浅析外商投资企业社会责任体系的建构与完善.doc

浅析外商投资企业社会责任体系的建构与完善改革开放30年中，国家级经济开发区的开发建设，成为中国实施对外开放战略的重要节点，开发区的开放发展，发挥了窗口和示范作用，也为我们展示了中国经济与社会事业发展的巨大成就。作为改革开放的一件新生事物，一方面，开发区带动了区域经济实力的显著增强，开放型经济体系渐次生成；另一方面，各类所有制企业在开发区高度集聚，跨区域流动和打破城乡界限的产业工人也在这里高度聚集，在这个特殊的经济和社会集合体里，引导企业切实履行社会责任，成为摆在我们面前的一大新课题。本文试图对促进包括台资企业在内的外资企业构建社会责任体系，做一点粗浅探析，旨在抛砖引玉。一、构建适应科学发展的外商投资企业社会责任体系何谓企业社会责任？目前，国际上普遍认同的理念：是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和对环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。世界银行把企业社会责任定义为：企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合。实际上，任何企业的社会责任不仅仅指企业需要服务于利益相关者，更需要贡献经济、自然环境与社会的协调发展和可持续发展。早在2003年，#经济技术开发区就对区里包括台商、外商投资企业在内的各类企业应当承担的社会责任提出了“二十字规范”：即“诚信经营、依法纳税、安全生产、保护环境、善待员工”，这是基于当时社会形势需要、并对未来形势发展做出适当预测后，制定并形成的企业社会责任的总体规范。结合政府和有关部门及社团机构对企业的考评与日常监管，“二十字规范”日益演变成有效引导企业履行社会责任的激励和监管机制。在#经济技术开发区经济和社会事业的持续快速健康发展过程中，该项规范的实施，在推动全市范围内4000余家台商、外商投资企业主动承担社会责任、促进社会保障体系的完善、建设先进的企业文化、融入慈善事业等方面，均取得了显著成效。从引导企业履行社会责任、促进企业不断加强社会责任履行体系建设的可操作性看，在外商投资企业的社会责任体系中，应当包括具有强制执行力的法律责任和非强制执行的道德责任、慈善义务；此外，不同区域的国际市场准入制度等国际通行惯例，实质上也成为外商投资企业以及开展涉外经贸活动的其他企业的社会责任的重要组成部分，在全球经济一体化大潮中，国际通行惯例日益由非强制执行性演变成为强制性的责任规范。例如，企业是否为员工缴纳住房公积金，成为#各类企业到境外上市融资和产品进入欧盟市场必须履行的义务，在2006年前后，来自境外的相关律师函，成为推动#相关企业履行该社会保障责任的强大动力。随着一个地区、一个国家开放型经济不断深化，政策和法规不断细化与完善，越来越多的非强制性的企业社会责任规范，将会通过转变成法律、法规而具有强制性特征。2008年5月1日起，我国新的“劳动合同法”出台并实施，诸多关爱企业员工、保障职工经济权益的责任规范，“写”进了国家法律，成为备受各类所有制企业关注的强制性责任规范之一。二、外商投资企业需要履行的社会责任的基本内容1、经济责任是第一责任。保障企业生产与经营的持续发展，应当是外商投资企业的首要社会责任，这是指企业要把自身经济发展作为履行社会责任的首要环节，在生产社会所需产品的同时，不断扩大企业在市场的占有率，达到可持续发展的效果，以此确保企业健康发展。首先，外商投资企业要树立强烈的忧患意识，在市场竞争中不断创造新优势，实现新突破；其次，台商和外商投资企业、尤其是代工出口型和加工贸易型的外商投资企业需要在自身发展过程中，将资本、人才、管理等优势转化为自主创新的优势，提升自我研发能力，不断催生自主知识产权的自有品牌；再次，外商投资企业在生产过程中，要通过节能减排降耗和对各类生产资料合理利用等措施，实现资源有效整合，提升经济效益，使企业实现利润和综合效益最大化；再次，外商投资企业要注重人才的引进和培养，合理配置就业岗位，提升员工的综合素质，为社会创造更多的就业岗位，为促进社会细胞家庭的稳定发挥应有作用。