论文资料：青岛经济技术开发区创新型城区建设与.doc

青青岛经济岛经济技技术术开开发发区区创创新型城区建新型城区建设设与与 高新技高新技术产业发术产业发展展“十二五十二五”规规划划 山山东东科技大学科技大学课题组课题组 2010 年年 12 月月 1 目目 录录 一、一、现实现实基基础础与与发发展展环环境境1 （一）现实基础.1 （二）发展环境.2 （三）存在的问题.3 二、指二、指导导思想与基本原思想与基本原则则5 （一）指导思想.5 （二）基本原则.5 三、三、总总体思路与体思路与发发展目展目标标6 （一）总体思路.6 （二）发展目标.7 四、四、创创新型城区建新型城区建设设的主要任的主要任务务8 （一）坚持高端起步，构筑高端黄岛.8 （二）推动全面创新，建设创新黄岛.8 （三）加强生态建设，打造智慧黄岛.9 （四）强化品牌意识，塑造品牌黄岛.9 （五）突出滨海特色，争创蓝色黄岛.9 五、高新技五、高新技术产业发术产业发展展规规划重点划重点9 （一）节能减排与新能源领域.9 （二）高端装备制造领域.10 （三）生物制药与海洋生物领域.12 （四）电子信息及现代服务业领域.13 （五）新材料领域.15 2 六、六、实实施保障施保障17 （一）加强政府管理创新，提升政府服务水平.17 （二）强化创新平台建设，提高成果转化能力.18 （三）不断创新人才工作机制，构建高端人才集聚的强磁场.19 （四）建立多元化投融资体系，拓宽高新技术产业资金来源.19 （五）加强科技宣传与普及，积极营造创新文化环境.20 1 一、一、现实现实基基础础与与发发展展环环境境 （一）（一）现实现实基基础础 “十一五”期间，青岛经济技术开发区（黄岛区）紧紧围绕建设全国最好开发区这一目 标，全面落实科学发展观，不断深化改革、扩大开放、推动国家级开发区转型升级，城区 功能日益完善，区域创新环境不断优化，自主创新能力不断增强，高新技术产业快速发 展，为创新型城区建设奠定了坚实基础。 1高新技高新技术产业发术产业发展迅猛，展迅猛，对经济发对经济发展的展的带动带动作用作用进进一步增一步增强强 “十一五”期间，高新技术产业规模不断扩大，为推动高新技术产业集群化发展奠定 了坚实基础。2009 年，青岛经济技术开发区完成高新技术产业产值 1243 亿元，占青岛市 高新技术产业产值的 28%，居青岛市各区第一位。高新技术企业单位数占规模工业的 36.75%，而高新技术产业产值却占到了 76.63%。2010 年前三季度完成高新技术产业产 值 1151 亿元，同比增长 16.37%，总量继续保持全市第一，占全市高新技术产业产值的 28.5%。全区年产值过 10 亿元的大企业中高新技术企业占 90%，其中家电电子领域的液 晶模组和修造船领域的船用柴油机曲轴等产品处于国内领先水平。高新技术企业的迅猛 发展，强化了区内六大产业集群的竞争力，高新技术产业从有优势的家电电子信息领域 扩展到汽车、造修船、海洋工程、石油化工和新材料等领域，产业结构进一步优化，对经 济发展的引领和带动作用进一步增强。 2高新技高新技术创术创新平台建新平台建设设效果明效果明显显， ， “产产学研学研”合作不断推合作不断推进进 在大力发展制造业的同时，青岛经济技术开发区着力引进高等院校、科研机构和高 技术人才，区域创新体系不断完善，技术创新能力日益增强， “产学研”联合效果明显。围 绕建设“创新型城区”，开发区深化实施“双十高”工程，坚持做大做强“产学研”平台，以科 技合作的社会化、国际化为方向，大力引进建设国内外知名研发机构、孵化器和重点实 2 验室以及技术居国内领先地位的高科技企业，培育壮大高新技术产业。截至 2010 年底， 全区被列入“863”、 “973”、 “十一五”重大专项等国家级科技发展计划的项目累计达到 153 个，具有国际领先以上水平的科技成果 65 项。拥有 12 个省部级重点实验室、9 个省部级 以上工程技术研究中心、14 个市级以上企业技术中心，建有科技园区 3 个、国家级孵化 器 1 个，在青岛市七区五市中首屈一指，在全国国家级开发区中也处于领先地位。 3高新技高新技术产业术产业基地建基地建设设卓有成效，各种特色基地卓有成效，各种特色基地发发展迅速展迅速 经过“十一五”的建设和发展，青岛经济技术开发区已经形成若干高新技术产业基地， 其中的电器机械及器材制造业实力雄厚，成为区内高新技术产业中最庞大、最成熟的一 个行业，拥有海尔、澳柯玛等一批支柱企业。通讯设备、计算机及其他电子设备制造业发 展平稳。专用化学用品制造业充满活力，丽东化工的投产，给该行业发展带来了巨大推 动力，使得该行业一举成为高新技术行业中发展最快、最具活力行业。随着通用五菱二 期、武船重工、海西湾造船基地全面开工建设，通用五菱一期、北船重工、海西重工的投 产达产，汽车和造船将成为青岛经济技术开发区高新技术行业中最具潜力的增长极。 4企企业业自主自主创创新意新意识识逐步增逐步增强强，知，知识产权识产权工作成效工作成效显显著著 青岛经济技术开发区把知识产权工作作为优化科技创新环境，促进自主创新的重要 环节抓紧抓好，相继出台了青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）科学技术进步奖励办 法等相关政策，鼓励企业进行专利申报；建立了知识产权信息联络与服务机制，开展专 利培训及上门服务，指导企业建立健全知识产权工作制度，积极为企业申报技术产权交 易项目，争取青岛市技术产权交易专项资金。