区201x年国民经济和社会发展计划执行情况与201x年计划草案的报告.doc

区201x年国民经济和社会发展计划执行情况与201x年计划草案的报告各位代表：我受区人民政府委托，向大会报告201x年xx区国民经济和社会发展计划执行情况与201x年计划草案，请予审议，并请区人大各位代表及其他列席人员提出意见。一、201x年国民经济和社会发展计划执行情况201x年，面对错综复杂的国内外经济形势，全区上下主动适应经济发展新常态，扭住转型发展跨越发展主题，奋力推进三件大事，突出创新驱动，加强民生保障，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了区第十四届人大四次会议确定的目标任务。（一）经济运行总体平稳经济质量稳中有进。积极应对经济下行压力，加强经济发展重点指标监测调度,预计全年完成地区生产总值550亿元，同比增长9%。地方公共财政预算收入预计实现39亿元，增长11.5%。全年新增市场主体11858户，增长2.6%，其中，新增私营企业3216户，同比增长36.2%。投资保持较快增长。预计全年完成固定资产投资392亿元，同比增长15%。其中，城镇固定资产投资79.2亿元，同比下降28%，房地产开发投资312.9亿元，同比增长35.6%，市政工程完成投资8.9亿元，社会事业完成投资3.3亿元。消费平稳上升。预计完成社会消费品零售总额790亿元，同比增长10%。其中，限上批发零售业完成508亿元，同比增长5%，限上住宿餐饮业完成14亿元，同比增长6%。电子商务市场交易额达到426亿元，新的消费模式和消费领域表现出巨大活力。招商成效明显。建立全区大招商工作机制，加强资源信息联动，预计全年引资总额突破310亿元，同比增长35%。实际利用外资5.7亿美元，同比增长21%。全年引进30亿元以上现代服务业项目1个，10亿元项目2个。（二）区域转型蓄势前行三件大事加快推进。汉正街综合整治持续有效开展，整改摘牌消防隐患挂牌单位12家，创建示范商城4个；汉正街东片拆迁收尾，即将实现部分地块挂牌，复地汉正街启动建设。古田地区力诺双虎、有机实业、无机盐、钛白粉等最后4家化工企业关停外迁，凯德古田广场结构封顶，招商江湾国际、海尔华中总部等项目加快建设，获批国家老工业基地试点专项资金扶持1.55亿元、专项建设债券1.26亿元，硚口彻底告别化工时代，汉江湾古田生态新城建设入选C40全球城市气候领袖群可持续发展典型案例。城中村改造全面推进，13个村中4个村基本完成改造、5个村基本整村拆除，常码头村即将挂牌，东风、舵落口、易家墩正在推进挂牌工作。重大项目放量提质。推进重大项目78个，累计完成投资320亿元。预计全年完成旧城征收（拆迁）面积70万平方米；城中村改造完成拆迁面积89.6万平方米；重点市政工程完成征收面积15万平方米。公交枢纽片、海尔电器厂片、一聋校片3宗地块顺利挂牌、供地面积224亩，复地汉正街、时代新世界、中建御景星城等15个项目实现开工，宜家荟聚购物中心、海联大厦、红星美凯龙世博家居广场等14个项目竣工。产业转型步伐加快。以“互联网+”为引领，以现代商贸、工业服务、健康服务业为主导的“1+3+N”产业创新格局进一步明晰。现代商贸业实力增强，宜家家居、宜家荟聚、红星美凯龙比邻而立，形成最美购物公园，凯德古田广场、南国西汇、恒隆广场等商业项目抢占黄金节点加速布局，电子商务示范基地集聚企业600家。工业服务业壮大发展，海尔集团、航天集团、洛克菲德等企业纷纷入驻。健康服务业崭露头角，环同济健康城建设引起广泛关注，同心健康产业园聚集医疗健康企业35家，引进春雨医生、修正堂大药房等优质企业15家。全年引进优质企业102家，其中注册资本500万元以上的55家。产业项目开工100万平方米，竣工64万平方米。创新驱动动力增强。推进投融资创新，设立了硚口区战略性新兴产业发展引导基金，探索“拨改投”资金扶持方式。深化武汉大学生创新创业基地建设，承办武汉市第四届电子商务创新创业大赛。加快科技孵化器建设，完成电子商务加速器的组建，新增孵化面积6.8万平方米。桥科院、材保所成功申报国家重点实验室。积极落实国家鼓励创业有关政策，完成创业培训1100人次，扶持创业成功1042人。（三）城市建设力度加大基础设施不断完善。推进城建攻坚，建设投资超过30亿元。