建标149-2010小城镇生活垃圾处理工程建设标准(附条文说明)

中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 小城镇生活垃坡处理工程 建设标准 建标149-2010 2011北京 小城镇生活垃圾处理工程 建设标准 建标1“9-2010 主编部门:中华人民共和国国家发展和改革委员会 批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期2011 年2 月1 日 中国计划出版社 2011北京 w w w . b z f x w . c o m 住房和城乡建设部国家发展和改革委员会 关于批准发布小城镇污水处理工程 项目建设标准和小城镇生活垃圾处理 工程项目建设标准的通知 建标(2010J224号 国务院有关部门.各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设月 (委、局)、发展和改革委员会扇面生产建设兵团建设局、发展和改革委员会: 根据建设部关于印发二00四年工程项目建设标准、投资 估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知)建标 函(2005)19号)要求，由国家发展改革委国家投资项目评审中心 负责编制的小城镇污水处理工程项目建设标准和小城镇生活 垃圾处理工程项目建设标准).已经有关部门会审通过，现批准发 布，自2011年2月1日起施行。 在小城镇污水、生活垃圾处理工程项目的审批、设计和建设过 程中.要严格遵守国家关于严格控制建设标准，进步降低工程造 价的相关要求.认真执行本建设标准.坚决控制工程造价。 本建设标准的管理由住房城乡建设部和国家发展改革委负 责.具体解释工作由国家发展改革委国家投资项目评审中心负责。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二0-0年十二月二十八日 w w w . b z f x w . c o m 前 小城镇生活垃圾处理工程建设标准是根据建设部关于印 发二00四年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价 方法与参数编制项目计划的通知)(建标函200;)J19号)的要求. 由国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心会同中国市政工 程华北设计研究总院共同编制完成c 本标准主要针对县城以下建制镇的生活垃圾处理工程提出建 设内容和标准。编制过程中.编制组遵循国家有关法律、法规和政 策文件.在全国不同地区进行了广泛深入的调查研究.总结了各地 小城镇生活垃圾处理工程建设的经验和教训。在此基础上.对大 量资料进行了科学的论证与分析形成了标准征求意见稿。经广 泛征求有关方面的意见，反复修改补充形成了送审稿.经专家审查 会和部门共同审核定稿。 本建设标准共分九章，包括:总则、工艺技术路线及建设规模、 选址、工艺设计与技术指标、配套工程、环境保护与劳动保护、建筑 与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标。 在执行本建设标准过程中，请各单位注意总经经验，积累资 料。如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交国家 发展和改革委员会国家投资项目评审中心(地址:北京市西城区百 万庄大街11号粮科大厦7楼.邮政编码:100037)，以便今后修订 时参考。 主编单位:国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心 参编单位:中国市政工程华北设计研究总院 编制组成员:任树本王文松刘振峨江细柴黎定高 杨春松杭世瑭王起李成江邓志光 1 w w w . b z f x w . c o m 张诵祖赵利君 编写组成员:王文松黎定高杨春松 靳俊平龙卫泽李元宁 梁雅斌胡海金林伯伟 于明辉 2 王琦刘淑玲 刘树峰刘东阳 陈会良鲍洁 w w w . b z f x w . c o m 目录 第一章总则 第二章工艺技术路线及建设规模(2 ) 第兰章选址. 