建设科技推广中心群众路线教育活动调研报告.doc

建设科技推广中心群众路线教育活动调研报告按照厅党组开展党的群众路线教育实践活动要求，为了适应新形势下群众工作的特点和要求，增强活动的针对性和实效性，结合我厅党组调研工作部署，进一步密切与群众关系，巩固党的执政基础，xx省建设科技推广中心由曹军为组长，姚晓青为副组长，杨明、贾皓、张远、李亚玲为组员的调研组，深入xx、安康、汉中等地对建设科研、勘察设计、施工企业等10多家单位组织了关于党的群众路线教育实践活动的调研，对贯彻执行党的群众路线方面所进行了积极有效的探索和实践，共发放调查问卷32份，通过开展访谈，召开座谈会，现场参观等方式，了解了我省建设科技的发展动态及存在问题，为进一步推动我省建设科技的发展奠定了坚实的基础。报告如下： 一、基本情况 调研中了解到，随着我省经济的快速发展，对建筑物的要求也不断的丰富和多样，无论是在建设数量、建设规模、单体工程的体量、施工技术、信息化技术等方面都提出了更高的要求，建设科技新技术的推广和应用势在必行。在建设部和省委省政府尤其是省建设厅的直接领导下，我省建设行业贯彻建设部重点推广建筑业10项新技术和省建设厅xx省推广应用建设新技术和限制、禁止使用落后技术与产品公告（第一批）建筑节能及新型墙体材料部分的通知方面取得了喜人的成绩。近年来，xx省建设科技推广中心通过举办了多场建筑节能、建筑智能化产品推广会，例如：“生态彩色透水混凝土”技术推广会和“罗格朗建筑节能、建筑智能化系列产品推广会”等，以政府搭台，产品技术供应商、设计单位和用户同台唱戏的模式，推动研发企业做大做强，使先进产品广泛应用于建筑领域。参会单位和人员通过此平台进行了广泛的沟通交流和学习提高。从效果来看通过采用新产品新技术，我省建设工程施工效率得到提高，建设成本降低，节能减排效应明显，资源利用更加充分更加合理，环境保护作用进一步改善，对我省建设行业的发展产生了巨大的推动作用，为实现节能减排和建设绿色xx、科技xx增添了一份力量。 二、调研中反映的问题 在调研中各企业单位也提出了在建设科技推广、技术成果转化、知识产权保护等方面存在一些问题，归纳如下： （一）新材料新产品应用技术推广宣传问题 不少地方，尤其是基层建设单位、农村和城镇，对新材料新技术还不了解，对建设科技认识不足。有些新技术新产品，技术设计人员都不了解，施工人员更缺乏技术培训。有些业主和开发商对不了解的技术不愿接受，即使在建筑设计上采用了，在施工时也会被改掉。还有一些新技术，由于用户对其性能不了解，使其不能得到合理应用。例如，石膏砌块具有轻质、防火、节能等优点，但其防水和隔音性能不好，有些工程则将其应用于建筑中与水接触的地方就不合理。太阳能灯是一项很有发展前途的节能绿色产品，但应用于路灯时设计功率不够，使其达不到应用要求。（二）建设科技推广中的因地制宜问题调研中反映建设新科技存在地域适应性问题，不能盲目照搬。例如，陕南多雨，按照外墙保温新技术施工后普遍出现渗漏现象。但外墙保温规范中均没有考虑防水问题。又如，延安的多层砖混建筑已采用多孔砖37cm外墙，只要再采用成本低的保温浆料进行外保温，即可达到节能65%的要求，没必要采用高成本的EPS、XPS、PO等保温措施。还如，地源热泵，有些地方当地条件不允许，没地方打井，无回灌地方。（三）建筑开发和施工单位缺乏政策扶持的问题不少企业反映，要促进建设新科技较快发展，需要调动产品生产厂家、建设开发商、施工单位等各方面的积极性。现在国家对产品生产厂家已经有了各种政策扶持，但对建筑开发和施工单位缺乏政策扶持。例如：绿色建筑节能是目前建筑行业关注的热点问题，也是我省未来节能环保和可持续发展的重要工作，为了开展该工作，实现绿色施工，xx省建设集团总公司投入巨资购买了大型移动式建筑垃圾处理设备，但是在实际使用中由于破碎的再生料社会接受程度不高，而政府部门在这方面缺乏奖励机制和政策扶持，造成了成本难以收回甚至难以维持的状况。（四）政策落实不到位影响新科技新产品推广的问题有些产品和项目虽然已有相关政策，但是政策实施监管力度不够，落实不到位，仍然起不到很好的推广作用。例如，国家对采用对生产新型墙体材料和利用废渣的企业实行扶持政策。其中，对新型建筑材料（包括利废材料）产品免征增值税。大部分地方这一优惠政策得到较好落实，但也有些地方免税环节太复杂，企业争取免税工作成本太大，使企业望而却步，难以有效扶持新型建筑材料的发展（五）新材料新产品质量规范管理问题有些新材料新产品国家已有质量标准，但有些工程由于建筑工地现场对建筑材料的质量规范管理不完善，导致一些劣质产品进入市场。