中国社会保障浅谈.docVIP

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.其他保险: 是以 全市社平工资 1917元为缴费基数; 12、2008年7月以后单位交费最低档（保底档）明细如下： .基本养老： 20956028351.9元 其中：单位负担: 20956020251.36 个人负担：209560 8100.54 .基本医疗： 19176010115010115元 其中： 单位负担：115060 892元 个人负担：115060 223元 .失业保险： 19176031150 334.5元 其中： 单位负担： 115060 223元 个人负担： 115060 111.5元 .大病医疗保险： 7元 单位不付 个人负担，每人每月7元。 。 .工伤保险： 按行业划分，1-3% 单位负担：115060 111.5元 个人负担： 无 .生育保险： 单位负担：115060 0.78.05元 个人负担: 无 .保底（最低）缴费合计: 单位负担: 385.91 个人负担: 142.04 缴费全部共计：527.95元资料二：近年我国社保情况年度1998年2000年2005年2006年2007年参加养老保险人数8475.8万人13618万人17487万人18766万人20137万人养老保险基金总收入1459亿元2278亿元5093亿元6310亿元7834亿元养老保险基金总支出1511.6亿元2115亿元4040亿元4897亿元5965亿元参加医疗保险人数509.3万人4332万人13783万人15732万人22311万人医疗保险基金总收入19.5亿元170亿元1405亿元1747亿元2257亿元医疗保险基金总支出15.6亿元124亿元1079亿元1277亿元1562亿元参加失业保险人数7927.9万人10408万人10648万人11187万人11645万人失业保险基金总收入68.4亿元160亿元333亿元385亿元472亿元失业保险基金总支出51.9亿元123亿元207亿元193亿元218亿元参加工伤生育保险人数3781.3万人4350万人13886万人16727万人19948万人工伤生育保险基金总收入31亿元36.2亿元137亿元184亿元250亿元工伤生育保险基金总支出15.9亿元22.4亿元75亿元105.5亿元144亿元 一结合分析以上图表数据加以调查分析，发现目前我国社会保障制度体系主要存在以下问题：（一）社会保障覆盖面窄。在改革阶段前，我国社会保障被分割成机关事业单位，企业和农村三大块。尽管那时各版块之间保障水平也是差异很大，但至少对各版块内还是一致公平的，对各个社会群体都做出了制度的安排。而特定时期的劳动分配与福利分配混同，也就是说在保障个人就业及生活得同时也照顾考虑了其家庭成员。而其他的无亲属孤老、孤儿、残障人员则直接享受国家福利。社保体制改革后，保障政策长期针对国有企业职工，对非公有人员则排斥在制度之外。直到国有企业人数不断减少，而非公有人员不断迅速增长才开始向非公组织拓展，但至今为止，覆盖面仍非常低。同时，新的社会保障制度还取消了对就业者家庭成员的保障功能，使非从业居民的社会保障长期是一个空白，直到2007年开展城镇居民基本医疗保险试点才使情况稍有改观。农村实行家庭联产承包责任制后，使农村的生活保障瞬间回到了依靠土地和家庭成员的原始阶段。直到2003年才通过建立新型农村合作医疗制度逐步恢复农村的医疗保障，2007年才建立农村最低生活保障制度。然而对于横跨城乡的进城务工农民，至今为止没有一项针对其就业和收入特点的社保制度。而被征地的农民大部分生活保障仍为得到根本解决。不仅人与人之间社保差异大，地区与地区之间社会保障覆盖也存在差异。发达地区如上海北京等沿海发达城市社保财政基础好，社保政策倾斜大，所以地区社保制度比较完善。但在我国大部分经济欠发达地区，由于当地经济发展有限，财力不支，所以社保发展程度低下，覆盖面远远低于发达地区。当前的社会保障体系由于各种综合问题对大量社会成员特别是最需要社会保障的部分弱势群体的遗漏，有损于社会主义的公平性。（二）我国社会保障投入成本过大。改革阶段前，大力推行“共产公有”，居民只需交纳极小比率的费用参保，国家财政基本负担了所有居民的就业生活极其家庭成员的生活保障。