《报送信息的技巧》doc版.doc

如何向上级党委报送信息党委系统信息工作的基本任务是为上级党委、本级党委、下级党委了解情况、制定决策和指导工作提供信息服务，因此，做好党政信息是各级党委、政府机关和各部门的重要职责。一、上报信息的特征1、政治性。这是区别于新闻和纯业务信息最显著的一点。当然新闻也有政治性，但并不是所有新闻都具有政治性，一些社会新闻的政治性就很弱。作为党委、政府部门的办公室，主要工作职责是宣传、贯彻、执行党的方针、路线、政策和措施，确保党的路线方针政策顺利实施，为实现党的政治领导服务，因此在履行工作职责过程中，就必须体现出为党和政府服务这种政治性。那么，我们的信息工作要体现这种政治性，就必须透过事物的本质去挖掘其深层次的东西，上升到政治层面去看问题，如一些政策性问题、法规性问题、工作思路措施问题等，而不是单纯的就事论事，只停留在事物表面上。我们在写信息的时候，就不仅仅是只反映事物的现象，不能停留在就事论事上，而要着眼于挖掘事物本质的东西、深层次的东西，为领导决策提供有价值的参考依据，对工作大局所影响、有所促进，这就体现出政治性。2、全局性（也可以说是“宏观性”）。党委工作是总揽全局的，决定了上报信息必须具有全局性，即使是反映一个地区或一个方面的情况，也要对上级党委了解全局具有较高的参考价值。上级党委的决策是带全局性的决策，决策者需要胸怀全局，高屋建瓴，因而所需求的信息，既要有外延上的全方位，涉及到政治、经济、文化、科技、教育、法律、卫生等各个方面；又要有内涵上的全局意义，即反映的问题有代表性、普遍性，提供的经验对面上工作有指导性。我们有时收到一些来稿，所反映的内容过于琐碎，服务领导的价值不高。如某某单位办公大楼落成、某某工程开工典礼、某某单位召开七一表彰会等，这类稿件送给你单位领导看还可以，但上报给党委、政府的领导，价值就不大了。当然一个地方、一个部门、单位的工作涉及到方方面面，但作为服务领导、服务大局的党政信息，所反映的问题应体现出其全局性和宏观性，体现出你这个地方、这个部门如何为推进经济和社会发展作出自己的贡献。象劳动保障部门，就应多反映如何做好就业再就业工作，如何抓好高技能人才培养、如何构建社会保险安全网，如何做好劳动保障维权工作和如何提高队伍素质等等事关全局的东西，从而体现出劳动保障部门在经济和社会发展中的重要职能作用。3、政策性。制订政策是党实施政治领导的一个基本途径。政策性是党委信息区别于其他信息的一个重要特征。上报信息的政策性，是指信息工作部门反映上级党委机关的某项政策或重大工作部署出台后的社会反应及其在贯彻执行过程中的社会效应。及时反馈政策性信息，对于上级党委机关见微知著，不断完善现行政策，实施正确领导，有着十分重要的意义。如今年开始实施的公务员法，经过一段时间，我们收集了一些情况，编写了肇庆市各方对实施公务员法的反映一文向上级党委报送。4、综合性。党委作为重大问题的决策中心，决定了党委信息部门应是信息汇集、处理的中心，即对各地区、各方面、各系统的信息进行全面收集，并通过严格鉴别、筛选，加工整理成容量大、反馈面广、有一定深度的综合性信息。通过综合分析，从偶然性中揭示必然性，从苗头性中发现倾向性，从动态性中把握规律性。5、超前性。党委决策一般都需要进行超前预测，掌握大量的超前性信息。上报信息必须围绕上级党委机关决策的目标，及时反映大量与之相关的苗头性、倾向性、前瞻性信息，努力捕捉事物变化的先兆，尽可能准确地预测事物发展的趋势。当一事物初露端倪时，就运用科学的方法，对其内在联系和外部因素影响进行探索和分析，发现事物未来的发展动向和趋势，作出有充分理论、事实依据的判断，辅助领导高瞻远瞩，开阔思路，增强工作的预见性。如近期向省报送的当前农村乡风文明建设存在问题及对策建议、当前农民群众对农村基础设施建设有“三盼”和建设社会主义新农村需要防止三种倾向，引起了省委重视。