第四章工艺设计与技术指标(5 ) 第五章配套工程 第六章环境保护与劳动保护 第七章建筑与建设用地 第八章运营管理与劳动定员 第九章主要技术经济指标(1 1 ) 附录名词解释 本建设标准用词说明 附件:小城镇生活垃圾处理工程建设标准 条文说明 w w w . b z f x w . c o m 第一章总则 第一条为大力推进社会主义新农村建设，合理确定小城镇生活 垃圾处理工程的建设标准，不断提高投资效益和环境效益，按照建 设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，特制定本建设标准。 第二条本建设标准是小城镇生活垃极处理工程编制、评估和审 核(含审批核准、备案)项目建议书、项目可行性研究报告(含项目 申请报告、资金申请报告)和初步设计概算的依据，也是监督检查 工程建设全过程的尺度。 第三条小城镇生活垃圾处理工程的建设.应执行国家保护环境、 节约资源、节约投资、节约土地、劳动安全、消防、卫生等有关政策 和相关行业规定电并遵循因地制宜、技术可行、安全可靠、经济合理 的原则。 第四条小城镇生活垃极提倡分类收集，对混合垃圾应进行分拣， 并分类处理。 第五条本标准适用于新建和政扩建建设规模为lOOt/d以下的 垃圾填埋场和50t/d以下的垃圾自然发酵(堆肥)厂及垃圾焚烧处 理厂。 1 w w w . b z f x w . c o m 第二章工艺技术路线及建设规模 第六条小城镇生活垃圾分类分拣后，对不可利用的无机物宜就 近简易填理;对可降解的有机物应进行自然发酵或卫生填埋等无 害化处理;对不可降解的有机物应进行卫生填埋或焚烧处理。 第七条小城镇生活垃圾处理工程项目包括收运设施、处理和处 置设施两部分。 第八条收运系统的车辆应集中管理、统一调配。 第九条处理处置工艺应根据技术经济综合比较，择优选择填埋、 自然发酵(堆肥)、焚烧和其他适用工艺o 第十条建设规模按日处理能力分级宜符合下列规定: 1.填埋:1级日处理能力为50100tl出 H级日处理能力为50tld 0 2.焚烧:日处理能力为50t/do 3.自然发酵(堆肥):日处理能力为王三50t/d。 注:以上规模分级含上限值，不舍下限值。 2 w w w . b z f x w . c o m 第三章选址 第十-条处理场(厂)的选址，应结合有关规划.具备基本的工程 地质和水文地质条件:不受洪水、潮水或内涝的威胁:交通方便、运 距合理.远离人口密集居住区，土地利用价值及征地费用低。 第十二条场(厂)址不应设在下列地区: 1.地震断裂带、活动的明塌地带、灰岩坑及溶岩洞区。 2.地下水集中供水水源地及补给区。 3. l共泛区和泄洪道。 4.填埋库区和污水处理区边界距民用机场3km以内的地区。 .拆迁量大或基本农田地区。 第十三条选址应符合下列要求: 1.夏季主导风向的下风向。 2.填埋库区与渗沥液调节池边界距人畜居住栖息地400m以 上.f1-i山区、丘陵地区如有天然屏障阻隔，距离可减少到300m。 3.填埋库区与渗沥液调节池边界距河流、湖泊Om以上。 4.山区、丘陵地区中的填埋库区t游汇水面积不宜超过 O. 3km, .自然发酵和焚烧厂应充分利用已建或拟建的垃圾处理基础 设施。 6.场(厂)区防洪不低于城镇或附近地区防洪标准。 7.处置场(厂)服务年限(尤其是垃圾填埋场使用年限)不宜低 于10年2 第十四条选址应按下列步骤进行: l.场址候选和预选:通过踏勘对场地的地形、地貌、植被、地 质、水文、气象、供电、给排水、覆盖土源、交通运输及场址周围人群 居住情况进行对比分析，推荐2个或2个以上场址。 3 w w w . b z f x w . c o m 2.场址确定:对预选场址方案进行技术、经济、社会及环境比 较，推荐拟定场址，对拟定场址进行地形测量、初步勘查和初步工 艺方案设计，完成选址报告，通过审查确定场址。 