梅街初级中学自然灾害类突发公共事件应急预案.doc

梅街初级中学自然灾害类突发公共事件应急预案梅街初级中学自然灾害类突发公共事件应急预案；一、总则；1.目的；为建立健全我校教育突发公共事件应对机制，提高对突；2适用范围；本预案适用于我校各类突发公共事件应急处置工作；（1）社会安全类突发事件；（2）事故灾难类突发事件；（3）公共卫生类突发事件，造成（可能造成）损害师；（4）自然灾害类突发事件；（5）考试安全类突发事件；（6）其它影响学校安全与稳定的突一、总则1.目的为建立健全我校教育突发公共事件应对机制，提高对突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。2适用范围本预案适用于我校各类突发公共事件应急处置工作。所指突发公共事件主要包括：（1）社会安全类突发事件。包括：校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖活动袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。（2）事故灾难类突发事件。 包括：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面（冰面）溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。（3）公共卫生类突发事件， 造成（可能造成）损害师生员工健康安全的事件。包括：校内公共卫生事件；当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。（4）自然灾害类突发事件。 包括：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。（5）考试安全类突发事件。 包括：教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等。（6）其它影响学校安全与稳定的突发公共事件。3工作原则（1）分级负责，属地管理。 按“谁主管、谁负责”的原则，学校发生突发公共事件，教育主管部门和镇党委、政府统筹领导下，协同相关部门，负责做好事件处置和指导、督促工作。 学校成立突发公共事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），学校校长是“第一责任人”，负责制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。在区教育局突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“区教育局领导小组”）指导和督促下处理学校相关工作。（2）统一指挥，快速反应。 学校必须完善领导小组内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制。一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。（3）预防为主，平战结合。 要立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集和研究判断，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决。增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。落实应急预案保障措施。从制度、组织、物资等方面做好充分准备，确保预案一旦启动即能有效实施。（4）区分性质，处置得当。 处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。4.突发公共事件等级划分突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度不同、可能的发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。具体见种类突发公共事件应急处置中的事件等级划分。二、应急组织指挥体系及职责1.学校突发公共事件应急处置工作领导小组。组 长：吴银年副组长：韩立云 成 员：何金旺 毕长征 汪泽锋 凌春旭 各班主任 主要职责：（1）定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促有关部门做好应急保障工作。（2）完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制。（3）组织、指导各部门、各班级突发公共事件应急处置工作。（4）总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的部门和个人提出责任追究建议。（5）重大问题及时报告，请示主管局和乡安全管理部门。2.学校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室及主要职责领导小组办公室设在安全办公室，日常工作由安全办公室承担。办公室主任：张建元（兼） 主要职责：收集分析情况，研究对策，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体建议；督促学校工作的落实；总结推广安全工作经验。3.各专项处置工作组分工及主要职责领导小组下设相应的专项应急处置工作组。（1）社会安全类突发事件应急处置工作组组长：由学校分管安全的行政担任，副组长由学校分管教育教学的行政担任。成员：安办、教导处、后期。日常工作由学校安办承担。主要职责：组织、指导突发应应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。（2）事故灾难类突发事件应急处置工作组组长：由学校分管后勤的行政担任；副组长由学校分管教学、幼教的行政和教师担任。 成员：后勤、安办、教导处。日常工作由后勤承担。主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级组织、指导突发应应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。（3）公共卫生类突发事件应急处置工作组组长：由教育科技局分管后勤领导担任；副组长由分管安全的行政和伙食团长担任。 成员：教导处、后勤、安办、伙食团。日常工作由后勤承办。主要职责：在卫生部门及教育科技局的指导下，组织突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级组织、指导突发应应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。（4）自然灾害类突发事件应急处置工作组组 长：由分管安全的行政担任。副组长：由分管教学、后勤、伙食团。成 员：后勤、安办、政教。日常工作由计财承担。主要职责：在区（局）应急部门的指导下，配合相关部门开展工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。（5）网络与信息安全类突发事件应急处置组组长：由分管技装工作的行政担任。副组长：由信息技术教师担任。成员：教导处、后勤、信息室、安办。日常工作由信息室承担。主要职责：通过技术手段对学校教育机构网络实施有害信息监控；及时制止重大有害信息在校园网大面积传播；处置校园网遭受大范围攻击和其他的严重事故。