轨道交通3号线正式运营，6、7号线加紧建设，长宜路、古田桥、长丰大道高架等路桥建成通车，古田五路、长嘉路等支路和微循环路完成改造，宜家板块、中田赛和园博园等配套路相继建成。深入实施停车场建设三年行动计划，建成停车场20个，新增停车位2352个。完成27个社区排水管网改造，新建排水管网4.4公里，污水管网3.7公里。生态环境根本改观。园博园、张毕湖、竹叶海3个超千亩公园陆续建成，园博会顺利开幕，汉江湾体育公园三期主体完工，张公堤城市森林公园部分开放，“两带三园”生态格局基本形成。新建宜家游园绿道、铁路沿线绿道、竹叶海环湖绿道10公里，完成古田二路、长顺路等园博园周边道路和社区绿化提档升级。人均公共绿地面积达到12.5平方米。新增绿色建筑150万平方米。全区化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物削减达标，单位GDP能耗、碳排放下降3.2%和3.5%。城市管理水平提升。围绕“三创”长效管理工作，推进环境综合治理，市容面貌明显改善，城区文明程度显著提升。全年拆除违法建设16.7万平方米，维修车行道、人行道6.44万平方米，完成20栋楼宇亮化工程。推动荣华街、六角街环卫作业市场化改革试点，创建工农路、硚口路等5条主干道门前三包和综合整治示范路段。深化中田赛、园博园周边环境综合整治和长效管理，开展占道经营、餐饮油烟、渣土运输、广告招牌、校园周边环境专项整治。（四）社会事业蓬勃发展强化就业和社会保障工作。全区城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业3万人次，帮助困难人员就业、再就业3650人次。城镇居民人均可支配收入达到3.37万元，同比增长9%。扩大社会保险覆盖面，新增“五险”参保人员1万人。完成低保年度核查，规范审核审批程序，全区共发放低保金7502万元。保障房开工8700套，竣工7700套。完成公租房分配1850套，发放住房补贴660万元。公共服务水平不断提高。成功举办2015年世界中学生田径锦标赛、2015年国际青少年校园足球研讨会，硚口成为全国首批、全省唯一的全国青少年校园足球试点区。开展“幸福硚口乐在汉江”等各类群众文化活动158场，建成汉江湾体育公园场馆48个，成功举办第二届国际风筝邀请赛。区公共卫生服务中心投入使用，流动人口卫生计生基本公共服务均等化全面推进，出生人口性别比下降到112.56，出生政策符合率达到92.78%。提升社会治理水平。完成第六届社区换届。新组建小区业委会41个。积极推进14个老旧社区“幸福社区”创建工作，投入资金7629万元，实施惠民项目1537个。启动危房改造三年行动计划，首批消除D级危房39栋。信访稳定、安全生产、治安防控等工作得到加强，社会保持和谐安定。这些成就的取得，是区委、政府的正确领导和全区上下团结一致、克难攻坚的结果，是区人大、区政协的监督和大力支持的结果。同时也应该清醒地看到我区发展仍面临着产业创新、财力增长、拆建融资等难题，社会治理能力适应社会结构新变化和社会稳定新要求的压力不容忽视，环境治理任重道远，城市功能有待优化。对此，我们将进一步增强忧患意识、责任意识，切实加以解决。二、201x年发展形势的总体分析与主要目标201x年是“十三五”的开局之年，也是我区承上启下，开启新篇章的关键之年，做好201x年的经济社会发展工作意义重大。当前，我区保持中高速发展具备较多良好条件基础。一是国家“一带一路”、长江经济带等宏观发展战略，全省“建成支点、走在前列”的战略定位，武汉围绕“建设国家中心城市、复兴大武汉”宏伟目标，推进创新型城市建设和全面创新改革试验，谋划筹建国家级新区，这些都为硚口加快发展营造了良好的大环境。二是积极承担城区老工业区搬迁改造试点、电子商务基地创建、青少年校园足球试点等国家层面改革使命，国家、省市政策扶持将更多聚焦硚口，发展机遇前所未有。三是转型发展跨越发展主题不断深化，三件大事攻坚步伐加快，三大功能区定位明晰，三大产业支撑作用不断增强，资源潜力和后发优势有望进一步释放，弯道超越有望进一步加快。与此同时，我区经济社会发展也面临发展新挑战。一方面，在世界经济环境仍较复杂的大背景下，国内经济正处于增长动力转换期，稳增长压力较大，我区经济发展很有可能受到宏观经济调整等不稳定性、不确定性因素的冲击。