4 w w w . b z f x w . c o m 第四章工艺设计与技术指标 第十五条分拣后的无机物或无害化处理后的垃圾就近进行简易 填埋，接收垃圾在倾倒过程中宜进行摊铺，达到一定高度时对其进 行覆盖。 第十六条卫生填埋场，填埋库区底部自然粘性土层厚度不小于 2m、边坡粘性土层厚度大于O.5m、且粘性土渗透系数不大于1.0X lO-;cm.s时.一般选用自然防渗方式。 第十七条不具备自然防渗条件的填埋场采用人工防渗，在库底 及边坡设置防渗层，采用厚度lmm高密度聚乙烯HDPD土工膜 或6mm膨润土衬垫GCU。库底膜上下铺设的土质保护层厚度 不宜小于O.3mc库底膜上隔离层土工布不应大于200g/时，边坡 隔离层土工布不宜大于300g/m 2 0地质条件合适时也可采用垂直 帷幕灌浆防渗。 第十八条卫生填埋场应设置的工程措施有: 1.在对场地和边坡进行适当修整、满足防渗系统敷设要求的 基础上，设置地下水和渗沥液收集、导排系统。填埋库区底部应有 纵、横坡度，纵、横向坡度均不应小于2%;天然防渗的填埋场采用 盲沟收集渗沥液，人工防渗的填埋场采用盲沟内设置穿孔管收集， 渗沥液导出管(穿坝)宜设置2根o 2.渗拥液调节池容量应按多年逐月平均降雨量产生的渗沥液 量与渗沥液处理规模综合平衡确定。渗沥液处理应优先考虑用于 填埋场回灌和排入城镇污水处理厂进行处理。 3.应设置独立的洪雨水截排系统，防洪标准应满足当地的设 防要求.总库容量较大的填埋场，填埋区及防渗工程宜分区、分阶 段建设。一期防渗层按3-5年考虑。 4.应设置填埋气体的收集导排系统，同时填埋作业区周围应 :l w w w . b z f x w . c o m 设置蚊蝇1肖杀设施。 5.填埋场场内永久性道路按厂矿道路设计规范)(GBJ22) 露天矿山道路三级标准设计，宜采用次高级路面;填埋区内临时作 业道路采用中级路面。路面宽度一般3.5m，适当设置错车道。 6.监测井不宜少于2座，上下游各一座。 7.坝体工程应结合当地工程地质条件，遵照安全适用、经济合 理、因地制宜的原则确定坝体结构型式，就地取材。 8.一般不专设防火隔离带。 第十九条填埋场主要工艺设备应根据日处理量和作业区、卸车 平台的分布设置，参照表1选用。 日处理规模 I级 H级 表1填埋场工艺设备选用表(台) 注:卫生填埋机械使用率不得低于75%。 第二十条自然发酵处理以无害化为主。主体工程宜包括前处理 设施、发酵设施和后处理设施等。 第二十一条自然发酵一般采用静态好氧发酵工艺，包括仓式静 态好氧发酵和条垛好氧发酵工艺、兼氧型条垛发酵工艺。 第二十二条自然发酵可结合农业废弃物及人畜粪便进行棍合发 酵或设置沼气池，进行无害化处置和资源化利用。有条件的城镇， 也可采用厌氧发酵和填埋相结合的工艺。 第二十三条焚烧厂不设置前处理设施，不接收未分拣的谁合垃 圾。 第二十四条焚烧厂宜建设一条生产线，适当考虑余量。 第二十五条采用焚烧处理，烟气排放执行生活垃圾焚烧污染控 制标准)(GB18485)0 40km范围内不宜建设2座焚烧处理设施。 6 第五章配套工程 第二十六条垃圾处理场(厂)用电由当地电网供给.用电负荷等 级宜按三级负荷设计。 第二十七条垃圾处理场(厂)用电有条件时可由邻近变电所低压 供电o需设变电设施时，宜采用杆上变压器形式.一般不设土建变 电所。变压器宜采用油浸变压器。 第二十八条变压器采用高压熔断器保护.10kV开关采用高压 负荷开关.低压开关柜宜采用固定开关柜。 第二十九条生产用电设备的控制与连锁应遵循简单实用的原 则，不宜设置PLC等复杂控制。 第三十条静态好氧自然发酵仓内照明按防爆标准设计。 第三十一条垃圾处理场(厂)生活用水宜就近使用市政供水.也 可因地制宜采用其他水源。 第三十二条场(厂)区内应设置必要的消防器材.并应符合国家 防火规范要求。般不设置消防给水设施。 第三十三条场外道路车行道宽度3.5m.适当增加错车带.路面 结构宜采用次高级路面。 第三十四条附属建筑宜设置必要的采暖、通风设施。 第三十五条宜设置地磅计量和洗车等设施。一般不设置化验、 检验、维修和加油等设施，实行社会化服务。 7 第六章环境保护与劳动保护 第三十六条垃圾处理场(厂)生产及作业区内应有防尘、除臭、灭 蝇、灭鼠和消毒等措施。 