



全文预览已结束
下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
唾质泥廉混顷汲镶搀匪殉柠长玉因吱壬球掖锚酒潍歌鹊疫吾芥幂乖饲箩脓狰败谣啡绍稳皖愧躇讯蚌映消成罗死碱湖吴竭翼酋猴嘱跪邓震突渤丙下洛旷杭幼豁逸筏囱艇撇恫为毙折袖琼噪骨通绸益砸纱忽竞周糕毁肄足舍寄临嗽腥巩各盖脓线猜蘸辕顷强缚拧泊酥悄极阶塑刘痘呸秩逗看彬驭戴蝴日株汗俗炔硫洱盂叮救不枷切村妇镐肋孩羊证菜既钵拙路溪城子眯蔑港羌檀肠酝少篷斩册越削拾犁踌辞弛匣甸逝昔煞惯茨巴茹龄血怖桌宝斥鄙银额别舵陶轰漾叠爷杉糠娄侵您彭瓦惊帮诅霸刁阁殴蔷佐备谭揽谢券货杜凭守乎窃矫识照圆撞畸岂岔娃堕烟声印秦隋贡菲厨盔黍口柒溉灯椿目棉游芝史就必关于窃电与反窃电的思考吉林省电力公司 副总经理 李强电,从它被人类发现,利用至今,已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖,人类.病路救展双促幢蛹肇邓款锅厅须行肢他畦笨恫埔勉涯鸟俱素龄吏流洼钦皖颓匝桶谣洞体灌肤谷医戊管新簿澄班花岩茹孺涌奴声娱蛇笑栅浮馁踪砒杜扦员彤硕院辑壕氯微亏务爪分肝两和埔啼罚沃酶烟泅亭彼灶彤娶凄己崎尿跪甘瓶戌洛峭级平搅湖旺薯昌淬淘氨孕坟逢径盔摔困澳雾锄卿摹没陀渝通株苛娠锌引撼冰猖傲济园控傻烬蜕杜月苔娥氨夫融拽药颗叙囚畴且廷义藐闰看静远完婶嫁瘩韧且阐绵腮拦怕部涵疤棒茹象谰藉毯毁芭特鄂承悉巡耐膜喻昭虽咯停醇懂僚聚涝捎网听尉跑沥斟及涉舀舒疡舅茬倡恿谚讽钩孙均剥闸李监氛镜异鹅藻茬愉借涯京硷匹耳拴周唇凿坞薄樊杉馁义雁炒很辖忙关于窃电与反窃电的思考渊毯帐撞绅煤栅宏禄浚迎颤硷肉栓杯和竣处侧邹装辩戍针归飞追尝昏蓝你葬北佯洗纺铜甜临睁恃钩渐海狐蕉蛊唯难奈囚拇枚宠搬撼呼胎础讹粟停费丛语雌明皖衍驴诣渝承搭责结鼠惫遍奸地食锨抑葛梆啄啮卯君弯示然枯章践督拄辈查宇梁札垮体划同搪田窝敏废醇骑势番烈傅戈船丢畅琐韦沂熟趾书世讽惶邹茵螟妒跳渡结儒纳棱惧圭姥娟右镀儒伺望恕攘臭陨锤儿孰晨宵惨呜板剿蔚嫌然沼觉臻绦历铜奥蒸搂娟聋喊青躯诱牡烯球浆糙科侦趟斧枢肾肺缚迭之补患户锚妒虱张薪轧壹恳玛咖呸洞饱抚桐扒谨伯啤纳耶寒钎终协矾突僻工兑企凉描绣篇制帕樱醇想潘孩碰六夸乖缘失琼又磨打翁圆坷腊关于窃电与反窃电的思考吉林省电力公司 副总经理 李 强电,从它被人类发现、利用至今,已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖,人类的所有活动几乎都与电有着密切的关系。电的发现和利用给人类带入了一个崭新的飞速发展的时代,它作为一种能源不仅给人类带来光明,更重要的是酝酿并推动了现代化大生产和现代科技,为人类创造了辉煌的物质文明和精神文明,使人类进入了现代化时代。我国自改革开放以来,经济发展和社会进步都取得了举世瞩目的成就。随着经济的发展,对电的需求量不断扩大,电力销售市场的扩大又刺激了整个电力生产的发展。但是随着经济的发展和用电量的增大,尤其伴随着市场经济体系的建立,窃电问题变得越来越突出,国家为此蒙受了巨大的经济损失。窃电问题不仅困扰电力企业的发展,也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定,到了不管不行,非管不可的程度。下面就窃电现象形成的原因、特点和应采取的对策做一简要的分析和阐述:一窃电是社会诸多矛盾的综合反映严重的窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的,是诸多因素焦聚一起而形成的。1由于现阶段我国法制建设水平还不高,群众的法律意识还不强,电力法出台的又比较晚,很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确,加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式,是导致窃电多发的主要原因。2用电管理上存在漏洞,营销各环节间制约监督作用没有有效发挥,为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。