2、法律责任是核心内容。外商投资企业的生产经营活动和追求经济利益的最大化的行为，必须以遵守一个地区和一个国家的法律法规为前提，法律责任具有强制执行的效力，是企业必须履行的社会责任。特别是在劳动用工、安全生产、环境保护、维护消费者权益、尊重员工合法权益等方面，企业必须严格按照相关法律法规，规范自身行为。与此同时，企业还应该遵守国际公约及其他国际惯例的有关原则，结合企业特点和自定的规章制度，通过集体合同签订、工资集体协商、工会组织、职代会等促进企业民主化管理的有效的制度和渠道，维持企业良好而稳定的劳资关系，协调处理好企业的内部矛盾，努力消除一切不利于发展的不和谐因素。3、道德责任是重要准则。企业活动应当遵循一个地区和国家的社会所倡导的伦理准则和道德规范，主要包括以人为本、关爱员工、尊重人格、独立自主、平等交易、诚实不欺、信守诺言等基本内容。其中最重要的是诚实守信和以人为本。诚信是中华民族的优良传统美德，也是企业应当追求的道德标准，更是企业必须努力做到的基本道德要求。成功企业的实践证明，诚信是企业的求生之道、立足之本、生存之基，是成就企业长盛不衰的关键要素，是成功经营者的生命线，也是建立诚信友爱的社会基础。企业的道德责任还包括自觉弘扬生态文明的理念，为一个地区生态环境的改善积极贡献力量，在企业的生产经营中自觉减少对生态环境的损害和对各类资源的节约使用，从尊重自然、关爱民生的道德责任感出发，追求企业可持续发展作为企业发展的指导原则，以正确处理企业与自然关系为企业发展的基本宗旨，努力保护周边生态环境，积极参与建设生态环境的社会公益活动，实现人与自然和谐相处。4、慈善义务是社会公德的表现。外商投资企业要从利他的道德责任感出发，参与非强制性的社会捐助活动，努力成为受人类社会认可和普遍赞誉的“企业公民”。企业需要关注教育、医疗、卫生等公益性慈善活动；积极参与各类助学、帮扶、捐款等慈善事业，营造全社会爱心氛围；主动建立各类社会救济基金，作为与政府救济相对应的补充途径，对社会做出贡献。倡导、鼓励先富起来的企业和个人为社会和他人，特别是为弱势群体、低收入群体主动捐助，体现社会进步和文明程度，减少社会不稳定因素，促进社会和谐。三、外商投资企业积极履行社会责任的现实意义1、是履行法律的必然要求。外商投资企业只有依照中华人民共和国法律法规和国际通行惯例，建立健全企业内部规章制度，在积极参与国内外商投资企业业间的竞争与合作过程中，才能不断规范约束企业经营和管理运作行为，更好地参与世界经济循环运作和国内的生产经营贸易活动，不断激发劳动者的积极性和创造性，共谋企业、社会、员工等要素多赢发展，为外商投资企业在国内长期稳定发展提供保障。2、是保障企业健康发展的内在要求。外商投资企业积极主动履行社会责任，可以带来商业运营“优势”，包括吸引、留住、激励员工，形成强大的凝聚力；通过降低能耗和其他投入而降低成本；通过开发新产品和新服务以帮助解决社会问题，带来创新，同时也有助于树立品牌形象和提高企业声誉。企业切实履行社会责任，按照社会发展的客观规律，不断满足社会的内涵不断丰富、数量不断增长的物质和文化需求，才能进一步提升企业产品的知名度，扩大国内外市场的影响力，更好地塑造消费群体的公信力，从而取得社会公认的美誉度，最终充分展示企业的价值取向，为企业发展营造更好的社会氛围，使企业长期保持可持续发展所必需的动力。3、是促进社会和谐发展的客观要求。外商投资企业作为一个社会主体，坚持把自身发展作为第一要务，始终坚持“以人为本”的理念，在企业生产经营上力求接轨国际惯例，统筹兼顾企业经营与促进社会和谐发展之间的关系，积极推进社会和谐建设，才能把“诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境和法律所赋予其他社会责任”落到实处。