展产学研合作，引进选派优秀科技特派员积极发展优质脐橙、早熟 蔬菜、种草养畜等特色产业，带领一批贫困农民走上富裕。 “十一五” 期间两个自治州通过实施一批创业示范项目，支撑了一批特色产业， 形成了一批科技特派员创业链，带动了一批农民脱贫致富，形成了 生态蔬菜、地道中药材、优质水果、畜牧、家禽养殖等具有地方特 色的科技特派员创业链，为促进县域经济发展和脱贫致富做出了重 要贡献。因此，加快科技特派员队伍建设，扩大科技特派员示范带 动作用，建立科技特派员服务网络是推动农村脱贫致富的重要途径， 全面推进科技特派员示范项目是可行的。 黔东南、黔南、黔西南州在油茶种苗繁育、基地建设、产品加 工等油茶优质产业化建设方面具有一定基础。贵州省林科院和各州 林业科研所具有一批在油茶基础研究、应用技术及产业化开发等方 面都积累了丰富经验的一批科研、生产、开发的研究人员队伍，将 在建立科技特派员服务网络中起到重要作用。总之，优质油茶产业 科技特派员创业建设项目启动，将有利于自主知识产权尽快转化为 生产力。 五、主要开发内容和指标五、主要开发内容和指标 （一）主要开发内容（一）主要开发内容 1、加快科技特派员队伍建设 根据黔东南、黔南、黔西南三自治州整体推进需要动员、组织 贵州省林科院、黔东南、黔南、黔西南三自治州林科所和高等院校 18 及企业选派法人科技特派员、企业科技特派员和农村科技特派员加 快科技特派员队伍建设，以创业带动为重点、全程服务为核心，带 动发展为根本围绕特色产业和龙头企业发展，结合扶贫开发开展产 前、产中、产后全程科技服务，在三个自治州 6 个县 8-10 个乡镇， 全面开展科技特派员创业示范行动和科技服务，选派各级科技特派 员总人数 200 人以上，其中：委派省级科技特派员 15 人，州级科技 特派员 15 人，县级科技特派员 20 人，培训乡村级科技特派员 150 人。 2、科技特派员产业链建设 充分利用两州各市县的气候资源特点，围绕油茶产业规划和市 场需求大力发展龙头企业，创办油茶科技特派员企业 5 个，实施油 茶优质产业化项目 10 个。培育优质油茶种植、加工、营销、服务一 条龙产业链；通过引进、推广新技术、新品种、新工艺，普及实用 技术，支持发展绿色、安全、特色产品，延长产业链和产品链，探 索深化公司+合作社+基地+农户，市场+乡（镇）+示范村+农户生态 循环综合发展模式，促进乡镇、农民收入大幅提高，加快贫困地区 农民脱贫，推动优质油茶产业发展。 3、实施项目带动发展 依托重大项目和创业项目示范扩大示范带动覆盖面，提高农业 实用技术的应用普及程度和提升科技示范户、专业户生产技能，探 索发展以县、乡、村整体推进示范带动，生产、生态、生活综合发 展新模式，加大新技术、新品种和专业技术推广应用力度，提升生 19 产力发展水平，通过深加工提升农产品附加值，延长产业链，增加 社会就业，增加乡（镇）财政收入和农民收入。以项目带动推广新 技术、新品种 10 项，参加项目带动实施农民年新增收达到 2000 元。 4、推进服务网络信息化 加快建立以贵州科技特派员创业服务网为核心的科技信息服务 平台，利用信息网络入村的有利条件，建立省、州、县、乡、村信 息与服务共享机制，促进信息、技术、人才、资源共享，加快科技 成果的转移和转化，为各级科技特派员、企业和农民开展远程技术 咨询、技术服务、公共培训，及时有效解决基层创业、生产、服务 难题，沟通市场、企业和农户相互联系，提高科技特派员服务网络 化、信息化水平，提升科技特派员专业科技服务能力和扩大服务带 动面，形成以信息服务为支撑的新型农村科技服务体系。 5、加大培训力度提升农民科技素质 围绕产业发展充分利用科技特派员龙头企业，县、乡农村职业 技术学校、农村中小学教学设施建立 6 个科技特派员培训基地（中 心） ，加强对农民专业合作社负责人、龙头企业经营管理人员、农村 党员干部、专业大户和农民群众培训，大力培养农村科技带头人。 