##经济开发区进区项目调查汇报.doc

#经济开发区进区项目调查汇报开发区工委、管委会：在市委、市政府正确领导下，开发区紧紧围绕争创东陇海线一流开发区的奋斗目标，狠抓基础设施建设、优化投资服务环境，经过三年的努力，进区企业逐步增多，园区综合实力明显提升。2005年成为省重点培养的经济开发区，2006年4月又升格为省级开发区。十一五期间，市委、市政府提出了把开发区建设成为“国家级开发区”的奋斗目标。为了全面掌握开发区进区企业的发展状况，总结开发区项目引进的经验做法，分析项目引进过程中存在的问题，从而更好的落实科学发展观，进一步提高园区综合开发效益，全力打造可持续发展的东陇海线上一流开发区。根据开发区工委、管委会统一部署，开发区党政办公室安排专人，通过问卷调查、现场咨询等多种方式，于2006年6月28日7月4日对开发区部分企业进行了一次调查（另外，此次调研也为建立健全综合服务部的开发区企业数据资料库作基础性工作）。现将调查情况汇报如下：第一部分：开发区进区企业现状一、开发区企业概况截至2006年2月，开发区进区项目110项（不包括开发区内工商注册的部分商业、建筑行业企业，同时部分企业有多个项目参与统计），涉及固定资产投资168亿元。从资金总量看，企业注册资本金达到4.5亿元，注册资本金超过5000万元的有恒盛化肥一家企业，2005年企业年销售收入超过5000万元的有恒盛化肥、花厅酒业、利民化工、中凯化工、通新热电、斯尔克纺织等6家企业；从上缴税收看，2005年开发区企业纳税总额1.25亿元，超5000万元的有恒盛化肥、花厅酒业2家企业；从提供就业机会看，开发区企业从业人员合计为9000人；从行业分布看，化工行业是企业涉足的主要行业；从科技实力看，经过市科技局认定的高新技术企业6家。96年来，尤其是2002年开发区二次启动以来，开发区进区企业保持了高速增长的态势，从已建成投产的企业分析，2002年以前进区企业5家，2003年进区企业10家，2004年进区企业17家，2005年进区企业26家。年均增幅达到 50%以上。二、企业注册资本金情况注册资本金是市委、市政府考核招商引资成果的重要参考指标，也是衡量一个企业实力大小的参考数据。根据谁工商局提供的开发区113家企业注册资本金总额4.5亿元，其中，注册资本在500万元（含500万元）以下的企业96家，占开发区企业总数的85 %，其中100万元以下的73家，占总企业数的65%； 500万1000万（含1000万元）之间企业18家，占开发区企业总数的14%；从分析可以看出，企业还是以中小规模为主，规模普遍偏小，注册资本金5000万元以上的只有恒盛化肥一家企业，不到开发区企业总数的1%。三、开发区企业建设进度截至2006年2月，开发区建成投产项目58项，总投资28亿元；项目建设总占地2743亩；2005年开发区完成产值25亿元，实现利税4.5亿元。开工建设项目30项，总投资30亿元；项目建设总占地2500亩；这些项目现投入资金15亿元；项目建成达产后，预计可完成产值66亿元，实现利税12亿元。有22个项目正在积极筹建中，这些项目总投资108亿元；项目建设总占地9000亩；建成项目达产后，预计可完成产值160亿元，实现利税25亿元。四、开发区进区企业特点1、行业性强。目前，开发区已经初步形成化工、纺织服装、食品、机械制造等几大支柱产业。尤其是化工产业，依托#良好的产业基础，在3年内迅速壮大。其中，作为中国化肥行业百强企业、中国化工500强企业的江苏恒盛化肥有限公司，2005年实现销售收入7.82亿元，利润1.15亿元，完成税收6416万元，分别占开发区各项经济指标的46%、25%、51%。2、外资项目逐步增多。2002年以来，我们牢固树立“市外即外”的思想，充分发挥以商引商这一项目进区的最成功形式。2003年，江苏斯尔克化纤纺织有限公司落户开发区后，我们通过斯尔克的介绍，迅速引来了富斯达纺织、海富纺织、柏盛家纺等多家苏南纺织企业。纺织服装板块的从无到有，从弱到强，只用了短短的2年时间。同样，永城化工投产后，浙江台州地区的招商局面也迅速打开，泰松化工等一批台州企业相继落户开发区。随着外地投资客商的逐步增多，开发区开放型经济取得了长足的发展，有力地推动了社会经济的整体发展。3、企业经济运行状况良好。2005年，除去新港化肥、方圆钢结构、正和木业、明帝食品等少数几家企业亏损外，其他投产企业经济运行状况良好，区域经济活力初步显现。目前，全区企业用工9000余人，其中90%左右为本地人，有效地缓解了居民就业难的问题，相当一部分失地农民得到了妥善的安置。五、开发区企业对#发展贡献2005年，开发区58家企业实现销售收入17亿元，增加开发区财政收入1.25亿元，提供就业9000个。