在调研中发现，比较大的建设工程业主单位（房地产开发商）或施工企业，在建筑工程中都能严把质量关，并能坚持工程材料及产品“三方”（建设方、施工方、监理方）现场抽检和送检。但也有一些其它工程所用的大部分新材料及产品，开发单位主要根据材料或产品生产厂家提供的质量检测报告单或厂家所在地的质量合格证书作为应用的依据，材料或产品进入建筑工地后，很少有进行现场抽检把关的。由于同一种规格的产品有很多生产厂，质量参差不齐，价格相差很大。例如， SBS防水材料，外墙涂料等，价格可以相差几倍以上。开发商为降低成本，多采用价格低的劣质产品，导致一些地方出现“劣胜优汰”现象。还有一些产品，如管材、线材等，分为标准产品和非标产品，很多工程采用了这些非标产品，这些非标产品，多为价格低但公称尺寸不足的劣质产品。这些所谓的“新材料新产品”不仅没有起到节能减排，提高施工效率的作用，反而造成了工程存在质量和安全隐患。三、对全省建设科技推广工作的建议（一）加大政府部门监督管理力度，进行严格的备案登记管理建筑材料质量的好坏直接决定着建筑工程质量的安全，通过外省一些好的工作经验。我们了解到，江苏省和XX市、上海市建设科技发展中心分别建立了一套科学完善的备案登记管理程序。江苏省通过发布技术公告和推广项目技术指南，让企业了解到国家当前的相关政策法规，提高企业自身的责任意识；组织专家对企业申报的科技成果进行鉴定、评估认证，经网站、刊物发公示后，最终颁发江苏省建设科技成果推广项目认定证书。从根本上保证了建筑工程质量的安全，同时也为建材企业搭建起了良好的宣传平台。例如，上海对进入本市的产品在进行备案登记的过程中，必须要求企业到当地建筑标准办公室对自己的产品制定地方性标准以及施工工法；上海市建设科技发展中心还联合市建设工程质量管理监督站进行最后的工程质量验收，对工程当中所使用的建筑材料备案情况进行严格检查。因此，建议我省一定要加强政府部门对建筑新型材料、新技术、新工艺等的监督管理，并进行严格的备案登记。（二）进行新技术新产品性能和应用技术配套完善一项新技术和产品出现后，希望能组织现场观摩学习和推介活动，使从事此项工作的管理、设计、施工、监理、检测以及其它相关人员了解技术动态和实际做法，并进行相应的技术培训。另外，在工程应用中应有相关的技术人员进行现场施工技术指导。（三）加大对建设科技的政策扶持，建立奖惩机制建议政府将列入新产品推广目录的产品免征增值税。并对新技术产生的效益拿出一部分用于奖励新产品推广。并且国家有鼓励政策的，地方应出台相应的配套政策支持。如绿色节能建筑和可再生能源利用方面，建议地方进行配套财政补贴。其次建议对建设工程实行巡查，鼓励举报，对于不采用节能减排设计，或施工中随意更改节能减排设计，或采用劣质材料产品的，要进行严厉处罚。只有奖罚分明才能充分调动企业的积极性，推动建设科技的推广和发展。（四）加强新材料新产品的质量监管对于建设新材料及产品，尤其是当地在应用时无法进行直观质量检验的产品和当地无法检测的产品，要有市场准入制度。如水、电、暖器材、水泥、钢材、混凝土外加剂等等，政府应对其实施目录管理进行质量把关。建议xx省建设科技推广中心联合其他相关部门对xx省建设新技术（节能技术）工程应用的情况以及对工程中运用的建筑材料是否备案登记进行抽查，确保建设工程的质量安全。（五）从建筑设计入手，加强建设科技的推广工作建筑设计是龙头，许多新技术新产品的应用需要通过设计才能实现，例如预制装配式结构技术、高强高性能混凝土技术、高强钢筋的应用技术等等，设计的内容决定了推广应用的范围。加强在建筑设计中引入新技术新产品应用对开展建设科技推广工作能起到事半功倍的效果。（六）加强建设科技成果产权保护，构建知识产权服务平台 如今市场经济高度发达，只有严厉查处侵犯知识产权的违法行为让建设科技成果及时得到法律的保护，让科技创新能带来经济收益，才能调动科技创新者的积极性。同时还应整合科研机构和大型企业的知识产权资源，建立起知识产权信息服务平台和行业专利数据库，让建设科技创新最大限度的发挥社会效应和经济效应，做到真正的可持续发展。（七）加强建设科技产业化发展加大科技研发力度，建立示范工程、建立科技信息咨询库、专家资源库及一批研发中心，形成整合集成建设行业科研成果及其成套技术的能力，逐步建立覆盖全省的科技成果推广网络，同时也带动了科技产业的发展。四、结语如何更好的继续开展我省建设科技推广工作，将建设科技成果转化成生产力，促进我省