[所有分类]江苏省行政复议应诉人员资格考试大纲2009年度.doc

江苏省行政复议应诉人员资格考试大纲（2009年度）江苏省人民政府法制办公室（二九年八月）说明：根据江苏省行政复议应诉人员资格证书管理办法的有关规定，制定江苏省行政复议应诉人员资格考试大纲。现将考试要求说明如下：一、行政复议应诉人员资格考试主要测试在行政复议机关具体办理行政复议事项或拟从事本项工作、尚未取得行政复议应诉人员资格证书的人员所应具备的法学专业知识和能力。二、考试范围包括行政复议法、行政复议法实施条例、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、物权法与依法行政的关系等内容。考试命题不超过本考试大纲范围。三、考试满分100分。试题题型分为客观性试题，包括：判断题、选择题、简答题；主观性试题，包括：案例分析题、撰写行政复议文书或应诉相关文书。其中基础题约60%、中等难度题约占30%、难题约占10%。四、为便于复习，我们在大纲后附录了行政复议应诉人员资格考试复习题集供参考。目录第一部分行政复议第二部分行政处罚第三部分行政许可第四部分行政诉讼第五部分国家赔偿第六部分物权法与依法行政附：1 江苏省行政复议应诉人员资格考试复习题集2 江苏省行政复议听证办法第一部分 行政复议一、行政复议概述（一）行政复议的概念（二）行政复议的作用二、行政复议的基本原则（一）合法原则（二）公正原则（三）公开原则（四）及时原则（五）便民原则（六）有错必纠原则（七）保障法律法规正确实施原则三、行政复议范围（一）可申请行政复议的具体行政行为（二）申请复议时可以一并提出审查申请的具体行政行为所依据的规定（三）不可申请行政复议的事项四、行政复议参加人和行政复议机关（一）行政复议申请人（二）行政复议第三人(三)行政复议代理人(四)行政复议被申请人(五)行政复议机关五、行政复议申请与受理(一)行政复议的申请期限和方式(二)对行政复议申请的审查和处理(三)行政复议与行政诉讼的关系(四)具体行政行为在行政复议期间的执行力六、行政复议审查(一)行政复议的审查方式(二)申请人的权利(三)被申请人的义务七、行政复议决定、效力和执行(一)行政复议决定的种类(二)行政复议决定的适用(三)行政复议决定的效力和执行(对被申请人的执行、对申请人的执行)八、违反行政复议法的法律责任第二部分 行政处罚一、行政处罚概述(一)行政处罚的概念与特征(实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人行政处罚的直接目的是惩罚违法)(二)行政处罚与相关概念的区别(行政处罚与刑罚的区别行政处罚与行政处分的区别)二、行政处罚的原则(一)处罚法定原则(二)处罚公正、公开原则(三)处罚与教育相结合原则(四)保障当事人合法权益原则(五)不免除民事责任、不取代刑事责任原则三、行政处罚的种类与设定(一)行政处罚的种类(二)行政处罚的设定(法律行政法规地方性法规规章设定权)四、行政处罚的实施机关(一)一般行政机关(二)相对集中行使行政处罚权的机关(三)法律、法规授权组织(四)受委托的组织五、行政处罚的管辖与适用(一)行政处罚的管辖(地域管辖级别管辖指定管辖职能管辖移送管辖)(二)行政处罚适用的原则(实施行政处罚责令先纠正违法行为原则同一个违法行为不得给予两次以上罚款原则)(三)应受行政处罚行为的构成要件(四)行政处罚适用的方法(不予处罚的规定从轻或减轻处罚的规定行政处罚与刑罚的竞合处理行政处罚的追诉时效)六、行政处罚的程序(一)简易程序(二)一般程序(三)听证程序七、行政处罚的执行(一)行政处罚执行的一般规定(二)罚款的执行(当场收缴罚款的规定罚缴分离的规定其他措施)八、违反行政处罚法的法律责任第三部分行政许可一、行政许可概述(一)行政许可的概念与特征(二)行政许可的功能(三)行政许可的种类(普通许可特许认可核准登记)(四)行政许可的形式二、行政许可的原则(一)合法原则(二)公平、公正原则(三)公开原则(四)便民、效率原则(五)诚信原则(六)责任原则(七)保护当事人合法权益原则三、行政许可的设定(一)行政许可设定的涵义(二)可以设定行政许可的事项范围(需要按照法定条件予以批准的事项需要赋予特定权利的事项需要确定具备职业、行业资格、资质的事项需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项需要确定主体资格的事项其他事项)(三)可以不设定行政许可的事项(公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项市场竞争机制能够有效调节的事项行业组织或者中介机构能够自律管理的事项行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项)(四)行政许可设定的权限(法律的行政许可设定权行政法规和国务院决定的行政许可设定权地方性法规的行政许可设定权省、自治区、直辖市政府规章的行政许可设定权不能设定行政许可的其他规范性文件)(五)行政许可设定的规则(设定行政许可的实体性规则设定行政许可的技术性规则设定行政许可的程序性规则)(六)行政许可设定的评估机制(行政许可设定后由不同主体对其进行评价行政许可设定后的修改、废止或者停止实施)(七)行政许可规定权(行政法规的行政许可规定权地方性法规的行政许可规定权规章的行政许可规定权行政许可规定权的行使规则)四、行政许可的实施主体(一)行政许可实施主体的含义(必须是国家行政机关或者法律、法规授权的组织必须具有行政许可权必须在法定职责范围内实施行政许可)(二)行政许可实施机关的种类(行政机关被授权组织受委托行政机关)(三)行政许可实施主体制度中的体制创新(相对集中行政许可权一个窗口对外集中受理联合审批技术活动的中介化)五、行政许可程序(一)行政许可的一般程序(申请与受理程序审查和决定程序听证程序变更和延续程序期限)(二)行政许可的特别程序(国务院实施行政许可的程序有数量限制的行政许可的实施程序特许程序认可程序核准程序登记程序)六、行政许可监督检查(一)行政许可监督检查的必要性(二)对行政机关实施行政许可的监督检查(三)对管理相对人从事行政许可活动的监督检查(监督检查的手段检查记录公开和查阅制度监督检查机制监督检查的规范)七、行政许可的撤销和注销(一)行政许可的撤销(撤销的概念撤销行政许可适用的具体情形撤销行政许可的具体法律适用行政撤销权的行使行政机关行使行政许可撤销权的赔偿责任)(二)行政许可的注销(注销的概念注销适用的情形)八、行政许可的法律责任(一)行政机关违法设定行政许可的法律责任(二)行政许可相对人的法律责任第四部分 