北京市户口人才引进政策相关问题解析——审核流程具体要求说明.doc

北京市户口人才引进政策相关问题解析审核流程具体要求说明时间:2010-04-06 19:25来源: 作者:yuanhk 点击: 次 大家可以登录评测天下论坛中人才评测栏目查看更过详细的文章！以海淀区办理引进人才所需材料为例：（1）单位写出关于申请XXX调京工作的报告。主要内容：企业基本情况、企业纳税情况、被调入者基本情况、突出业绩和作用、引进人才理由，单位盖章（台头写：北京市人力资源和社会保障局）说明：一般格式是：第一部分，公司情况，主旨：公司的贡献越大越好，包括：公司的纳税情况，是不是重点企业等，有多少写多少；第二部分，个人基本情况，主旨：个人的经历越清楚越好，包括：学历情况，工作情况，取得职称的年月日；第三部分，个人家庭情况，主旨：家庭困难越大越好，包括：说明两地分居多长时间了，配偶的学历，工作，等；第四部分，对公司的贡献，主旨：贡献越大越好，包括：做了哪些项目，为公司创造了什么样的利润，或者为公司节约了多少成本等。（2）引进人员与用人单位签订劳动合同原件及复印件注意：合同的时间。签订时间和时长，一般签两年比较合适。（3）高新技术企业、民营科技企业批准证书副本或跨国公司地区总部及其研究开发机构的认定证明原件及复印件；注意：这里所需要的证书均为北京市认可的高新技术企业和民营科技企业的证书，在第一带去后由窗口验证后以后就不用带去了，窗口会在相关复印件上标注原件已审。（4）企业营业执照副本原件及复印件注意：这里所需要的证书均为北京市认可的高新技术企业和民营科技企业的证书，在第一带去后由窗口验证后以后就不用带去了，窗口会在相关复印件上标注原件已审。（5）调京人员及随调人员学历学位证、职称证、结婚证、身份证等原件及复印件注意：1、调京人员第一学历必须是本科且具有学士学位；2、如果已经结婚且一方为北京户口这样的情况一定要说明，因为办理过程中会考虑两地分居的情况；3、职称证，有高级职称最好，有很多软件行业的人员通过软考获得高级资格。这种高级资格需要你本身已经有可以参加高级职称评审条件（通俗来讲就是本科毕业后从事专业技术工作满10年。如果是硕士毕业需要工作满两年就可以办所以一般你可以考个证书作为专业技术的认可，不能作为高级职称证书） （6）独生子女证、出生医学证明原件及复印件注意：此项要求是针对有子女的，孩子的证件，不是申办人的。（7）调京人员及随调人员专业技术职务任职通知注意：此通知是看你的聘用时间，要注意参加软考的领取证书时有一张北京市人事局盖章的纸一定要保存好。最好是具有人事权的单位的任职通知，一般单位的聘用书没有用。（8）调京人员在京固定住所证明（自己有住房的提供房产证或购房合同；租赁房屋的提供与业主签订的租房协议和北京市房屋租赁（转租）登记备案证明；居住单位公房的由房屋产权单位出具证明和房产证；借住亲友房的由居委会出具相关证明和房产证）原件及复印件注意：1、此项证明直接会影响你的落户地区；2、有房产证的直接落户到房产所在区县的派出所；3、一般人才是不给孩子落户的，没有办法解决孩子的上学问题；4、借住亲友的，可以开证明说明关系等。以后落户也需要派出所同意；5、如果不写有房产会对审批有一定影响，有房产可以从一个侧面反映你对北京的贡献；（9）随调人员在京单位接收函，接收函上注明联系人、联系电话（10）随迁子女超过16周岁的（高中（含）以下可随迁），须学校教务部门出具在校证明，无工作的须当地劳动部门出具无业证明和户口本原件及复印件（11）引进人员及随调人员填写引进人才审批表各两份注意：1、填表时，从毕业开始的所有工作经历都要写上而且最好不要有时间不吻合的情况；2、表中的“隶属关系”是写你在外地的存档单位。3、填表过程中会有其他问题可以发表相关帖子随时咨询。（12）引进人员和随调人员京外户口在一起填写调动人员情况登记表（一式四份）；京外户口不在一起填写调动人员情况登记表各三份，孩子户口跟随谁就填在谁的随迁栏中注意：1、填表时一定要弄清楚自己落户派出所的地址。