毕业论文：山东省工业化与城市化协调发展研究.doc

聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 目目 录录 前前 言言1 1 1 世界工业化与城市化的一般规律世界工业化与城市化的一般规律1 2 2 山东省工业化与城市化现状山东省工业化与城市化现状.2 2.1 山东省工业化水平.2 2.2 山东省城市化水平.4 2.3 工业化与城市化之间的偏差.4 3 3 城市化滞后的原因分析城市化滞后的原因分析.5 3.1 东西部差距大,发展不平衡5 3.2 认识不充分5 3.3 户籍制度的束缚6 3.4 国家政策的限制6 4 4 城市化滞后的危害城市化滞后的危害.7 4.1 阻碍农业的现代化进程7 4.2 不利于经济的持续发展7 4.3 导致产业结构调整困难7 4.4 农村的生态环境质量下降.8 5 5 山东省协调发展的对策山东省协调发展的对策8 5.1 改革和完善户籍管理制度.8 5.2 明确现阶段城市化重点8 5.3 发挥政府职能.9 结结 语语.9 参考文献参考文献10 致致 谢谢11 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 摘摘 要要 根据山东省历年数据，分析和判断山东工业化与城市化之间存在偏差。城市 化进程缓慢，落后于工业化发展，并带来一系列负面影响。通过分析原因，找到 合理方法，解决目前城市化滞后问题，促进山东省可持续发展。 关键词：关键词： 工业化；城市化；协调发展；山东省 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） Abstract According to the data for the calendar year in Shandong province, analysis and judgement the deviation between industrialization and urbanization in Shandong.Urbanization develops slowly than industrialization ,and that brings a series of negative impact. By analyzing the phenomenon, finding the reasonable methods of resolving the current urbanization lagging problems, to promote the sustainable development of Shandong province. Key words: Industrialization; urbanization; coordinated development ;Shandong province 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 1 山东省工业化与城市化协调发展研究山东省工业化与城市化协调发展研究 前前 言言 工业化与城市化具有相辅相成的关系，是一个有机的统一体，只有两者协调 发展、水平统一，才能起到互相促进的作用。通过对历年来的数据分析，观察山 东省的工业化与城市化水平，了解两者之间存在的问题，为解决山东省目前存在 的城市化滞后问题提出对策。 1 1 世界工业化与城市化的一般规律世界工业化与城市化的一般规律 工业化是指一个国家或地区随着现代工业，特别是制造业的持续增长，现代 工业在国民经济中的比重日益提高。它包括两个方面的内涵，一是工业数量的大 幅增加，工业产值所占比重的大幅提高，以及人均国内生产总值和非农产业就业 比重的极大增长，这是工业化的数量过程；二是工业部门内部结构的变化，包括 生产结构的优化，耗能降低前提下效率、产能的提高，这是工业化的质量过程。 它不仅指工业产值的迅速增加，而且意味着经济结构更广泛和更深层次的转变， 因而经济体实现工业化的过程同时是其经济结构调整发生飞跃性转变的过程。 城市化，又称都市化或城镇化。从表面观察，是农村人口转化为城镇人口， 或是农业人口转化为非农业人口的过程。实际上，城市化是一种世界性的社会现 象，是乡村分散的人口、劳动力、非农业经济活动发展成为经济增长主要推动力 的过程。