安全生产事故方案.doc

庄教字2011142号关于印发庄浪县教育系统安全事故遏制行动实施方案的通知各乡（镇）教委、中学、重点小学、幼儿园，职教中心：根据全省安全生产电视电话会议精神，省教育厅、市教育局、县安委会有关通知要求，结合我县教育系统实际，特制定庄浪县教育系统安全事故遏制行动实施方案，现予印发，请结合各校实际，认真组织实施。二一一年五月三十日主题词：教育 安全 方案 通知 抄报：市教育局抄送: 县安委会庄浪县教育局 2011年5月30日印（共印60份）庄浪县教育系统安全事故遏制行动实施方案为了吸取我省近期发生多起生产安全事故的教训，贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，进一步强化学校安全监管，坚决遏制安全事故发生，在全县教育系统组织开展“安全事故遏制行动”，特制定本实施方案。一、工作目标通过开展“安全事故遏制行动”，严格落实安全监管责任，进一步深化安全隐患排查治理活动，杜绝特大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故的发生。进一步加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强广大教职工安全意识，提高广大工作人员的素质。通过开展安全事故遏制行动，强化安全工作管理，构建安全工作长效机制，促进全县教育系统和谐稳定。二、组织机构为切实加强全县学校安全事故遏制行动的领导，进一步建立健全学校安全工作机制，确保学校和师生生命财产安全，决定成立庄浪县教育局安全事故遏制行动工作领导小组，小组组成人员如下：组 长：杨恒荣 县教育局党委书记、局长副组长：史满德 县教育局党委委员、副局长李 鑫 县教育局党委委员、副局长赵年喜 县教育局副局长万根喜 县教育局副局长樊世峰 县教育局党委副书记李满端 县教育局党委委员、纪委书记刘清亮 县教育局工会副主席成员：柳鹏举 县教育局人事股股长马建生 县教育局教研室主任张育才 县教育局办公室主任余锦华 县教育局招生办主任马映辉 县教育局基建股股长柳茂林 县教育局计财股股长陈 举 县教育局教育管理股股长马济天 县教育局学生资助管理中心主任刘长宏 县教育局信息办副主任领导小组下设办公室，办公室设在基建股，史满德兼任办公室主任。三、重点范围和内容(一)安全事故遏制行动的对象范围是全县各级各类学校。(二)安全事故遏制行动重点内容：1、执法行动。未经过相关部门审批通过，无证或证照不全从事招生、教学的；关闭取缔后又擅自进行招生、教学的；违反校安工程建设项目安全设施规定，违法违规进行项目建设的；瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。2、治理行动。对以下行为进行严格治理：重大基础设施、技术装备等方面存在隐患，特别是学校周边环境、教学用房、教学设施、交通安全、饮食卫生安全、消防安全、水、电、气、暖使用安全、教育教学活动安全、信息安全等存在薄弱环节的；重大基础设施安全制度不完善、管理措施落实不到位的；受自然灾害威胁而未落实防范措施的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；应急预案制定修订、演练不及时，以及安全设备配备不足、使用培训不够的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严的。3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：一是宣传安全法律、法规、规章、制度，增强安全法制意识；宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；宣传推广安全工作的典型经验和做法；完善安全工作信息发布制度，公布事故查处情况，加强安全工作舆论监督。加强学校主要负责人、安全管理人员的培训，增强决策的科学性，把安全防范关口前移。二是加强全体师生安全教育，努力实现全员安全防范机制。要增强师生的安全意识和法制观念，加大预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、网络安全、食品安全、防汛、防雷电、防地震、防化学品、防煤气中毒、防校舍倒塌等方面的安全教育。定期面向全体教师和学生组织开展紧急疏散、逃生自救演练，提高全体师生应对突发事件的能力。三是深入开展安全工作集中宣传教育活动。各学（区）校要以事故遏制行动为主线，以“关爱生命、安全发展”为主题，创新安全工作宣传教育形式，面向全体师生，深入宣传安全工作法律法规和安全知识， 强化安全责任意识，提高师生安全防范意识和自救自护能力。各学（区）校要在积极配合有关部门开展的安全生产遏制行动宣传活动的基础上，举办一次安全知识讲座，召开一次安全教育主题班会，围绕主题开展一次倡议活动或向家长发一封“共同关注学生安全”的告家长书等，营造人人“关注安全、和谐发展”的浓厚氛围。四、方法步骤这次安全事故遏制行动要贯穿各学（区）校全年安全工作始终，要根据各自不同特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。专项整治从6月1日开始，6月20日结束，共20天。第一阶段：加强组织领导，宣传动员，及时安排部署。