（13）全家户口本原件及复印件（14）调京人员到公司后的个人所得税完税证明注意：1、个税最好满足上税基数年收入为10万以上，如果不够10万，则无法说明你是高级管理人员和技术人员；2、个税要求在同一个公司最少两年的个税证明；3、个税缴纳越高越好。（15）调京人员社会保险缴存证明注意：1、社会保险缴存证明要连续在京两年，异地交费的要有异地的缴存证明，从工作开始不能间断。2、最好是在京连续缴存，交了多少年打出来多少年的。（16）单位及个人诚信声明（可点击此处下载）注意：1、如果是夫妻双方，需要有两个人的签字申明；（17）配偶为工人身份的需提供配偶的：档案中招工表；档案中近几年工资表；当地劳动局出具的工人身份证明（18）其它需要提供的材料(责任编辑：admin)目前，北京的人才市场上最打眼的非“绿卡”莫属。根据北京市人事局的预测，将有两至三万符合条件、愿意申报的外地人能够获得本市居住工作证，但是相对260多万在京外地人而言，成功率只有百分之一，竞争激烈可见一斑。因此，现在人们最关心的无疑就是 谁最有希望拿到北京绿卡 据了解，目前北京市已有8688家用人单位向人事部门提出了申请，其中2015家已到区县人事局完成资格审核，另有1634名外地人才通过其聘用单位正式提出了办理申请。记者在采访中最明显的感受就是，百里挑一的中选率远远不能满足260万外地人才的“胃口”，不少盼望“进城”的外地人才强烈希望北京的门开得再大一点儿。 实际上，就“绿卡”本身而言，并非针对所有的外地人，而是针对北京“紧缺急需的人才”。那么，什么样的人才才算得上“紧缺急需人才”？哪些外地人才最有可能如愿拿到“绿卡”呢？ 谁能算得上是北京的“紧缺人才” 此番“绿卡”政策有三个指标，一是学历、二是职称、三是所谓的特殊贡献人才和“紧缺人才”。前两个都是没有任何商量余地的硬指标，但是，不少学有专长的外地人才却弄不清自己究竟算不算北京的“紧缺人才”。 据市人事局人才市场管理办公室负责人介绍，今年上半年，北京就业市场竞争依然十分激烈， 大约两个人抢一个北京“饭碗”。其中，最急需的是广告、计算机硬件、土建、信息工程等二十个专业的人才。此外，对求职者的能力、资质都有比较高要求的房地产经营管理、国际经济、计算机系统分析等也是热门需求专业。 从学历情况看，高学历、复合型的中青年人才是人才市场的“抢手货”，用人单位对学历的要求越来越高，研究生学历的专业人才越来越受欢迎；从人才的年龄看，三十至四十五岁的中青年专业人才约占总需求的一半；从工作技能方面看，复合型、一专多能的专业人才备受用人单位的青睐，对专业人才工作经验、自身综合素质和基本技能的要求成为用人单位的“硬杠杆”。 记者了解到，在首批获得北京“绿卡”的104名外地人才中，有国家重点研究项目的业务骨干，有民营高新技术企业的创办者和优秀技术人才，也有具备高级技术职称的财务专才。虽然他们的职业背景各不相同，但基本都涵盖在“紧缺人才”的范围之内。 谁能拿到绿卡先过企业态度关 据了解，外资、民营高科技企业堪称是“北京绿卡”的申办“大户”。这些单位外地人才相对集中，用人机制又比较灵活，虽然百分之百的用人单位都将“绿卡”工程作为一种激励机制，但记者发现，各家的实际做法却并不相同。 一位民企负责人告诉记者，他们公司近百名员工中，有近一半符合“绿卡”的申报条件。但是，公司并不准备一次性为全体符合条件的员工办理申报手续。“毕竟硬件条件不能完全说明员工在公司的重要程度，有些本科生发挥的作用比研究生还要大，但如果同一批申报，肯定不占优势。而且，虽然目前并没有规定报名的截止日期，但以我们的经验，提前申报成功率会更大一些。所以，我们会依据员工的表现和对公司的贡献，分批申报，但本意上不会故意刁难谁。”而一家名为“三星数据”的外企公司却准备为全公司所有符合条件的员工集体办理网上申报手续。 “人才”标准将从学历、职称转变到实际能力 7月15日，39岁的巩孟龙终于如愿拿到了“绿卡”。作为中关村一家软件公司的董事长兼总经理，他符合北京市引进人才的多项要求，只是年龄超过了有关规定。为此，他给海淀区人事局负责人发电子邮件，陈述自己的理由。虽然很快就得到了人事局的回音，但由于政策限制，没能如愿。此次“绿卡”工程让巩孟龙圆了多年的愿望。 