关于提升XX市民文明素质的调研报告.doc

关于提升XX市民文明素质的调研报告在市委、市政府和市文明委的领导下，我市采取教育灌输、精神铸魂、典型引领、环境熏陶、艺术感染、实践涵养等办法，大力推进“文明XX”建设，城市公共文明指数、市民文明素质显著提升。2012年我市蝉联全国文明城市称号，2013年全国地级城市文明程度指数测评XX排名第XX位，先后有XX位市民获得全国全省“道德模范”称号、XX人荣登“中国好人榜”。调查显示，绝大多数市民愿意在公交车上为老弱病残乘客主动让座，对外地游客问路会热情告知，在需要排队时自觉排队，把果皮纸屑扔进垃圾箱，愿意参加志愿服务活动。但由于思想观念多元性、社会活动选择性、行为方式多变性、个体素质差异性不断增强，我市市民素质在整体优化的同时，仍有一些不文明陋习。去年以来全市开展“我最厌恶的十大陋习”查议改活动，查改市民不文明行为X类X万多个。目前多发频发的不文明行为依次是：乱扔饮料瓶、废纸、果皮等垃圾，业户占道经营、乱摆摊，行人乱穿马路，闯红灯、跨护栏，乱写乱画、乱贴广告，机动车乱停乱放，向车外扔垃圾，宠物扰民，公共场所大声喧哗，乘车、购物不排队，出租车争抢客源、喊客拒载；这些不文明行为在机动车辆驾驶人、个体经营业户、务工人员、小区居民、出租车司机中比较突出。另据中央文明办反馈，近年我市在全国城市文明程度指数测评中因市民交通路口闯红灯、随地乱扔烟头、出租车不打计价器等不文明行为有少量扣分。相关部门统计，2013年我市处理交通违章XXXXXXX起，仅今年4月至7月开展大排查大教育大整顿专项行动中就处理各类交通违章XXXXXX起；工商管理部门今年以来共接到各类消费者投诉XXXXX件，内容多涉及经营业主失信问题。市民不文明行为成因多元，主要是个人责任感缺失、公德心失范、自制力不强和教育引导、监督管理、惩处约束力度不够，应大力匡正、强力整治，促进市民文明素质与“两个升级”同步共进，增强“文明XX”的发展活力。针对我市民素质现状，在充分调研的基础上，现提出以下对策建议：加大自律意识植入力度，强化全民文明自觉市民不文明行为林林总总，主因在于缺乏严格自律。要坚持以建为本、育人为先，把加强文明自律意识植入作为构筑“文明XX”的基础工程和长期任务，引导市民从内心出发，修身律己、由己推人，实现全民文明自觉。一是要加强思想教化，促进全民修身。全面开展责任市民培育、XX精神筑魂、优良品德倡导、公共文明践行、传统文化弘扬、幸福能力提升、新老市民融合、干部尚德养廉等“八大”修身行动，引导市民把文明理念植根心底，自觉内修外化，养成现代文明习惯。每年组织优秀书目漂流XX万册，举办礼仪培训XXX场、“道德讲堂”宣讲XXXX 场，引导市民加强自我反思、自我修正，使文明意识不断得到滋养、思想境界不断得到提升。二是要加强角色认知，促进守规尽责。强化市民是城市“主人”，更是“文明XX”建设“主角”的角色认知和责任意识，推进文明理念在生活中渗透、在行为中彰显，汇聚城市文明海洋。开展“文明拍客”、“市民体验日”、“公益劳动日”活动，组织“责任市民”上街，引领文明行为落地，让市民人人知责、时时守责、事事尽责，实现由“要我管”为“我要管”、“要我做”为“我要做”、“要我参与”为“我要参与”的根本性转变。三是要加强童蒙养正，促进终身养成。高度重视“在人的头脑里搞建设”，坚持文明养成从娃娃抓起，促进城市文明薪火相传、接力延续。以广大青少年为植入对象，把文明养成教育纳入学校德育教育体系和学生综合素质评价标准，强化美德滋养、缺失匡正，筑牢价值观、涵养正能量，着力把XX万青少年塑造成为“文明使者”。推进“小手拉大手”全民互动，实现“教育一个孩子、带动每个家庭、文明整个城市”。加大行动实践引领力度，构筑社会文明主流一些市民的不文明行为与社会文明进步的主流格格不入、与XX作为全国文明城市的品位不相适应，根源在于知行脱节。文明贵在行动、重在行动，也成在行动。为此，要进一步加强行动引领，大力弘扬社会文明主流风尚。一是要强化先进典型引领。充分发挥“引领XX时代英模”、“感动XX”道德模范等方面典型的示范带动和辐射作用，着力培养和选树文明、道德、诚信典型，打造形成先进典型层出不穷、文明新风处处涌流的生动局面。注重宣传推广群众身边可学、可信、可敬的先进典型，深入推进十个文明集市、百个示范窗口、千个文明业户、万名文明市民创建评选工程，用个体“微文明”带动城市“大文明”。二是要强化主题活动引领。