其内涵也包括两个方面：一是农村人口转变为城市人口，农村地域转变 为城市地域，也就是城市化的数量过程；二是城市文化、生活方式和价值观念等 城市文明在农村地域的扩散过程，即使城市化的质量过程。另外，城市化也包括 城市自身的结构完善，即城市内涵化。 城市化是由工业化推动的，而城市化发展到一定程度后，又会促进工业化的 发展，带来产业结构的转变，经济结构的提升。可以说城市化与工业化是一个相 辅相成的统一关系。发展之初的城市化是由工业化推动的，工业化通过调整生产 的供给结构来满足并适应由城市化引起的各种需求，如非食品类消费需求、精神 消费需求等。随着经济的发展，人均收入的提高，城市居民对服务的需求也相应 扩大，单凭工业结构的内部调整已无法适应这一趋势，工业化的发展速度开始滞 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 2 后于城市进程。因此，世界城市化与工业化的一般规律为：在初期，工业化快 于城市化，工业化的发展推动了城市化水平的提高，然后城市化就会加速，超过 工业化的速度并逐渐拉开两者之间的距离。根据钱纳里的世界发展模型，在人均 收入处于较低水平时，城市化率就已经高于工业化率。 2 2 山东省工业化与城市化现状山东省工业化与城市化现状 山东省地处中国东部沿海，是经济、农业、人口大省。2009 年，地区生产 总值达到 33896.65 亿元，农业生产总值为 6003.09 亿元，总人口达到 9470 万人， 均居全国前列。山东省虽然经济发达，工业化水平高，但城市化进程缓慢。2009 年工业生产总值占全省生产总值比重为 55.76%，但城镇人口仅占全省总人口的 37.5%, ,可见城市化水平远远落后于工业水平，从而造成发展不协调，城市化率低 下甚至对工业发展起到了阻碍作用。 2.12.1 山东省工业化水平山东省工业化水平 山东省作为中国经济发展的龙头省份之一，经过改革开放后的持续、快速、 健康发展，经济水平跨入了一个崭新的阶段，国民经济持续快速增长，经济运行 质量不断提高，整体产业竞争力逐步加强。对于工业化发展阶段的划分，此处借 鉴经济学家库兹涅茨依据三次产业占国内生产总值的比重、劳动力在各次产业中 的分布、城市人口所占比例，将工业化划分为工业化前的准备阶段、工业化的实 现阶段和工业化后的稳定增长三个阶段，在每一时期，产业结构、就业结构、 城市化都处于不同的发展水平（如表 1、2） 。 表 1 库兹涅茨工业化阶段标准对照表 经济发展阶段第一产业比重第二产业比重第三产业比重城市人口比重 49.822.827.422.9 工业化前的准备阶段 32.728.638.732.0 33.729.037.336.0 15.139.445.549.9 工业化的实现阶段 14.050.935.065.8 工业化后的稳定增长 68.2 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 3 表 2 库兹涅茨就业结构标准对照表 经济发展阶段第一产业就业比重第二产业就业比重第三产业就业比重 80.59.69.9 工业化前的准备阶段 63.317.019.7 46.126.827.1 工业化的实现阶段 31.436.632.6 工业化后的稳定增长 1745.637.4 根据以上分析我们可以看出库兹涅茨对工业化进程的判断标准主要包括总量 指标和结构性指标两大标准，现在我们利用以上标准对山东省工业化所处阶段进 行分析。根据山东省统计年鉴 ，可以得出近十年来山东地区人均生产总值、 产业结构、劳动力分布等数据（如表 3） 。 表 3 山东省经济概况（%） 2000200120022003200420052006200720082009 第一产业 产值比重 15.214.813.512.311.810.79.89.79.79.5 第二产业 产值比重 50.049.550.553.756.557.057.456.856.855.8 第三产业 产值比重 34.835.7363431.732.332.833.533.534.7 人均 GDP 元 9326101951134013268164131993423603276043293635894 第一产业 就业比重 53.152.350.146.944.440.239.137.337.436.5 第二产业 就业比重 23.623.924.926.227.630.531.432.731.632.0 第三产业 就业比重 23.323.825.026.828.029.329.530.031.031.5 2000 年我省的人均 GDP 为 9326 元，约合 1126 美元，处于工业化发展的初 期阶段；到 2009 年我省的人均 GDP 为 35894 元，约合 5531 美元，已发展到工业 化的后期，速度是非常快的。