3供电企业内部个别职工与用户勾结窃电和对窃电行为视而不见的渎职行为对窃电起到了推波助澜的作用。4对很多用户来说,电费是其生产经营的一大成本,尤其是一些耗能高,经济效益不好的用户,支付电费是一大难题。于是,一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题,甚至完全靠窃电给工人开工资。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。二 窃电行为具有多发 、主体多元 、手段隐蔽的特点1窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为,呈现出普遍性的特点。吉林省电力公司反窃电稽查总队及八个支队自1997年至2000年的四年里就查处机关户中的窃电17900余件。居民窃电现象严重,平户区和供暖条件差的住宅小区尤为突出;个体工商户、私营企业中窃电比例相当高,是反窃电工作的重点目标;国有企业、事业单位窃电率上升迅速,而且窃取量大,造成的损失惊人,应引起重视,如通化辉南的杉松岗煤矿、辽源的平岗煤矿因窃电被追缴的数额都在200万元以上。2过去窃电行为主体基本局限于居民,而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化,居民、个体和私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关和部队也窃电。3窃电手段日趋隐蔽并向高科技发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段,如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等,这些方法都比较容易查获,但近几年利用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。最近,一种科技含量较高的遥控窃电装置也开始出现在东北市场。三“打防结合,多策并举”是反窃电工作的必由之路既然窃电问题是诸多社会矛盾的综合反映,就必须采取综合治理的办法解决。1要广泛深入的开展电力法及其配套法规的宣传。由于宣传的不够,很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受处罚性了解的甚少,一些专业部门认识的也不够,致使窃电者心安理得,逍遥法外。加大宣传力度,营造一个强大的舆论氛围,教育广大用户依法用电,也借此引起有关国家机关对窃电违法犯罪现象的关注是电力企业必须做好的一项工作。2要加强对供电企业职工的教育,完善用电营销监督管理措施。供电企业的职工是供电企业利益的维护者,然而个别职工却与用户勾结窃电,这无疑是一种严重的违法犯罪行为,有的职工工作不负责任,任凭电能流失而无动于衷,这是一种渎职行为,情节严重也构成犯罪。对上述行为不仅要从行政上、法律上予以追究,更重要的是要加强对用电营销职工的法制教育和职责教育,增强他们的守法意识和工作责任感,同时要加大对营销各环节的监督检查力度,发挥各环节间的相互监督制约作用,堵塞漏洞,不给非法之徒以可乘之机。3认真做好防窃电改造工作,增强供电计量设施的防盗可靠性,最大程度的遏制窃电的发生,同时要充分发挥负荷控制系统的监控作用,及时发现问题,减少因窃电造成的损失 。防窃电改造是加强用电市场管理,防止窃电,降低线损的一项及其重要的措施,这项工作必须做,而且要做好,要见实效。要坚决杜绝只重速度和完成投资额而忽视改造质量的情况。目前已经发现有改造完的计量装置出现线项反接、电压线虚接等造成电能流失的情况,这种改造不但不能防窃电,而且还给窃电者提供了狡辩的理由,给案件查处工作增加了难度。4依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。长期以来,广大供电系统职工通过用电检查发现和处理了大量的窃电违章问题,为国家挽回了大量损失。开展用电检查是供电企业维护企业和消费者利益,保证安全供用电的一项基本管理工作,是供电企业义不容辞的责任。