行政诉讼一、行政诉讼的概念和特征二、行政诉讼的基本制度(合议制度回避制度公开审判制度两审终审制度)三、行政诉讼的受案范围四、行政诉讼管辖(一)一般规定(级别管辖地域管辖裁定管辖移送管辖指定管辖管辖权的转移)(二)经行政复议程序后的管辖五、行政诉讼参加人(一)行政诉讼的原告被告共同诉讼人(二)行政诉讼的第三人(三)诉讼代理人六、行政诉讼证据(一)行政诉讼证据的概念与种类(二)举证责任七、行政诉讼的法律适用(一)行政诉讼法律适用的规则(二)法律冲突的适用规则八、行政诉讼的结案(一)行政诉讼的判决、裁定与决定(二)行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行第五部分 国家赔偿一、国家赔偿的概念与特征二、国家赔偿的归责原则与构成要件三、国家赔偿的范围（一）国家赔偿范围概述（行政损害赔偿刑事损害赔偿民事诉讼、行政诉讼损害赔偿）（二）国家不予赔偿的情形四、行政赔偿请求人五、行政赔偿义务机关六、行政赔偿程序七、国家赔偿方式与计算标准（一）国家赔偿方式概述（以金钱赔偿为主，以其他方式为辅赔偿方式与其他责任形式）（二）国家赔偿的计算标准八、行政追偿程序（一）追偿对象（二）追偿的性质和要件（三）追偿金额和标准（四）行政追惩第六部分 物权法与依法行政一、物权的概念和种类二、物权设立的方式及其效力、登记机构应当履行的职责三、依法属于国家所有的资源的范围四、应当由业主共同决定的事项的范围五、正确处理相邻关系的原则六、共有的类型、共有财产的管理和费用负担七、善意取得及其效力八、建设用地使用权九、不得抵押的财产的范围十、买卖、抵押与租赁的关系十一、善意占有及其效力江苏省行政复议应诉人员资格考试复习题集一、行政复议法(一)判断题(认为正确的，请在每题括号里打“”；认为错误的，则打“”。)1.中华人民共和国行政复议法于1999年4月29日经九届全国人大常委会第九次会议通过，并于1999年10月1日起正式施行。（ ）2行政复议只能由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关受理并作出行政复议决定。（ ）3公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，都可以申请行政复议。（ ）4行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。（ ）5行政复议中的合法原则主要包括主体合法、依据合法和程序合法。（ ）6行政复议期间，具体行政行为一般不停止执行。（ ）7。行政复议机关履行行政复议职责应当坚持有错必纠。（ ）8公民、法人或者其他组织对行政机关作出的确认土地、水流、森林、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，不能申请行政复议。（ ）9公民、法人或者其他组织认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的，不能申请行政复议。（ ）10公民、法人或者其他组织申请行政机关依法发放社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的，不能申请行政复议。（ ）11公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，不能申请行政复议。（ ）12公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，不能申请行政复议。（ ）13行政机关都是行政复议机关。（ ）14县级地方人民政府对属于转送的行政复议申请，应当自接到该申请之日起7日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。（ ）15行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。（ ）16行政复议机关的法制工作机构有权向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。（ ）17行政复议机关的法制工作机构有权依法作出行政复议决定。（ ）18任何企业认为行政机关侵犯其合法经营权的，都可以申请行政复议（ ）。19公民、法人或者其他组织对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为不服申请行政复议的，行政复议机关是其共同的上级行政机关。（ ）20法制工作机构对行政机关违反行政复议法规定的行为应当依照规定的权限和程序提出处理建议。（ ）21.行政机关只能作为行政复议被申请人，不能成为行政复议申请人。（ ）22申请人必须以自己的名义向行政复议机关提出行政复议申请。（ ）23市辖区政府设立的街道办事处可以成为行政复议被申请人。（ ）24第三人参加行政复议，可以自己申请参加，也可以由行政复议机关通知参加。（ ）25有权申请行政复议的公民是未成年人的，其父母可以代为申请行政复议。（ ）26对省、直辖市、自治区人民政府的具体行政行为不服的，直接向国务院申请裁决。（ ）27行政复议申请应当在具体行政行为作出后60日提出，但是法律规定超过60日的除外。（ ）28对符合行政复议法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，行政复议机关应当在5日内作出不予受理决定，并书面告知申请人。（ ）29申请人既可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。（ ）30公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，都可以提起行政诉讼。（ ）31上级行政机关认为行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请的，可以直接受理该行政复议申请。（ ）32行政复议过程中，申请人可以请求行政复议机关调查取证，但应征得被申请人的同意。（ ）33申请人要求查阅被申请人的书面答复或者作出具体行政行为的证据、依据，如涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，行政复议机关可以拒绝；但申请人、第三人明确表示愿意保密的，行政复议机关应当同意其查阅。