山东省的三次产业在生产总值中所占的比重中，第 一产业所占份额逐年下降，但二、三产业发展趋势不稳定。第二产业总体处于发 展态势，第三产业的发展起伏较大。2000 年时，第三产业所占份额达到了 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 4 34.8%，已处于工业化的后期阶段，到 2009 年，第三产业所占份额为 34.7%,与 此同时第一产业份额降到 10%以下，第二产业占到全省生产总值的 55.8%，属于 典型的工业化后期阶段。然后分析就业结构的组成，劳动力的分布符合产业转移 的规律，由初级的生产活动向高级的服务行业转移，第三产业就业比重由 2000 年的 23.3%增长到 2009 年的 31.5%，第一产业就业比重由 2000 年的 53.1%下降 到 2009 年的 36.5%，可以说山东的就业结构已符合工业化后期阶段的发展特点。 综合以上分析，我们能够发现，根据人均生产总值、产业结构和就业结构这三种 数据指标，山东省的工业发展经历了由初级到高级的过程，工业化正处于后期阶 段。 2.22.2 山东省城市化水平山东省城市化水平 一般评价一个国家或地区的城市化水平，所采用的标准为城市化率（城镇化 率） ，即城市人口占总人口的比重。按照不同地区的经济发展水平及城市化过程， 一般将城市化过程分为三个阶段。如图： 表 4 城市化阶段划分 阶段城市化率特点 初期30%以下城市数量少，规模小，城市化水平发展缓慢 中期 30%-70% 人口向城市集聚、资本向城市集聚， 城市数量迅速增加，城市规模不断扩大 后期70%以上城乡差别近乎消灭，人口城市化趋缓，逆城市化出现 山东省经过多年发展，经济实力不断壮大，城市化水平稳步提高。近年来山 东城镇人口比重稳步提高，但发展速度与工业化相比较慢，无法适应工业化的发 展速度。2000 年，城镇人口占比为 26.8%，处于城市化初级阶段，2003 年就达 到了中期阶段，然而直到 2009 年城市化率依然维持在 40%以下的水平，处于中 期阶段的初始位置，速度远远落后于工业化。可以说，当前山东省的城市化水平 基本处于由初期向中期过渡的阶段。 表 5 山东省城市化率 年 份 2000200120022003200420052006200720082009 城市化率(%) 26.827.929.031.132.234.234.836.837.637.5 2.32.3 工业化与城市化之间的偏差工业化与城市化之间的偏差 依据以上数据的分析，可以得出山东省的工业化已经进入后期阶段，并不断 优化着自身结构，与此阶段相适应的城市化水平应达到 60%以上。而 2009 年的 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 5 山东省非农业人口只占总人口的 37.5%，远远小于 60%。城市化进程刚刚迈入中 期阶段的门槛，尚处于过渡时期，远不能适应当前的工业发展，甚至起到了阻碍 作用。根据钱纳里的世界发展模型，在低收入区内，城市化率已超过工业化率， 但差异不大，在人均 GDP 大于 300 美元后，城市化水平明显高于工业化。然而， 用这一模型对照山东省，就会发现山东的人均生产总值在 2000 到 2009 年，由 9326 元增长到 35894 元，约合 1126 美元5531 美元，工业化率由 50.0%增长到 55.8%，而城镇人口比重则从 26.8%发展到 37.5%，始终低于工业化水平，束缚了 我省的工业化，无法提供充足的劳动力和广阔的消费市场。 根据工业化和城市化发展的一般规律，随着水平的提高，劳动力在三次产业 的就业份额呈现不同的发展趋势。第一产业由最初的 70%以上到人均 1000 美元 时，下降到 25%左右；第二、三产业的就业份额则明显上升，从起初的 10%以下 和 20%左右上升至人均 1000 美元时的 35%和 45%。然而山东省在 2000 年时，人 均生产总值已达到 9326 元，约为 1126 美元，第一产业的就业份额高达 53.1%， 城市化率仅为 26.8%。