改革后，由于国家经济发展有限，维持新的制度的运行只能通过增加企业及个人的缴费比率来实现。各项保险总计企业负担31%个人负担11%，极大的增加了企业的经济负担。而过高的缴费，则把经营困难的企业和收入低的人群排除在制度之外。各项保险独立运行，互不联系，无形中又增加了政府的制度管理成本。纵观全局，不仅增加了企业的运营成本，还加重了整个社会主义经济的发展负担，不利于我国企业加强竞争力和提高经济总体的活力，而且也不利于新时期社会报障制度可持续发展。（三）我国社保制度体系不利于推动劳动力的合理流动。我国社会保障事业改革后各项保障项目被分割开来独立运行，而国家政策倾斜投入及开展时间则是根据其紧迫程度与社会需求程度来进行的，并未进行长远的规划和通盘考虑。现今各项制度已基本定型并沿着各自的规划稳步前进发展，要想统筹规划目前缺乏制度及财政基础，只能通过复杂的衔接达到统一。而各地区各保障项目差距较大，所以我国整个社保体系呈现出支离破碎的层面。而社会保障关系到个人的最基本生活及工作，我国各地区的社保差异一定程度上制约了劳动力的合理流动。因为人们一旦进行跨行业跨地域的人口流动时，必然失去此时拥有的社保利益。因而造成了我国经济发达地区劳动力人口拥挤，而经济欠发达地区则劳动力人口缺稀。这种碎片化得社保制度显然不适合我国社会主义市场经济对劳动力自由流动的客观要求。（四）保制度在群众中贯彻不够深入。各地劳动和社会保障局往往只是被动为保民服务，在宣传工作上缺乏深入、细致的全面的引导和动员。无论是城镇还是农村居民，大多数对该地区劳动和社会保障事业所推出的各项政策没有深刻、全面的了解和认识，甚至是一无所知。一部分人认为国家出台政策该交钱就交钱，其他的没有权利也没有能力过问。另一部分人则因过高的缴费基数产生了抵触情绪。这样一方面妨碍了新政策的推行，另一方面也不利于参保居民有效利用法律武器来维护自身合法权益，这与政策的出台初衷背道而驰。二通过调查分析提出的几点建议：（一）政府方面。针对我国目前养老、医疗、社会化服务等方面负担过大的情况，政府应该大力加强管理，积极增加就业。并积极通过衔接手段统筹社保各项目共同协调发展，统筹各地区社保制度，减少覆盖面差异。还应该加大社保事业的财政投入，以税收确保基础保障，一方面减轻企业与个人的负担。另一方面完善社保基础设施，改善社保服务环境。还有就是政府要加强监管力度，要善于及时发现工作中的不足和漏洞并第一时间给与解决。坚持彻底杜绝“冒领”及虚报骗保行为，确保群众利益不受损害。广泛宣传新制度，并号召群众积极响应，把新的制度深入贯彻到群众中去。（二）群众方面。人民群众要切实贯彻落实政府社会保障方面的相关政策，协助政府开展工作，避免产生抵触情绪，进而更大限度的扩大政策的惠及范围。群众要深入理解政府政策，以长远的眼光去看待各项新制度新政策，增强参保意识。四 总结的确，目前我国的社保新制度存在不小的问题和缺陷。但追究其原因，主要还是由于我国经济发展水平不高，以及地区经济差异和人口众多所导致的。总体经济发展水平不高，决定了我国不可能由国家财政统筹分配管理社会保障事业，那样只会拖了经济发展的后腿，所以只能暂时由企业运营资金来“抗大任”。地区经济差异过大，所以社保事业只能由各地区结合当地经济人口情况自行开展。人口众多的发展中国家里，社保制度很难照顾到公平性，覆盖面的问题如果考虑我国的实际国情也合乎情理。社会保障是一项基本的社会经济制度，是最基本的民生问题。中国政府历来高度重视社会保障工作。政府努力加强制度建设，不断扩大覆盖范围，稳步提高待遇水平。特别是实行“两个确保”、“三条社会保障线”政策，建立基本医疗保险制度，较好地保障了职工群众的基本生活和基本医疗，有力地促进了中国国有企业改革和经济体制转轨。经过20多年的探索和实践，我国社会保障逐步由国家统管向国家、单位、个人三方负担转变，由企业自保向社会互济转变，由现收现付向部分积累转变，由政策调整向法律规范转变，初步构建了适应社会主义市场经济要求的社会保障体系框架，发挥了保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增进国民福利的功能。中国之所以能够实现长达近30年的快速发展，并将继续保持这种良好发展势头，社会保障功不可没。在此甲子轮回伟大祖国六十诞辰之际，我们很欣悦的看到我国社会保障事业的不断进步、发展、完善，以及对历史不可磨灭的