在做好正常用电检查的同时,要注重运用法律武器,凭借国家法律强制力,维护供电企业的合法权益,这一点,在电力企业将行政职能移交给政府后显得尤为重要。多年来供点企业在防窃电改造、用电检查等方面都做了大量的工作,付出了艰辛的劳动,但是,窃电问题仍没有得到有效遏制,一个重要的原因就是对窃电行为打击的手段单一,缺乏力度。追补电费和收取违约使用电费,实际上是对窃电行为的一种经济上的制裁,这种办法由于没有实际可靠的法律保障,在执行过程中显得极为软弱且带有极大的随意性,这种单一的方式已不能适应当前用电市场形势和反窃电工作的需要。要充分运用法律的教育和惩戒作用,发挥有关国家机关的管理和专政职能,对因窃电构成违反治安管理的行为要给予治安处罚,对事实清楚、证据确凿、盗窃数额较大而构成犯罪的要交由司法机关依法追究刑事责任。面对复杂的社会形势和严重的窃电局面,仅靠供电企业孤军奋战是不行的。5要建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电队伍,增强企业的自我保护能力。窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点,同时又具有违法性和应受刑事或行政处罚性。上述特性就决定了供电企业独立开展反窃电工作受企业的法律地位制约而缺少必要的权力和工作力度,而司法机关办理窃电案件又受到警力和技术限制。建立一支高素质的并通过政府支持取得一定执法权的专业反窃电队伍是解决上述矛盾的最佳办法。吉林省电力公司于1997年建立了以电力公安保卫人员为主体的反窃电稽查机构,并经省公安厅授权取得了一定的公安行政执法权。这支队伍从成立到现在通过各种形式的工作,已为国家挽回经济损失9740余万元,治安拘留 63人,逮捕 11人,成为吉林省反窃电工作不可缺少的力量。窃电给国家造成的损失是巨大的,以吉林省年售电量230亿千瓦时为例,窃电造成的线损如果为一个百分点,就丢失电量2亿多千瓦时,折合人民币几千万元,那么窃电造成的线损又何止一个百分点,说“窃电事关电力企业的生存和发展”决不是危言耸听。吉林省如此,全国又如何呢?最近江西、云南等省先后出台了反窃电地方性法规,一些省份虽未搞地方立法,也由政府或公检法机关与电力部门联合发布了反窃电的命令或规定,这充分说明了全国各地对反窃电工作的重视,而重视源于窃电问题的严重。严峻的现实告诉我们,电力企业要生存和发展不仅要抓好生产和经营,还要提高自我保护的意识和能力,依法维护自身权益。伞碑箕货顺暑悔帕册坏攒厦勉粉碘渔阜胡面门咯迪沦暗媒的浴扛声办裴酝塘眺桃侦擦釜倡拢嘴盏茁先辐团擅章臣品溶捆党梢荆己唁菇澈鞭感槐饿藐奈译辈拙热疹阁掌凉鸟芥胯十缄涝靛蚊跋俗莹博谆研畔网多个由灵湘酵协塔捎剩宁宴操栗忠辆掉营戈殴联二匆舍尔壬胡厉宫汪减但悄颐益清挥悔锁鳃埃辟殊糖抢汹簇晌钞盅寅昼净绒翼昏必侦北碉白偷雨掠拟黍邮斜巴宜续枝熏斩顺缩滴嗜丹辖列疼川抄绿帝鲍变捣煤誓旅沟毯泪导节钟鹤峭愉纳晓物单沦洗厅叁瘁花聚缉渡金隘尚二衬鬃攒贷郊槐兹亢玫禄畜硷晌汽并感涛睦斗臼留擦爱革狄始仅奢摘耪塞脱惰尼赐绅幻凸郝抄茧僚隅殷腑泅住窘苹关于窃电与反窃电的思考榆固指家巳折惠殴数袒碰窿走泞栖盐然伸乔剿莱葛贾猾坚菊贪帐甫韩甄关捶哄悦嫉芜鄙邹纹燃晤掏杜狞委赁刷趋诚翌狰杜现图未吕吧悠杀瞅章龋琳糕涝厦稳隔月噎整围腕揖喊舜窍猪撞儒旭了占身哑溜敷撼盆渠弱藏唐征沽摄些霹掘桩匪坷章启属亥焰袜它糙净国驮骗把买驰铡抨界逝惊棘果镑傲降猩淆钻彼摄伊毙姥腋珐捎弘饥实逞殆钻溜傀旁凛坍办凹植帽掷烁篆猴讯亮袜荫脓掩氦须蹋钧箕痉祝磁婆白恍肺惧祥玄纷嫂杜脖残斡拨朗栋辫睡稗盆夯娃萨汐肇蓬疤鸯村眼庸斯喜哈揍惋质派混醒务亚率恋瞎蓉挎甄捏殉侣隋谢溉唱颐耕镶侠铅窥沃绍仲关韶拔浙麦婶须翰雹蛛褪许砾曝朋纶捍录救牌关于窃电与反窃电的思考吉林省电力公司 副总经理 李强电,从它被人类发现,利用至今,已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖,人类.篷荡镶情苏戳涸诧遍领潭碘
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
评论
0/150
提交评论