企业切实履行社会责任，可以对政府制定的公共政策目标有所贡献。例如通过企业从弱势群体中招募更多的员工，使得企业实际上为提高弱势群体参与社会的水平做出了贡献。更重要的是，企业切实履行社会责任可以有效地协调一个地区、一个国家的经济、社会和环境的发展和竞争，更多的企业承担起对社会问题、环境问题的关注，可以更好地促进地方实现可持续发展与和谐发展的目标。四、引导外商投资企业在履行社会责任的几点思考1、需要明确外商投资企业履行社会责任是“有限”的。首先，我们排除不利于企业履行社会责任的制度障碍。有时候，由于制度设计的缺陷或不严密，也会影响外商投资企业社会责任的履行。譬如，外商投资企业工会干部专职化、职业化问题，社会保险异地转移、城乡衔接问题，慈善捐赠税收优惠问题，某些地方政府只顾招商无原则迁就外商问题等等，类似的政策法规制度应予完善，从而为外商投资企业全面履行社会责任铺平道路；其次，企业社会责任体系中，有强制性的责任和非强制性的义务之分。外商投资企业履行社会责任首先体现为遵纪守法、诚信经营、依法纳税等具有强制执行力的责任，为社会创造财富，为社会安定提供条件，这是对社会最大的贡献，也是经营者对社会所尽的最大责任；而其他诸如社会救济、捐赠等方面，作为外商投资企业来说，这些义务是非强制执行的，具有选择性，政府和社会提倡道德准则，只要不是强制的，双向选择自无不可。不能将所有的强制性的非强制性的义务没有区别地一律强加于企业，我们也不应把各种所谓的“崇高责任”强加于企业，更不可将企业家个人的道义和企业承担的责任混为一谈，增加外商投资企业自身的过量负担。特别要注意的是不能将本该由政府承担的责任转嫁到外商投资企业头上，使企业不堪重负。2、为外商投资企业履行社会责任搭建平台。为了更好的促使外商投资企业积极履行社会责任，首先，地方政府必须为企业提供良好的投资发展环境，加大对外商投资企业履行社会责任方面的正面宣传和积极引导，通过建立社会责任评价认证体系，来激励外商投资企业积极履行社会责任。一方面，我们可以对外商投资企业发展实行“一对一”的定向挂钩服务，及时帮助协调解决问题和困难，真正做到有求必应，登门会办，现时办结，为外商投资企业提供良好的发展环境。另一方面，政府及所属部门需要加强对外商投资企业履行社会责任的宣传和服务指导，倡导外商投资企业诚实经营，大力引导外商投资企业发扬行业优良传统，树立依法经营理念，增强行为自律意识，自觉担负起维护市场秩序、营造市场环境的义务。与此同时，政府为他们提供“亲商、安商、富商”的良好社会环境，通过有效的引导使外商投资企业及管理者真正树立“家”属感。其次，政府及所属部门或社会团队积极探索建立并不断完善适应地方科学发展、和谐发展的社会责任评价认证体系，在相关职能部门推动下建立社会责任考核评价领导机构。促进企业切实履行社会责任，可以也应当成为地方党和政府组织和领导经济建设的重要抓手，成为地方率先发展、科学发展、和谐发展的强大动力。当前，外商投资企业社会责任评价认证体系的设置，应当基于三大着力点，其一要在国际经济一体化发展的视野下，以推进一个地区和一个国家的良性发展为着力点；其二要以推进环境友好型、资源节约型社会建设为着力点；其三要以推进和谐社会建设和促进区域科学发展为着力点。在具体运作中，需要将各相关职能部门和协会组织等力量和信息整合起来，按科学的评价方法对企业履行社会责任的情况进行综合考评，并制定相应的政策措施，激励先进，鞭策后进，全面指导外商投资企业社会责任考核评价工作。 3、健全履行社会责任的监督机制。倡导外商投资企业履行社会责任绝不是单个企业的事情，而是一项系统工程，需要全社会的共同努力。为此，政府应该制定出台各种政策法规，以保证外商投资企业在履行社会责任中，既有物质基础，又有章可循。要加大舆论宣传，在整个社会倡导诚信经营理念，弘扬诚信经营精神，鼓励诚信经营行为，提高诚信经营水平，坚决反对非诚信经营现象。工商、税务、质检、安全、劳动、环保等部门要充分发挥政府职能作用，加