如去年发展银行出现非正常提款现象，我们马上与发展行联系，编写了一则专送信息，报市委主要领导参阅。6、内部性。上报信息涉及党和国家大政方针、重大活动、重要工作部署和重大社会动态，涉及工作中探索性的新做法和存在的问题、失误、薄弱环节等，所反映的内容有一定的机密性、忧患性、要害性。因此，内部性很强，是在党委系统内部运行的一种信息，有许多内容涉及到党和国家的机密，事关重大；有些内容虽然没有涉及到较高的机密，但主要是为上级党委领导掌握情况、制订政策服务的，同样具有内部性的特点，不宜随便扩散。这种高层性的特点，要求党政信息工作要在内部进行。因此，在收集、传递、处理和报送等各个环节要注意保密，维护其严肃性。而面向社会发布的其他信息，特别是新闻消息则具有公开性，知道的人越多越好，这就是党政信息与新闻报道的明显区别。二、党政信息的收集党政信息的收集，是指党政机关信息工作人员为了获得信息而进行的了解客观事物的活动，是在一定的时间和空间内，通过各种渠道、采取不同方式获取信息的过程。信息的收集是整个信息处理的第一个环节，是做好信息工作的基础。收集信息数量的多少、质量的高低，直接影响和决定信息工作的成效。(一)收集信息的主要渠道。1、从信息网络上收集。目前，各地建成立了覆盖面广、上下贯通、反应灵敏、高速运转的信息网络。通过网络，可及时收集来自四面八方的各种信息。2、从会议中收集。通过参加会议或活动，收集有关材料，从中收集有价值的信息。对党委的重要会议，要注意收集会议本身的情况。以反映一级党委的工作动态和组织状态；对一些部门性、专题性的会议会，要注意收集某个系统或某个方面的工作情况及典型经验、做法、成效，以及工作中存在的问题、困难，所采取的方法、措施。收集会议信息，要特别注意收集核心信息，即发生在领导层或紧贴领导活动的信息，包括领导的重要讲话和活动。3、从文件、简报中收集。党政机关每天都收到大量的文件、材料。这些文件、材料内容很丰富，可从中挖掘出许多有价值的信息。文件、材料反映的情况较繁杂，往往使有典型性的内容被掩盖。收集时要注意加以提炼抽取，并进行适当的综合归纳和扩展伸延。4、从调查研究中收集。信息工作人员要向领导机关和领导同志提供直接、准确的信息。就要经常不断地深入实际，开展调查研究，及时收集信息。如，当领导在进行某项决策前，急需某类信息，而这类信息在其他信息渠道仍未反映，就必须主动下去收集。又如，信息人员有时通过某种途径，发现一些重要信息线索，为了掌握全面、真实情况，也要直接到信息发生地进行调研、采写。5、从其他信息系统收集。信访、新闻、研究单位、群众团体、外地信息部门，拥有大量信息资源，可通过与之建立信息联系和信息交换关系，收集、传递对领导有参考价值的信息。 因此，我们经常关注南方日报、西江日报以及电视、广播等媒体的有关信息。有人说机关的人员一张报纸一杯茶，其实不然，我们每天上班第一任务就是浏览各大报刊，从中捕捉一些信息线索，了解领导关注什么东西，对做好信息工作很有帮助。如新农村建设方面，一位同事在看电视的过程中受到启发，参考别的地方经验，结合肇庆在新农村的做法，编写肇庆市开展“五在农村”活动推进社会主义新农村建设信息报省，结果被采用了。说明信息的亮点无处不在，一不留意就会漏掉。(二)不同类型信息的收集重点。工作部署类信息，重点收集各级党委、政府对下一步全局工作或某项重大工作的重要部署、规定和决策，以及采取的配套措施等。今年是“十一五”发展规划实施的第一年，各地各部门要结合实际，围绕市委关心的工业发展、招商引资、社会主义新农村建设、十项民心工程和社会稳定等重点工作上报信息。那么，劳动和社会保障 局，作为一个政府部门，为实现党委、政府的工作目标应该做些什么？结合自己的工作职责有什么贯彻落实的措施和行动？