2016年XX国土局依法行政人大工作报告.doc

2016年XX国土局依法行政人大工作报告201X年以来，我局紧紧围绕“保资源、促发展、惠民生”目标，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督下，认真贯彻落实中央、省、市、区关于推进依法行政的相关要求，严格遵守土地管理法全面推进依法行政实施纲要关于全面推进依法行政的实施意见，切实以“深化改革、规范履职”强化依法行政，以“文明执法、全程管控”推进依法行政，以“民主决策、政务公开”深化依法行政。一、加强组织领导，不断夯实依法行政基础在基础工作中，我们从“实”入手，认真抓好以下几项工作：一是加强组织领导。为加强对依法行政工作的领导，我局成立了依法行政工作领导小组，由局主要负责人担任组长，局党组成员为副组长，局各科室（所）负责人为成员，明确由局机关法规监察科负责全区国土资源法制工作，配备工作用车、电脑、照相机等相关工作设备，并将依法行政工作纳入目标考核内容。二是制定工作计划。先后制定下发了“六五”普法规划和年度工作计划，建立了工作汇报和情况通报制度，对阶段性重点工作和年度工作进行及时总结汇报，确保依法行政工作深入开展。三是夯实内务基础。明确局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后由局长签发，对执法文书全部使用规定格式，对各级文件进行规范整理装订成册，对各类办案会议进行认真检查记录，对举报材料及查处结果进行归类存档。四是强化宣传教育。借助“3.19矿法颁布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4法规宣传日”等活动，在人流量较大的广场和街道设立国土咨询台，分发宣传资料，张贴横幅标语，广泛宣传国土资源法律法规，有效营造国土资源行政执法浓厚氛围。同时，积极结合国土资源区情和法律法规知识，开展违法违规典型案例分析讲座，不断增强干部职工依法行政观念，提升广大群众保护耕地、节约集约用地的意识，自觉坚守耕地保护红线。二、完善规章制度，逐步规范依法行政行为一是建立健全了相关规章制度。为确保依法行政工作的顺利开展，我局先后制定了行政审批内部会审制度建设项目用地全程跟踪管理制度行政执法责任追究制度汛期地质灾害防治和防汛工作24小时值班制度行政重大事项会审制度等一系列规章制度，坚持对建设项目用地预审和审批、土地开发整理项目和矿业权审批等事项，实行内部会审，集体研究决定，进一步提高了决策的科学性和民主性，增强了依法行政的质量。二是完善了违法案件查办制度。根据全国国土资源执法监察相关要求，建立了国土资源动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案等制度，使国土资源行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是严格执行土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。为优化国土资源配置，201X年以来，按照上级有关规定和政策，我们建立完善了关于土地使用权招标拍卖挂牌出让的一系列规章制度，对经营性用地严格实行招标拍卖挂牌出让，我区经营性用地实行招拍挂达100%，并严格执行工业用地出让制度，为建立统一的土地有形市场奠定了良好的基础。三、提升能力素质，不断提高依法行政水平为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我局始终坚持将干部职工的法律培训教育作为依法行政的重要基础性工作来抓，在全局建立了相关的学习制度，订购了土地管理法矿产资源法行政许可法行政诉讼法行政复议法等多种法律法规学习材料，并积极组织干部职工系统学习行政公共法律、国土资源法律法规以及其他相关的法律政策。此外，邀请法律顾问作专题讲座，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训相结合等方式，加强人员的理论和业务学习，确保做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会，不断提高广大干部职工的业务素质和执法水平。四、明确主体责任，深入推进依法行政建设一是明确执法监察责任。为加强国土资源执法监察，健全行政执法责任管理机制，我局制定了关于进一步加强执法监察工作的意见，确定由执法监察大队为区国土资源执法监察机构，进一步明确了工作职责、工作程序、办理时限、工作标准、考核办法和责任追究等内容。二是规范执法主体。认真实行行政执法责任制和行政执法过错、错案责任追究制，并对执法人员的行政执法证按规定上报区政府进行年审，严格要求执法大队和执法人员在法律法规范围内履行职责，确保了执法主体的合法性。三是严格土地执法。近年来，我局严格土地日常动态巡查，认真开展年度土地卫片执法监督检查工作，加大土地违法案件的立案查处工作，严厉制止和查处各类土地违法用地行为，重点规范各类用地行为，通过加大土地执法监察查处力度，有效地遏制了违法用地行为的发生，使全区的国土资源管理秩序有了明显好转。四是畅通举报渠道。通过开设公开举报电话、局长信箱、微博微信等多种方式，及时处置土地违法案件，确保做到事事有落实、事事有回复。五、敢于简政放权，努力确保依法行政高效快捷一是实行权限下放。按照“取消一批、简化一批、规范一批、提速一批”的要求，先后对土地、矿产、测绘等各类行政审批事项进行了全面清理，彻底取消了已经废止的行政审批项目，对于下放的事项，具体操作上给予技术指导和监管。二是推进职能集中。严格按照行政许可法和“两集中、两到位”等要求，积极探索规范高效的审批运行机制，实行“一站式”服务，“一条龙”审批，促使进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位，行政审批服务更加规范高效，彻底解决办事难、程序复杂的问题，让人民群众真正感受到行政审批改革成效。三是缩短工作流程。开展审批服务事项标准化建设，制定统一的审批、审核格式文体，规范标准化行政审批流程，减少自由裁量权，清理申请材料、记录表单等各类审批要素，并依据相关法律法规和政策文件，积极落实效能改革，优化办事流程，减少内部环节，研究确定每个审批事项环节的操作细则，大幅压缩审批时限。四是加强监督管理。近年来，我局积极开展内部行政效能监察活动，完善行政过错问责机制，明确由局纪检监察室定期进行动态监督检查，督促相关人员按时办理审批事项，预防超时事项的发生。对未能在规定时间内办结，不依照规定程序、规定权限办理，损害群众利益的，按照“谁出错、谁负责”的原则，对违规人员严肃实施责任倒查。六、强化政务公开，全面落实依法行政阳光公开一是积极实施新媒体服务。201X年以来，我局先后在新浪、腾讯等网站平台注册了官方微博和微信账号，通过互联网等新媒体与群众实行网络互动，及时向广大群众宣传国土资源管理工作的最新政策、动态，并安排专人24小时值守，确保及时收集回复群众呼声，解答群众问题，发布公开重要信息。二是探索推进网络审批。为最大限度方便企业群众，实现服务方式“零距离”，切实提升为民服务形象和水平。我局积极创新理念，优化举措，拟将网络媒体与政务信息公开相结合，大力推进电子政务、网上行政审批和行政审批电子监察系统建设，定时发布相关的审批服务信息，及时向社会公开行政审批事项办理、审批结果，接受社会监督，确保做到“即办件”、“承诺办结事项”率达100%。三是强化政务信息公开。按照中华人民共和