2009 年，虽然人均生产总值高达 35894 元，合 5531 美元， 但劳动力的就业结构依然不合理，第一产业仍占有 36.5%的比重。由此可见，我 省的城市化水平远远落后于工业化水平，两者之间存在着较大偏差。 3 3 城市化滞后的原因分析城市化滞后的原因分析 山东作为经济大省、人口大省，其工业水平居于全国前列，但城市化水平的 发展却比较滞后，城市化进程推进缓慢，两者间的发展极不协调。通过分析，可 以发现造成城市化滞后的一些原因。 3.13.1 东西部差距大东西部差距大, ,发展不平衡发展不平衡 山东东部的济南、淄博、潍坊、烟台、青岛、威海、东营、日照等市的经济 比较发达，平均城市化水平能够达到 40%以上，而中西部的九个城市经济欠发达， 平均城市化水平在 30%以下。虽然中西部人口总数多于东部，城镇人口、国内生 产总值、城市数量等多项指标均低于东部地区，东西部地区的发展存在较大差距。 3.23.2 认识不充分认识不充分 目前全省乃至各地市一致大力推进城市化进程，但对城市化的认识并不深入， 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 6 主要有以下几点。第一，对城市化与经济发展的关系认识不够。第二，关于城市 化对区域发展的重要作用认识不够。第三，对城市化与可持续发展的认识不充分。 第四，对于城市化与生态环境之间的协调关系认识不充分。城市化带来的不仅是 城市空间地域的变化和经济的发展，还带来了生态环境的变化，是城市生态不断 取代自然生态的过程，是环境不断受到城市发展破坏的过程。 3.33.3 户籍制度的束缚户籍制度的束缚 从 1958 年起，我国实行了严格的户籍管理制度。在当时的条件下，国家 生产力落后，物质极度匮乏，为保证城市居民的日常生活，实行凭票供应。根据 户籍的农业与非农业之分，城镇人口享受到比农村人口更多的优惠，自然农村人 口转变为城市人口则意味着物质供应与需求之间的关系更加错位。并且，在当时 的计划经济体制下，绝大多数的经济组织性质为国有，政府要承担职工的医疗、 住房及其他福利制度的支出，城市人口的增加则意味着政府财政负担的加重，自 然会严格限制农村人口的流转。近年来，这些制度虽然有了一定程度上的松动， 但农村人口的城市化依然存在诸多障碍，成本太高，极大地阻碍了城市化进程。 3.43.4 国家政策的限制国家政策的限制 长期以来我国的城市化政策是限制大城市发展，在 1990 年 4 月 1 日起施 行的中华人民共和国城市规划法第四条规定：国家实行严格控制大城市规模， 合理发展中等城市和小城市方针，促进生产力和人口的合理布局。所以一直以来， 我们将主要的精力都放在了小城镇的发展上，对大城市的发展则采取了一定程度 的限制。小城镇与大城市相比，在诸多方面存在着差距。大城市是区域的政治中 心、经济中心、文化中心、交通中心，具有着极强的辐射带动作用。而小城镇则 因规模过小不具有辐射作用，且小城镇多离散分布，没有形成集群，无法产生合 力，带来理想的规模效应；小城镇规模过小，基础设施薄弱，与大城市相比有很 大的差距。人口、资本、技术集中在大城市，它可以为居民提供现代化的生活， 满足多种多样的精神需求。而小城镇设施陈旧，观念落后，人们仍没有摆脱传统 的生产生活方式。农民在农闲时进厂务工，农忙时又回到土地上，虽然职业角色 有了一定变化，但由兼营农业和居住地不变所形成的传统生产生活方式并没有根 本改变。而且大多数小城镇只有乡村集镇的功能。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 7 4 4 城市化滞后的危害城市化滞后的危害 4.14.1 阻碍农业的现代化进程阻碍农业的现代化进程 城市化的滞后意味着市场对第三产业的需求度小，工业制成品的销售不旺， 限制了工业规模的扩大，二、三产业无法提供充足的就业岗位，农村的剩余劳动 力自然不能够完成转移，造成了劳动力资源的大量浪费。同时土地资源的减少， 意味着越来越多的人依赖着日益减少的土地生存，农民的生活空间在缩小。农村 的剩余劳动力得不到解放，致使耕地资源无法集中，农业生产的机械化、集约化、 规模化等现代生产方式无法实现。 4.24.2 不利于经济的持续发展不利于经济的持续发展 大量的农民被束缚在土地上，以有限的农业资源生存，这造成了生产率不高， 农民的收入得不到快速增长，从而抑制了消费欲望，带来了消费市场的萎缩。山 东是一个工业大省，经济的发展主要是通过加大投资，扩大生产规模，提高产量 来实现的。