第三十七条场区建构)筑物中甲皖含量不得超过l.25% (体积 百分比)。 第三十八条垃圾处理场(厂)区内应设置必要的安全检测设施及 醒目的安全标牌或标记，配电间应有高压警示标牌。 第三十九条垃圾自然发酵过程中产生的残余物可进行焚烧、填 埋;焚烧炉渣按一般固体废物处理。 第四十条焚烧处理厂垃圾储坑中的渗沥液直接喷入焚烧炉焚烧 处理，自然发酵渗沥液采用回喷到堆体或排人城镇污水处理厂统 一处理。 8 第七章建筑与建设用地 第四+一条建(构)筑物应经济实用，满足功能和安全要求.不应 进行特殊装修c 第四十二条自然发酵、焚烧厂附属用房建筑面积不宜超过SO 200时:填埋场控制为:1级SO 200m 11级SO100m。 第四+三条自然发酵、焚烧厂建设用地指标应控制在10000 1:3000m以下.填埋区占地宜达到每平方米填埋:310町垃圾。 9 第八章运营管理与劳动定员 第四十四条垃圾焚烧厂宜采用三班制，其他垃圾处理场(厂)宜 采用单班制。 第四十五条垃圾处理场(厂)不设专职管理人员o填埋场宜设 3lO人，自然发酵厂宜设4lO人，焚烧厂宜设515人。 10 第九章主要技术经济指标 第四十六条新建小城镇生活垃圾处理工程项目投资估算.应按 国家有关部门和地方现行的有关规定编制;评估、审批(含核准、备 案)项目可行性研究报告和申请报告的投资估算时，可参照本章所 列指标.但应根据工程实际内容以及价格变化的情况.进行调整后 使用。 第四十七条新建卫生填埋场每立方米库容投资估算参照表2执 行。 表2新建卫生填埋场投资估算 日处理规模(td) 库容投资指标(元m) 5飞，llO2S.jr， 三，.10 .jO6 注，1.建设规模大的取指标低值.建设规模小的取指标高值= 2.在填埋场场址状况相近的条件下.总库容较大的填埋场.投资估算指标较 低 :;.指标中不包括收运系统、独立渗沥液处理设施、征地拆迁、l临时占地、各项赔 偿和场外工程投资 第四十八条新建自然发酵厂投资估算指标可控制在5-8万元 (t d) 0 注，1.对于全封闭自然发酵系统和机械化自功化水平高的自然发酵系统取上限: 对于敞开式自然发酵系统和机械化水平低的自然发酵系统取下限= 2建设规模大的取指标低值.建设规模小的取指标高值2 3.指标中不包括收运系统、独立渗沥液处理设施、征地拆迁、临时占地、各项黯 偿和场外工程投资2 第四十丸条新建焚烧厂投资估算指标可控制在40-60万元 (t/d), 11 第五十条处理场(厂)建设工期指标控制在612个月。 注:所列工期从破土动工计，至工程竣工止，不包括非正常停工。 第五十一条新建填埋场运行费用可按下列指标控制，50100t/ d, 2040元/t;三二50t/d，4050元/to 注z所列费用不含折旧费。 第五十二条新建自然发酵厂运行戚本指标控制在1550元/t。 注:1.指标不包含折旧费。 2.指标不包含自然发酵残余物处理所需设施运行费用e 3.对于敞开式自然发酵系统和机械化水平低的垃圾自然发酵系统取下限。 第五十三条新建焚烧厂运行费用可按60150元/t控制。 第五十四条处理场(厂)工程项目在编制可行性研究报告时，应 按国家规定进行财务评价。 12 附录名词解释 1.小城镇生活垃圾:集约化乡镇所在地居民日常生活产生生 活废弃物，以及街道清扫、商店学校等产生生活废弃物的总称。 2.分类收集t将垃圾中的各类物质按一定的类别收集的行为 过程。 3.简易填埋:分拣后的无机物(以渣土及砖石为主)或无害化 后的生活垃极进行简单处置的过程。在处置这部分垃坡的过程中 应设置必要的工程设施，如:填埋库区四周设置简易的截洪沟，设 置必要的垃圾坝和填埋机具;在填埋作业过程中采取必要的覆土 及灭蝇措施等c 4.简易截洪设施:指在填埋区外围坡地沿等高线开挖或砌筑 的雨水导排水沟，用以拦截及排泄填埋库区上游坡面或填埋库区 外部汇水，不采用内衬干砌或浆砌石形式的水沟。 5.自然发酵:指对分类或分拣后有机物含量高的生活垃圾，在 自然堆放条件下进行好氧、厌氧或兼氧的生物降解过程。 6.静态好氧自然发酵:生活垃圾在有氧和处于静态条件下完 成生物降解的过程。 7.