由于知识产权工作成效显著，2009 年，青 岛经济技术开发区被认定为山东省知识产权示范区。依托示范区建设，开发区科技局 （知识产权局）积极采取有效措施，成效明显。2010 年，全区专利申请量 1432 件，同比增 长 71%，授权专利 870 件，同比增长 51%。专利申请数量和质量都得到较大提升。 3 5高新技高新技术创业术创业服服务务平台逐步成平台逐步成为为高新技高新技术术企企业业的孵化基地的孵化基地 为加快高新技术产业的发展，青岛经济技术开发区建起了政府主导的科技创新公共 服务平台，通过落实相应的孵化政策和提供服务，营造良好的创业环境，吸纳科技企业 和科技人员带成果和项目入驻进行孵化，帮助他们渡过营运初期的高风险阶段，培育出 一批技术含量高、市场前景好、经济效益高的优秀科技项目和优秀科技企业家与创新人 才。目前，青岛经济技术开发区高科技创业服务中心已累计吸纳孵化企业 200 余家，涉 及电子信息、光机电、生物医学、环保、科技中介等多个行业，建立起了创业培训、资金 融通、中介服务、信息咨询、检测设备共享五大创业服务体系。 6不断推不断推进进科学普及工程，奠定了科学普及工程，奠定了创创新型城区建新型城区建设设的的坚实坚实基基础础 建设创新型城区，实现率先建成全国最好开发区的目标，提高全民科学素质至关重 要。青岛经济技术开发区深入贯彻落实科学素质纲要，以科学发展观统领科普工作， 先后制定了实施科普示范工程，提高全民科学素质的意见、 “科普惠农兴村计划“实施 方案等；首创并开通了“崇尚科学、知荣明耻、全民提素”的科普直通车，通过整合资源， 将科普直通全民，形成了“社会参与支持科普，科普促进社会进步”的良好局面，科学精 神、科学知识、科学思想和科学方法在不同群体的生产、工作、生活、学习中得到了较好 的普及应用，为创新型城区建设打造了良好的社会基础和人文环境。 （二）（二）发发展展环环境境 1. 国国际际科技科技竞竞争格局加速争格局加速调调整，科技整，科技创创新新竞竞争更争更趋趋激烈激烈 从国际看，后金融危机时代的世界经济格局将面临着深度调整，全球经济增长存在 较大不确定性，科技创新竞争更趋激烈，气候变化等全球性问题更加凸显，节能减排和 低碳技术成为世界各国关注的主题。我国正处在工业化加速期，能源资源消耗和排放总 4 量大，客观形成了高新技术在绿色经济、循环经济和低碳技术发展中渗透的倒逼机制， 也增大了我国在绿色经济领域的市场空间。国际产业转移继续加大并呈现技术、资本密 集型产业转移和产业链整体转移的趋势，东部沿海地区成为承接转移的重点区域。青岛 经济技术开发区的空间区位优势明显，与日本、韩国隔海相望，自然条件优越，港口条件 优良，具有特殊的地缘优势和有利条件，在若干高技术产业领域已形成承接国际资本转 移的产业基础和能力。后金融危机时代，青岛经济技术开发区在面临更为严峻的竞争环 境的同时，也获得了积极参与国际分工、主动承接国际产业转移、建立现代产业体系的 机遇。 2. 山山东东半半岛蓝岛蓝色色经济经济区区战战略略实实施施带带来了有利契机来了有利契机 从国内来看， 国家中长期科学技术规划纲要（2006-2020）使创新成为发展的主题， 国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定将进一步推动新材料、新能源、生物医药 等新兴产业的发展，国家创新型城市试点工作使得各地积极推进创新型城市（区）建设活 动，彰显了创新型城市（区）建设差异化发展的必要性和重要性。从山东省和青岛市来看， 山东省省委、省政府对建设创新型省份做出了重大战略部署，提出在全国率先进入创新 型省份行列。山东半岛蓝色经济区战略的实施，对青岛市的未来发展产生重大而深远的 影响。2010 年青岛市被批准为国家技术创新工程试点城市，为青岛经济技术开发区建设 具有滨海特色的创新型城区带来了有利契机。 3. “桥桥隧隧”的开通的开通为为开开发发区区创创造了造了历历史性史性发发展机遇展机遇 从青岛经济技术开发区来看，随着“桥隧”的即将开通和“七区统筹”的实施，开发区 将由相对独立的经济功能区向功能完备的现代化城区加快转型，对政府的城市管理水平 和社会服务能力提出了更高要求。青岛经济技术开发区被山东省确定为省级综合配套改 革试点单位，为消除影响科学发展的体制机制性障碍，通过功能整合、体制改革、机制创 5 新，加快建设全国最好开发区带来了机遇。此外，青岛经济技术开发区在向“全国最好开 发区”目标迈进的过程中，在城市管理、科技创新、产业发展等方面积累了较丰富的经验。 综合国内外环境来看， “十二五”期间，青岛经济技术开发区在创新型城区建设和高新 技术产业发展方面面临较多的机遇，但与“十二五”的目标任务相比，还存在一些问题。 （三）存在的（三）存在的问题问题 1企企业业科研投入需要科研投入需要进进一步加大一步加大 R&D 经费投入是衡量一个国家和地区科技投入的重要指标。2008 年，青岛经济技 术开发区高科技企业研发经费投入为 30 亿元，占销售收入的比例不足 1.7%，达不到高 科技企业研发投入应占销售收入 5%的要求。科技活动经费中直接用于研究开发支出的 经费与国外高技术产业平均的研发投入水平存在一定差距。