洛阳路街道办事处关于开展全民安全素质工程的工作预案.doc

洛阳路街道办事处关于开展全民安全素质工程的工作方案各社区、单位：为切实提高全民安全生产意识和安全综合素质，提升全社会安全管理水平，从源头上预防和减少生产安全事故，洛阳路街道办事处决定实施全民安全素质工程。现提出如下意见：一、强化街道办事处各部门、各社区“一岗双责”和“第一责任人”意识，加强安全生产监管队伍建设，全面抓好街道安全监管责任主体的培训。（一）加强对街道各部门、各社区主要负责人的安全培训以落实街道各部门、各社区安全监管责任、形成齐抓共管的工作格局为出发点和落脚点，适时邀请有关专家，组织举办安全培训班，宣讲安全生产形势及有关安全生产法律法规知识，着力提高领导干部对安全生产工作的认识及组织决策水平。（二）加强对街道各责任部门的安全培训以加强安全生产工作协调组织和落实，依法强化安全监管工作为出发点和落脚点，定期组织举办街道相关责任部门培训班，对各部门的分管负责人和具体工作人员进行安全知识培训，着力提高抓基层、打基础和安全生产事前、事中、事后的监管处置能力。（三）加强对街道安全监管队伍的专项业务培训以打基础、强素质、上水平为出发点和落脚点，做好街道安全执法人员培训，每年定期举办社区安全主任专项业务培训班，不断提高街道安全执法人员和社区安全主任的综合业务素质和业务水平，切实加强安全监管队伍建设。二、强化生产经营单位的安全生产主体责任意识，抓促企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全培训，依法推进企业、车间、班组三级安全教育。（一）深入开展企业主要负责人及安全生产管理人员的安全培训各社区、单位要重点抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业主要负责人、安全管理人员的培训，依法督促其取得安全资格，持证上岗。对于一般行业企业，在摸清底数的基础上，有计划地分级、分步实施安全培训。对已经过安全培训取得证书的人员，要督促其做好继续教育培训，使企业主要负责人和安全管理人员培训持证率达到100%。（二）依法抓促特种作业人员的持证上岗培训特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能考核合格，颁发特种作业操作证书。各社区、单位要通过加大检查力度，依法监督生产经营单位特种作业人员持证上岗并按期参加复审培训，确保特种作业人员持证上岗率达到100%，对未按期参加复审培训的特种作业人员，一律取消其上岗资格。（三）监督生产经营单位依法开展三级安全教育坚持安全培训工作重心下移，实施三级教育规范化管理，依法监督生产经营单位认真落实安全培训主体责任，依照生产经营单位安全培训规定（国家安监总局3号令），加强从业人员上岗前的三级安全教育培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。力争用三年时间，使企业从业人员“三级教育”培训率达到100%。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等，要进行强制安全培训。从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。考核合格的颁发生产经营单位从业人员安全教育合格证（由生产经营单位自行印制或购买），对考试不合格者必须进行补考，对补考不合格的，要进行再培训。建立健全安全培训档案，生产经营单位至少需要建立保管的档案材料包括：汇总表、从业人员安全教育登记卡、年度培训计划、从业人员上课签到簿、从业人员考试发证表（含培训证书编号）、课程表、考试试卷、培训证书等。（四）加强对农民工的安全教育培训农民工普遍文化素质较低、安全意识淡漠，自我保护意识差、缺乏必要的安全知识和自我防范能力，且大部分集中在劳动密集型行业和高危险性劳动岗位，是直接导致各类安全生产事故的易发人群，也是安全生产领域中最易遭受伤害的弱势群体，给安全生产带来很大的压力。各主管部门、特别是建筑施工、交通运输等农民工相对集中的高危行业主管部门要切实履行安全监管责任，采取有力措施，检查督促企业依法加强对农民工的安全教育培训，有针对性、有计划地进行安全培训教育。安监办要重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。劳动保障服务中心要加强对农民工培训工作的指导，把安全生产常识作为重要培训内容，会同相关部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。建设服务中心要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容。成教中心、成人学校要面向农民工开展安全生产培训和职业技能培训，并在农村劳动力转移培训中，增加安全生产知识的内容。工会要结合贯彻工会法等有关法律法规，监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作，特别是督促企业落实厂、车间、班组三级安全生产教育培训；结合“安康杯”竞赛，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产基本知识。各社区、其他各单位应结合各自实际，做好本辖区、单位范围内农民工的培训工作。三、强化全民的安全素质和安全意识，唱响安全发展主旋律，普及安全文化和安全常识，全面加强对社会公众的安全宣传和教育。（一）广泛开展各类安全生产宣传活动各社区、单位通过组织“安全生产月”、安全生产集中宣传、安全知识竞赛、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产方针政策、法律法规及各类安全知识，使“关注安全、关爱生命”在全社会形成共识。（二）深入开展安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭“四进”活动组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册，有计划地发放到企业、社区、学校等社会各个层面中去，全面提高广大群众的安全意识和安全素质。（三）邀请专家讲师团，面向基层，广泛普及群众性安全常识适时邀请区安全常识讲师团，面向基层社区和广大职工群众，有计划地巡回宣讲各类安全常识，提高广大群众的安全意识和安全素质。（四）结合“传播知识，提升素质”活动，普及安全文化深入贯彻落实四方区区委提出的“实施素质工程”的要求，结合四方区文明办开展的“传播知识，提升素质”居民素质教育工程，借助黑板报、宣传栏等宣传教育阵地作用，广泛普及安全文化。附：安全培训职责分工二一一年七月二十八日附件：安全培训职责分工行政办：负责做好应急知识的培训及普及工作。安监办：负责做好企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全培训工作。城管办：负责防汛、预防溺水等安全知识宣传培训工作。做好预防地震、应急逃生等公共安全知识的宣传普及和教育培训。社会劳动保障服务中心：负责将安全知识纳入到职业技能培训和农村劳动力转移培训中。工会：负责督促生产经营单位做好对职工的安全教育和培训。辖区内所有派出所：负责职责范围内的预防毒品、预防刑事犯罪、剧毒化学品、爆炸物品及大型群众性活动等安全知识培训。 文体服务中心：负责协助有关部门做好职责管辖范围内网吧等生产经营单位的安全培训工作。做好各中小学校、幼儿园的安全