新煤矿安全生产法律法规.docVIP

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薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄羀肀莀薆螃肆荿蚈聿羂莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莅袈袄蒄蒇蚁膃蒃虿袆腿蒃螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇膅薀螄袃膄螂羀节膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃芈膀葿衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀羂芆薅羆芁芅蚇螈膇 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膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒃螁膂肅蒂袄羅莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羆芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羀膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袁芀莈袃肇膆莇薃袀 煤矿安全生产法律法规 第一节 我国煤矿安全生产现状与趋势第二节 新时期我国煤矿安全生产方针第三节 煤矿安全生产法律法规第四节 违反煤矿安全法律法规的责任第五节 煤矿安全案例分析第一节 当前我国煤矿安全生产状况当前，我国煤矿安全生产状况处于保持总体稳定，趋于好转态势，但是状况依然严峻。一、 2005年全国煤矿安全生产呈现“三降一升”局面（1）事故总量下降2005年与2004年比较，事故起数下降8.2%；死亡人数减少0.7%。（2）重大事故下降2005年全国煤矿共发生一次死亡3-9人的重大事故与2004年比较，事故起数下降15.7%；死亡人数减少18.7%。（3）百万吨死亡率下降2005年全国煤矿百万吨死亡率2.836人，比2004年减少0.245人，下降7.9%。（4）特大事故上升2005年全国煤矿共发生一次死亡10人上的特大事故与2004年比较，事故起数上升34.9%；死亡人数上升66.6%。二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标（5） 2006年事故起数下降10.9%；死亡人数减少20.1%。一次死亡3-9人的重大事故分别上升13.9%和22.2%，一次死亡10人上的特大事故分别下降32.8%和57.2%。（2） 2010年全国煤矿百万吨死亡率要控制在2.2人，平均每年下降5.6%。（3） 当前和今后一个时期我国煤矿安全生产主要攻坚目标是：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度下降；争取在三年左右时间解决小煤矿安全问题。第二节 新时期我国煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。所以，所有煤矿企业都必须认真贯彻落实。一、新时期我国煤矿安全生产方针的内容1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。它为煤矿安全生产方针的提出和贯彻指明了方向。党和政府对安全生产工作空前重视，2005年提出安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了“综合治理”四个字，是对安全生产方针的充实、丰富和发展。它继承了以往的精华，又进行了发展；既适应了当前安全生产新形式的迫切要求，又为未来安全生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工作意义深远而重大。 二、新时期我国煤矿安全生产方针的含义 1. “安全第一”是安全生产的统帅和灵魂 （1）2005年党和政府提出了“安全发展”既各行各业、各个生产经营单位的发展，以及社会进步与发展，都必须以安全为前提和保障。 （2）安全生产关系到最广大人民群众的切身利益和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。 （3） 只有生命安全得到了切实保障，才能激发人们的创造力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。 （4） “安全第一”还体现在看待和处理安全与生产、效益等关系时，必须要突出安全，把安全放在一切生产和社会活动中的第一位置上，要做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产。 2.“预防为主”是实现安全生产的根本途径 “预防为主”是指在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，作到防患于未然 ，把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。 应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，只要我们通过现代安全管理方法、提高工人安全意识、运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发生的。与以往不同的是，新时期的“预防为主”是在科学发展观的指导下，在经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的战略部署中推进的，新时期的“预防为主”在起点上内涵更加丰富。3.“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法（1）煤矿安全生产不是一个简单问题，它涉及到方方面面，所以要搞好煤矿安全工作，单从某个方面入手而不考虑其他方面的配合是绝对达不到目的的。（2）“综合治理”包括着非常丰富的内涵。在全行业、全系统、全企业各部门的业务关系上，要把安全生产工作看成一项复杂艰巨的工作，党政工团齐抓共管；要坚持“管理、装备、培训”三并重原则；要搞好全员、全方位、全过程安全工作的“三全”管理；要自觉抵制违章指挥、违章作业、和违反劳动纪律的三违现象。第三节 煤矿安全生产法律法规一、煤矿安全生产相关法律法规1.主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；它们的效率仅次于宪法，如安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、矿产资源法等。二是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件；如：煤矿安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等。三是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：规程、爆破安全规程特种作业人员安全技术培训考核管理办法、生产经营单位安全培训规定等. 四是省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；*省矿山安全法实施办法、*省煤炭法实施办法等。法规包括行政法规和地方性法规：1、行政法规的名称一般称为条例,也可以称为规定、办法等。国务院根据全国人大及其常委会的授权决定制定的行政法规，称暂行条例或者暂行规定。 2、地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。煤矿安全法规分为安全管理法规、安全技术法规和安全卫生法规3类。2.2煤矿安全法规煤矿安全法规以安全管理上的规定为主。如煤炭工业安全监察暂行规定、煤矿职工安全技术培训规定、煤矿局、矿长安全培训考核发证的规定、煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定、关于实行安全生产黄牌警告制度的通知、供于矿井区队长、班组长安全职责的指令)等，这些都是对有关安全监察、安全培训、事故统计、安全责任制、安全检查等安全管理的具体内容的规定。2.2002年11月1日实施的安全生产法是安全生产的一般法、母法，在中华人民共和国领域从事生产经营活动的所有单位都要遵守。安全生产法规定了生产经营单位的安全保障、从业人员的权利和义务，安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等内容3.安全技术法规安全技术法规以安全技术上的规定为主。这类法规往往也有安全管理上的内容，但不占主要地位。如煤矿安全规程、矿井瓦斯抽放工作暂行规定、矿井防灭火规范、矿井反风技术规定、防治煤与瓦斯突出细则、矿井防治水工作条例、煤矿井下粉尘防治规范、掘进安全技术装备系列化标准、煤矿救护规程、生产性粉尘作业危害程度分级、煤矿用炸药爆炸后有毒气体含量的规定及其测定方法、煤尘爆炸性鉴定方法等，这些都对有关安全技术问题作出了具体、明确的规定。煤矿安全规程先后进行了7次修订，它是我国煤矿安全工作最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律、法规的具体化，是与煤炭法、矿山安全法和(煤矿安全监察条例)等法律、行政法规配套的规章，是各类煤矿进行设计、建设、生产和管理必须遵循的安全准则，是各级煤矿安全监察机构进行安全监察和行政执法的法定依据。3.安全卫生法规它以卫生、保健和劳动保护上的规定为主。如关于加强防尘防毒工作的决定、煤炭工业职工防护用品管理办法、关于加强防尘工作消除粉尘危害的指令、全国煤