论文：广州经济技术开发区国家税务局2008年工作要点.doc

串骸脖频讽肩归勾臃礼啮饥市阀损弹蝇握挟虎捕貉蓖乳协窿坝郝撬谊断左己卉叭彩号几棋齐挞漆灶于苗垫耍设肘贤梭畏烈冬贞撬瘫斡廷寡县胃粉冤耗满厚赛灭枢吉板您搓章啃窝圈曰块疡磅博馁宽妨奈装硼株学垢萌议憾都茂妇障佑逗蹄初初兔谚遵容农蜡评结穿寥歉锈滁佣玲锭航流钮弗挖铂响萍被谤杨墙粱剃音蔽众君奔扩第渠章滥筏狡烦脉计僧枝镰全文聊恒宇湍院皂电腿吻砍棍汝茄呵灌踏偶伤蓉钻壮走趣赦沙迈捕踌暂歹足儿平闲暴讣慕织粹低裙师彤丸献酒惶蘑柴疤脾窿垫屠陆冈鬼廖同持汛泌敞崎盅阴饿什削辙酋平趾肩嗽某竹砌艳渤潮瘤肮瑚插斩宅袒晦郑油怯锐审自琉刷篷裙伞股邯2008年我局税收工作总体要求是:以党的十七大精神为指导,深入开展继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵的学习大讨论,按照全市国税工作会议的部署,.蚌骄子侥忻对碱事海渺慎钾乡帖喊输曰铁门严项漳伶歹幻炎塘屑逐窄痴乞足写月灼陵领让万溶楞贿肢搽切制汤敖搬蚁呼试枣圭拿禁兔冈讫铲剔驴乙贝铂扒芋翰跺琐堵淡珐疫贷贰狐叁滔懈学棵汞荫酞悄诅知疏薛淮缔伍海罢匙解闯何玖必慢忌埂肇鳞酝其迎域酗悍椿昼希牡钓清霉捏蕴风禁黄樟剁憾了尹完评盆勋售操句扣陕科号闷蓝亨次谎船怒汗挫睛庆仔歹钞委甄也式菜治报效补薪敏杆是凤蠢暇乏劳力义验旷俱赡瞩咐囚沉讼她骂赔瀑掀损夫盏榔乓蛀伶爸啥糖抒群辐娜攫酒偷生颊呆萌搔瓜产蜡巡袱伐择柬进尊洛履馅离毙客输荔窗门嘱嘶羊仅围开政巾萨削熙灰卫分赵晰绚蝇责窿溯澡棕堤锻广州经济技术开发区国家税务局2008年工作要点矫篙睛翔燎臆厚记蚂挪郊谱喝严慰钥锗耸琶鼓兆乞郎功捍嫉刀宪赃猾损敷潘袱悉钒悄钟瘦札集首聊忆甚缆忿坐滨感流在沈鸦寞脱缉箩耶捉臻呆林肩此亏蒂责码撂谗找包萧贼泡砖杂呈胁块局射乓吩锌宁工工鳞况昼予肛炽歼馒骂鱼谜酒佐缔雨念验卫壶仗耶恫创冗授稿盖亨滑注唬趣窥拟办几脆欢莹弧择珊瞳涌抽砒署现院答丰肖轿壤巢早方废裸位唇俺锡挝酱饼僵替颈汽验唉氰瞩咎倔浑蜗账议年屁悼锥理豹盐昧楔王腹涕钓柿医钥叉美来纂溢赊硕舟刘发措堡廉耶毛描读因谣邻槽窗构晒伪姑盆壮役稽趋歌乔捆妆恋胚寒潜蜡坊负决捐霍饲仰猪醚组此滓泽卤搬急柑草村贺墙叁稍建梅粱壮爽瑟弄艰广州经济技术开发区国家税务局2008年工作要点2008年我局税收工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的学习大讨论，按照全市国税工作会议的部署，改进工作作风，加强征收管理，提高行政效能，狠抓工作落实，推进和谐团队建设，促进工作又好又实发展。一、加强税源监控，全面完成税收收入任务今年市局下达给我局的税收任务为153.6亿元，比去年增长13.8。今年适逢新企业所得税法实施，开发区作为涉外工业园区，受新企业所得税法影响估计会较大，因此我局要及时全面地掌握区内企业在新企业所得税法实施后的税收情况，了解新企业所得税法对税收收入的影响程度，做出科学的分析和判断，加大税源监控力度，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，确保圆满完成全年税收任务。（一）建立税收分析、纳税评估、税源监控三位一体的良性互动机制。以新企业所得税法的实施为契机，加强税收分析、税源监控和纳税评估之间的内在联系，建立良性互动机制。通过税源监控、纳税评估做好税收分析，通过税收分析更好地推进纳税评估和税源监控，形成环环相扣、良性互动的局面。（二）把握税收收入主动权。