（ ）34被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（ ）35行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。（ ）36申请人要求撤回行政复议申请的，应当经行政复议机关负责人批准或者集体讨论。（ ）37申请人查阅了被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料后，不能撤回行政复议申请。（ ）38有权机关对具体行政行为的依据进行处理期间，行政复议机关应当中止对具体行政行为的审查。（ ）39公民、法人或者其他组织在申请行政复议时，一并提出对行政复议法第七条所列有关规定的审查，申请的行政复议机关都应当在30日内作出处理。（ ）40申请人在申请行政复议时，一并提出对行政复议法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。（ ）41行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。（ ）42行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（ ）43被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以决定撤销该具体行政行为。（ ）44行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能按期作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，则可以延长30日。（ ）45行政复议决定书一经作出，即发生法律效力。（ ）46行政复议机关决定撤销或者确认具体行政行为违法的，可以同时责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。（ ）47行政复议法第三十二条第二款规定：“被申请人应当履行行政复议决定。”这是一种自觉履行，而不具有强制性。（ ）48行政复议机关经责令受理仍不受理行政复议申请的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（ ）49具体行政行为发生地的县级地方人民政府不按规定转送行政复议申请，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（ ）50被申请人无正当理由拖延履行行政复议决定的，依法给予有关责任人员警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予有关责任人员降级、撤职、开除的行政处分。（ ）(二)单项选择题(请将代表正确答案的字母，填写在每题的括号里，每题只有一个正确答案，多选或将答案写在括号外均无效。)1（ ）是行政复议的一项重要原则。A开庭审理B回避C二级复议D合法、公正、公开、及时、便民2行政复议机关应当审查申请行政复议的具体行政行为的（ ）。A合法性B适当性C真实性D合法性和适当性3行政复议机关在审理行政复议案件过程中，对（ ）可以进行调解。A行政争议案件B行政处罚案件C行政赔偿案件D行政许可案件4公民、法人或者其他组织对（ ）不服的，不能申请行政复议。A行政处罚B行政处分C行政许可D行政强制措施5公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的行政强制措施包括（ ）。A责令停产停业B撤销许可证C废止农业承包合同D查封、扣押、冻结财产6公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、（ ）、责令停产停业、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以申请行政复议。A撤销许可证、执照B变更许可证、执照C中止许可证、执照D暂扣或吊销许可证、执照7公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（ ）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。A县级以上人民代表大会及其常务委员会的规定B国务院的规定C国务院部、委员会规章和地方人民政府规章D国务院部门、县级以上地方各级人民政府及其工作部门和乡镇人民政府的规定8县级以上地方各级人民政府工作部门作为被申请人时，行政复议机关是（ ）。A该部门的本级人民政府或者该部门的上一级主管部门B该部门的上一级人民政府C该部门的上级主管部门D该部门本身9国家安全机关作为被申请人时，行政复议机关是（ ）。A其本级人民政府B其上级主管部门C其上一级主管部门D其上级人民政府10对国务院部门作出的具体行政行为不服的，向（ ）申请行政复议。A作出该具体行政行为的国务院部门B国务院C全国人民代表大会D最高人民法院11对省政府作出的具体行政行为不服，向（ ）申请行政复议。A作出该具体行政行为的省政府B国务院C国务院主管部门D国家监察部12公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（ ）内申请行政复议。A15日B30日C60日D120日13对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向（ ）申请行政复议。A作出该具体行政行为的人民政府B其上一级人民政府C省人民政府D上级人民政府14对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向（ ）申请行政复议。A其中任何一个行政机关的上一级行政机关B其共同的本级人民政府C其中任何一个行政机关D其共同上一级行政机关15下列关于申请人的论述，不正确的是（ ）。A申请人是公民、法人或者其他组织B行政机关也有可能成为申请人C申请人必须以自己的名义提出行政复议申请D申请人的资格不能发生转移16有权申请行政复议的公民死亡的，其（ ）可以申请行政复议。A近亲属B同事C亲属D朋友17在下列单位及人员中，可以作为行政复议被申请人的是（ ）。A某村委会B某法庭C某县公安局长D某乡人民政府18下列关于被申请人的论述，不正确的是（ ）。