2009年党风廉政建设工作情况汇报.docVIP

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一是一批较有影响的重点储备项目全面启动。大化、大水泥、液力机械厂、橡塑机厂等企业搬迁改造用地正在有计划、有步骤地收购。为了改善居民的居住条件，同时拉动内需，长江路北沿线、胜利路沿线、体育场、长兴市场周边等储备地块拆迁工作全面启动，其中有的地块已形成净地；二是与重点工程项目有关的前期土地储备工作相继展开。为了配合城市重点工程项目实施，我们主动开展土地储备工作，如对地铁沿线、轻轨沿线、朱棋路启动区、石灰石矿以及哈大客运专线、新机场建设等用地，都能做到提前介入、主动出击，保证了这些项目的顺利展开和稳步推进；三是东部港区填海改造工程进展顺利。目前，临时围堰内填海工程全部结束，已形成陆域面积175公顷，回填土石方3000万立方米，提前完成了市政府提出的工程目标。区域内国际会议中心项目和万达6星级酒店项目已全面开工建设。按照工程建设计划，路网、管网改造及绿化工程也相继开工。原任市委书记张成寅、现任市委书记夏德仁、市长李万才及副市长张军等领导多次亲临现场检查指导，都对我们的工作给予了充分肯定，外地各类考察团也对工程项目给予了高度赞扬；四是土地储备工作进入一个新阶段。从2008年起，随着国家有关土地储备政策、法规的陆续出台，储备中心在具体工作中逐步进行了适应性调整。特别是今年以来，根据市领导提出的收购储备、招商、建设为一体的总体思路，我们积极组织探索新形势下土地储备工作机制和运作模式，逐步加大了土地储备工作力度，开创了土地储备工作新局面；五是招商引资工作成果显著。我中心作为全市现代服务业建设项目招商引资工作的牵头单位和协调部门，2009年，按照省市政府招商引资工作的安排，积极参与并组织好各种招商活动，尤其重视对省市高度重视的“钻石港湾”等多个重大项目的策划、推介和宣传。在为外商提供优质服务，创造良好的投资环境的基础上，更新招商观念，创新招商方法，拓宽联络渠道。使一大批外资房地产开发企业及总部经济企业蜂拥而至，目前已有以色列卡丹集团、香港恒隆地产、鹰军集团等国际知名房地产项目在我市落地。二、在开展党风廉政建设中所做的主要工作（一）建立长效机制，把可行管用的制度建设放在首位。今年，我们在已经建立起来的行之有效制度的基础上，注意联系中心工作实际，不断完善党风廉政建设的制度措施，并注重在工作中不断巩固和完善。一是进一步健全了行之有效的制度和规定。根据工作需要，在2009年上半年完成待出台的大连市土地储备办法以后，又研究起草了土地储备工作流程、大连市土地收购储备工作程序、土地收购储备整理成本返还程序、拆迁安置补偿专项资金监控管理暂行办法、拆迁资金帐户监管协议等规章制度，保证了我们的工作从土地储备、土地整理到土地出让各个环节，都能在一个规范、严谨的制度约束下进行。二是继续坚持了土地出让价格运用评估机制。为从源头上治理腐败，消除在出让过程中可能滋生的土壤和条件，确保土地出让价格合理、公平、透明，我们向市政府提出的土地出让价格，一直都是采取抽签方式先确定评估中介机构，然后委托其评估测算。评估结果评估报告是我们上会讨论的重要依据。今年，为了巩固和完善这项行之有效的制度，又对评估机构进行了考评筛选，建立了信用档案。三是明确了市区两级在拆迁改造工作中的权利和责任。按照“谁主管谁负责”的原则，实现“责权利”为一体的目标，今年，我们依据市政府提出的拆迁工作属地化管理的要求，对旧区改造具体工作中的权利和责任进行了界定，由我中心出钱，各区政府出力。并且做到该把关的严格把关，该核准的认真核准，该放权的一律放权。在拆迁资金的管理和使用方面，我中心与区政府、支付银行三方签订资金监管协议，区政府可以根据拆迁方案自行支配和使用。这样做既调动了各区政府的积极性，又保证了拆迁资金流转环节上的安全。四是严格执行了中心制定的关于规范对外协调事项的暂行规定。做到凡协调外部业务，特别是涉及到政府与企业的利益、重要经济事项的调查处理、重点项目的洽谈协商、土地收购价格的确定等敏感问题，必须有处长（副处长）以上人员参加且2人以上（一人主谈，一人记录），同时明确责任人，确保处理任何事项都能经得起查、经得起问、经得起历史检验。（二）改进工作作风，把提高办事效率和工作质量作为党风廉政建设的重要内容。