同时在执行贯彻过程中遇到一些客观存在的、又确实需要上级帮助解决的困难和问题、意见和建议等，这些都是需要反映的内容，也是上级领导想知道的情况。工作动态类信息，收集重点放在中央、省及上级党政领导机关作出工作部署后，地方党委、政府和部门采取的贯彻落实措施、工作进展情况、取得的初步成效等。典型经验类信息，主要收集对各地工作有重要指导、借鉴意义和对领导决策及决策的实施有推动作用的典型经验、做法等。对那些带有方向性的新事物和成功探索，要注意收集具体的经验和取得的成效，以便推广、借鉴。去年，我们根据你局报来的材料，编写了肇庆市提高医疗保险药店准入门槛和肇庆市建立制度力促农村劳动力转移等信息报省，均被采用。问题类信息，主要收集在实际工作中，出现的一些带有全局性、倾向性、苗头性、趋向性的问题。特别是对由于领导决策、指挥、协调不当而造成的问题，更要重点收集、反馈，以便领导尽快采取措施予以纠正和解决。2004年，你局报来我市当前社会保险工作存在的问题及对策，编发了工作信息向市领导报送，引起了领导的重视。领导言论类信息，重点收集各级党政机关的领导同志对某项工作或某一问题作出的重要指示、意见、建议，创造性开展工作的新思路、新打算等。如报送肇庆市委书记林雄提出“五强化”、“三结合”践行社会主义荣辱观保持共产党员先进性社情民意类信息，着重收集社会各阶层的思想动态、意见、建议和要求，以及与人民群众生活密切相关的问题和情况。特别是当中央、省委一项新的政策、决定公布后，干部群众有什么反应，有哪些疑虑和实际困难等，要作为重点进行收集、反馈。如肇庆市广大干部群众对全国“两会”的期望、肇庆市广大干部群众对全国“两会”反响热烈和肇庆市各界对“国六条”和国务院办公厅关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见的反映这类信息很容易采用。预测和建议类信息，主要收集一些地方和部门，根据调查研究和科学论证的结果，对某些工作和某些问题进行的预测或提出的建议，其中对领导决策有参考价值或可操作性、采纳性较强的部分，尤其要注意重点收集、提供，以使预测和建议能够引起领导重视，取得好的社会效果。三、信息写作的要求党政信息在具体写作中的要求，概括地说是要做到“八个字”：准确、新颖、深刻、精练。 (一)准确。两个含义：一是内容真实准确，二是题材适销对路。第一个含义很明了，不言而喻，我这里讲第二个含义，因为在信息写作中，经常会碰上报什么的问题。信息既然是上送领导看的，就不能你抓到什么或想报什么，就报什么，而是要考虑领导关心什么，需要什么。一般来说，这几类题材是比较对路的。贯彻中央和上级及同级党委重要工作部署，包括上级有关部门政策规定的情况，即通常讲的“反馈”，包括进展、做法、值得注意的新情况新问题、有参考价值的意见建议等。各地各单位有特色的大的工作安排，主要领导有创见的工作思路或意见。在工作中有独到的经验做法，解决热点、尖锐问题的措施和效果等。重大突发性事件、重大灾害和疫情、突出的困难等。敏感时期的社会动态和各界人士重要的虑想反映，特别是带苗头性、倾向性的情况。此外，在题材选择时，还要注意一点是，要着眼于“重要”、“重大”，不能事无巨细都报。但这个量如何定，我认为可掌握两点：一看是否必须让上级知道；二看是否必须由上级帮助协调或解决。(二)新颖。也包含两个含义：一是快，即时效性。二是观点、素材、角度等要有新意，使人耳目一新，不能老生常谈，千篇一律。我这里讲第二个含义。信息是否有新意很重要，直接关系到有否吸引力。要体现新意，需注意几个方面：用好背景材料。如数字、排名位置、地理、历史、前因等，不须多，有几句话即可，但整篇信息便有立体感，便串满起来，新味也就出来了。突出地方或单位色彩，即特殊性。不同的地区、行业、部门，都有着不同的优劣势、工作任务和进展、困难和问题等，情况千差万别。