A被申请人不包括司法机关B作出具体行政行为的行政机关被撤销的，以继续行使其职权的行政机关为被申请人C被申请人不是行政机关的法定代表人D所有行政机关都可以作为被申请人19下列关于第三人的论述，不正确的是（ ）。A第三人同中请行政复议的具体行政行为有利害关系B在申请人提起行政复议申请前，第三人可以先行申请行政复议C治安案件中的被侵害人可以作为第三人参加行政复议D第三人可以委托代理人参加行政复议20下列关于代理人的论述，不正确的是（ ）。A代理人不能以自己的名义参加行政复议B代理人参加复议活动的目的是维护被代理人的合法权益C代理人在代理权限范围内所实施的行为的法律后果由被代理人承担D只有律师才能作为代理人21下列四种陈述，不正确的是（ ）。A作为行政复议的申请人只要认为具体行政行为侵犯其合法权益的，就可以申请行政复议B自然人可以成为行政复议的被申请人C同具体行政行为有利害关系的另一行政机关可以作为第三人D委托代理人必须具有参加行政复议活动的行为能力22行政复议机关收到行政复议申请后，应当在（ ）内进行审查。A3日B5日C7日D10日23下列（ ）情形下，公民、法人或者其他组织可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法转送有关行政复议机关。A对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的B对海关、金融、国税、外汇管理及实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的C对省或市人民政府的具体行政行为不服的D对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的24因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限（ ）。A自障碍消除之日起继续计算B自障碍消除之日起重新计算C经批准后适当延长D不变25行政复议（ ）采取书面审查的办法。A原则上B一律C不得D在特殊情况下26行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起（ ）日内，将申请书副本发送被申请人。A10B7C5D1527被申请人应当自收到申请书副本之日起（ ）内，提出书面答复。A10日B5日C7日D3日28申请人要求撤回行政复议申请的，应当在（ ）。A行政复议机关受理之日起7日内提出B被申请人提出书面答复之日起10日内提出C行政复议决定作出前提出D查阅被申请人提交的证据、依据之前提出29申请人在申请行政复议时，一并提出对行政复议法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在（ ）内依法处理。A5日B15日C30日D60日30申请人在申请行政复议时，一并提出对行政复议法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定无权处理而依法转送给有权处理的行政机关的，有权处理的行政机关应当在（ ）内依法处理。A7日B30日C60日D2年31有权处理的机关依法对被认为不合法的具体行政行为的依据进行处理期间，行政复议机关应当（ ）对具体行政行为的审查。A继续B终结C中止D撤销32下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，（ ）为被申请人。A上级行政机关B下级行政机关C上级和下级行政机关D上级或者下级行政机关33行政复议机构审理行政复议案件，应当由（ ）名以上行政复议人员参加。A1 B. 2 C. 3 D. 434申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议，行政机关同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在（ ）日内协商确定受理机关。A. 5 B. 7 C. 10 D. 1435有关机关应当自收到行政复议意见书之日起（ ）日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。A. 30 B. 60 C. 90 D. 12036行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，（ ）作出对申请人更为不利的行政复议决定。A.可以 B.不得C.可以根据情况 D.应当根据情况37被申请人不依法提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以决定（ ）该具体行政行为。A维持B撤销C履行D变更38根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，（ ）确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。A国务院B省、自治区、直辖市人民政府C设区的市、自治州人民政府D县(市)、自治县人民政府39行政复议机关送达行政复议决定书，（ ）委托其他行政机关代为送达，或者邮寄送达。A必须B可以C不能D禁止40公民、法人或者其他组织认为行政机关的（ ）侵犯其已经依法取得的土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的；可以依法向人民法院提起行政诉讼。A具体行政行为B抽象行政行为C民事侵权行为D内部文件41行政复议机关逾期未作出复议决定，又未告知申请人和被申请人延长审查期限的，申请人可以在期满之日起（ ）内向人民法院起诉。A10日B7日C60日D15日42申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依法应当给予赔偿的，在决定（ ）时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。A履行B维持C撤销D撤销、变更或者确认具体行政行为违法43申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，行政复议决定（ ）具体行政行为的，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。A维持B变更C撤销D履行44具体行政行为发生地的县级地方人民政府不按规定转送行政复议申请的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（ ）的行政处分。