新兴左楼小学安全教育及应急处理系列措施和预案.doc

新兴左楼小学安全教育及应急处理系列措施和预案左楼小学安全事故应急处理预案总章为做好安全事故应急处理工作，按照上级有关要求，结合我校实际，特制定以下应急预案。一、指导思想按照国家安全管理有关规定，本着对人民利益高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效处理特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降低到最低限度，全力组织恢复正常教学秩序，妥善安置受害人员，安抚伤亡家属，保证教育教学工作正常进行。二、总体原则认真贯彻落实国家有关规定，严格执行伤亡事故报告规程，对我校发生的各种特大事故本着实事求是原则，立即将所发生的特大事故上报教育局及有关部门，接受调查处理，按上级事故调查组提出的意见，在限期内依法对负有领导责任的主要领导、分管领导和直接责任者进行事故追究和处理。三、组织领导为切实加强特大事故处理工作的领导，学校成立特大事故处理领导小组，负责领导全局特大事故调查处理抢险工作。组 长：刘兴新校长 副组长：朱兴远成 员：徐唱 龚芮 四、有关职责要求1、发生任何重大事故，领导小组成员必须在最短时间内到达事故现场，迅速采取有效措施,积极组织抢救工作。2、上一级行政因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，经授权由下一级行政代为履行职责。3、班主任、值班人员、有关工作人员必须严格履行职责，到岗到位，确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。4、各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。5、全体师生必须服从领导小组的指导、调度，积极投身到相关抢救工作中。特殊情况下，无条件征用教师车辆。6、无论发生何种事故，都必须将学生放在第一位，先保护、撤离、抢救学生，后教职员工。7、新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由领导小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。说明：所有预案中领导小组的组长、副组长、成员的确立，根据相关职位和岗位确立。当人员职位、岗位变动时，相应接替该职位和岗位的人员为当然的负责人和相关组成人员。新兴左楼小学突发公共卫生事件应急预案 学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。一、工作目标： 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生的自我防范意识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。二、工作原则 1、预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在县教育局、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三、组织管理 （一）突发公共卫生事件应急处置工作领导小组 组 长：刘兴新副组长：朱兴远组 员：徐唱 龚芮（二）学校职责 学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下： 1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。6、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。 四、突发公共卫生事件的分级 （一）特别重大突发公共卫生事件（级）红色 学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。 （二）重大突发公共卫生事件（II级）橙色 1、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。 2、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。 4、发生群体性不明原因疾病。5、因预防接种或群体性预防服药造成人员伤亡。6、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在20人以上，或死亡1人及以上。 9、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（三）较大突发公共卫生事件（III级）黄色 1、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。 2、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。 3、在学校发现群体性不明原因疾病。 4、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。 5、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在5人以上。6、发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 7、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。 五、学校突发公共卫生事件信息报告（一）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：左楼小学 责任报告人：刘兴新（二）突发事件报告1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向校长报告，校长在第一时间向所在学区中心校报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向中心校报告。2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。 3、在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。 六、应急处置措施 （一）一般突发公共卫生事件（III级）的应急反应 1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；通知本校司机或拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治。2、封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。 4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。 6、严格执行进出入校门的管理制度。 （二）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应 除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（三）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应 除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。八、善后与恢复工作 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。 1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。 3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。 4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。九、责任追究学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。左楼小学校园绑架、杀害事故应急预案为确保发生校园绑架、杀害事故时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据县政府和教育局有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。