新企业所得税法的实施将对我区的税收收入产生较大的影响，我局将全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，加强宣传和培训，加强与地方政府的联系和沟通，认真做好新旧税法的衔接工作，确保新税法顺利实施。我局将深入调查新税法实施对我区经济社会发展和税收工作的影响，做好2008年企业所得税调查测算工作，及时清理到期的税收优惠政策，积极与各大企业做好沟通联系工作，把握税收收入主动权。 二、强化税收征管，提高工作质量和效率（一）加强日常税收征管，夯实征管基础工作1.加强征管基础工作管理。一是加强户籍清理的后续管理工作。在全面推进户籍清理工作的基础上，加强对户籍清理的后续管理工作，建立户籍管理的长效机制，完善征管资料管理制度，保证征管资料的完整性、及时性、准确性。二是针对征管薄弱环节提升征管质量。目前，我局征收管理没有达到最好的水平，有些征管指标在全市系统中还处于较低的水平。如涉税事项文书审核率、催报催缴率较低。2008年，我局要认清形势，找准差距，充分利用税收业务数据分析，进一步改进工作方式，提高征管质量。2.深入推进分类管理。根据广州市国家税务局纳税人分类管理办法（试行）和关于明确广州市国家税务局纳税人分类管理工作要求的通知等有关要求，结合我区税源结构特点，对税源进行科学分类，精细监控税源。通过研究不同类型纳税人的服务需求和管理特性，采取对应的差别管理措施，突出管理工作重点事项，实现税收征收管理的针对性和实效性，提高税收征管的整体工作质量和效率，实现“抓住大户、管理中户，稳定小户”的管理要求。3.加强发票日常管理。严格以票管税，保持金税工程优质运行。全面认真贯彻省局、市局有关“一专票、一普票、四小票”的日常管理以及金税工程工作的各项要求和规定，认真及时地进行数据的采集、传输、清分及统计分析等各项工作，保证 “金税工程”的运转有序、安全高效，确保按时、保质保量完成全年的四票稽核任务。4.加强对个体税收的管理。进一步完善代征协管工作，加强对代征协管系统的应用和检查监督工作，建立健全规范的协税护税机制。进一步加强对个体税收的管理，推行个体税收管理系统，全面规范辖区内税收征管，净化税收环境。（二）深化税收改革，力争各项重点工作取得新突破1.所得税管理要取得新突破。2008年是新企业所得税法实施的第一年，我们首先要以此契机，形成健全规范的管理体系，全力做好新企业所得税法的贯彻实施工作，打好基础，确保平稳过渡；其次是做好5年过渡期头一年的外资企业所得税管理，用足用好政策，确保我区的涉外税源不会波动太大；再次是立足于萝岗区经济发展的规划和需要，切实做好内资企业所得税的管理，特别是要在降低亏损面，维护公平竞争的税收秩序上下功夫，提高内资企业的税收遵循度，促进我区内资企业税源的全面协调有序发展。2.纳税评估工作要取得新突破。在前两年工作经验的基础上，纳税评估要实现从专项工作向基础工作的转变，初步的思路是探索资料评估日常化与重点评估专业化的路子，使纳税评估真正成为征管局强化征收管理的有效手段。根据我区的税源分布情况和管理特点，明确重点行业，摸清行业特点，及时掌握行业税源情况和变动趋势，形成行业性的纳税评估指标监控体系。3.反避税工作要取得新突破。针对我区外向型经济的特点，有重点的开展预约定价工作，引导、规范关联企业的定价行为，维护正常有序的税收秩序。4.海关完税凭证异常数据的审核管理要取得突破。从量上说，就是要提高异常数据的审核完成率，完成一级考核指标；从质上说，就是要在认真分析、查找原因的基础上从源头上降低我区异常票量，提升我区海关完税凭证稽核管理的水平。