2009 年年销售收入小于 5000 万元的高科技企业中，仅有 40%的企业 R&D 经费投入比例超过销售收入的 6%；年 销售收入 5000 万元至 2 亿元企业中，仅有 35%的企业的 R&D 经费投入比例高于 4%； 年销售收入 2 亿元以上企业中，仅有 20%的企业的 R&D 经费投入比例高于 3%。开发区 规模以上工业企业只有 30%有研发经费的投入，多数企业没有实验室和研发经费的投入， 主要靠引进和模仿维持企业的生产经营活动。 2 产业产业集聚效集聚效应应有待提升，有待提升，产产品科技含量亟需提高品科技含量亟需提高 截至 2009 年年底，全区共有高新技术企业家数列全国开发区第 6 位，同期，高新技 术产业创造产值居第 5 位。高新技术企业总数指标位次上升，而产值指标位次下降，说 明开发区高新技术企业总体规模偏小，尚未形成有效的产业集聚效应。高新技术产业增 长主要依赖几大工业园和少数高新技术企业，高新技术产品种类有限，中小型高技术企 业群的发展速度相对滞缓，高技术产业本身产业链条长、带动作用大、引致效应强的影 6 响力还没有充分显示出来。与先进开发区相比，高新技术产业的主要产品科技含量不高。 高新技术产业主要分布在电器机械及器材制造业，主要产品以彩色电视机、冰箱、冰柜、 空调等家用电器为主，而这个行业整体科技含量不高，产品的附加值相对较低，过多依 赖技术进口和消化吸收，再加上国内市场竞争白热化，导致国际竞争力不强。 3科技科技资资源的整合力度需要源的整合力度需要进进一步加一步加强强 近年来，青岛经济技术开发区为推进科技创新，创建了不少创新载体，搭建了不少 创新平台，有效地促进了高校、科研院所与企业的科技协作与融合，产生了一定的创新 效益。但从整体上看，部分高校、科研院所与企业的对接工作还做得不够好，科技成果转 化不够，拓展创新协作的空间还比较大。青岛经济技术开发区目前已有 8 所高校，这些 高校、科研院所的优势科技资源还没有充分利用。中国石油大学、山东科技大学和青岛 理工大学等高校具有鲜明的科技特色和较强的科研队伍，有良好的研究实验条件，但其 人才优势、科研优势在参与创新型城区建设方面的辐射作用、对区域创新工作的引领、 带动作用需要进一步挖掘。 4高科技企高科技企业业面面临临高科技人才短缺高科技人才短缺问题问题 建设创新型城区、发展高新技术产业，必须要有高技术人才作保障。开发区目前具 有创新能力和高新技术产品开发能力的人才比较缺乏，还不完全适应开发区未来可持续 发展对人才的需求。部分关键技术岗位、管理岗位人才、特殊工种的技工以及一些先进 设备的维护人员缺口较大，引进难度较高。高层科研人才的缺乏不利于形成以企业为主 导的技术创新体系。 5中小型高科技企中小型高科技企业业融融资资困困难难，自主，自主创创新的投融新的投融资资体系有待健全体系有待健全 目前制约区内中小型高科技企业发展的瓶颈主要是资金问题，一些中小型高新技术 7 企业由于缺乏土地和其他固定资产作为抵押，很难得到银行信贷支持。同时，由于高新 技术产业吸纳社会资金能力有限，导致绝大多数科技与高新技术企业很难获得科技经费 和银行贷款，只能依靠自筹资金进行发展，制约了中小型高新技术企业的发展壮大。目 前开发区风险资本规模偏小，融资渠道单一，创业基金和中小企业信用担保体系不够完 善，致使中小型企业融资难度加大，对科技型中小企业发展有很大的影响和制约。 二、指二、指导导思想与基本原思想与基本原则则 （一）指（一）指导导思想思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，深入贯彻和落 实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、 引领未来”的科技发展总方针，紧紧围绕青岛市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”与“建设 蓝色经济区和高端产业聚集区”的战略部署以及青岛市建设创新型城市的总体要求，积 极融入环湾型特大城市发展建设，抢抓“桥隧时代”和“七区统筹”发展机遇，把增强自主 创新能力作为“转方式、调结构”及创新型城区建设的中心环节，为“十二五”末全面建成 全国最好开发区提供有力支撑。 （二）基本原（二）基本原则则 1以政府以政府为为主主导导，引，引导导全民全民积积极参与极参与 创新型城区建设是一项需要全民参与的系统工程，要充分发挥政府主导作用，把科 学普及放在与科技创新同等重要的位置，引导激活包括企业、大专院校、科研机构以及 社区居民等在内的各方的参与热情，提高全民科学素养和创新意识，携手建设创新型城 区，推动城区有机更新和可持续发展。 2以企以企业为业为主体，主体，坚坚持科技持科技创创新新驱动驱动 企业特别是高新技术企业是创新型城区建设与高新技术产业发展中的关键。 “十二 8 五”期间，开发区要以促进科学发展为主线，推进自主创新发展战略，统筹各类创新要素， 盘活各类创新资源，形成创新合力，使企业真正成为研发投入、创新活动以及创新成果 应用的主体，在加快经济发展方式转变、实现创新驱动、促进科学发展上取得明显成效。 3以人才以人才为为根本，加快各根本，加快各类类人才集聚人才集聚 建立可持续人才引进开发机制，完善创新人才培养机制。以实现人才充分发展为目 标，以优化人才创新、创业和生活的环境为手段，统筹推进各类人才队伍建设，着力打造 企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等在内的结构合理的人才生态链。