在采访中，不止一家企业的负责人向记者诉苦：“我们这里有一些非常急需的人才，各方面条件都很优秀，但由于种种原因，在学历和职称上卡了壳，特别可惜，如果能对这些企业确实急需的人才网开一面就更好了。” 对此，市人事局副局长、新闻发言人黄强在接受记者采访时说，市人事局已经开始进行一个新的课题研究，即如何将人才的界定标准从学历、职称转变到实际能力上来，一旦课题研究成熟，北京引进的人才将从高层次的人才过渡到高技能的人才，上述矛盾也将迎刃而解。 因办理北京绿卡工作居住证，听说限制在北京市稀缺专业里，有哪些？最佳答案: 矿业职位,日语软件开发,计算机科学与技术、机械及自动化、电子科学与技术、市场营销、临床医学、通信与信息系统、生物制药工程、化学化工类、材料.有北京市东城区集体户口,有意对调者请进搜狐焦点网友 发表于 搜狐焦点网 北京业主论坛 地产MBA论坛 2011-03-16 15:54:03 本人北京东城区集体户口(见图片户口卡)，现定居广州。本人属于“军队转业干部接收安置进京”，符合北京对调安置条例。现欲有偿转让或者对调。相关手续及费用买家自理，本人全程配合。2006年前本人在北京有1套住房，2006年底售出，按照北京市2011年新政还可以买商品房一套。如果您有这方面的需求，请联系我。13560022816139.com 本人诚信转让，非诚勿扰户籍政策现惊天漏洞 留学12天可得北京户口花费12万元、出国12天，等12个月之后就可以获得“海归”身份，随后就会有三条途径获得北京的户口。 这不是天方夜谭，而是记者历时两个多月调查出来的一种新的获取北京户口的渠道，并且已经有人利用这种渠道取得了北京户口。 谨慎筛选 中介公司考验客户诚意 近日，记者从一个线索中了解到，北京有个别中介公司利用办理“速成”留学生的渠道，变相为他人解决北京的户口。 记者将那家中介公司的QQ号码加为好友后不久，QQ号码的主人开始和记者对话。 FW：你们能办速成留学生吗？ 中介公司：你是哪里人？为什么要办这个？ FW：我是在北京的外地人，想通过你们获得海归身份。 中介公司：你是要办北京户口吗？我们这个速成留学生班只是为了办理北京户口才设立的项目。 在得到肯定的答复后，这家中介公司没有再和记者对话。直到2010年1月22日的下午，该号码再次和记者开始了对话。 中介公司：你还办速成留学吗？我们有一批马上于2月24号要走。你要是想去，就给我个联系方式，我把地址发给你。 当被问到为什么连续两个月没有说话时，该号码的主人说了这样的话：“我们就是在试探，真有诚意要办的，就是等半年也还是会办的；没有诚意办的，早就把我的号码删除了。” 严密审查 查身份证并在网上验真伪 1月24日下午，根据中介公司发来的手机短信息，记者在北京市海淀区中关村南大街的一栋写字楼内终于找到了该中介公司。 这是一家只有一间办公室的中介机构，两名办公人员接待了记者。她们首先客气地但又没有商量余地地查看了记者的身份证，并且在网络上查验了身份证的真伪后，才放下心来。对于之所以这么做，她们的解释是：怕被媒体暗访，也怕被警方查获。 随后，她们又盘问了记者在什么单位工作、为什么要北京户口等问题，好在记者早有准备，才没有被审查露馅。 接下来，她们要求记者填写一张表格，那是一份申请留学人员情况登记表，在表格里需要详细填写申请人的全部个人信息，并且还现场为记者拍摄了一张免冠照片。 速成诱惑 12个月便可获得海归身份 一切忙碌完毕后，一名自称姓王的老师才开始进行详细的介绍。 “我们是和菲律宾国立某学院合作的项目，我们在国内招生，到他们那边留学，学时修完后毕业，回国就有海归身份了。”王老师说，“首先，全部的学费是8.5万元人民币，出国的签证费用和学时费等费用是3万多元，总之12万人民币就够了。” 王老师告诉记者，报名者会在中介公司的安排下首先到菲律宾的学校里参加开学典礼，并且要呆满12天，之所以要呆满12天，主要原因就是学校会在这12天内进行多种登记和注册。 “呆完12天后就可以回国了，接着是在国内等12个月，再去一次菲律宾，参加毕业典礼，取得毕业生的文凭，这样回国后就是留学生身份了。”