如这个问题在此地不重要，在彼地就特别关键。信息越有特色，就越有新意。抓好角度。角度要新。这样，反映情况以小见大，便于开发，主题集中，不落俗套。如你局报来的建立企业联络员制度解决招工难，我们向省委转发。(三)深刻。即有深度，层次高。在信息写作中，往往有这几种情况影响了信息的深度和层次；有的是题材不错，但面面俱到，观点不鲜明，主题不突出；有的是反映了值得注意的问题，但没有分析原因，发展趋势和提出对策。有的是原因和对策建议讲了，但一般化，太原则，不充实。这样，就形不成高层次信息，也就引不起领导重视，未免可惜。要做到有深度，必须加强综合分析，加强信息调研，也即加工增值。 (四)精练。即要简洁流畅，短小精干。这里讲经常出现的几种毛病：(1)标题的毛病：一是太虚太泛，喜欢用“部署今后工作”、“当前一些问题值得注意”等之类，是什么工作，什么问题，假如文字不太长要尽量点出来，才显得一语道破，一目了然。如果是几方面工作，几方面问题，可用数字标明，也显得醒目些。例如，去年，为缓解春节后企业出现的“招工难”现象，你局积极落实各项措施应对，向我们肇庆市采取措施应对春节后企业招工难，这样的题目很简练，说到点子上。二是介词结构太多，如经常用“关于贯彻落实的反映”之类，缺乏动感，显得无力，老套。而且也与报告、请示的标题雷同。三是概括提练不准确，没有把这篇信息最重要、最突出的精华点出来。四是华而不实，故弄玄虚。一般不用粉饰性的形容词、副词、成语等，如“万众一心”、“热浪滚滚”等，而要注意用词朴买、明了。所以标题制作要精心雕琢，画龙点睛。(2)开头、结尾的毛病。有的人写信息，不管篇幅长短，内容是否需要都要来一段导语和一节尾巴，其实不然。长的信息，可以借鉴新闻消息的写法加一个导语(导语写了的东西，正文一般不重复写)，把何时、何地、何人、何事、何因及结果(即六要素)做简略交待；但对短的信息，可开门见山，直接陈述，不须导语，也不用来个归纳式结尾，这样可减少文字。有的人写信息导语时，落入俗套，基本上都是“在领导下”、“为了”、“根据”、“领导同志指出”这类属于意义性的或不讲自明的话；有的则写了导语后，正文又将这段意思重复一遍。其实，确需写导语时，要能够抓住信息的核心和主题，而且要简明扼要，不能说一段可有可无的话，或是把可在正文展开的材料也罗列上去。有时也可把导语作为正文的开头，甚至标题也是正文的一部分，即倒金字塔的写法。去掉正文，剩下标题和导语，仍知大致意思。再去掉导语，只剩下标题，仍见主题。有人写信息结尾时，往往加上“今后决心或准备”之类，其实这些都可不要，但如果是问题仍未了结，或事态仍在发展，或工作仍在进行，则要讲明。(3)数字运用的毛病。一是缺乏量化分析，光有观点、材料，但缺乏数字说明，特别是没有相对数和比例，显得乏力，难以服人。对“一些”、“部分”、“有的”这类主观性强的词句也不宜滥用。二是罗列数字，太琐碎。不论是否有用，带上一大堆数字，而最主要，最有说服力的数字反被淹没了，使人看起来枯燥乏味。四、党政信息写作要注意的问题为方便表述和好记，我结合自己的工作体会，把撰写党政系统各类信息过程中要注意的问题归纳为十个方面。1、反映经验成绩或做法的信息，要有指导性、启发性、普遍性。即有独到之处，有新招数，对其他地区有参考意义，有推广价值，而不能是那种催耕催种、例行公事的报喜方式。2、反映局部地区的信息要有典型性、影响性。一般来说，上报信息的客体要有一定的规模，不宜太小，如地级市报某个县、县报某个镇村的情况，而且是属于一般性的经济指标、经验做法之类，影响力和说服力就受到限制，这条信息也就难采用了。但如果能以小见大，见微知著，反映出给人启迪或发人深省的东西，那么，这就有典型意义，价值就不一样了。3、反映部门工作的信息，要着眼于宏观性、全局性。