一、应急机构与职责(一)组织与领导组 长：刘兴新副组长：朱兴远成 员：徐唱 龚芮小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，经授权由下一级行政代为履行职责。校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。(二)贯彻预防为主的方针领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教职工安全教育，增强责任意识和法制意识。3、加强对学生行为规范教育、安全教育、增强学生的自我保护意识。加强对学生教育，切实执行报告制度。4、后勤部门要经常性地对学校保安进行教育，严格执行巡逻制度和进出校门的规定，严防不法分子进入校内。5、加强课堂的管理，执行考勤制度；值班教师发现有学生缺勤要及时登记，并通知班主任。6、履行值日工作职责，坚守学校，有事外出必须告知另外的值日教师。7、办公室印制全校教师通讯录，年级组印制年级班主任通讯录，并定期核对电话号码，所有班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。班主任要在身边常备家长通讯录。(三)启用应急预案的情况1、重伤2人以上；2、死亡1人以上；3、外来人员对本校学生实施绑架。二、应急响应过程(一)接警与通知事故发生后，在场人员(包括教师、学生)必须立即将所发生的事故情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知值日教师赶赴现场，拨打110电话报警，通知门卫封锁大门。然后通知各工作组组长立即启动应急预案。校长还要将事故有关情况上报中心校、医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。(二)现场应急抢救、现场保护组 长：刘兴新副组长：朱兴远成 员：各班班主任1、组长在赶赴现场途中，为保不会疏漏，再次拨打110报警电话，并拨打电话通知小组成员赶赴现场。2、如果正在实施绑架，在场人员(包括教师、职工)应再次拨打110报警电话，命令其余学生迅速回避到教室，关好门窗，不得围观。尽可能通过谈判，组织人员与之对峙，拖延时间，等待警察到达现场。如果绑架人员威胁杀人要求放行，要记下车牌号码，绑架人员特征，为保学生生命安全应予放行。3、如果凶手已逃走，学生已受重伤，在场教师对受伤学生进行救护处置，抢救小组组长马上拨打120急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，在急救车到达前，由附近医生负责对受伤学生救护处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和医生随车参与救治。在抢救的同时，要严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，拨打110报警电话，等待警察到来。班主任及时通知家长事故的情况和学生被送往医院的地址，请家长到医院。4、如果经校医疹断学生已死亡，则主要是严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，拨打110报警电话，等待警察到来。(三)联络、教育组 长：刘兴新成 员：朱兴远 1、接到校长通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教育局。属校方责任的保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。2、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。3、办公室参与事故调查处理工作，负责写出书面报告。(三)家长接待和后勤支援组 长：刘兴新成 员：班主任1、组长根据校长通知启动本组工作。2、看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，组长协助处理死亡学生的善后工作。3、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。 4、事故处理结尾阶段，起草协议书。协议书要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。 (四)事故调查组 长：刘兴新成 员：班主任1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。2、并向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。左楼小学防水、防电、防地震等自然灾害应急预案一、防灾 1、学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。2、校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。3、学校负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。4、值日教师定时和不定时排查校园的教室、地下排水管道、供电线路、消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级部门反映，并监督及时整改。5、学校制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。二、防灾应急机构 1、领导小组及职责组 长：刘兴新 副组长：朱兴远 成 员：徐唱 龚芮主要职责：(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。(2)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。(3)调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。(4)做好防自然灾害的宣传教育、组织防灾害的演习工作。提高广大师生的防范意识。2、通讯联络组及职责组 长：刘兴新成 员：各班班主任主要职责：(1)接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号，需要停课，则第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。(2)随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到台风、暴雨信息时，进入战备状态，随时待命。(3)及时汇报学校受灾、救灾及有关情况。3、安全防护救护组及职责组 长：刘兴新成 员：班主任 主要职责：(1)在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。(2)组织各班班主任负责关好教室门窗，各处室、年级组关好办公室门窗。值日老师负责检查电脑室和多媒体室电源开关。(3)突发台风、暴雨、地震等自然灾害时，组织学生在安全地方躲避。(4)若遇人员受伤，积极组织抢救。4、善后处理组及职责组 长：刘兴新成 员：班主任(1)发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。(2)做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。(3)灾后要科学安排课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。左楼小学防火工作应急预案为确保发生火灾时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定及教育局文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。一、应急机构的组成1、领导小组及职责组 长： 刘兴新 副组长：朱兴远 成 员：徐唱 龚芮 主要职责：（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导全校消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。（3）认真搞好各项物资保障，