王老师说，“回国后要到教育部的留学人员归国服务中心进行登记，而菲律宾的这所学校就是在该中心登记备案的，所以毕业生的海归身份就可以得到认可。” 三种途径获得北京户口 虽然取得了海归的身份，但并不是可以马上得到北京户口，王老师告诉记者，她们公司为这些海归提供三种形式换取北京户口。 “第一种形式就是直接找一家与我们公司合作的国企，海归可以去公司上班，但只是暂时的。”王老师说，“根据北京市的规定，国企招募海归人员就业，可以直接办理北京户口，不需要进行其他任何形式的审查。因此，当你取得北京户口后，就可以离开那家国企了。” “第二种形式就是购买房屋，我们公司与一些房屋中介有合作。海归可以购买哪怕只有十几平方米的小房子，根据北京市的规定，海归只要在北京购买了房屋等不动产，就马上可以办理北京户口。”王老师说。 “第三种形式就是办企业。”王老师边说边从办公桌里拿出多本营业执照，“这些都是我们公司注册的小公司。海归可以随时在工商机关更名过户到其名下，然后拿着执照去办理户口。根据北京市的规定，海归人员如果在北京投资创业，不管生意大小，一律可以办北京户口。” 最后王老师表示，上述这三种方式都需要交纳一些手续费，这也是公司创收的手段之一。 核实采访 境外院校承认该项目 1月24日下午，记者通过电话与菲律宾国立的那所院校取得了联系，该校负责对华招生的一名姓诺查的老师回答了记者的问题。 这名老师首先对于该校进行了简单的介绍，称该校是菲律宾政府设立的一所专门培养工商人才的商学院，曾经由总统担任过名誉校长。现在为了开拓中国大陆的留学生市场，该校特地设立了“对华工作部”，主要和大陆地区多个直辖市的中介公司合作。 “我们的速成留学生班只针对中介公司，不针对学生个人的申请。”诺查告诉记者，到该校读书分为两种，一种是真正的留学生，那样的留学生学费是4万人民币，但是需要在菲律宾呆满一年的时间。另外一种是速成留学班，只要在菲律宾呆12天的注册期就可以回国，学费是8.5万元。 最后诺查告诉记者，由于金融危机，该校原本在亚洲其他国家和地区招收留学生的数量急剧减少，但只有中国大陆的留学生数量依旧充足，并且对于几万元的学费根本不在乎，有很多留学生仿佛只是为了一个身份和文凭，所以学校才出台了这个速成留学生的政策。 管理部门确实有备案 2010年1月25日，记者来到教育部下属的海外归国留学人员服务中心，该中心是为所有海外归国的留学人员进行学历认证的管理机构。 在该中心的登记备案资料中，记者确实看到了菲律宾国立商学院的名字，并且该中心工作人员也证实，只要归国人员持有该学院签发的毕业证书及相关的学时文件，就可以得到该中心的确认，并授予海归的身份。 但对于记者所反映的该校这种只呆12天的速成留学生班，服务中心的工作人员表示第一次听说，此前未遇到过该现象。 同时，该工作人员还证实了中介公司所说的三种可以获得北京户口的形式绝非虚言，如果取得了海归人员身份，确实可以通过那三种形式获得北京户口。 延伸调查 东南亚多国有同类速成班 离开留学归国人员服务中心后，记者又对到底哪些国家的院校有这种速成留学生班的情况进行了调查。 根据多家留学中介机构提供的情况来看，目前东南亚诸如泰国、印尼等多个国家都有类似的速成留学生班，并且这些学校也都是在教育部留学归国人员服务中心备案的学校。一旦取得了这样的学历，我国的留学认证机构都会确认其留学归国人员身份。 一名专门从事该类中介的工作人员告诉记者：“这种速成班一般只在大陆的北京、上海等大城市招生，并且招的几乎都是外地人，他们报班的目的几乎都一样，就是为了获得大城市的户口。” 已经有学员变身海归 根据记者所暗访的那家中介机构所提供的一名成功获得北京户口的学员的联系方式，记者与该学员取得了联系。 该名学员为一名山西籍女学员，2008年12月在菲律宾的学校入学，2009年12月获得了毕生证，并且于2010年1月已经在归国留学人员服务中心认证了学历证书。 “现在我正在看房子，我本来也要在北京买房子，所以等我看好了房子，我就可以去办理户口了，我已经打听过服务中心和公安局，都告诉我说只要我买了房子，就可以用我海归的身份办户口了。”该名学员说。 