##化工园区六项措施加强污染防治取得显著成效.doc

#化工园区六项措施加强污染防治取得显著成效#化工园区紧扣自身化工企业高度集聚的特点，把污染防治作为环保工作的重中之重，以提升环境质量和群众满意度为目标，围绕突出问题，形成明确思路，强化六项措施，认真有序推进各项污染防治工作，并取得显著成效。一、强化源头控制，切实加强绿色发展意识1.严格源头管制。严格执行园区化工及配套项目准入审查制度，所有入园项目均需经过相关部门、专家集体会审、研究，对于环境污染大、异味重的项目，坚决予以否决和劝退。从严落实大厂片区等重点区域污染物排放控制要求，确保不再新（扩）建工业项目（节能减排、清洁生产、安全除患和油品升级改造等技改项目除外）。2.严格准入制度。根据市政府关于印发建立严格的环境准入制度实施方案的通知文件精神，结合园区实际，突出工业项目控制要求。及时从行业限批、工业项目先进性评估，污染物排放总量控制，区域、流域准入控制等方面修改完善。3.规范审批流程。出台并联审批方案，缩短审批流程，提高办事效率，所有行政许可均在#市权力阳光系统运作，审批文件全部在化工园网站公示。及时根据新的环保法及新形式下环保系统管理改革措施和要求，对原有试行的有关规定进行修改。4.严格红线管控。严格执行#市生态红线区域保护规划及相关管理规定，制定#化学工业园区生态红线区域管控方案，强化生态红线的刚性约束力，确保不逾越“高压线”，严守生态安全底线。并根据省、市政府关于开展省级生态红线区域优化调整工作的通知精神，制定园区优化调整方案。二、强化环境管理，水环境质量明显改善1.建设监控平台。为提高监管实效，在89家企业、156个监控点位安装在线自动监测系统等基础上，2014年底完成了监控平台硬件建设，完成了采购、安装验收工作，实现了所有监测数据和园区应急中心平台联网，此外还安排专人对数据进行监控，对数据异常或超标情况立即查实。今年还将在原有平台上进行扩容，增加废气在线监测数据传输接口和软件应用。2.加强堆场管理。为规范园区企业基础设施管理，下发了关于进一步规范企业基础设施管理的通知，并组织开展企业物料露天堆放专项检查，重点加强物料露天堆放的管理，要求存在物料露天堆放场所的企业必须按要求建立三防措施，严格控制物料随雨水进入雨排系统，近几个月共出动检查人员116人次，检查企业54家，发现存在露天堆放情况的企业有30家，责令企业采取设置围堰、完善雨水收集系统以及地面防渗漏等有效措施，规范企业物料堆场建设。3.严惩废水偷排。强化雨水排口管理，在雨排处设置溢流池，加装在线监测设备或自动采样器，共安装80台自动采样器，每周对企业雨排抽查监测一次，对超过污排标准的企业实施行政处罚。去年共查处企业通过雨排排放污水案件21起，处罚金额244万元。按照地表水类水质标准进行控制管理，对企业雨水（清下水）超过园区管理要求的下达了68份告知单，约谈8家超标企业，其中对连续3次超过管理要求的企业要求查找原因，并提交整改报告，为园区河道水质改善提供了保障。4.严控污排总量。每年开展一次水污染物总量复核工作，对于超过排污许可总量的企业限期整改，并列入下一年度减排计划。去年园区下达主要污染物总量减排计划，明确了8家企业作为废水减排的主体责任，相关企业均采取了有效措施，实现了减排目标，共完成废水减排60万吨，完成COD减排48吨，氨氮减排6吨。今年又安排了6家企业纳入2015年废水减排计划，预计减排废水40万吨，另外还将全面推进江苏南热发电有限责任公司、#化学工业园热电有限公司、华能国际#电厂的脱硫、脱硝、除尘改造，达到市政府超低排放的要求。在2013年起园区进入第二轮清洁生产审核完成51家企业的基础上，今年将有21家企业列入清洁生产审核计划。5.加强河道巡测。建立了园区河道每周一次的巡查制度，发现问题及时排查原因并加以控制，督促相关部门及时打捞水面漂浮物，确保水面清洁。实施园区所有河道双月监测计划，确保园区内河水质达到类地表水环境标准。