以项目带动、新技术、新品种推广培训农民 1 万人次以上，80%以 上掌握油茶实用技术，辐射带动达到 5 万人，有效提升项目示范区 域农民科学素质和生产技能。 6、建立产业基地创办科技特派员企业 20 建立科技特派员创业链建设示范基地 6 个，示范林总面积 2115 亩，辐射带动 6 个县油茶基地建设 50 万亩。其中：建立苗木繁育基 地 3 个，面积 15 亩，年产苗木 9 万株；建立丰产示范基地 3 个，面 积 900 亩，年产油量达 40kg/亩，辐射带动 6 个县油茶丰产林基地 20 万亩；建立改造油茶低产林示范基地 3 个，面积 1200 亩，产油 量 20kg/亩，辐射带动 6 个县油茶低产林改造基地 30 万亩。 （二）项目实施地点及规模（二）项目实施地点及规模 黔东南、黔南、黔西南三个州，选择 6 个县（天柱、黎平、册 亨、望谟、平塘、罗旬）8-10 个乡镇，建立苗木繁育基地 3 个，总 面积 15 亩，建立优质油茶丰产基地 3 个，总面积 900 亩，油茶林改 造基地 3 个，总面积 1200 亩，共计 2115 亩。 （三）主要考核指标（三）主要考核指标 （1）建立苗木繁育基地 3 个，示范面积 15 亩； （2）建立丰产示范基地 3 个，示范面积 900 亩； （3）建立低产林改造示范基地 3 个，示范林面积 1200 亩； （4）选派省、州、县、乡镇各级科技特派员 200 人； （5）建立科技特派员服务点 6 个，培训人员 1 万人次。 六、项目投资预算、资金筹措及来源渠道六、项目投资预算、资金筹措及来源渠道 项目总投资 919.0 万元。其中，申请专项经费资助 319.0 万元， 项目参加单位自筹 600.0 万元（详见下表） 。 （1）苗木繁育基地建设费 45.0 万元，15 亩（按 30000 元/亩计） 21 ，其中申请专项经费 15.0 万元，自筹 30.0 万元。3 个基地投资专项 经费各 5.0 万元； （2）丰产示范基地建设费 450.0 万元，900 亩（按 5000 元/亩. 3 年计） ，其中申请专项经费 60.0 万元，自筹 390.0 万元。3 个基地 投资专项经费各 20.0 万元； （3）低产林改造示范基地建设费 204.0 万元，1200 亩（按 1700 元/亩/3 年计） ，其中申请专项经费 24.0 万元，自筹 180.0 万元。 3 个基地各投资专项经费 8.0 万元； （4）科技特派员服务站建设费 30.0 万元，其中申请专项经费 30.0 万元。共建 6 个服务站，各投资专项经费 5.0 万元； （5）科技特派员差旅费用 138 万元，其中申请专项经费 138 万 元。省、地、县级科技特派员按 40 天/年.人40 元/人.天50 人3 年 =24.0 万元，乡村级科技特派员按 60 天/年.人20 元/人.天150 人3 年=54.0 万元，交通费 6000 元/人.3 年*50 人+2000 元/人.3 年*150 人 =60 万元； （6）技术培训费 32.0 万元，其中申请专项经费 32.0 万元。包 括培训人员就餐补助、培训资料费、必要的仪器设备费，其中参与 培训人员就餐补助 25.0 元/人次*10000=25 万元，资料费 5 万元， 仪器及材料费 2 万元； （7）专家咨询费 10.0 万元，其中申请专项经费 10.0 万元； （8）项目管理费 10 万元，其中申请专项经费 10.0 万元，按 3%提 取管理费。 