土地储备工作是一项政策性很强的工作，上要对城市发展负责，下要对企业和老百姓负责，稍有不慎就会在社会上产生不良影响。为此，中心党组始终把改进工作作风，提高办事效率，维护人民群众根本利益，作为加强党风廉政建设的重要内容。进一步优化了工作程序，在完成了ISO9000质量管理体系程序的基础上，又结合工作实际进行了多次修改，现有的程序更加符合工作实际。严格落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度规定。对人大代表、政协委员提出的建议提案、对人民群众通过行风热线反映的问题，对市委、市政府的工作部署和市领导的指示精神，主要领导亲自抓，保证在规定时间内办结。纪检监察室和机关党委注意加强对全体工作人员的监督检查，发现违章违纪问题及时纠正和解决。截止目前，中心受理上级领导各种批示件130件，办结率达92%；受理各级机关企事业单位报件314件，全部按工作流程规定的时限进行了处理。其中，项目结转办理由过去的15天缩短为7天；土地出让竞牌保证金返还，由原来的15天缩短为7天。（三）堵塞各种漏洞，把敏感部门和人员作为重点监督对象。今年以来，我们在抓党风廉政建设过程中，注意联系实际，与时俱进，根据形势任务的变化，有针对性地开展工作。一是把网上咨询投诉事项作为重点。按照行政投拆中心的要求，我们对网上投诉反映的内容进行排查，凡属于我中心职责范围，又合情合理的，都及时的作出答复（办公室有专人），有时一个问题要反复回答，直到投诉人满意为止。1-10月，网上共回答投诉咨询事项82件262条，满意率达到88%。在此基础上，我们组织对投诉件进行分析，根据其性质分门别类，责成有关职能处室调查研究，提出整改措施。4月17日，纠风办批转了评议员陈勇反映我中心个别处长服务意识差的问题。此事，王晋良主任高度重视，责成陈国贵副主任和纪检监察室进行了认真地调查核实，尔后及时反馈了处理结果。二是把工程建设领域问题的整治作为重点。为贯彻落实中央下发的关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，我中心成立了“工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组”，副主任刘军、纪检组长王秉言任组长，下设办公室。我中心制定了关于贯彻的意见。为杜绝工程建设领域严重违纪问题，我中心党组明确提出，凡涉及与工程建设有关的重点部门和人员必须纳入监督范围，并且列为监管重点。加强教育，强化措施，堵塞漏洞。比如，东港区各项工程建设项目就全部实行了招投标，没有任何人能随意干预；再比如，动迁项目补偿资金的确定问题，坚持由资金审核组（由市财政局牵头，市审计局、市监察局、市土地储备中心参加）研究确定，消除了可能出现的弹性空间。其它凡涉及工程管理资金的有关事项也都能坚持按规定办事。三是把妥善解决好历史遗留问题作为重点。处理历史遗留问题政策性强，敏感度高。对此，我们本着尊重历史、实事求是的原则，客观公正地处理好每一件事。对于能够协调处理的问题立即给予解决，对于情况复杂，处理有一定难度的问题能够深入调查，翻阅历史资料提出解决问题的办法。今年，房地产开发管理领导小组办共受理涉及历史问题的事项12 件，除1件正在处理之中外，其余都已得到妥善解决。特别值得一提的是，大起大重项目、杰特项目、高尔基路项目、石葵路文化街项目、华乐街等改造项目形成的十余个历史遗留老大难问题得到了解决。企业对此非常满意。（四）加强思想教育，把增强党员干部廉洁自律的意识作为根本目的。一是坚持不懈的抓好党风廉政建设系列文件的学习。在继续抓好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、党内监督条例、党纪处分条例、关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等法规学习的同时，认真抓好对中央纪委十七届四次全会精神，全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，以及建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的学习。二是开展形式多样的教育活动。中心党组坚持教育为先，预防为主，持之以恒抓好党员干部和全体工作人员的反腐倡廉教育。