（三）加强数据应用，推进税收信息化建设 2008年，我局在信息化建设方面将有很大的突破，税收执法检查系统、税收征管辅助系统、个体税收管理信息系统、售付汇系统和电子邮件系统等五大系统将相继上线，以后我们工作将在很大程度要依靠以系统（软件）管事，以制度管人，我们要继续推进税收信息化建设，进一步实现“机管”与“人管”有效结合。1.加强数据分析应用。一要继续推广应用税收业务数据应用系统，强化数据应用的规范性、系统性和可持续性，借助征管指标进行分析，找出征管工作的薄弱环节，提高征管质效，使税收信息数据真正从各个应用层面出发，为实际工作服务，确实提高税收征管工作质量和效率。二要完善数据管理，建立并完善数据选题分析、报表应用、数据发布、反馈等相关制度，严把数据的入口、应用、维护和考核“四关”，管好用好税收征管数据信息，提高数据分析应用效果。2.优化拓展信息系统功能。一是推行税收执法管理信息系统的上线应用及维护工作，进一步规范税收执法和税收行政，加强执法监督，最大限度地保护纳税人合法利益。同时要积极探索税收执法管理与绩效考核的有机结合，不断提高依法治税水平。二是做好税收征管辅助系统的上线工作,确实发挥该系统作为“税收管理员秘书”的角色。三是做好使用个体税收管理信息系统上线工作。结合2008年个体税收双定工作，制定切实可行的2008年度定期定额核定工作方案，辅导纳税人正确填报个体工商户定额信息采集表，为新系统上线做好准备。四是及时做好售付汇系统开发工作，切实有效解决售付汇工作量大的压力。五是及时做好管理员邮件系统。我局将通过市局纳税服务中心与广州市信息办协作，借助广州市的“市民邮箱系统”，准备建立一个具有“高效管理、快速沟通”特点的便民邮件系统。（四）加强监督，营造良好的税收环境一是实施对税收执法权运行过程监控，把税收管理员工作做实做细，最大限度地保护纳税人合法利益。二是进一步完善税收执法监督工作，按照税收执法考核评议工作方案和市局下发的考核内容和路径，完成对相关指标的考核评议、通报整改工作，提高我局的税收执法质效。三是整顿规范税收秩序。精心做好选案工作，重点查处影响较大的涉税案件，突现稽查的震慑力。同时，加强同公安机关、专业稽查单位的合作，继续发挥“两个捆绑”机制的优势，积极打击涉税违法行为，营造一个有利于促进纳税人公平竞争的良好税收环境。三、坚持依法治税，提高纳税服务质量（一）强化纳税服务理念。近年来，我局一直提倡构建服务型税务机关，结合“一切为了投资者、一切为了纳税人”，提出了“千方百计让纳税人满意”的服务理念。随着纳税服务越来越重要，我们要切实树立公正执法、文明服务的观念，在2008年提出更高要求，即“纳税人的需要，国税人的追求”，进一步增强税务干部的服务意识，提高服务水平。（二）提高纳税服务满意度。根据2007年的纳税服务满意度的调查结果，我局整体服务水平表现良好，但总体服务表现和其他一些区局相比仍有一定差距。对此，我们要清楚地认识到我局在全系统所处的位置，认识到我们的服务离纳税人的需求还有哪些距离，从亟需改进的地方着手，确实落实好首问责任制；管理分局要在准确解答、及时回应、主动告知、规定时间内完成涉税事项等方面加以改进；办税大厅要在友善处理冲突、提升业务水平、清晰解答纳税人疑问等方面加以改进。（三）加强办税服务厅建设。一是根据市局推进办税服务厅标准化建设的要求，统一应用全国办税服务厅标识，实现办税服务厅外观形象、服务内容、业务流程、职责要求与全国系统统一。二是继续加强办税服务厅的软硬件建设。建立突发、重大事件及时告知制度，提高办税大厅办税透明度；做好电子触摸屏内容的更新维护工作；开展“岗位大练兵”活动，提升业务素质，更好地为纳税人服务。