A降级B撤职C开除D警告、记过、记大过45根据行政复议法的规定，（ ）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者上级行政机关应当责令其限期履行。A申请人B被申请人C第三人D行政管理相对人(三)简答题1. 复议实施条例在畅通复议渠道方面的新内容是什么？【参考答案】（1） 除不符合行政复议法和条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理行政复议申请。 （2） 完善了上级行政机关责令受理的程序。 （3） 具体行政行为可能产生不利影响的，应当告知当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。 （4） 明确了行政复议申请期限的计算方法以及行政复议申请书应当载明的事项。 （5）规定行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为。（6）规定有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。（7） 规定了行政复议不利变更禁止原则 。2简述行政复议全面审查原则的基本含义。【参考答案】（1）对具体行政行为的行为主体、事实、证据、适用法律程序等是否合法进行审查；(2)对具体行政行为在合法的自由裁量权范围内是否适当进行审查。3. 复议实施条例在改进审理方式、提高办案质量上作了什么新的规定？【参考答案】（1） 健全了行政复议审查方式。（2） 增加了和解制度。 （3） 增加了调解结案的方式。 （4） 明确规定了行政复议中止和终止的适用情形，完善了行政复议审理程序。 4简述行政复议被申请人的种类。【参考答案】(1)地方各级人民政府；(2)县级以上地方人民政府依法设立的派出机关；(3)县级以上地方各级人民政府的工作部门；(4)政府工作部门依法设立的派出机构；(5)法律、法规授权的组织。5简述在哪些情况下，县级地方人民政府应当负责转送行政复议申请?【参考答案】(1)不服县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为的；(2)不服政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为的；(3)不服法律、法规授权的组织作出的具体行政行为的；(4)不服被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为的；(5)不服两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为。6简述行政复议期间，具体行政行为在哪些情况下可以停止执行?【参考答案】(1)被申请人认为需要停止执行的；(2)行政复议机关认为需要停止执行的；(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；(4)法律规定停止执行的。7. 复议实施条例增加的新行政复议决定类型是什么？ 【参考答案】行政复议实践中，有时会出现申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的情况，也会出现行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的受理条件的情况，此时适用行政复议法规定的维持、撤销、变更、确认违法等行政复议决定都不合适，因此，条例针对上述两种情况规定了驳回行政复议申请的行政复议决定类型。8简述行政复议机关应当如何处理行政复议申请?【参考答案】(1)行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查；(2)对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；(3)对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；(4)对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的，应当将有关复议申请材料发送被申请人；(5)对符合行政复议法转送规定的行政复议申请，县级地方人民政府应当依法予以转送。9简述在行政复议活动中，被申请人一般应当承担哪些义务?【参考答案】(1)在收到行政复议申请材料之日起10日内，提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；(2)在行政复议过程中，不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据；(3)不得阻挠或者变相阻挠公民、法人或者其他组织申请行政复议，不得进行报复陷害；(4)履行行政复议决定。10简述在行政复议活动中，申请人享有哪些权利?【参考答案】（1）有权书面或者口头申请行政复议；(2)符合转送条件的，有权要求具体行政行为发生地的县级地方人民政府转送行政复议申请；(3)有权委托代理人代为参加行政复议；（4）有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料(除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外)；(5)有权请求行政复议机关调查取证；(6)认为具体行政行为所依据的行政复议法第七条所列有关规定不合法的，有权一并提出审查申请；(7)有权提出停止执行具体行政行为的申请；(8)经说明理由，有权撤回行政复议申请；(9)有权一并举出行政赔偿请求；对行政复议决定不服的，有权依照行政诉讼法的规定提起行政诉讼。11简述申请人没有提出行政赔偿请求时，行政复议机关对财产损害问题应当如何处理?【参考答案】申请人没有提出行政赔偿请求时，行政复议机关在依法撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。12简述行政复议机关作出维持决定的条件。【参考答案】认定事实清楚；证据确凿；适用依据正确；程序合法；内容适当。五个条件缺一不可，缺少一个即不能适用维持决定。13简述在哪些情况下，行政复议机关可以撤销、变更或者确认具体行政行为违法?