可以说，开发区企业已经成为#经济的重要组成部分，为推动开发区工业化和城市化进程发展重要影响，促进社会协调发展，提高了当地人民的生活水平，给开发区周边带来了新观念、新思路，促进了#市场经济繁荣与发展。第二部分：进区项目中存在的问题通过这次对中心区部分企业的问卷调查，我们发现开发区进区企业主要存在以下几点问题。1、进区企业相对规模较小。进区企业中，除恒盛化肥、花厅酒业、新大纸业、利民化工、通新热电、柏盛家纺等企业外，大多数企业规模较小，技术含量低，生产设备工艺落后。据调查，企业用工人数超过500人的4家，占企业总数的7%；注册资本超过1000万元的11家，占企业总数的20%；投资规模超过5000万元、纳税超过1000万元的有2家，占企业总数的3%。因此，开发区进区项目虽然较多，但形成规模，具有一定市场竞争力的企业还是偏少，整体实力较弱。2、进区项目产业关联度不高，开发区优势产业尚未显现。#开发区地理位置优越，政策优势到位，基础工业雄厚，具有较好的发展潜力。从这次调研看，开发区重点规划发展产业为化工、食品、纺织服装、机械加工等四大产业板块已经初步形成，但优势尚不明显。目前，中心区有化工企业11家，纺织服装企业8家，食品企业2家，机械加工企业4家，只占到进区企业总数的35% 。从纺织板块看，已有的几家生产企业，其原料需从外地购进，产品深加工也需运往外地，纺织板块的产业链尚未真正形成。3、土地利用效率较低。开发区启动以来，每年投入大量资金用于基础设施建设，中心区10平方公里每亩土地投入累计达15万元。从2002年开始，开发区规定只接纳投资强度不低于50万元/亩的项目，2006年又将这一标准提高到120万元/亩。从这次调研情况来看，开发区企业平均投资强度仅为56万元/亩。这中间，除去投资强度为120万元/亩、110万元/亩、100万元/亩的恒盛化肥、新大纸业、通新热电等少数大型企业外，大多数企业的投资规模都与其最初项目立项时的要求的投资规模相差甚远，部分企业如徐州三冠化工机械厂、信邦工贸等投资强度仅为每亩10万元左右，尤其是部分乡镇招商引资项目，存在严重的虚报投资总额的情况。比如，华宇交通安全设施制造厂，该项目占地16.45亩，根据乡镇企业局在年终的招商引资认定，其投资规模仅为50万元，在发放的调查问卷表中投资规模第一次填写为160万元，后来他们又到开发区将表中的投资总额改为1200万元（注：投资规模依据为市乡镇企业局年终考核数据）。4、部分企业建设周期长，存在闲置现象。通过这次调研，我们发现，开发区进区企业的建设周期一般在1年左右。如果超过一年时间没有建成的企业（大项目除外）基本上都闲置下来。2002-2004年期间进区项目宇圣工贸、通圣电器、盛新纺织、华盛金属、京索化工、新一佳医疗器械等，这部分项目有的完成部分厂房，但始终没有生产，有的连厂房都没有完成，正值有的项目将土地圈下来后，就任其撂荒，再也找不到项目负责人。在这次调研中，这部分企业的基础数据仍旧没有得到。例如，华盛金属从2002年进区以来，不但没有生产，更将其用地租给其他企业使用，从中获利。新一佳医疗器械厂房建成后，没有购进任何设备，其厂区中的洼地已经开始养鱼，用于钓鱼娱乐活动。这一部分企业的存在，给开发区的健康发展带来很大的压力。第三部分：下步发展建议一、提高园区门槛，提升进区产业项目的质量，提高土地利用效益。招商引资项目是开发区的生命线，其质量好坏直接关系到开发区经济发展的前景及土地集约利用的实效性。开发区必须坚持按照“高技术含量、高市场占有率、高附加值、低能耗、低污染”要求来招商引资。下步工作中，建议开发区制定切实可行的#经济开发区企业入区标准及评估办法，并在此基础上进一步提高入园企业的门槛，入园企业投资项目必须符合国家、省、市产业导向政策，投资规模不得低于5000万元，每亩地投资强度要超过120万元。二、完善进区项目审核制度。开发区应按“批项目、核土地”的要求规划利用土地，项目进区，必须由开发区牵头，会同土地、规划、计经贸委详细进行项目用地的评估、筛选。对企业发展用地需要，采取“预留地块”的项目预约办法，明确土地预约的期限，建议一般为1年2年，届时不开发则按预约合同条款坚决收回，严格防止土地闲置，使进区企业在开发区没有一点“圈地”空子可钻，从而为企业集群发展提供再生资源。三、切实盘活存量土地及闲置土地，大力建设园区标准厂房，推行“零土地”招商，提高土地利用率。开发区应通过对区内企业现状的摸底调查，合理确定企业的用地规模，针对企业闲置用地的不同情况采取相应清理整顿措施：一是对已签订进区合同但未按规定时间进区的项目，如南越家具、艾克玛机械制造等项目，督促其限期开工建设。无力开发而造成闲置用地的取消合同，依法收回土地使用权。二是对于已建成部分