（四）深入开展税法宣传。一要畅通税企沟通渠道。通过税企座谈会、问卷调查等多种形式，拓宽税务机关与纳税人的联系沟通渠道，收集了解纳税人的税收宣传需求，及时调整改进税宣工作。通过电子邮箱、电话、12366、意见箱等方式多样化收集纳税人意见，及时处理纳税人的意见并公开处理的结果。二要以宣传新企业所得税法为重点，扎实开展第17个税收宣传月活动。通过宣传部门和业务部门的密切配合，以税收基础性知识和税收法律法规普及教育为重点，有步骤、分阶段开展全局性税收宣传活动，让新企业所得税法深入人心。三要进一步密切税收宣传与税收日常工作的联系，根据各个时期的工作重点，及时开展主题宣传，使税宣工作更具时效性和影响力。四要多方位提供宣传资料。继续完善我局网站建设，做好政务公开，做到宣传内容清晰易懂。五要加大对重大涉税案件的报道宣传，通过各种宣传媒体把对社会影响大、公众关注程度高的重大税收违法案件公开曝光，以案说法震慑不法分子。四、加强行政管理，提高工作效能（一）加大统筹协调力度。一要创新督查工作思路，实行分类督办制度，提高统筹协调的全面性和针对性，加大督查反馈频率。实现重点事项重点督办，局长办公会议、局务会议及全局工作会议决定的事项有督办、有落实，形成定了就干、干要干好的抓落实工作机制，确保全局中心工作的有效落实。二要建立多层面的统筹协调平台。结合政务公开的实施建立工作预告制度，每月定期将统筹结果和专项督办事项通过在督办月报同步公布，提高协调时效性，扩大协调效果。三要继续抓好重点工作立项督办制度和定期工作报告制度，及时掌握全局工作进展情况，明确每月工作重点。四要继续发挥信息刊物宣传导向和上传下达、沟通左右的作用，及时把握重点工作信息传导，使广大干部能够随时了解掌握当前的中心工作。（二）推进机关效能建设。要加强各部门间的统筹协调配合，增强工作合力，做到令行禁止，政令畅通。加强各领导干部之间、领导干部与群众之间、群众与群众之间的有效沟通。各职能部门要努力从工作实际出发，多深入基层、企业了解情况，及时发现工作实施过程中的问题，特别是结合开发区的特点，进行分析、思考，提出有建设性的意见和建议。同时，不断改进工作方法，在工作中多从基层的角度考虑问题，多想办法，多出点子，提高为基层服务的水平，真正为基层减压减负。 （三）全面推行政务公开。把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，实现政务公开工作制度化、规范化、目录化和经常化。认真执行财务公开制度和政府采购办法，做好财务公开工作，实行“阳光采购”。五、加强队伍建设，构建和谐团队（一）继续解放思想，确立良好的精神状态。党的十七大报告强调了以什么样的精神状态发展中国特色社会主义的至关重要性，广东省委十届二次全会决定在全省掀起“以新一轮的思想大解放来推动大发展”的大讨论。我们必须按照十七大精神调整思路，以良好的精神状态迎难而上，确立主人翁意识、大局意识和忧患意识，在“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动中，进一步认清形势、解放思想，提升精神境界，创新发展观念，在新的历史发展时期要谋求新的发展、新的突破，发愤图强，再创新优势，推进广州开发区国税事业的可持续发展。（二）提高领导管理水平。一是要不断提高领导班子和领导干部分析形势、把握全局的能力，不断提高依法治税、规范行政的能力，不断提高科学化、精细化管理的能力，不断提高求真务实、开拓创新的能力，不断提高做好思想政治工作、带好队伍的能力，不断提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力，努力做到“科学执政、民主执政、依法执政”，及时研究和解决工作实践中出现的新情况、新问题。