（6月 1日至 5 日）各学区（校）要成立“安全事故遏制行动”工作领导小组，校长为第一责任人，分管校长具体负责，日常工作有专人抓落实的学校“安全事故遏制行动”领导机构，靠实工作责任，抓好工作落实。各学区（校）要采取多种形式宣传“安全事故遏制行动”的目的及重大意义，形成全社会齐抓共管的良好氛围。要结合本校实际，认真制定具体的工作方案和工作行事历，明确分工，严格责任到人，强化措施，做到思想认识到位、安排部署到位、责任落实到位。第二阶段：进一步细化方案，开展自查整改（6月6日至6月10日）1、各学区（校）要根据本方案部署，结合本校在隐患治理中发现的突出问题，进一步细化安全事故遏制行动工作方案，将具体实施方案上报县教育局安全事故遏制行动活动领导小组办公室。2、各学区（校）要按照安全事故遏制行动内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。3、开展“五查”活动。一查安全工作责任是否落实。重点解决思想不重视、经费投入不足、技防、物防设施管理不规范等重点问题。二查食堂从业人员是否持证上岗、主副食品是否坚持索证制度、饭菜是否坚持24小时留样制度、餐具是否实行消毒、卫生防疫和处置食品卫生预案是否健全等。三是隐患排查治理是否彻底。重点解决隐患排查不深入、不细致、不全面、不准确，重点位置监控不力，个别隐患长期未得到有效治理等问题，进一步加大隐患排查治理动态监管力度，促使隐患排查治理、事故防范工作经常化、规范化、制度化。四查安全监管工作是否有力。重点解决排除D级危房工作不扎实等问题。五查应急救援体系是否健全。重点解决应急救援演练不经常、意识不强、救援队伍建设滞后、预案不健全、救援物资设备配备不足，以及安全工作信息报告不及时、不规范等问题。进一步建立完善的安全工作预警机制，严格事故报告制度，提高应急处置及救援能力。第三阶段：加强督导检查，全面推进各项工作（6月11日至6月15日）1、针对各学区（校）存在的安全隐患，落实安全监管责任，组织相关部门联合执法，确保目前教育行业良好的安全形势。2、教育局联系住建、公安、卫生、消防、安监等部门，联合开展执法检查，重点督促各级各类学校落实校舍、交通、教学活动、饮食、校园生活等方面的安全防范措施，加大寄宿生安全隐患整治力度，加强学校各项教学生活设施设备维护情况的监督检查，组织开展校舍安全工程建设，确保师生安全。3、针对第二季度教育工作特点，各学区（校）要深入组织开展一次安全大检查，进一步完善执法措施，认真落实防火、防自然灾害、防学生侵害事件以及交通安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。第四阶段：深化安全事故遏制行动，巩固扩大成果（6月16日至6月20日）1、认真组织开展“安全月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针和各项措施的宣传贯彻落实。2、落实汛期防洪、防崩塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发安全事故。3、各学区（校）要对安全事故遏制行动开展情况进行全面总结，查漏补缺，总结经验，建立完善安全生产长效机制，并形成文字材料于6月15日前报教育局，来迎接县上的检查验收。五、工作要求（一）加强组织领导。各学区（校）要统一组织开展安全事故遏制行动，层层落实责任，对影响安全教学和生产的重大问题要抓住不放。切实落实校长为安全第一责任人的责任，亲自安排部署和抓好这次“安全事故遏制行动”，分管校长具体负责，日常工作有专人抓落实，确保安全无事故。（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，着重打击非法招生、教学，同时对安全治理过程中的重大隐患和突出问题，要及时提出具体方案，进行整改；二是安全事故遏制行动与近期重点工作相结合，研究把握安全工作规律，完善和落实治本之策，推进建立安全工作长效机制；三是安全事故遏制行动与创建“平安校园”相结合，加强工作力度，务求实效。（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，狠抓学校规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；加大重大时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。（四）严格责任追究。要健全、完善和落实重大隐患公告、公示、挂牌督办、跟踪治理和逐级整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥安全事故处理协调机制的作用，严格追究责任，坚决惩处安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。（五）强化监督检查。教育局要对安全事故遏制行动进行监督检查和指导，并及时研究、协调解决行动开展中出现的突出问题。建立安全事故遏制行动工作督察通报制度，及时掌握各学区（校）工作进展情况，定期通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。各学区（校）要及时将本学校安全事故遏制行动开展情况报送教育局安全事故遏制行动活动领导小组办公室。（六）加强舆论宣传。各学区