党风廉政建设责任书(2016).doc

党风廉政建设责任书 （二O一二年度）中国农业银行股份有限公司景泰县支行为进一步提升全行党风廉政建设工作水平，落实县支行领导班子和领导干部履行“一岗双责”工作职责，根据中国农业银行甘肃省分行党风廉政建设责任制实施办法的要求，由县支行党委书记分别与班子其他成员、机关部门经理、网点负责人签订党风廉政建设责任书。 一、责任范围1、县支行党委负责对班子成员、各职能部门、各网点履行党风廉政建设责任制的监督、检查、考核。2、支行党委书记、行长对职责范围内的党风廉政建设负总责；对党委成员、行政副职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任；对分管部门、网点主任的党风廉政建设负直接领导责任；对副职分管部门的党风廉政建设负重要领导责任。党委成员、副行长根据工作分工，对分管部门主要领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。3、支行各职能部门的正职领导干部，对本部门副职领导干部和本部门的党风廉政建设负直接领导责任；副职领导干部对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任；部门领导对纵向业务系统的党风廉政建设负领导责任。二、责任内容1.认真贯彻落实党的十七届中纪委七次全会精神，落实和执行上级行有关党风廉政建设的部署、制度和规定，结合工作实际，分析研究制定本单位（部门）党风廉政建设工作计划、措施及办法，并组织实施和检查。2.加强党风党纪和廉洁从业教育。组织本单位（部门）党员、干部认真学习党中央、国务院、中央纪委、监察部和省分行、市分行党委、纪委关于党风廉政建设的政策、制度、规定，不断增强广大党员、干部的廉洁从业意识，特别是领导干部的理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。3.严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。认真执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定、和省分行党委三条廉洁自律规定。4.强化对领导干部的监督管理。严格落实“三谈”、“两述”、“一报告”等制度。抓好贯彻执行总行行务公开办法，并按照总行、省分行、市分行具体要求逐步推行党务公开工作。5.扎实推进惩治和预防腐败工作。认真贯彻落实白银市分行关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划和年度惩防体系推进计划，进一步规范和强化经营决策、信贷审批、人事任免、资源配置、不良资产和委托资产处置、集中采购和基建项目建设等重点领域和关键环节的权力制约和监督检查，加大从源头上防治腐败的力度。（1）完善和规范权力平行制衡机制。认真贯彻省分行、市分行党委关于进一步规范各级行领导班子成员工作分工的要求，规范领导班子成员分工，体现岗位制约要求，加强对廉政风险的防范。（2）严格执行人事制度各项规定。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例、农业银行干部选拔任用责任追究办法等“四项制度”。（3）强化对信贷业务制度的执行。严格落实信贷业务集中审查审批实施方案中的各项措施要求，充分运用C3系统提高审查审批质量和效率，严禁逆程序、越权办理信贷业务；要特别关注和研究惠农卡、“三农”个人贷款等新业务办理中出现的风险点。要加强对资产处置工作的监督管理。（4）加强对财务制度的执行。落实好甘肃省分行财务开支风险防控实施细则，严格财务资金核算管理的各项规定，不搞逆程序开支，严禁设置“小金库”、账外经营、违规挂账、违规列支费用等严重违规违纪行为。严格落实甘肃省分行集中采购实施细则，按照“采、购、审”三分离原则和规定的程序进行采购项目的立项审批、招标或邀标。严禁各级行领导干部插手和干预基建项目招投标、大宗物品集中采购。（5）严肃查办案件。严格执行总行、省分行有关案件防控的各项规定，严厉查办各类违法违纪违规问题，严肃查处领导干部滥用职权、索贿受贿、失职渎职的案件。（6）加强纪检监察工作。认真落实省分行关于贯彻落实总行加强和改进农业银行纪检监察组织建设的实施意见，进一步完善纪检监察管理机制，保证纪检监察部门有效履行监督职责。县支行建立由纪委书记负责，综合管理部牵头的联席会议制度，及时召开联席会议，形成监督工作合力，增强监督工作实效。（7）加强行业作风建设。按照市分行党委提出的行业作风建设的目标、任务及责任分解，充分运用“三合一信箱”等信息渠道，规范行业作风建设，把“违规就是风险、安全就是效益”的风险理念落实到全行的业务经营和各项管理活动中。县支行综合管理部要抓好党委分解的党风廉政建设工作任务的落实。6.认真执行领导干部亲自阅批重要来信，亲自接待重要来访，亲自处理重大信访案件制度。督促有关部门做好信访核查工作，及时解决信访中反映的突出问题，及时化解矛盾，信访办结率达到100%。县支行主要领导年度内至少要讲授一次廉洁从业党课，县支行纪委书记年度内要作一次反腐倡廉形势报告。年内，县支行纪委书记要与网点主要负责人约谈至少一次，及时了解和掌握干部员工的思想动态、工作和生活情况。7.支行党委要将贯彻执行党风廉政建设责任制的情况列入年度总结或工作报告。落实好党委书记、行长履行党风廉政建设责任制第一责任，其他班子成员和各职能部门负责人要认真履行“一岗双责”职责，将落实党风廉政建设和案件防范工作与业务经营同部署、同考核、同落实，形成党委统一领导，部门齐抓共管，纪委组织协调的工作机制。年度工作安排和总结必须要有党风廉政建设和案件防控的内容，要按时报告分解任务的落实情况。8.加强对职责范围内党风廉政建设情况的监督检查。纪委要按照党委的安排部署对领导班子和领导干部执行党风廉政法规制度和廉洁从业情况进行监督、检查、考核。要将惩防体系建设和贯彻落实党风廉政建设责任制纳入年度绩效考核办法，进行考核。三、责任考核对本责任书规定范围内的党风廉政建设工作，按照中国农业银行甘肃省分行党风廉政建设责任制考核实施细则、中国农业银行白银市分行2012年综合绩效考核评价实施细则和本责任书的规定进行量化考核。考核结果与被考核单位（部门）负责人的绩效考核指标直接挂钩，作为对各负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对发生案件的单位或部门实行一票否决制；对连续两年考核排名靠后的单位（部门），县支行党委将进行问责。四、责任追究在责任年度范围内，有违反本责任书“责任内容”的，要依照中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定、中国农业银行问责办法（试行）、中国农业银行严格禁止员工行为的若干规定、中国农业银行员工违反规章制度处理办法、中国农业银行关于设立和使用“小金库”责任人处理规定（试行）、中国农业银行甘肃省分行党风廉政建设责任制考核实施细则、中国农业银行甘肃省分行问责实施细则（试行）等有关规定追究责任。本责任书责任期为2012年1月1日至2012年12月31日 中国农业银行景泰县支行党委 签名：中国农业银行景泰县支行 签名： 二0一二年二月 日 17【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，