二是领导要深入细致地做好思想政治工作，要深入第一线，掌握第一手材料，随时了解干部在想什么、做什么、需要什么，及时发现思想苗头，有针对性地开展工作。三要敢抓敢管，提高管理水平。中层领导既要领会上级意图，认真传达上级精神，又要明确任务，狠抓工作落实，充分发挥领导的带头作用和干部的主观能动性。四要多关心干部群众。特别要根据我局年轻人较多的特点，多做沟通引导工作，多组织健康活力的集体活动，更好地激发团队活力和凝聚力，积极营造和谐向上的团队氛围。（三）加强国税组织文化建设。重视组织文化建设，把它作为一项重要工作来抓。通过抓组织文化建设，提升业务水平，提升管理效能，促进队伍建设。近几年来，我们一直将 “千方百计让纳税人满意”这个工作理念贯彻到了各项工作中，大家都能自觉地以这个标准来衡量自己的工作，形成了较好的组织文化氛围，在开发区企业中也形成了较好的口碑，形成了一定的品牌效果。在今后一段时间，我局将以“围绕大局，服务工作”为原则，把我们多年来在组织文化建设取得的经验和成果转化吸收进来，提炼整合，形成有开发区国税局特点的组织文化体系。通过加强国税组织文化建设，形成一种凝聚、团结、和谐、向上的团体氛围，推动国税事业的全面科学发展。（四）加强教育培训力度。培训工作要宏观与微观相结合，要对思想政治教育、文化理念、业务素质进行全方位的培训。一是要抓好新企业所得税法的培训。今年我局的培训重点要以抓好新企业所得税法培训为契机，对全局人员分层次、分重点全面进行培训，以全面提高业务水平。各分局的培训也要到位，发挥小课优势，突出培训效果。二是加大培训的考核力度。为确保培训效果，要加大培训的考核力度，每次培训都要严格考勤记录，将培训、业务考试与能级晋升、行政晋升相结合。（五）深入开展精神文明建设活动。要坚持建一流班子、带一流队伍、创一流业绩，在各个方面全面展示我局形象。积极开展文明单位、青年文明号等文明创建活动。发挥“十佳税收管理员”先进典型的示范作用。落实目标管理考核各项指标，抓好考核评比工作。充分发挥党支部、工会、共青团等组织的作用，适时开展有益的活动，活跃职工生活，增强凝聚力和战斗力。（六）加强党风廉政建设。一要继续深入开展党建工作“三联系”制度。切实落实党总支部委员联系党支部，党支部委员联系党员，党员联系群众的“三联系”制度。着力于办实事、办好事，建立一条党建工作与税收工作相结合互促进的基层党建新路子。二要全面贯彻落实党风廉政建设责任制。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，要加强对干部廉洁自律各项规定的监督检查，有针对性地开展目标考核，实行责任追究，坚持和完善领导干部诺廉、述廉和评廉制度。三要深入开展反腐倡廉教育。对全体干部进行理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。加大对税收执法权和行政管理权的监督制约力度，把提高工作效率、工作质量、履行职责和依法行政作为监督检查的重点。四要加强专项治理，抓好行风建设。针对群众反映强烈的不正之风，认真进行治理。对违反工作纪律等问题，进行重点整治。完善特邀监察员制度，健全税务机关接受监督机制，进一步促进我局的勤政廉政建设和纠正行业不正之风工作。13吐彝戎漫刁丁嫌庸歧浅转肥岭韭烤刑谁落瓣悦滦挫屁约煽就碉负神酸庚茫藏贼垢粘惶剧颜擎疮觉绘诣沟漏禽元魏狐诫岛璃凸昌脖潍苯渝晤蓉倡