今年还准备在产业区设立5个水质自动监测点，24小时不间断进行水质监测，目前此项工作待财政预算批复后，立即开展招投标工作。三、推进废气治理，大气环境质量稳中趋好2014年园区两个大气自动监测站点数据统计，园区优良天数为220天，污染天数145天，优良率为60.3%，优于#市平均水平。1.核查废气排口。开展了废气排放专项检查，对园区所有废气排放企业的废气排口进行认真全面的调查梳理，共梳理有组织废气排口384个，掌握了园区所有企业废气排口基本现状，并安排64人次对32家企业50个废气排口进行了再次核查，对重点大气排放企业的企业现状、排口来源、排口编号、排放污染物种类、大气污染物处理设施工艺及运行情况、使用处理介质更换情况、在线监控设施运行情况、气量等因素进行调查，为下一步全面安装废气排口在线设施奠定了基础。2.推进在线安装。在完成有组织废气排口梳理的基础上，编制了企业有组织废气排放在线监测实施方案，并邀请专家进行了评审，确定了二氧化硫、氮氧化物、烟尘、苯系物、总VOC及一些有恶臭无机物等监测因子，下发了关于加强企业废气污染防治工作的通知和关于印发的通知，将利用2年时间对园区所有的化工企业废气排口安装在线设备，3月18日已布置了第一批30家企业安装有组织废气特征污染因子在线监测设备，目前30家企业正在编制建设方案。预计2016年底全面完成所有排口的在线监测任务，实时监控企业有组织废气排放情况。3.组织自测自报。为进一步强化企业环境自律行为，了解企业自身排污状况和排污规律，提升企业环境管理水平，体现企业环境责任，去年年底下发了关于进一步规范园区企业开展自行监测工作的通知，建立了企业污染物自测自报工作制度，规范了企业监测内容、频次和上报时限，完成了所有100多家企业自测方案编制和审核工作，今年以来已有70多家企业将自测情况上报备案。4.推进VOCs整治。园区从2012年开始推进VOCs整治工作，先后有76家企业分四批纳入整治计划，目前已有60家企业完成了整治，共上各类设施178台套，其中包括生产废水预处理池加盖并收集处理设施10台套，实现VOCs年减排量约92吨。通过VOCs整治，企业排放异味情况得到基本控制，园区异味投诉逐年下降。5.强行检漏修复。在2014年蓝星安迪苏#有限公司及迈达公司进行VOCs检漏与修复试点取得成功经验的基础上，计划分2年时间推进企业开展废气检漏与修复工作，2016年底前园区所有企业均须制定VOCS检漏与修复计划，将VOCS检漏与修复纳入正常检测。今年布置了第一批30家企业开展此项工作，10月30日前完成验收，第二批、第三批将在明年3月底和年底完成。四、规范固废管理，环境安全风险得到控制1.开展专项检查。每年至少开展一次危险废物规范化管理专项检查，2014年检查危废企业108家次，危险废物规范化管理抽查合格率98%。市环保局也对园区31家产废及经营企业进行了抽查，检查园区产废单位共27家，其中达标25家，基本达标企业2家，达标率为97.78%；经营单位4家，全部达标，达标率为100%。截止去年底，工业固体共产生189.94万吨，其中综合利用189.92万吨，综合利用率达99.99%。2.开展危废评估。根据省市要求，针对原环评危废评价内容与实际不符情况，组织企业开展危险废物后评估工作。2014年组织企业完成了30家企业危废专项核查技术评估工作，并实行网上电子联单和网上申报制度，摸清企业实际生产过程中危险废物的类别、编号、数量等，共97家企业开展了网上申报，共审核完成危险废物转移申请297件，其中跨市转移38件，完成网上转移量4.61万吨。3.强化联动执法。建立了与公安部门联动执法机制，切实加强违法案件移送工作，严厉打击涉及危废环境犯罪行为。2014年，对群众举报的某公司偷埋危废案件，加大与公安部门联动，开挖场地1370平方米，坚守现场68天，挖出危废2.38吨，有力打击了非法处置危废的违法行为。