【参考答案】(1)主要事实不清、证据不足的；(2)适用依据错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越或者滥用职权的；(5)具体行政行为明显不当的；(6)被申请人不依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的。14简述行政复议机关认为具体行政行为的依据不合法的，应当如何处理?【参考答案】(1)本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；(2)无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。15. 复议实施条例明确规定的申请人的举证责任是什么？ 【参考答案】 (1) 认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料； (2)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；(3) 法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。16.条例进一步明确行政复议的责任主体有哪些？【参考答案】 (1) 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。(2) 行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。(3) 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。(4) 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。二、行政处罚法(一)判断题(认为正确的，请在每题括号里打“”；认为错误的，则打“”。)1.没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。（ ）2.行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。（ ）3限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。（ ）4行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。（ ）5行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（ ）6当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚必须停止执行，法律另有规定的除外。（ ）7行政处罚法规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。（ ）8对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。（ ）9受委托实施行政处罚的组织，应当以自己的名义实施行政处罚，并独立地承担法律责任。（ ）10法律、法规或者规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。（ ）11违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款的，可以当场作出行政处罚决定。（ ）12凡当场作出罚款处罚决定的，都可以当场收缴。（ ）13当事人对行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚要求听证的，应当在行政机关告知听证权利后3日内提出。（ ）14在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。（ ）(二)单项选择题(请将代表正确答案的字母，填写在每题的括号里，每题只有一个正确答案，多选或将答案写在括号外均无效。1行政法规可以设定除（ ）以外的行政处罚。A吊销企业营业执照B责令停产停业C没收违法所得D限制人身自由2行政处罚由（ ）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A行政机关所在地B违法行为发生地C违法行为人住所地D违法行为人居住地3执法人员当场作出行政处罚决定的)行政处罚决定书应当（ ）当事人。A当场交付B二日内交付C报所属行政机关备案后交付D报所属行政机关批准后交付4行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（ ）人。A两B三C四D五5对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（ ）A个人决定B集体讨论决定C提交上一级行政机关决定D与当事人协商决定6违法行为在（ ）内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。A两年B三年C五年D十年7根据行政处罚法的规定，不可以设定行政处罚的规范性文件有（ ）。A法律B法规C规章D行政措施8公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、（ ）。A抗诉权B申辩权C复核权D调查权9根据行政处罚法的规定，下列不属于行政处罚种类的有（ ）。A警告B罚款C拘役D行政拘留10地方性法规不能设定的行政处罚有（ ）。A罚款B责令停产停业C吊销企业营业执照D没收违法所得11当事人对按照（ ）作出的行政处罚不服，可以依法申请行政复议。A简易程序B简单程序C内部程序D批准程序12受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，（ ）再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。A可以2B必须C允许D不得13当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（ ）内，到指定的银行缴纳罚款。A7日B10日C15日D30日14行政处罚法规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构（ ）。A合并B合作C合办D分离15执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（ ）内，交至行政机关。