（6）考试安全类突发事件应急处置工作组组长：由学校校长担任。副组长：由分管招生工作的行政和分管教学的行政担任。成员：教导处、安办、教科室及其他相关部门。日常工作由教导处承担。主要职责：根据事件性质和等级决定是否启动应急预案；上报事件情况（包括事件原因、性质、程度、波及范围的初步判断和日前的应对措施）；作出决策，协调各部门行动，落实工作部署；汇总各方面情况，提出处理意见。三、信息报送和预防预警工作1.信息报送原则（1）迅速：学校发生（发现）突发公共事件，必须在第一时间向当地政府和上级教育行政部门报告；（2）准确：信息内容必须客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；事件发展变化的情况应及时续报。（3）学校安全领导小组的信息传递、报送由安全办公室负责。2.信息报送机制（1）紧急电话报告系统各领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势，立即电话通告相关人员；情况严重的报告各工作组组长；由教育局安办与事发学校和当地行政部门联系，进一步核实情况。（2）文件报送系统报告工作组组长的内容要有书面材料，并根据相关预案和领导批示开展工作。重大信息，要及时书面报告教育局和镇主管领导。3.信息报送的主要内容（1）事件发生的基本情况（包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况等）。（2）事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计。（3）学校、当地政府及有关部门已经采取的措施。（4）公众及媒体等方面的反应。（5）事件处置过程和结果。（6）其他需要报送的事项。4.信息发布严格新闻发布制度。对外信息发布由安办负责，重大信息发布请教育科技局审定。确保信息发布及时、准确，把握好舆论导向。5.预防预警工作学校要把突发公共事件预防工作具体的部门和个人，明确责任，完善措施，同时加强部门（单位）间的配合协作。结合日常管理工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥和实战能力。随时做好人力、物力和财力等方面的保障准备工作。具体预警工作见各类应急处置相关内容。四、应急预案启动标准和响应程序1.较大以上事件（、级）应急响应学校启动应急预案，主要负责人及时到现场，在乡政府和主管局的统一领导下组织、协调各项工作。启动应急预案，相应应急工作组组长必须带队到现场协调、指导。2.一般事件（级）应急响应学校主要负责人到场组织应急处置工作，教育指导学校进行处置工作；必要时派工作组到现场，视情况决定是否启动应急预案。3.预案的启动应急预案由应急工作领导小组组长决定启动，领导小组成员单位必须立即执行。五、应急保障1.信息保障学校要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制（注意特殊情况下的信息传递），保持通讯设施完好，确保信息传递及时、畅通。2.物资保障学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排。加强政府专用物资储备部门和教育主管部门的联系，确保紧急情况下物资及时足额到位。3.资金保障学校每年应在经费预算中安排一定应急保障资金，专款专用；同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。4.人员保障学校要采取必要措施，确保应急领导小组成员随时到位在岗，同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍。根据德才兼备和专兼结合的原则，不断优化结构，确保关键时能发挥作用。5.培训演练保障采取措施，督促应急领导小组成员熟悉自己的职责，学习应急处置知识；要加强应急队伍的培训工作，定期进行演练，提高快速反应和协同作战能力。六、社会类安全突发事件应急处置社会类安全突发事件等级确认与划分按照贵池区教育系统突发公共事件应急预案的要求划分为四个等级。1.特别重大事件（级）。 聚集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性连锁反应，形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；视情况需要应作为级事件对待的事件。2.重大事件（级） 。聚集事件失控，校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联的趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为。学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；视情况需要应作为级事件对待的事件。3.较大事件（级）。 单个突发事件引起连锁反应，校内出现横幅、标语一般事件（级） 群体性事件呈萌芽状态或事件虽处于单个状态，但已引起师生员工关注，可能引发聚集；师生员工出现少数过激言论行为，校园内（校园网）出现大（小）字报；视情况需要应作为级事件对待的事件。社会安全类突发事件的预防和预警1.预防预警工作(1)建立不稳定因素定期分析制度。学校要及时掌握各种动态，做好情况分析，加强教育引导，防范敌对势力利用改革发展中的问题进行煽动。(2)提高工作的针对性。高度重视国内外重大事件的影响。特别是容易激化学生情绪的问题，做到早发现、早预防、早处置。要做好敏感时期、重大活动、重大节日期间的工作部署，同时加强对工作落实情况的检查督促。(3)加强值班和信息报送工作。各级各类学校要建立规范的值班制度。敏感时期、重大活动、重大节日期间由领导带班，实行24小时值班并每日报告情况。1.信息报送制度(1)社会安全类突发事件信息实行分级报送原则。(2)重大情况报告请示。学校对发生(可能发生)的社会安全类突发事件，必须立即报告当地党委、政府和教科局；特殊情况下可同时越级向县委、政府办公室报告。处置过程中要及时续报情况。3.应急响应（1）应急处置原则坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化，经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。（2）特别重大事件(级)的处置学校向当地政府和上级有关部门报告，请求派遣警力进校，避免事态继续恶化。启动应急预案，成立现场指挥部，靠前指挥。学生出校门集会游行，学校要及时劝阻；劝阻无效时要配合有关部门维持秩序，防止其他人员混入学生队伍，同时配合公安部门现场警戒，防止各种过激行为。要充分发挥党政工团组织及学生骨干的作用，切实做好思想政治工作、做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。公安部门采取坚决措施时，学校要继续做好劝导工作，确保学生安全离开观场。学校处理学生时要掌握时机和分寸，避免矛盾激化。针对师生的恐怖袭击事件，按国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案有关要求执行。（3）重大事件(级)的处置学校立即启动应急预案。主要领导出面与学生对话；控制事态发展；学校领导、班主任深入学生班级和宿舍，面对面做好疏导工作；对蓄意破坏、危及公共安全的人员要报请公安部门监控；涉及外教，要立即对他们采取保护措施；严格门卫管理，防止社会闲杂人员进入和学生外出集会游行。学校启