随后，记者在与该名女学员见面时，见到了她刚刚领到手里的海外归国留学人员证书。而该学员的一段话则深深地触动了记者：“我哪里出去过，我就在北京呆了一年，天天上班，除了开学和毕业时去了两次，再也没去过菲律宾” 速成留学换户口 第一步 中介公司通过QQ聊天，联系客户 第二步 中介公司辨别客户身份真伪，让其填写申请留学人员情况登记表，并现场拍摄免冠照片 第三步 客户交12万元，被中介公司安排到菲律宾一家学校参加开学典礼，呆够12天，便可回国 第四步 客户等12个月，再次回到菲律宾参加毕业典礼，拿文凭 第五步 回国后到留学人员归国服务中心进行登记，海归身份得到认可 第六步 获得海归身份后，在中介公司的帮助下，通过购房、办企业、到国企上班的途径换取北京户口。（来源网络） 附： 教育部留学服务中心郑重声明 法制晚报2010年3月3日法制焦点A15版刊登了标题为“12万元 海归身份换北京户口”的文章。该文章称: “2010年1月25日，记者来到教育部下属的海外归国留学人员服务中心”，并“在该中心的登记备案资料中，记者确实看到了菲律宾国立XX商学院的名字，并且该中心工作人员也证实，只要归国人员持有该学院的毕业证书及相关的学时文件，就可以得到该中心的确认，并授予海归的身份”，“随后，记者与该名女学员见面时，见到了她刚刚领到手里的海外归国留学人员证书”。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%；城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人民群众安居乐业、大众创业、万众创新成为自治县加快发展的不竭动力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，做好新一年的工作，意义特别重大。我们要咬住发展第一要务不放松，把稳增长作为全县中心工作，把转方式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点，作为新常态下实现新发展的根本着力点，准确把握新常态下中央、省、市政策走向和全县发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面！2016年，我们主要预期发展目标是：全县生产总值实现140亿元，增长6%；固定资产投资完成67亿元，增长6.3%；公共财政预算收入实现6.4亿元，增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入实现1.15万元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长7.6%。围绕上述思路和目标，全力抓好七个方面重点工作：（一）大力实施项目攻坚，切实增强产业发展后劲加大招商引资力度。围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准长三角、京津冀、沈阳、大连等地区，扎实开展系列招商推介活动，积极承接产业转移项目。全年招商引资到位额实现45亿元，增长12.5%；出口创汇4500万美元，增长7.1%。狠抓重点项目建设。坚定不移地把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，下大力量实施一批产能扩张和技改项目。加快东北特钢球团、济钢球墨铸铁管、大唐四方庙风电场、北京多元温泉养生等重点项目建设，促进伊利二期、力达二期、晟宇铸造二期、远东铜业等技改项目投产达效。全年新开工2000万元以上项目达到60个，其中亿元以上20个；竣工投产2000万元以上项目60个；研发包装5000万元以上项目40个。培育一批领军企业。启动“为企业服务年”活动。鼓励晟宇铸造、排山楼金矿等骨干企业转型升级，力促远东铜业达产达效，帮助大鹰水泥、三沟酒业开拓国内外市场。落实国家税收优惠政策，破解小微企业发展难题，推动民营经济健康发展。年内新增规模以上工业企业10户。提升集群竞争实力。充分发挥政府融资平台作用，积极