县政府2014年进一步规范行政执法行为优化经济发展法治环境实施意见.doc

县政府2014年进一步规范行政执法行为 优化经济发展法治环境实施意见 为深入贯彻落实省政府法制办关于进一步规范行政执法行为优化经济发展法治环境的三年工作方案（20122014）（X政法发201256号，以下简称三年工作方案）和关于落实省政府法制办关于进一步规范行政执法行为优化经济发展法治环境的三年工作方案（20122014）2014年具体工作的实施意见（X政法发201416号，以下简称省政府法制办实施意见），推进我县2014年相关工作，全面规范行政执法行为，全力优化我县经济发展法治环境，制定本实施意见。 一、年度工作目标和工作总要求 年度工作目标是：各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门（含中省直部门）行政执法行为合法、合理，程序正当，主动服务行政相对人，行政效率显著提高，绝大多数市场主体对我县经济发展法治环境满意。 年度工作的总要求是：在总结2012年和2013年优化经济发展法治环境工作经验的基础上，各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门（含中省直部门）单位法制机构（以下简称各法制机构）要以加强行政审批法制监督、规范涉企执法检查和道路执法行为为重点，确保各项工作任务顺利完成，深入推进优化经济发展法治环境工作。 二、具体工作任务 （一）认真做好行政审批清理工作。各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门（含中省直部门）要根据国家和省政府取消、调整行政审批事项的最新情况，及时按照本级政府、本部门要求，扎实做好本地行政审批事项清理工作，确保清理工作按期、高质量完成；配合编制等部门做好上级下放事权的承接工作，确保承接事权的主体明确、权限准确、交接及时、衔接顺畅、实施到位。配合行政服务中心等部门全面优化行政审批流程，最大限度地减少环节、压缩时限、改进服务。各行政执法部门要在事权下放过程中，有针对性地做好行政审批工作人员综合法律知识培训工作，尽快提升行政执法人员整体业务水平，以适应新下放权力行使需要；对新从事行政审批工作的行政执法人员要抓紧培训、测试，力争早日取得行政执法资格。 （二）加强对行政审批的法制监督。各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门要督促本地、本系统各行政执法部门认真贯彻落实国务院和省、市政府有关行政审批清理的各项决定，并进一步加强行政审批实施的法制监督工作。要以规范行政服务中心行政审批行为、提高行政服务中心人员服务意识和服务水平为重点，加强对行政审批事项实施的现场监督。县法制办将于 6月底前，对以行政服务中心为重点的行政审批实施情况进行明查暗访，实施现场监督；对行政审批部门涉企行政审批领办、代办服务行为进行监督，及时发现和解决存在的问题。 （三）认真落实行政执法检查公开、备案制度。各行政执法部门要根据自身执法职能（食品卫生、药品安全、安全生产、环境保护、公安消防等涉及公共安全的职能除外），分别于4月底和7月底前，制定上、下半年的行政执法检查频次，及时向行政相对人公开，并报县法制办备案。县法制办要加强对行政执法检查公开、备案制度建立和执行情况的监督抽查，督促、指导各部门做好行政执法检查频次的制定和公开工作，对应当建立而未建立的执法部门，要指导建立并督促落实；对已建立该制度的执法部门，要加强对执行情况的抽查，全年抽查不少于2次，并形成抽查记录。中省直各单位、县政府各直属单位（食品卫生、药品安全、安全生产、环境保护等涉及公共安全的除外）法制机构要积极组织、协调本单位执法机构，认真贯彻落实行政执法检查公开、备案制度。 （四）积极开展个案监督和专项监督。县法制办要通过电视、广播、报纸等媒体和互联网进一步扩大行政执法监督投诉举报电话公布范围，广泛收集行政执法违法线索，积极受理投诉举报，深入开展调查取证，查处并通报一批侵害行政相对人合法权益、损害经济发展法治环境的典型案件，并依法追究有关责任人的责任。认真办理省、市政府法制办转办案件，接受转办的，不得再行转办，必须直接组织调查，提出处理意见和建议，并在规定时限内向省、市政府法制办和当事人反馈办理结果。9月底前，按照省政府法制办统一部署，以小微企业、项目建设、企业园区和道路执法等领域为重点，采取明查与暗访相结合的交叉互检方式，开展行政执法专项监督检查，坚决纠正损害经济发展法治环境的突出问题。11月20日前，县法制办要将行政执法专项监督检查和行政执法个案监督以及市政府法制办转办案件落实情况书面报送市政府法制办。中省直各单位、县政府各直属单位法制机构也要认真办理县法制办转办的行政执法监督案件，不得再转交下级行政执法部门办理，并在认真调查处理后，按要求向县法制办和当事人反馈办理结果。积极受理属于本部门职权范围内的行政执法投诉和举报，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。11月20日前，将个案监督和县法制办转办案件的办理情况书面报送县法制办。 （五）认真开展定点企业联系和企业满意度调查工作。县法制办要于7月底前，分别组织定点联系企业召开座谈会，认真听取意见，积极解决问题，严格规范行政执法行为，真心为企业服务。 10月底前，利用全省统一设计的调查问卷，组织开展企业满意度调查，其中，县法制办发放调查问卷不少于50份，并认真按照规定格式形成企业满意度调查问卷分析报告。鼓励采取第三方评估、网络评议等方式，开展企业满意度测评。11月20日前，县法制办要将分析报告报送市政府法制办。 （六）扎实开展行政执法案卷检查、评查工作。县法制办要更加广泛深入地对本级政府各行政执法部门的行政执法案卷进行检查、评查，制定、完善评查标准，进行量化打分，指出问题，监督整改，评出优秀、合格和不合格案卷，并在适当范围内进行展示。6月至8月，组织县级政府各行政执法部门开展1次以行政审批为重点的行政执法案卷检查、评查工作。检查每个行政执法部门行政审批案卷不少于15本、行政处罚案卷不少于20本、行政强制案卷不少于5本，不足上述数量的，全部检查。评查案卷的数量不少于检查数量。检查、评查结束后，要组织各行政执法部门针对案卷中存在的问题和优秀案卷进行1次讲评。9月20日前，县法制办要将本地行政执法案卷检查、评查和整改情况（含评查标准、检查和评查案卷的数量、优秀及合格率、存在的主要问题、整改情况和下步工作意见），以及3本以上优秀行政执法案卷（行政许可、行政处罚和行政强制案卷至少各1本）的电子复制文本报送市政府法制办。 三、工作要求 （一）要认真组织实施。2014年是落实三年工作方案的最后一年，各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门要进一步增强紧迫感和责任感，采取切实有效的措施，切实履行职责，认真组织实施三年工作方案、省政府法制办实施意见和本实施意见，将优化经济发展法治环境作为政府法制工作的重要切入点，认真抓实抓好。各法制机构要结合本地、本部门实际，制定切实可行的年度工作方案。各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门要于5月4日前，将年度工作方案报送县法制办。 （二）要加强正面宣传。各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门要及时总结、宣传本地、本部门推进落实三年工作方案的经验和做法，扩大正面影响。同时要及时发现和宣传工作中涌现的先进典型，引领和带动各行政执法部门不断规范行政执法行为，优化经济发展法治环境。11月7日前，各乡（镇）、社区工作站、各行政执法部门要将本地、本部门先进执法典型的材料报送县法制办，并组织学习先进执法典型的经验做法，