今年又发现一个重大案件，#表面处理中心一家企业重金属超标3倍排放事件，目前，该案正在与公安联合调查。五、严格铁腕治污，行政执法效能有所提高1.严格燃煤管控。坚持每周对园区3家电厂的进行日常监察，加大燃煤电厂监管力度，严格监督管理热电、化工等大气排污企业燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝设施运行状况，对3家电厂每周开展1次现场检查，定期开展煤质取样监测，强制企业使用含硫率低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭，建立采购、储备、使用台账，保证脱硫、脱硝、除尘等治污设施正常运行。2.严管治理设施。坚持每月对园区企业的预处理设施和集中污水处理厂开展日常监察，确保污染物处理设施的持续稳定运行，2014年共检查各类企业842家次，检查污染源自动在线设施72家次、在线设施54套、污染源污染处理设施89套、9家国控源企业108家次；2家涉重企业、5家危废经营企业检查49次；72家环统企业进行97家次、企业1651家次。3.专家检查机制。今年建立了专家检查机制，通过政府购买第三方服务的方式公开进行招标，制定了一系列检查计划，邀请专家逐个对园区所有企业环保管理制度、污染治理设施建设及运行情况、应急防范措施等方面作出评估，列出整治清单，督促企业整改。4.开展专项行动。在去年开展10次各种专项执法行动的基础上，年初确定了今年专项执法行动十二项，包括危险废物专项检查、污染源自动在线监控专项检查、工业企业大气污染防治及排口专项检查、较大、重大风险企业环境风险防控开展专项检查、污水处理厂专项检查、涉重金属企业专项检查、农药企业、医药专项检查、火电厂企业专项检查、重点企业环境保护评估专项检查、物流企业专项检查、大厂街道地区违法企业筛查专项检查、化学品贮存环境安全规范化管理专项检查，目前已经开展了3项专项行动，检查企业45家次。5.治理环境问题。2014年化工园区列入“三高两低”整治的企业共有13家，去年年底前已有10家企业关停且设备也已拆除，营业执照已变更，3家限期整治的企业完成整治并通过验收，另外，2014年，对裕德恒等5家市政府挂牌督办企业，分别约谈了企业老总，5家企业制定了整治方案，在规定时间节点完成了整治工作，并通过了验收。今年又列出3家企业和#新材料产业园表面处理中心的作为市政府突出环境问题挂牌督办名单。6.开展红线巡查。对马汊河长江生态公益林生态红线内物流企业开展了专项检查，共出动46人次，检查23家物流企业。对物流企业的环境管理全方位进行排查，要求企业污水做到达标排放，总排口设立标志牌；槽罐车内部必须到有资质单位清洗；车辆维修产生的废机油及其他危废必须按相关法律法规安全储存并送至有资质单位进行处置。7.提高管理标准。积极探索园区环境管理标准，在严格执行国家和省现行环境标准的基础上，借鉴国外严格的环境标准体系，根据不同产业类别和区域环境承载力，提出相关行业和水域最严格的污染物排放标准和容许排放限量要求。对于没有标准的，只要环境检出，视为超标排放，加大管理力度。去年对一电厂排放石膏雨的情况进行了历史上第一次处罚。六、强化环境监测，风险防范能力得以提升1.强化监督监测。根据省市要求，制定了2015年环境监测要点，从园区实际出发，减少了工业废水的监督性监测频次，加大了企业雨水（清下水）排口、废气排口及厂界无组织废气的监测力度，同时对群众投诉较多的区域加大监测频次，强化信息公开，所有监督性监测及环境质量数据每季度均定期上网公示。2.设置网格监测。今年将借助社会机构先进仪器和技术力量，在产业区设立网格监测点，围绕产业区道路每百米设置一个监测点位，每季度连续监测3天，重点加强企业无组织排放的苯烯类、VOC类、恶臭气体及其他有毒有害气体的监测工作，发现废气排放源强，锁定废气因子，确定污染源头，为环境管理服务。 3.强化预警监测。今年年底前将