另一方面，我区经济规模不大，经济增长水平在中心城区依然排位靠后，综合实力和核心竞争力有待加强；新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期；基础设施底子较薄，历史遗留问题复杂，保障和改善民生压力较大。综合考虑宏观环境、现实基础和矛盾制约，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，与“十三五”规划目标相衔接，提出2016年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%，服务业增加值增长8%，全社会固定资产投资额突破400亿元，地方公共财政预算收入增长9%，新增绿化面积30万平方米，单位地区生产总值能耗下降2.2%，城镇登记失业率低于3.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。为实现上述目标，做好2016年经济社会工作，必须准确把握硚口发展阶段特征，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会精神，牢牢扭住转型发展跨越发展主题，坚持“四个全面”战略布局和“五个发展”理念，深入推进三件大事、着力建设三大功能区、重点发展三大产业，更加注重环境先行、更加注重功能引领、更加注重产业支撑、更加注重创新驱动，全力保障和改善民生，努力实现“十三五”良好开局。（一）关于经济增长的主要目标与措施 地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长9%。主要考虑：与“十三五”规划衔接，适应经济发展新常态和转型发展客观现实，反映现阶段经济增长潜力，实际工作中，将依靠改革创新和结构调整，争取更好的结果。经济增长趋缓，财政收入增长动力减弱，财政管理面临新的挑战，为保稳增长，9%略高于生产总值增速。为实现上述目标，要着力打造经济发展新引擎，进一步发挥消费的基础作用和投资的关键作用，提升招商引资水平，推动经济持续健康发展。一是保持投资平稳增长。继续推行投资双轨制，统筹各类建设资金，鼓励引导社会投资，全社会固定资产投资突破400亿元。计划安排重大项目75个，其中重大产业项目47个，房地产项目（城中村和保障性住房）17个，基础设施项目4个，社会发展项目7个。计划安排旧城改造征收项目16个，完成征收62万平方米，实现土地挂牌500亩；城中村改造拆迁项目8个，完成拆迁80万平方米，还建房开竣工72万平方米，力争3村整村拆除，最后4村实现挂牌。二是促进消费扩大和升级。2016年社会消费品零售总额突破867亿元，增长10%以上。加快培育消费新增长点，促进商务商贸、健康医疗、工业服务、旅游休闲、住房、文化创意等领域消费；拓展网络营销、跨境电商、移动支付等消费新模式；营造安全健康的消费环境。全面释放竹叶海购物中心、“后园博时代”消费示范效应；加快复地汉正街、香港中心等重点产业项目建设，培育一批新兴商业板块。三是提升招商引资水平。力争招商引资总额增长20%以上，引进30亿元以上现代服务业项目2个。推进功能区招商、产业链招商、园区楼宇招商，编制产业导向“一张图”，东部突出城市商脉延续和长江大道沿线打造，针对汉正街东片、长江食品厂片、一职教东片等引进世界五百强企业和实力央企。中部围绕环同济健康城概念策划引进一批医疗健康、特色金融等公司总部或区域总部落户。西部加大“汉江湾”整体区域、工业服务业集聚区、“互联网+”创新创业基地推介力度，盘活园博园、宜家板块优质资源，引进一批工业服务、旅游休闲、创新创业等实力企业。（二）关于结构调整的主要目标与措施服务业增加值增长8%。主要考虑：大众创业万众创新深入推进，产业转型创新体系不断明晰，兼顾当前产业发展培育的阶段特征，以及与经济总量、投资、消费计划安排的内在关系。为实现以上目标，要以创新引领产业转型升级，全面落实产业创新发展政策，加快转变发展动力，推动产业提质增效。一是深入实施产业创新驱动发展。积极参与武汉创新型城市建设，以互联网+双创打造产业发展新引擎，大力争取国家老工业基地搬迁改造、电子商务示范基地等政策支持，全面落实产业创新实施方案和协调调度机制。充分发挥战略性新兴产业引导基金作用，鼓励社会资本参与设立产业投资子基金。