这种以增加资源消耗，提高经济增长的老路子，不具有持续性。消费、 投资、出口这三驾拉动经济发展的马车，山东省主要借力于“投资”和“出口” ， 而消费所占的比重相对不足。过渡依赖投资、出口，经济短时间内会有极大地提 高，但这是以自然资源的消耗，生态环境的恶化为代价的，而以消费促发展则是 种绿色发展模式，且有后劲足、持续强的特点。在发展经济的同时，提高了人民 的生活水平。山东同时也是一个农业大省，农业人口占全省的 62.5%，蕴含着极 大的消费潜力，倘若将农民的收入普遍提高，其所带来的发展动力是不可估量的。 4.34.3 导致产业结构调整困难导致产业结构调整困难 产业结构调整包括两方面的内容。一是产业内部，特别是制造业内部的技 术结构升级；二是三大产业在经济发展中所占比重的相互转换。在发达国家，制 造业内部的技术结构升级，是通过大城市不断的将低端制造业扩散至中小城镇， 从而为高新技术的发展腾出空间，同时也为大城市培养了大批熟练的技术工人。 山东省的城市化滞后，阻碍了技术结构的升级。滞后的城市化，也限制了消费市 场的扩大。城市居民与乡村居民两者之间有着截然不同的消费习惯和需求。现代 化的生活方式，使城市人口在物质需求得到满足后，更加追求精神上的享受，对 服务行业的需求更大，而农村人口则因收入较低，偏向于自给自足。2009 年山 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 8 东省三大产业结构比重分别为 9.5%、55.8%、34.7%，按工业化水平的中级阶段 分析，山东第三产业所占的比重应为 60%以上，远高于当前水平。可见城市化的 滞后，已严重影响了服务行业的发展。加快城市化进程，正是为了打破长期存在 于乡村的小农经济，提高农民收入，促进三大产业的协调发展。 4.44.4 农村的生态环境质量下降农村的生态环境质量下降 耕地的总量是一定的，但农村人口的数量却始终增长。为了生存，农民不得 不高强度的开发土地，加大化肥的使用量，增加有机农药的喷洒频率，提高机井 深度，这些都破坏了日益脆弱的生态环境。提高农民的环保意识，普及科学的田 间管理方法，可以从一定程度上使问题得到缓解。但要真正的解决问题，则必须 为仍然依赖于脆弱生态环境生存的农民寻找更好的生存空间和发展机会，从根本 上缓解环境压力。 5 5 山东省协调发展的对策山东省协调发展的对策 5.15.1 改革和完善户籍管理制度改革和完善户籍管理制度 自 1958 年全国人大常委会颁布了中华人民共和国户口登记条例之后， 我国开始长期实行城镇非农业户口与农村农业户口的隔离制度。时至今日，户籍 制度虽已弱化，但依然阻碍着农村人口向城市的转移，提高了农村人口转变为城 镇人口的成本。在户籍制度方面，应取消以商品粮供应为标准来划分农业和非农 业人口的做法，逐步建立以居住地划分户籍性质，以职业划分农业人口与非农业 人口，使社会待遇与户籍脱钩，给予所有人口以同等的公民待遇，恢复户籍的本 来面目，弱化户籍制度对城市化进程的阻碍。同时，建立健全社会保障体系，将 农村人口纳入社保体系，降低农民进城的门槛。建立城乡统一的劳动力市场，保 证农民离开土地后，有稳定的生活来源，切实保障其合法权益。 5.25.2 明确现阶段城市化重点明确现阶段城市化重点 我省在“关于加快城市化进程的意见”中提出，要“实施积极的城市化战略， 合理发展大城市，重点发展中小城市，积极发展小城镇，形成大中小城市和小城 镇协调发展的城镇网络” 。这一指导思想秉承的是多元化发展的方针，从山东的 实际来看，城市短缺问题突出，我们可以采取抓两头、带中间的发展策略。即大 力发展大城市与小城镇，带动中小城市发展升级。大城市具有明显的集聚效应， 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 9 可产生较高的规模效益，创造更多的就业机会，更强的科技推动力，更大的辐射 效应。目前我省只有济南和青岛有较强的实力，应集中力量发展大城市，力争在 未来形成以以上两市为核心的都市圈，形成沿海和沿胶济铁路的两个大都市连绵 带。发展小城镇，不是走以小城镇为主导的分散型城市化，而是重点发展县中心 镇和城关镇，使之尽快壮大，吸纳农村剩余劳动力，促使农业规模效益的提高和 农民收入的增长。对于中小城市的发展使其进入正常轨道，在大城市与小城镇齐 头并进的基础上，保证合理规划，科学发展，就能够发挥自身的积极作用。 5.35.3 发挥政府职能发挥政府职能 推进我省