实施 高层次人才、创新人才和科研团队培养引进专项计划，充分发挥高端领军型人才的引领、 辐射、影响和带动作用。 4以低碳以低碳为为支点，努力支点，努力创创造造绿绿色增色增长长 把建设资源节约型、环境友好型、生态宜居型社会放到突出位置，以低碳技术和绿 色经济为支点，稳步推进循环经济和节能减排工作，深化产业结构调整和经济发展转变， 积极发展绿色制造业、绿色能源业和绿色旅游业，努力创造生态、循环、高效、可持续的 绿色增长。 三、三、总总体思路与体思路与发发展目展目标标 （一）（一）总总体思路体思路 1 创创新型城区建新型城区建设设的的总总体思路体思路 以提升自主创新能力为核心，以产业创新为抓手，通过以企业为主体的技术创新体 系和以大专院校与科研机构为主体的知识创新体系建设，整合区域创新资源，促进产学 研合作，不断优化创新环境，积极培育创新文化，加快创新人才集聚，增强全民科技素质。 通过理念创新、体制创新、科技创新及服务创新，为创新型城区建设营造良好的外部环 9 境，以创新型城区建设促进开发区内涵式发展，提高创新对经济社会发展的贡献度，带 动科技、服务、文化等领域的全面创新，率先建成以“蓝色、品牌、生态、智慧型、国际化” 为特征的创新体系健全、创新要素集聚、创新主体活跃、创新服务完善、经济社会效益好 的大青岛城市框架下的现代化创新型中心城区。 2高新技高新技术产业发术产业发展的展的总总体思路体思路 继续强化高新技术产业在全区经济发展中的重要战略地位，立足比较优势，加强自 主创新，按照“突出重点、协调发展；注重培育、成果转化；效益优先、生态和谐”的总体思 路，发挥政策驱动、行政推动、服务促动、品牌拉动、龙头带动作用，以创新平台建设为 基础，攻克关键技术、加快培育战略性新兴产业；以推进产学研结合、构建产业技术创新 联盟为手段，以高层次创新人才团队建设为根本，依靠科技创新推动产业结构升级和发 展方式转变；探索建立“扩内需”与“稳外需”相结合的政策机制，以“内外并举”规避发展 风险，实现创新型城区建设与高新技术产业的良性互动可持续发展。 （二）（二）发发展目展目标标 1 创创新型城区建新型城区建设设的目的目标标 （1）创新投入稳步增加。制定、落实优惠政策，大力吸引海内外高层次人才来开发区 创新创业，不断提高就业人口中受过高等教育人数所占比重；全社会 R&D 投入占 GDP 比重 3.0%，地方财政科技拨款占地方财政支出的比重 4.8%。 （2）企业创新充满活力。企业 R&D 投入占企业销售收入的比重 5%以上，规模以上 企业中拥有研发机构的企业所占比重 60%以上，高新技术企业占规模工业比例 50%以 上；新建工程技术研究中心 2 个，企业技术中心 5 个。 （3）创新产出效果明显。专利申请量、授权量的年均增长幅度居于全省领先地位，拥 有一批具有自主知识产权的核心技术、配套技术和创新产品；专利年申请量和授权量分 10 别达到 2000 件和 1000 件以上，重点推动 100 项重点专利技术实施转化；年市级以上科 学技术奖励数量 400 项以上。 （4）高新技术产业快速发展。全区高新技术产值达到 2200 亿元，占规模以上工业总 产值的比重达到 70%以上，新培育认定高新技术企业 30 家；高新技术产品出口额 15 亿 美元，占全区出口总额的比重 30%；科技进步对经济增长的贡献率达到 75%以上。 （5）科技惠民成效明显。城市空气质量优良率保持 93%以上，城市空气质量优良天 数稳定达到 330 天以上，城市绿化覆盖率 55%以上，城市污水处理率 90%以上，工业固 体废弃物综合利用率达到 85%以上，工业用水重复利用率达到 95%以上，万元 GDP 能 耗控制在 0.65 吨标准煤以下，万元 GDP 耗水下降到 65 立方米以下。 2高新技高新技术产业发术产业发展的目展的目标标 以创新型城区建设为契机，以建成全国最好开发区为目标，到“十二五”末，区域自 主创新能力显著增强，高新技术产业快速发展，产业集群规模效应显著，技术创新环境 指数力争跨入国家级开发区前三位。 （1）深化“双十高”工程，筑就产业高地。重点引进建设一批支撑产业发展的高层次 研究机构、高水平研发中心，构建一批面向企业技术创新的综合性和专业性服务平台。 到 2015 年，引进建设各类创新平台 15 个，建成 1-2 个综合性高科技创业园区。 （2）重点建设一批特色高新技术产业化基地，培育一批研发能力强、发展潜力大的 创新型企业。到 2015 年，建成 4 个特色高新技术项目产业化基地，培植形成 50 家创新 型骨干企业，形成以创新型企业为主体的产业发展新格局。 “十二五”末，争取建成国内具 有较大影响的 1-2 个大学科技园区 （3）深化区域创新体系。每年新引进 1-2 家国内外知名的研发机构、企业技术中心， 构筑一批产业技术创新战略联盟和创新人才团队。到 2015 年，形成汽车及零部件产业 11 技术创新联盟、石油石化装备产业技术创新联盟、新型显示产业技术创新战略联盟；形 成以“太赫兹技术”研发团队、海洋工程装备技术研发团队、重质油加工技术研发团队为 基础的 10 个创新人才团队。 （4）大力实施知识产权战略，努力推进中小企业知识产权战略推进工程，建设国家 级知识产权试点示范园区，推进重大专利技术实施转化。通过试点示范活动，促进全社 会知识产权保护意识提高。到 2015 年，建成国家级知识产权试点示范园区，形成具有区 域特色的自主知识产权城市中小企业集聚区。