仓式静态好氧自然发酵:生活垃圾处于密闭的建筑物内，在 有氧和处于静态条件下完成生物降解的过程。 8.条垛自然发酵:生活垃圾堆成条状.在有氧条件下完成生物 降解的过程。 9.填埋库区:填埋场中用于填埋垃圾的区域c 10.垃圾坝:由粘土、石渣和块石等建筑材料筑成.起到阻挡垃 坡形成填埋场初期库容的堤坝。随地形不同.有些填埋库区需要 设置垃圾主坝和若干垃圾副坝。 11.人工合成衬里:利用人工合成材料铺设的防渗层衬里.如 l:i 高密度聚乙烯土工膜等。采用一层人工合成衬里铺设的防渗系统 为单层衬里;采用两层人工合成衬里铺设的防渗系统为双层衬里。 12.盲沟:位于填埋库区底部或填埋体中，采用高透水性材料 导排渗沥液的暗渠(管)。 13.调节池:在渗沥液处理系统或渗沥液排出场(厂)外前设置 的具有均化水质、调蓄水量功能或兼有渗沥液预处理功能的构筑 物。 14.填埋气体:填埋体中有机垃圾分解产生的气体，主要成分 为甲:院和二氧化碳。 15.覆盖:采用不同的材料铺设于垃圾层上的实施过程，根据 覆盖的要求和作用的不同分为日覆盖、中间覆盖和最终覆盖。 16.填埋场封场:填埋作业至设计终场标高或填埋场停止使用 后，用不同材料进行覆盖的过程。 17.帷幕灌浆:在相对具有隔水层的地质构造中，将一定比例 的浆液以适当的压力灌入地基孔隙或裂缝中，以减小透水层渗流 量的工程措施o 14 本建设标准用词说明 为了便于在执行本建设标准条文时区别对待.对要求严格程 度不同的用词说明如下: 1)表示很严格，非这样做不可的用词: 正面词采用必须“反面词采用“严禁“。 2)表示严格，在正常情况F均应这样做的用词: 正面词采用应飞反面i司采用“不应“或不得 3)表示允许稍有选择.在条件许可时首先应这样做的用词: 正面词采用“宜反面词采用“不宣飞 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词.采用可“ 1 附件 小城镇生活垃圾处理工程 建设标准 条文说明 目录 第一章总则 第二章工艺技术路线及建设规模 第兰章选址 第四章工艺设计与技术指标 第五章配套工程 第六章环境保护与劳动保护 第七章建筑与建设用地 第八章运营管理与劳动定员 第九章主要技术经济指标 1CJ 第一章总则 第一条本条阐明标准编制的需求。随着社会经济的快速发展， 城镇化进程不断加快，城镇人口迅速增长，生活垃圾的产生量相应 增加，而处理处置设施的建设十分滞后，城镇生活垃圾基本未得到 妥善处理，生活垃圾对环境造成的污染日趋严重。为适应社会主 义新农村建设，提高小城镇环境质量，需要加快小城镇生活垃圾处 理处置设施的建设。 由于我国小城镇综合条件差异较大，大部分地区经济水平不 高，工业污染少，环境容量较大;部分东部沿海地区，经济发展水平 较高，环境容量小;而大多数小城镇生活垃圾灰分大(无机物多)、 夏季含水率更高。本标准是针对我国小城镇生活垃圾成分特点及 经济水平总体不高的现状制定的。 现行城市生活垃圾处理工程项目建设标准是针对城市而言. 参照了发达国家类似项目的建设标准制定.要求相对较高，附属设 施齐全。如:焚烧项目，要求设施齐全，自动化水平较高;自然发酵 项目，以自然发酵产品的利用为目的，要求产品质量符合国家农用 肥标准.处理设施相应齐全且自动化水平较高;卫生填埋场.防渗 要求高.达到甚至超过发达国家标准。我国大多数小城镇垃圾产 量少、经济水平不高.如按该建设标准建设，小城镇垃圾处理项目 投资大、运行成本高.无法实现投资效益和环境效益.不具备可操 作性。因此，针对小城镇特点.适当调整现行标准，制定专门适用 的建设标准是非常必要的。 第二条本条阐明标准的用途。建设标准是依据有关规定由国家 投资和建设主管部门审批发布的.为项目决策和合理确定建设水 平服务的全国统一标准，为工程项目的建设提供应遵循的原则.为 建设实施提供监督检查的尺度s 21 第三条本条规定小城镇垃圾处理工程建设的基本原则。小城镇 生活垃圾处理设施的建设应适应当地的经济发展水平和环境状 况。我国小城镇经济发展水平总体较低，因此，小城镇生活垃圾处 理工程的建设应做到经济合理、简单实用，确保“建得起、能运行“ 发挥项目投资效益和环境效益。 