22 项目总投资预算表项目总投资预算表 单位：万元 预算科目名称合计专项经费自筹经费 序号序号 （1）（2）（3）（4） 1一、经费支出（合计）919319600 21、示范基地建设69999600 31.1 苗木繁育基地451530 41.2 丰产林基地45060390 51.3 低产林改造基地20424180 62、科技特派员服务站建设费3030 73、科技特派员差旅费138138 84、技术培训费3232 95、专家咨询费1010 106、项目管理费1010 11二、经费来源（合计）919319600 121、申请财政经费资助319319 132、项目参加单位自筹经费600 600 七、效益与预期效果分析七、效益与预期效果分析 （一）科技示范效益（一）科技示范效益 项目的实施，委派省级科技特派员 15 人，州级科技特派员 15 人，县级科技特派员 20 人，培训乡村级科技特派员 150 人。建立 6 个科技特派员培训基地（中心） ，培训农民 1 万人次，辐射带动达到 5 万人，将有效提升项目示范区域农民科学素质和生产技能。 项目的实施，将围绕油茶产业规划和市场需求大力发展龙头企 业，创办油茶科技特派员企业，实施油茶优质产业化项目，培育优 质油茶种植、加工、营销、服务一条龙产业链。推动公司+合作社+ 基地+农户，市场+乡（镇）+示范村+农户生态循环综合发展模式， 促进乡镇、农民收入大幅提高，加快贫困地区农民脱贫，促进优质 油茶产业发展。 23 （二）经济效益（二）经济效益 项目的实施，可以对油茶良种、丰产栽培技术、低产林改造技 术和加工利用技术的应用和成果转化，可全面提高两州油茶产量和 资源利用效率。 项目的实施，直接经济效益可达 423 万元，间接经济效益可达 9.4 亿元。其中：15 亩苗木繁育基地年产苗木 9 万株，产值 27 万元； 900 亩丰产示范林年产值约 180 万元，辐射带动 20 万亩丰产林的年 产值可达 4 亿元；1200 亩低产林改造示范林年产值约 216 万元，辐 射带动 30 万亩低产林改造的年产值可达 5.4 亿元；按黔东南、黔南、 黔西南三州油茶产业规划发展 110 万亩，到 2020 年油茶产业的产值 将牵动 50 亿元以上。如果将油茶籽进行精深加工利用，其产品附加 值还可增加 23 倍以上，其经济效益十分显著。 （三）社会效益（三）社会效益 项目的实施，为两州建立优质油茶产业科技特派员 200 人，培 训人员 1 万人，辐射带动 5 万人，将极大地促进油茶产业的提升， 增加茶油产量，满足民众对于优质、健康食用油脂的需求，起到优 化膳食、丰富市场、拉升内需的作用。 项目的实施，通过创造新型油茶品种，形成高产、持续的油茶 林地经营技术，将极大的提高油茶产量和整体经营水平，有助于缓 解我国粮油供应危机，保障我国粮油战略安全，减缓耕地压力。 项目的实施，为山区群众创造就业机会，有利于转移农民工的 就地安置，也有利于提高林地产值，拓宽返乡农民就业渠道，增加 24 农民收入，提高生活水平，促进新农村建设，有助于保持社会稳定。 （四）生态效益（四）生态效益 油茶适应性强，耐干旱瘠薄，能适宜荒山造林，它的发展可以 增加植被，治理水土流失，减少对天然林和生态公益林 的破坏，可 以有效地保障我国天然林保护工程、退耕还林工程等重大林业生态 工程建设，促进我国生态环境建设。项目的实施，将形成绿色、环 保的油茶制取、精炼工艺，降低油茶企业对环境的污染，不仅如此， 形成的成果通过辐射带动作用，促进整个油脂生产产业的升级，极 大的降低油脂生产对环境破坏。 八、进度安排八、进度安排 （一）实施年限（一）实施年限 项目实施期共 3 年，即 20122014 年。 （二）计划安排（二）计划安排 2012 年：完成项目申报，选派科技特派员，选择确定项目实施 县和乡镇，推动 6 个示范县建立油茶专业合作社，完成 6 个科技特 派员服务站建设，完成乡镇科技特派员培训 150 人次，完成油茶技 术骨干及农民培训 3000 人次，落实优质油茶丰产示范基地和低产林 示范基地建设林地并完成基地整地、造林和改造示范。 2013 年：开展示范基地进行管理和经营，科技特派员服务