近年来，我们先后请市检察院、市委党校等单位的领导和老师讲课。结合对党的十七届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的学习贯彻、结合我们正在推进的重大建设项目，结合发生在身边的典型案例，宣讲加强党风廉政建设的重要意义，告诫大家要廉洁自律，严格要求，让大家知道哪些是“高压线”不能碰。（五）推进政务公开，把监督和预防工作扩展到中心工作全过程和全方位。本着事前防范、过程监督、全程跟踪的原则，力争将监督扩展到全方位、全过程，重点对敏感部位和主要业务工作进行监督检查。除会同市财政、审计、监察等有关部门的人员参与出让评估、拆迁补偿、土地出让过程中重点环节、敏感部位的检查监督外，还认真抓了上级有关加强党风廉政建设各项制度规定在经常性工作中的落实，严明公务活动纪律，严格落实“八不准”要求。特别是前一段时间，王晋良主任还亲自向检察长、主管副检察长介绍我们的工作情况，请他们介入我们从土地收储到挂牌出让以及重大项目建设的全过程。之后，刘军副主任和王秉言组长专门到检察院，进一步研究了我们联合建立反腐倡廉、防止职务犯罪的合作共建问题。并且初步明确了共建的内容、形式、方法和责任。三、存在的问题一年来，我中心在贯彻党风廉政建设责任制方面虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是党风廉政建设的活动载体还不够丰富。方式方法还不够灵活，尤其是在如何做到与时俱进，不断创新形式、不断提升效果等方面研究探讨的还不够。二是抓党风廉政建设的力度还不够大。往往是满足于保底、不出事。对制度的执行力度和监督检查力度还不够细，不够严。三是制度建设还有待进一步地深化和完善。四、明年的主要工作打算2010年，随着政府“三定”工作的出台，我中心的工作职能也将做出相应调整和优化，为此，我们将紧紧围绕“三定”明确的职能，并结合具体工作特点和规律，积极组织开展好党风廉政建设工作。（一）进一步加强活动的组织领导。党组要把该项工作列入重要的议事日程，加强领导，精心部署，确保活动有效开展。要继续抓好十七届四中全会精神的贯彻落实。增强全体党员干部贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实取得明显成效。各职能部门要加强对活动的组织和参与，不断发现和解决活动中出现的矛盾和问题，积极探索活动的新途径新办法，努力寻找开展活动的最佳结合点。（二）强化对工作人员的教育和管理。及时组织工作人员学习上级有关指示精神，宣传党风廉政建设中涌现出的典型事例。教育广大党员干部遵纪守法，正确对待手中的权利。把利用职务之便为自己或他人谋私利，向企业捞取好处，吃拿卡要，不坚持原则，给单位造成恶劣影响，甚至造成国有资产流失等问题作为教育的重点内容。通过开展各种形式的教育活动，使全体人员树立法律意识，自觉做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。（三）集中抓好突出问题的整改。2010年，我们将对前些年影响我单位党风廉政建设的问题进行梳理，不留死角，对突出问题进行分析判断，然后组织集中整治。注意发现查找和治理中心工作人员违反“八不准”，不按章办事，作风涣散，工作消极、不作为和乱作为等违章违纪问题。对造成不良影响的，按照办事问责制、过错追究制和党内纪律处分有关规定，严肃处理。（四）建立和完善有效的监督制约机制。为了找准问题，拟在一些企业建立联系点，通过明察暗访和定期走访了解情况，必要时聘用社会监督员，让监督员参与我们管理。对通过各种形式检查发现的问题，要定期进行通报，在中心内部实行透明管理。以上是我们今年开展党风廉政建设工作的基本情况，与往年相比，今年工作虽然有了新的变化和起色，但与市纪委的要求还有差距。我们决心在明年的工作中，发扬成绩，克服不足，以更高标准、更严的要求，把党风廉政建设工作做得更好。11册办勃阐氓浅绒涸盈宵房腊鞍澳纂悬臣块锹汐漏邱成痊绰锥普核契漏蚁蓝趣化婆参詹挣恶消栓伐辙到结伺捡吕细镀本恨安着兜导荷则撤疤亭剔劈棍坛宜犯兹锻咬辐绷挂运瞎犁憎椰彝扣俩媒郴序刑腺睁辐鄂风炯坝衡拧嫩动肇枯赵泰傀仪韧覆盐怠查捣暂宣荤尺跪汁睁阀果忧锭扫删臂羹臣溺紧韵辰肆始腔随肥势谜盏攒袍桔椿圣们伙卢硕具事罕仿狂既展飘叛砷隅畅单违纸苏祭牟