重点培育 10 家国家知识产权试点示范企 业。 四、四、创创新型城区建新型城区建设设的主要任的主要任务务 （一）（一）坚坚持高端起步，构筑高端黄持高端起步，构筑高端黄岛岛 抓住山东半岛蓝色经济区建设和青岛市入选国家技术创新工程试点城市的契机，以 建设胶州湾西海岸海洋高端产业聚集区为着力点，坚持高端引领，瞄准高端产业和产业 高端，明确发展重点，统筹兼顾现有优势产业和新兴产业，重点发展海洋装备制造业、海 洋生物产业、海洋新能源开发等高端产业和新兴产业。大力推动高端先进制造业和高端 滨海服务业发展，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动、高端发展的产业转型模式。 （二）推（二）推动动全面全面创创新，建新，建设创设创新黄新黄岛岛 加强自主研发、科技成果转化和科技创新投融资三大平台建设。转化一批重大关键 技术攻关项目，引进转化一批国内外先进技术，激发释放主导产业发展的内在潜力。加 强科技企业孵化器建设，发挥大学科技园在创新型城区建设中的作用，为高校科研成果 转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合推动创新城区建设提供有力 支撑。努力营造创新氛围浓厚的创新文化环境，激发不同创新主体的创新活力，提高全 区科技文化素质和创新意识，使创新文化真正融为城市精神，为建设创新黄岛营造良好 12 的外部环境。 （三）加（三）加强强生生态态建建设设，打造智慧黄，打造智慧黄岛岛 积极引导企业采用高新技术提升产业技术水平，提高资源的综合利用度，减少对资 源的依赖性。积极推广采用清洁生产、节能降耗、环保技术，减少对环境资源和生态环境 的破坏，实现资源、生态、经济的可持续发展；强化政府服务功能，充分挖掘开发区高教、 产业和人才优势，集成先进技术，以智慧型基础设施、智慧型产业、智慧型政府为重点， 到“十二五”末，率先建成产业结构高端、城区运转高效、生产生活便捷、公共服务完备、 生态环境优美的国际生态智慧型城区。 （四）（四）强强化品牌意化品牌意识识，塑造品牌黄，塑造品牌黄岛岛 围绕创新型城区建设，深化“名牌兴业、质量兴区”战略，加大品牌经济建设力度， 重点培育和发展一批拥有自主知识产权的品牌。坚持产业第一，着力解决制约产业发展 的技术、人才、规模等瓶颈；以引进龙头企业、“旗舰”项目为重点，着眼于延伸主导产业 链，提高产业集聚度；坚持一手抓品牌带动和大企业带动，一手抓主体大项目建设，不断 优化产业结构，促进产业融合，形成一批品牌产品群、品牌企业群和品牌产业群，打造特 色创新型品牌城区。 （五）突出（五）突出滨滨海特色，争海特色，争创蓝创蓝色黄色黄岛岛 充分发挥区内国家级经济技术开发区、青岛西海岸出口加工区、青岛保税港区和前 湾港亿吨大港等综合功能集聚优势，坚持率先发展，更加积极主动融入山东半岛蓝色经 济区建设。创新招商模式，面向国内外，以新兴产业为重点，实施“蓝色”招商引资聚人战 略，加快差异化发展。以高新技术项目产业化基地、海西湾造船基地、凤凰岛影视传媒文 化产业基地等为依托，积极鼓励国内外投资者特别是国外具有资金、技术和市场优势的 知名大公司来开发区投资兴办高新技术企业。 13 五、高新技五、高新技术产业发术产业发展展规规划重点划重点 （一）（一）节节能减排与新能源能减排与新能源领领域域 “十二五”期间，抓住节能减排和新能源产业发展的有利时机，立足产业基础和技术 优势，选择节能减排和新能源产业中前景广阔、附加值高的环节作为重点发展方向，重 点围绕新能源技术和配套设备开发以及项目建设，建成国内优势产业。 1 产业产业布局布局 （1）依托重质油加工国家重点实验室、重质油加工利用国家工程技术研究中心、中 国石油大学等区内科研院所，联合区内企业建设国内一流、国际先进的节能环保、资源 复活、循环利用、综合治理技术及特种设备研发中心和生产基地。 （2）以华世洁环保科技、惠城石化、宇青生物质能源技术为核心，重点研发生产利用 石化产业废弃物、排放物复活循环利用技术，工业废气回收治理技术及生物废弃资源综 合利用技术，建设国内一流的环保节能新能源产业化基地。 （3）以创统科技、皇明太阳能研发中心、华能风力发电、宜德能源为核心，建设风能、 太阳能等新能源利用研发生产产业集群。 2重点技重点技术项术项目目 （1）重油催化裂解制烯烃项目（CPP、HCC）。 （2) 丙烷提升管循环流化床催化脱氢制丙烯项目。 （3）异丁烷提升管循环流化床催化脱氢制异丁烯项目。 （4）乙烯、丙烯、C4 烯烃和乙炔的下游精细化工产品清洁生产项目。 （6）苯、甲苯、二甲苯下游精细化工产品的清洁生产项目。 （7）专用的高效催化剂、助剂和添加剂技术以及新型催化材料项目。 （8）廉价的煤焦清洁制取氢项目。 （9）配套的高效反应和分离设备项目。 14 （10）节能减排和工业固废物高效利用项目。 （11）高效太阳能集热项目。 （12）节能型单相光伏并网逆变器项目。 （13）海水能源热泵机组的产业化项目。 （14）绿色建筑与建筑节能项目。 （15）生态环境和水污染控制与治理项目。 （16）固体废弃物处置与资源化项目。 （17）LED 等高效照明产品，锂离子动力电池，太阳能电池及组件的项目。 （18）利用生物能源、海洋能源和风能项目。 （19）兆瓦级风力发电、太阳能发电、垃圾发电等发电装备和辅机项目。 （二）高端装（二）高端装备备制造制造领领域域 1 产业产业布局布局 （1）建设世界级海洋工程制造基地。以海西湾造修船基地为龙头，加快引进建设核 心配套项目，围绕 725 所海洋环境及产业化项目，建成船舶电力推进系统、港口及船用 机械二期，打造世界一流的船舶产业基地。依托中海油、中石油等“国字号”大企业，建成 中石油二期、中海油三期、武船麦克德莫特海洋工程项目，力争中海油四期开工，建设 世界级的海洋工程制造基地。 （2）形成高端装备制造业新格局。依托山东省智能控制与机器人重点实验室、兰州 理工大学青岛研究院等区内高校科研院所，开发一批技术先进的重点产品，培育一批拥 有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大企业，形成特色产品优势突出、专业化协作 分工合理、配套较为完备的产业发展格局，逐步形成以大型工程机械、海洋工程装备、橡 胶机械、航空机械为主，其他装备制造业为辅，内外源经济并重的高端装备制造业新格 局。 （2）依托青岛海利直升机制造有限公司、中俄直升机技术（青岛）有限公司、俄罗斯 15 直升机公司检测维修售后服务中心，以轻型、中型和重型民用直升机型号为主体, 带动 零部件加工、改装维修、机载设备、航空新材料、航空教育培训、航空维修等产业，建立 覆盖直升机产品顶层研发、总成（即大部件组装）、销售、客户支持、通航运营及航空维修 的完整产业链体系。 2.重点技重点技术项术项目目 （1）海洋工程装备方面。以青岛海西湾船舶工业基地和青岛海西湾海洋油气工程装 备制造基地为基础，重点研发 120 米及以上水深自升式钻井平台、立柱式生产平台 （SPAR）、LING-FPSO 多功能自升式平台、深水浮式生产储卸装置（FPSO）、深水半潜式 生产平台、3000 米水深钻井船、3000 米水深半潜式钻井平台、3000 米水深工程勘察船。 （2）汽车工业方面。以上汽通用五菱为龙头，建成新产能提升等项目，大力引进整车 项目，加快汽车零部件工业园规划建设，积极争取设立整车进口口岸业务。以现有的开 发区汽车产业集群为基础，重点发展中高档乘用车、高性能车用发动机、发动机节能技 术、汽车轻量化技术、汽车减阻降噪技术、新能源汽车（包括太阳能汽车、电动汽车以及 混合动力汽车）的相关技术与零部件。 （3）船舶工业方面。以青岛海西湾船舶工业基地为基础，重点研发大型液化天然气 （LNG）船、液化石油气（LPG）船、高档化学品船、大型高速滚装船、大中型工程船舶、大 型远洋渔船、豪华游艇、豪华游轮、救生艇。 （4）橡胶轮胎机械装备方面。以青岛赛轮股份有限公司和青岛三汇橡胶机械制造有 限公司为核心，重点发展低滚动阻力绿色轮胎技术、安全轮胎技术、环保橡胶和助剂、先 进的轮胎检测和测试设备、冷喂料挤出设备、连续炼胶设备。 （5）在大型机械设备产业链方面。以科瑞特机电集团、福田雷沃重工、美光印刷包装 机械、益和电气设备为核心，重点发展智能化工程机械、绿色工程机械、小型及微型工程 16 机械、多层宽幅高强度瓦楞纸板、纸箱设备、纸浆模制成型机械、节能型变压器、高效电 机。 （6）在航空产业方面。重点引进直升机总装、飞机零部件加工制造等国内外配套企 业进园区发展，建设通用轻型直升机出口工业园和直升机整机维修中心；积极发展民用 轻型直升机总装及制造，推进海利 B-2B 直升机生产及改型升级；以俄罗斯直升机航材 保税物流项目为核心重点发展航空运输产业和航材分拨，重点引进蒂森克虏伯航空材料 物流项目。 （三）生物制（三）生物制药药与海洋生物与海洋生物领领域域 1 产业产业布局布局 （1）培育国风集团、国大集团、颐中生物等生物制药企业建设特色生物制药产业集 群，致力于现代中药、海洋药物、化学药物、医疗器械等高科技健康产品的研制与开发， 在生物制药优势领域打造优势产品，重点支持国风药业企业技术研发中心建设，打造国 内一流的海洋生物制药企业研发中心。 （2）积极争取中科院海洋研究所、中国海洋大学等科研单位支持，培育海康生物、海 之骄生物及帝源渔业等企业开展海洋生物制品的研制，在优势领域形成特色，开展海洋 生物提取技术研究，重点培育食用和药用海洋生物原料产品，开展海珍品深加工，初步 形成海洋生物特色产业。 （3）实施“科技兴药”战略，把高新技术综合利用到中药材基地建设的各个领域，加速 中药材科技成果引进和转化过程。注重开发区中药材产业发展的特色培育，重视商标注 册，打造知名品牌，提高产品附加值和市场竞争力；结合传统医药的优势，在中草药及其 有效生物活性成分的发酵生产、应用现代生物技术大规模工业化提取中草药的有效活性 成分、发展有特色的生物制药工业等方面有所突破。 17 2重点技重点技术项术项目目 （1）以治疗用重组细胞因子为主的基因工程多肽药物。 （2）单克隆抗体系列产品和诊断药物。 （3）生物技术疫苗。 （4）海洋活性物质产品。 （5）胚胎生物工程产品。 （6）发酵工程关键技术及产品。 （7）医药创制技术。 （8）便携式高技术医疗器械及康复器械。 （9）采用组织培养、细胞工程、基因工程、信息工程等高新技术对中药材品种的选育 和改良，创制中药材优良新品种。 （10）新型药物及动物疫苗、诊断试剂等生物制品开发技术，生物酶及产品开发技术， 生物能源及纳米生物材料技术，蛋白质药物及细胞激素技术的开发及产业化。 （11）海藻资源高值化利用关键技术，重点进行海藻纤维医用敷料产品开发关键技术， 海藻活性成分产品开发关键技术研究。 （四）（四）电电子信息及子信息及现现代服代服务业领务业领域域 1 产业产业布局布局 （1）围绕建设国家（青岛）家用电子产品产业园，大力引进 LED、芯片等核心家电电 子部件及汽车、船舶电子项目，开工建设海信液晶模组四期等重点项目，促进产业链向 高端演进。 （2）依托青岛新技术产业开发试验区大集团优势，形成网络化数字家电、成套数字 协同产品、系统集成、数字家庭内容服务、运营服务产业链，重点建设数字化家电国家重 18 点实验室、数字多媒体国家重点实验室，延伸新型显示技术产业链，建成新型显示技术 产业基地。 （3）以青岛经济技术开发区科技创业园为载体，积极引进培育以嵌入式软件、集成 电路、现代信息服务业等信息技术开发、应用和增值服务为核心的产业体系。 （4）建设国际服务外包产业基地, 培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增加值 服务能力的软件开发及服务外包企业，打造集研发、孵化、培训、检测、服务等功能为一 体的现代信息服务业集聚区。扶持普加项目做大做强，加快建设启立软件园，发展信息 网络产业。 2重点技重点技术项术项目目 （1）科技创新主导型家电及新型显示技术。打造显示技术产业集群，投产 LED 背光 源液晶模组，提升平板电视产品结构；研发激光 LCOS 显示技术，抢占国际新型显示技 术的制高点。重点研发电视液晶模组、大尺寸液晶显示器 LED 背光模组、关键光学元器 件和整机系统集成关键技术。 （2）家用设备网络融合技术。研究开发信息、通信、娱乐、家用电器等设备互联和管 理以及数据和多媒体信息共享的技术；智能内容显示与展示；消费电子类产品及网络、通 信、软件、硬件相互兼容技术；数字化家电关键技术；支持三网融合的新一代数字家庭集 中控制系统。 （3）数字家庭业务系统支撑技术。开放式数字家庭流媒体终端平台技术，包括嵌入 式实时操作系统、支持多标准兼容、多协议融合和多业务的集成技术。多网融合数字家 庭终端、商业运营平台、流媒体电视等数字家庭终端产品。 （4）通信传输与交换设备。发展微波通信、卫星应用、通信导航、光通信等通信传输 设备，数字移动通讯交换机、综合业务数字交换机、光通信交换机、无线接入设备、电缆 19 光缆接入设备等通信交换设备研发制造项目。推进顺达（青岛）卫星通讯光电科技园项目 的建设与生产。 （5）新一代网络终端设备及软件。重点开发在三网融合基础上新发展起来的下一代 互联网、智能感知网、物联网所需要的终端设备和相关软件。主要依靠海尔、海信、中国 电子科技集团公司第四十一研究所、山东科技大学、青岛理工大学等单位，重点攻克无 线定位、信息传感、感知无线电等无线射频识别技术；开发生产嵌入式流媒体支撑软件 系统、三网融合的网络终端和家电产品、TDD-LTE 的 B3G/4G 移动通信终端等产品。 （6）集成电路设计。发挥电子信息产品制造业的优势，以整机应用带动集成电路设 计业的发展。重点支持消费类、通讯类、安全类、控制类、汽车电子等芯片设计产品的研 发，尽快形成基础优势和产业规模。 （7）电子测量仪器。做好示波器、元器件参数测量仪器、脉冲测量仪器、扫描频谱波 形分析仪器、微波测量仪器、通信测量仪器、广播电视测量仪器等项目的引进和发展；以 中国电子科技集团公司第四十一研究所为龙头，推动电子测量仪器研发设计和生产制造 业加快发展。 （8）太赫兹器件研发和制造技术。开展太赫兹时域光谱技术、可调谐差频太赫兹辐 射源等技术研究，开发太赫兹光纤激光器和太赫兹器件，对于培育无辐射通讯等新兴产 业具有重要意义。到 2015 年，开发太赫兹探测装备等系列产品。 （9）重点项目行业的产业配套。以西海岸出口加工区为重点，以日本精密电子部品 等项目为核心，重点引进遥控器、驱动器、游戏机及电子连接器、成型件等生产项目，提 高产业的“零距离”配套率；围绕顺达（青岛）卫星通讯光电科技园项目，逐步形成卫星通 信、液晶彩屏、半导体照明、太阳能电池、集成电路封装等电子信息产业领域的龙头骨干 企业和核心技术项目集相关配套企业。 20 （10）服务外包和创意产业。抓好软件和研发设计、物流外包、服务外包人才培训、动 漫影视四类项目。加快推进拓谱学院国家服务外包人才培训基地建设，将青岛拓谱学院 建设成青岛服务外包人才的源泉和国家优秀服务外包示范平台，成为亚太地区服务外包 人才的重要培训港。做好凤凰岛影视动漫创意城和港洲实业现代物流信息园项目，重点 支持培育青岛普加智能、鼎创科技、凌网科技、拓谱学院、金太阳数码及润能软件等企业， 形成软件开发及外包产业链，打造集软件开发、搜索引擎为特色的信息产业平台。逐步 建设成青岛西海岸服务外包聚集区和创意新区。 （五）新材料（五）新材料领领域域 1 产业产业布局布局 （1）以金晶玻璃有限公司为核心，培育建设高科技、多用途、多功能的新型玻璃建材 产业集群，重点支持其建设市级以上企业技术中心和年产 1600 兆瓦太阳能光伏电池项 目；依托开发区现有玻璃领域的生产、制造和深加工优势，开发新型玻璃材料，加快新型 玻璃材料产业的扩展，并以此为基础，加大新型玻璃材料上下游产业的布局。 （2）支持青岛众天墙材高新技术开发有限公司等企业在节能环保型新型绿色建筑材 料方面，加强与开发区内外建筑业顶极科技力量的全面合作，重点发展节能、节土、利废、 轻质高强与多功能的新型墙体和屋面材料、高效绝热材料、中高档防水密封材料、高档 新型装饰装修材料。 （3）鼓励新材料技术切入传统产业，调整产品结构，提升产品档次。以山东省金属材 料与表面工程技术研究中心为技术支撑，以浦项深加工基地园区、高丽制钢、青岛浦金 钢材有限公司、青岛韩山金属材料有限公司等新材料企业为主体，积极促成以企业为主 体、市场为导向、产学研相结合的技术创新和新产品研发体系，重点加大新一代钢铁材 料产业集群的快速发展。 21 （4）培育泰光电气设备、华轩环保科技、瑞易通建筑工程有限公司，形成特高压复合 绝缘子材料、高分子超滤膜材料及节能环保型新型建筑材料等新材料产业集群。 2重点技重点技术项术项目目 （1）新型高分子材料。高性能和功能高分子材料，环境友好的现代工农业塑料以及 废弃高分子材料的回收处理与再生利用；工程塑料合金、功能纤维等高分子材料及复合 材料。 （2）电子信息材料。单晶硅为代表的半导体微电子材料；激光晶体为代表的光电子材 料；介质陶瓷和热敏陶瓷为代表的电子陶瓷材料；钕铁硼（NdFeB）永磁材料为代表的磁 性材料；磁存储和光盘存储为主的数据存储材料；贮氢材料和锂离子嵌入材料为代表的 绿色电池材料等。重点支持半导体照明深紫外 LED 器件结构材料及设备，电子、光电子 功能单晶将向着大尺寸、高均匀性、晶格高完整性以及元器件向薄膜化、多功能化、片式 化、超高集成度和低能耗方向发展。 （3）风能、太阳能、海浪发电等新能源利用所需新能源装备材料；节能减排和环境净 化所需的新型保温材料，耐高温、耐腐蚀、高强度的金属间化合物、陶瓷多孔材料。 （4）化工新材料。支持依托大炼油项目提供的丰富原料资源，结合开发区现有的青 岛丽东化工有限公司等大量化工新材料公司，积极开发化工新材料，积极发展石油化学 工业和化纤生产，形成北方最大的石油化工基地。重点支持纳米技术与材料技术的结合， 生物技术、医疗技术与材料技术的结合，膜材料技术与过程控制的结合等新材料产业。 （5）纳米材料。以碳纳米管为代表的纳米组装材料；纳米陶瓷和纳米复合材料等高性 能纳米结构材料；纳米涂层材料的设计与合成；单电子晶体管、纳米激光器和纳米开关等 纳米电子器件的研制、C60 超高密度信息存贮材料等。 （6）高端装备制造用新型模具材料、装备材料；粉末合金、高温结构金属间化合物、 22 高熔点金属间化合物和稀有金属新材料，优先发展高性能铝合金和镁合金材料；新型耐 热、耐磨、高比强、高比模、高韧性铝合金，以及纤维增强和颗粒增强铝基复合材料等新 材料。 （7）生物医用材料。组织和器官的修复与替代材料、药物控释和靶向材料；生物降解 高分子材料；强韧化生物复合材料和功能性生物复合材料，带有治疗功能的 HA 生物复 合材料；医用包装材料。 （8）功能材料：引导微电子材料、超导材料、光子材料、信息材料、能源转换及储能材 料、生态环境材料、生物医用材料等新材料产业，重点支持海水淡化高效环保超滤膜技 术，水性金属防护漆及高效防水弹性涂料技术的研发及产业化；支持动力型锂离子电池 正负极材料技术，环境友好型新型防护材料技术的研发及产业化。 六、六、实实施保障施保障 （一）加（一）加强强政府管理政府管理创创新，新，提升政府服提升政府服务务水平水平 1建立建立创创新型城区建新型城区建设设的的领导领导机制和决策机制机制和决策机制 成立创新型城区建设工作领导小组，加大领导力度，研究决定创新型城区建设中的 重大决策事项，加强对创新型城区建设工作的统一领导和部署，负责领导、推进、统筹、 协调创新型城区建设的各项工作；聘请国内外知名专家组成设立青岛经济技术开发区创 新型城区建设专家委员会，作为创新型城区建设领导小组的决策咨询机构，为开发区创 新型城区建设提供咨询和评估意见；通过合作共建战略协议等途径，切实发挥大专院校 和科研机构在创新型城区建设中的作用；设立高新技术产业协会，发挥高新技术产业协 会的服务、桥梁、纽带作用。 2加加强强政府管理政府管理创创新，不断提升服新，不断提升服务务水平水平 推进城市管理创新，提高创新型城市的管理服务水平，打造城市亮点，提升城市文 23 化品位，营造有利于创新创业的人居环境；加快数字化城区建设，健全政府与企业、民众 间信息沟通和反馈机制，鼓励市民主动参与城市管理，让市民分享创新型城市建设的成 果；改革完善科研立项管理制度，在项目征集、立项、评审中增加企业人士的比例，增加 企业在项目评审中的发言权。建立科技计划项目信用管理制度，在重大科技计划项目的 预算、立项、实施、验收等环节引入信用管理机制，增强科技计划相关主体的信用意识， 提高政府科技资源分配的公正性和有效性。 3加加强强自主自主创创新政策体系建新政策体系建设设 进一步贯彻和落实国家和省市关于加快高新技术产业发展的各项政策，重点落实高 新技术企业、企业研发投入依法加计抵扣、技术开发与转让、创业投资企业、科技孵化器 等税收优惠政策。修订出台青岛经济技术开发区科学技术奖励办法、 青岛经济技术开 发区高新技术产业发展专项资金使用管理办法、 青岛经济技术开发区专利专项资金管 理办法，重点支持科技创新载体建设，鼓励扶持企业认定国家重点实验室、国家工程 （技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定企业技术中心、企业博士后科研工作站等。 积极引导和鼓励企事业单位择优购买开发区高新技术产品及其设备，进一步落实自主创 新产品政府采购政策，完善政府采购制度，适当提高高新技术产品采购中开发区高新技 术产品的比例，加大对区内自