落实“城市合伙人计划”，推进武汉市大学生创新创业（汉口）基地建设，提升“互联网+”创新创业大赛辐射力，推进“众创空间+孵化器+加速器”创业孵化全链条发展模式，创建全国新兴产业“双创”示范基地，新增众创空间、孵化器、加速器面积5万平方米，力争聚集创业团队和初创企业200家。二是完善主导产业体系。坚持创新驱动、高端演进，充实完善“1+3+N”产业体系。以“互联网+”为引领，推动“互联网+”发展行动，促进互联网和经济社会融合发展。增强现代商贸实力，加快汉正街、汉西等传统市场升级，发展竹叶海、古田、宗关等新兴商圈，着力集聚连锁商贸和品牌销售总部3-5家；新引进各类总部型、平台型电商40家，发展大数据服务、互联网金融、B2B、O2O等电商模式。培育工业服务业，支持葛洲坝、远大等总部企业发展，加快海尔、航天等企业总部和桥科院、材保所等国家重点实验室建设，力争新引进工业总部3-5家，工业服务骨干企业20家以上，集聚一批科技研发、工业检测、服务外包等关联企业。壮大健康服务业，打造环同济健康城，搭建同济健康云平台，启动同济转化医学研究院等项目建设，发展健康管理、智慧医疗、健康金融等新业态，引进医疗健康骨干企业20家。积极培育专业金融、文化创意、现代物流等其他产业。三是营造良好产业生态。强化互联网等基础设施建设，完善产业技术支撑，促进创新要素向产业集聚。落实行政审批、商事登记、税收体制等改革举措，精简优化审批流程，提升服务企业能力。充分发挥企业家联合会、企业家协会作用，加强优秀企业家队伍建设。深入实施“硚口英才计划”，推进人才安居工程，创造环境、优化服务吸引各类人才。（三）关于城市建设管理的主要目标与措施新增绿化面积30万平方米，单位地区生产总值能耗下降2.2%。主要考虑：硚口基础设施建设历史欠账较多，环境容量和生态空间仍需扩容，要完善基础设施体系，凸显生态特色，提升区域承载力和亲和力。为实现上述目标，要坚持绿色发展、低碳发展，加大城市基础设施投资，推进功能重塑、生态优先，加快建设美丽生态硚口。一是强化基础设施建设。积极争取各类建设资金，拓展专项建设债券、PPP等城建融资新模式。推动地铁6、7号线，汉江大道、江汉四桥、汉正街隧道等市级重点道桥工程建设。加快城华路、长安路等一批道路建设，确保金银湖南街、丰雅路等8条区级道路建成通车，打通一批微循环路和断头路。新建停车泊位2000个，提升停车场营运管理水平。新建（改造）道路排水管网10公里。启动肖家地泵站和福新泵站建设。推进“海绵城市”试验项目建设。新增人防工程5.9万平方米，建成小型消防站2个。深化“智慧城区”建设，实施信息基础设施提升行动。二是提升生态环境品质。实施晴川桥至月湖桥趸船清理整治，推进月湖桥至知音桥景观建设，古田桥至长丰桥江滩整治建设，全面建成汉江湾体育公园，基本形成汉江湾生态绿带。提升张毕湖公园、竹叶海湿地公园绿化水平，实施长丰大道、解放大道汉西路口至航空路段等10条道路绿化景观改造提升，建成绿道5公里、街头园林小景4处，让老百姓享受家门口的绿化。三是加强城市综合管理。坚持对标提标，完善大城管工作机制，扎实推进“创模”工作，不断巩固创建成果，提升城市管理规范化、人性化、精细化水平。加强拆违控违、占道经营、架空管线等专项整治力度，改善群众居住环境。推广市场化运作、门前三包等城管模式，增强清扫保洁、市政维护等保障能力。推进智能交通建设，确保交通秩序安全顺畅，交通运输市场井然有序。建设智慧工地，实现远程监管全覆盖。深化群众性精神文明创建，提升市民文明素质和城市文明程度。四是加快绿色低碳发展。大力推广绿色建筑，建设汉江湾绿色建筑示范区，新增绿色建筑130万平方米。完善低碳发展长效机制，加强节能减排，严格执行固定资产投资项目能评和环评准入，加强重点耗能企业节能管理。实施拥抱蓝天行动，提升PM2.5和PM10监测水平，加快淘汰黄标车，确保主要污染物总量持续下降。培育低碳文明意识，推行政府绿色采购，倡导绿色生活方式和消费模式。（四）关于社会民生的主要目标与措施城镇登记失业率低于3.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。主要考虑是：把改善群众生活、促进社会公平作为出发点和落脚点，使群众在改革发展中有更多获得感，人均可支配收入增速与GDP同步，具有导向意义。为实现上述目标，要坚持民生导向，推进基本公共服务均等化、优质化，增强保障能力、提升服务水平，切实增进民生福祉。一是提升社会保障水平。不断完善就业服务体系，促进创新引领就业