这类信息的一个通病是，太专业化、太业务化、太琐碎，往往把纯属部门正常业务或专业知识的事情报上来，结果难以采用。比如，你们劳动保障系统反映劳动培训中心布局调整、专业设置和人员配备的情况，如果从单纯业务的角度报，就不好用，如果是讲关系到劳动就业培训改革，这条信息就升值了。 4、反映困难、问题、灾情和突发事件的信息，要注意政策性、苗头性、严重性。这类信息易出现的毛病，一是反映困难或问题没有着重从政策、体制、工作指导、特殊情况，或问题的性质及后果等来分析，而是偏重讲缺钱缺物，混同于一般的请示了。二是反映灾情或突发事件没有考虑到其程度、范围和影响等。如有的是一般的自然灾害、交通事故、零星上访等，本来属于有关主管部门知道和处理即可，但也报上来了，这就不好采用。报这类信息要注意是否“重大”、“重要”，如看何时、何地、何人、范围多大、影响多大、后果多重等。为此，从中央到地方都制定了相关规定，有严格的、具体的要求，我市根据上级的要求，在今年5月就出台了中共肇庆市委办公室关于进一步加强紧急重要信息报送工作的实施细则，大家可以参考对照，把握好量和度。三是对本地区本单位工作的存在问题不大敢报，这是一个普遍现象。其实，现在信息渠道很多，你这里出了问题，自己不报，其他途径也会反映上去，这样就被动了。因而这一点要向负责同志讲讲。当然，在报送时，除了讲问题本身外，也可把已经采取的措施及效果带出，这既符合事实，也是一种处理技巧，本级领导是会赞同的。如最近发生的鼎湖爆炸案，按规定是要向省委办公厅报送，我们及时向省委办报告。当今媒体这么发达，你想瞒也瞒不住。如果我们不及时报送有关信息，等到媒体报道、炒作起来，就会造成非常被动的局面。相反，如果能及时上报，采取措施，妥善处理事件，工作就主动。5、反映思想动态、社情民意的信息，要有内部性、全面性、尖锐性。这类信息易出现的毛病，一是都是正面意见，如通篇是对某项决策表示拥护、赞同等，没有任何不同的看法。二是不具体，套话多。三是缺乏深层性和内部性，与公开报道无异，这样就没有多大意思了。因此，收集、撰写此类信息时，要重视负面的反映、有深度的反映、特殊团体或人物的反映。6、反映看法、思路和建议的信息，要注意有建设性、实用性和可操作性。讲看法和思路要有见地、独到，不能人所皆知，或是泛泛而论；提建议要具体、可行，不要太原则、太超脱。同时，还要看其身份，一般来说，向上报送领导同志的思路看法，应是党政的一把手。7、反映统一布置的题材的信息，如对某项决策的执行情况、对某一事件的反应等，要注意时效性、特殊性。一是要快，谁快谁得到采用的可能性大；二是要有特色和深度，尤其是在时间迟了的情况下，力求不与别人雷同，要在质量上取胜。有时也可采取连续报的方法，每次突出某一重点或某个侧面。8、反映会议或文件内容的信息，要注意捕捉新意，抓重点、抓角度。要把工夫放到突出会议或文件所反映的重要情况、所解决的重要问题、所提出的重大工作思路或措施上来，如文件的重点、会议的主题和某方面举措等，其它可不要或几笔带过。即使是报送领导同志的讲话，也要择其重点，选好角度，抓住某个观点或提法展开，这篇信息才有了闪光点。现在这类信息的毛病，一是把会议的人数、范围、时间、地点和领导出席等无关紧要的因素写上去，占了不少篇幅，而主要内容则展不开；二是面面俱到，按比例浓缩，把重要的东西淹没了。9、反映重要题材的信息，要注意完整性、连续性，精心经营。在收集信息中，抓住一个很有价值的线索不容易，因而不能大材小用，或是一次性使用。有的好题材，如果仅是讲出事情(问题)，或是仅报结果，即使采用了，影响力也有限。如果有情况、有分析、有对策，就成为高层次信息了，就有可能登刊物或是引起领导重视。当然 ，也不一定非要写得很长，但要写得充实，有份量。而且，还要注意跟踪这个事情的变化、发展、趋势等，必要时续报