A1日B2日C7日D10日16行政处罚法规定，当场作出行政处罚决定，依法给予（ ）以下罚款的，执法人员可以当场收缴罚款。A十元B二十元C三十元D五十元(三)简答题1简述行政处罚法规定的行政处罚种类?【参考答案】(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留毒；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。2根据行政处罚法的规定，行政处罚的实施机关有哪些?【参考答案】(1)具有行政处罚权的行政机关；(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；(3)行政机关根据法律、法规或者规章的规定委托的事业组织。3根据行政处罚法的规定，应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形有哪些?【参考答案】(1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(2)受他人胁迫有违法行为的；(3)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(4)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；(5)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。4根据行政处罚法的规定，行政处罚决定书应当载明哪些事项?【参考答案】(1)当事人的姓名或者名称、地址；(2)违反法律、法规或者规章的事实和证据；(3)行政处罚的种类和依据；(4)行政处罚的履行方式和期限；(5)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(6)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期；(7)盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。三、行政许可法(一)判断题(认为正确的，请在每题括号里打“；认为错误的，则打“”。)1在依法可以设定行政许可的事项范围内，如果通过市场竞争机制调节、行业组织和中介机构自律性管理或者采用事后监督方式，能够予以规范和约束的，一律不得设定行政许可。（ ）2法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，可以以自己的名义实施行政许可。（ ）3行政机关在符合法定条件的情况下撤回或者变更行政许可行为，给当事人造成财产损失的，应当依法给予赔偿。（ ）4规章只能设定临时性行政许可。（ ）5行政许可的设定机关应当不定期对其设定的行政许可进行评价。（ ）6公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。（ ）7省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。（ ）8受委托实施行政许可的只能是行政机关。（ ）9对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，只能由符合法定条件的专业技术组织实施。（ ）10申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理决定。（ ）11行政机关受理或不受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。（ ）12申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关逾期不告知补正的，自收到申请材料之日起即为受理。（ ）13行政机关作出的行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。（ ）14公民特定资格的考试只能由国家行政机关实施，公开举行。（ ）15行政机关进行检查时，可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料。（ ）16违反行政许可规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以改正或撤销。（ ）17行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，申请属于直接关系公共安全，人身健康、生命财产安全事项的，在三年内不得再次申请该行政许可。（ ）18公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的；行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（ ）19因行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定而被撤销的，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。（ ）20被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销，但被许可人基于该行政许可取得的利益应受保护。（ ）(二)选择题(请将代表正确答案的字母，填写在每题的括号里，有的有一个正确答案，有的有一个以上正确答案)1某县民政局对张某和李某发放结婚证书的行为，属于（ ）A行政许可B行政确认C资格认定D特许2某县农业局职工张某向局领导申请，要求调动工作，局里经研究未予同意。请问，某县农业局不予同意的行为是什么行为（ ）A行政许可B行政处罚C内部管理D行政处分3有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（ ）作出准予行政许可的决定。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。A申请在先原则B受理在先原则C条件优越原则D考试原则4除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ ）日内作出行政许可决定。