坚持文明主题一贯到底、创建细胞全面激活、文明行动全民覆盖，搭建贴近实际、更具实效的活动载体，引领全民文明大行动。持续推进“书香XX”、“礼仪XX”、“诚信XX”、“生态XX”等品牌活动，“学雷锋树新风，学XX立新功”、“重细节、塑品行”等主题活动，“文明交通”、“文明就餐”、“文明旅游”、“文明上网”等特色活动，“文明单位”、“文明社区”、“文明行业”等创建活动，让文明新风遍布城市的角角落落。三是要强化志愿服务引领。倡导“我参与、我奉献、我快乐”服务理念，推进志愿服务社会化、常态化。营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者”社会风尚，影响带动更多的市民群众加入到志愿服务行列，力争注册志愿者人数达到市区人口的12%以上。设立“关爱好人”基金，推动好人好报，发动更多市民争当好人。以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，组织开展秩序维护、礼仪普及、环保宣传、义务植树等公益活动，让志愿服务成为一种生活时尚。加大常态监管约束力度，整治市民陋习行为一些市民之所以不顾公德、我行我素，不仅在于自律不够，更在于他律不严、惩治不力。对于影响恶劣、损害严重的不文明陋习，要推行铁腕治理、实施严管重罚，像防治传染病那样加以整治，力求逐步根绝。一是要健全制度机制。强化制度规范和责任约束，坚持靠制度出规矩、靠规矩养习惯、靠习惯成自然。分类制定XX市民文明行为规范，出台市民不文明行为处罚办法。明晰相关部门监管责任，各部门、各单位、各社会团体按照分工各司其职、各尽其责，形成促进市民素质提升整体合力。量化市民素质评价标准，建立市民素质指标体系，定期开展市民素质指数测评，并纳入城市管理体系，纳入行政效能监察和行风评议，纳入文明单位考核晋升条件。着力加强诚信体系建设，把市民不文明、不道德、不诚信行为与评先选优、个人信用、社会保障挂起钩来，增大违规成本。二是要严惩违规行为。对违法违规的不文明行为，实行“零容忍”，坚持有“违”必处、有“碍”必纠。对尚未触犯法律，但给城市“丢脸”、“丢分”，给社会秩序、公共环境造成严重损害的不文明行为，要依法依规给予重处、施以重罚。对典型的不文明行为人要通报到所在单位，并列入文明单位考核评比，对文明单位实行动态管理、末位淘汰。三是要开展专项治理。坚持主管部门牵头、执法部门联动，针对公共秩序、交通出行、礼仪举止、环境卫生等方面的不文明陋习和违章违规行为，开展全域化、常态化的专项治理，每月组织一次联合执法行动，形成强力治理的“高压”态势。深入推进“十大陋习查议改”活动，对重点人群、重点部位、重点领域分类整治规范，建立健全标本兼治的长效机制。四是要加强社会监督。扩大社会监督的主体力量，通过政府购买服务设立文明监督公益岗位、聘请“责任市民”开展文明劝导，全面铺开对不文明行为的监督、规劝和制止。选派志愿者走进公共场所，打造街路、广场、公园、小区、景点、商场等XX类XXX个公共文明示范点。加大反面典型曝光力度，将不文明行为通过“红黑榜”等媒体专栏公诸于众，发动群众评议和监督。整合市区视频监控资源，通过信息共享开展立体化监管，让不文明行为无处藏身。加大人文环境塑造力度，促进文明建设升级优良的人文环境是城市文明程度的基本标志，也是市民文明素质提升的重要推力。要着眼营造文明风尚，突出以文化人，强化环境熏染，推动城市文明程度与市民文明素质提档升级。一是坚持用XX精神铸魂育人。实施“文明XX从我做起”市民素质提升行动，突出XX精神弘扬践行，把XX精神融入到国民教育全过程、贯穿到经济社会建设各领域、体现到文化产品传播各方面，塑造形成XX人的核心价值观。深入实施XX精神全民培训计划，强力推进XX精神“两进”工程，广泛宣传“最具影响力的XX人十大观念”，为市民文明素质提升注入不竭的动力源泉。二是坚持用优良环境熏陶感染。在城市规划布局、市容风貌特色中凸显文化元素，免费向市民开放公共文化场馆和文体活动场所，深入实施“五项文化惠民工程”，倾力打造“半小时文化圈”。持续推进“十项环境综合整治”和“门前五包”，集中辟建务工人员劳务市场、大型公共停车场，加密设置垃圾箱、垃圾中转站，面向社区投放宣传栏、健身路径，保证市民基本需求。扩展“讲文明、树新风”公益广告覆盖面，主要公共场所、窗口单位、交通工具以及新闻媒体公益广告设置率达到100%，刊播率达到广告总量的30%以上，使市民在耳濡目染中受到