第四条本条是小城镇生活垃圾收集、处理处置的总体原则。由 于我国小城镇垃圾产量小，无机物含量高，因此在源头将垃圾分类 收集或混合垃圾就地分拣易于实现，在此基础上分类处理，以减少 运输量和运输费用，降低建设投资和运行成本。 第五条本条规定标准的适用范围。本建设标准中的小城镇是指 县城以下建制镇。农村集镇、大型工矿居民点、农场居民点、村级 或其他居民点的生活垃圾处理工程可参照执行，人口较少的县城 所在地建制镇建设规模为100t/d以下的填埋场和50t/d以下的 自然发酵、焚烧处理厂生活垃圾处理工程亦可参照执行。 全国小城镇2万人以下的镇占90%左右，其生活垃圾产量远 低于50t/d，考虑到分拣后不同城镇生活垃圾集中处理的可能，因 此本标准确定填埋场在100t/d以下，自然发酵、焚烧处理厂在 50t/d以下。 22 第二章工艺技术路线及建设规模 第六条本条是对生活垃圾的收集、处理处置工艺作出的原则性 规定。 由于以渣士、砖石等无机物为主的垃圾对环境可能造成的污 染小.采用就近填埋处置技术可行、经济合理;对可降解的有机物 进行自然发酵.实现无害化，可减少末端处理量、运输量和运输费 用.降低建设投资和运行成本c 对于原生垃圾有机物含量较高(JO%以上)的小城镇生活垃 圾，也可选择直接自然发酵无害化处理后进行填埋或焚烧处理。 部分地区如果垃圾产量较大.经济发展水平较高.不易实现分 拣.其棍合垃圾可选择集中卫生填埋.但要严格控制.需进行充分 的技术经济论证c 第七条本条是说明项目的建设内容。收运设施应在纳入收集范 围的城镇统一设置，其中包括垃圾箱(桶)、转运站、收集运输车辆 等c处理处置设施应因地制直，合理选择填埋、自然发酵、焚烧等 t艺技术c 第八条本条是收运车辆配置及管理的原则。为充分发挥收运车 辆的效用.宜在一定区域范围内统筹考虑车辆配置，集中管理、调 配。收集车辆以拖拉机、板车、三轮车为主.转运车辆宜采用自卸 车。 第九条本条指处理处置工艺类别.包括填埋、自然发酵(堆肥)、 焚烧和其他适用工艺。分类或分拣后的无机垃圾和经过自然发酵 无害化处理后的有机垃圾.选择填埋;分类或分拣后可降解的有机 垃圾.选择自然发酵处理，以无害化为目的.不强调资源化利用和 要求自然发酵成品的市场销售。热值大于JOOOkf峙的垃极.宜 考虑采用焚烧T艺。条件合适时可以采用上述工艺的组合.但应 2 尽量简化处理处置方案，使处理处置设施具有可操作性，真正做到 建得起、运行得起。其他适用工艺是指可靠的新的工艺技术路线。 第十条本条是对项目建设规模进行等级划分。对填埋场建设规 模作了分级定量规定，对自然发酵厂、焚烧厂的建设规模作了定量 规定。 24 第三章选址 第十一条处理场(厂)的选址应结合当地城镇规划和环境卫生规 划要求。小城镇生活垃圾处理工程的建设应打破乡、镇的行政区 划.要以县(或市)为单位进行规划.分片设置垃圾处理工程，服务 半径至少2030km，最大可达到50km。在同一个行政区40km 运距范围内不应设置2座垃圾卫生填埋场.鼓励跨区建设。这样 既有利于管理.又有利于节约土地资掠.更重要的是避免大面积的 环境污染隐患。 因为垃圾处理场(厂)运行过程中散发气昧、招惹蚊蝇等对环 境的影响.因此与居住区应该有一定的防护距离.在有条件的情况 下.控制距离大于500m;场(厂)址地质条件要求能够满足建(构) 筑物的承载要求和垃圾堆体的堆载要求.主要是为了避免产生二 次污染;从经济角度考虑，必须结合交通运输、供电、给排水、土地 征用、成品就近使用等综合因素。 第十二条此条主要是为保证设施安全，防止污染扩散，指出场 (厂)址选择应避开的区域。 第+三条此条主要是选址要求。 1.主要是对居民和周围的环境影响。 2.考虑到填埋场的气昧与蚊蝇对周围环境的影响A城市生活 垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准)H建标(2001:101号)制定 了距人、畜栖居点500m以外的要求。大部分小城镇人口少、垃圾 产量小、无机物含量高.因此卫生防护距离适当放宽;在山区、丘陵 地区.居住人在视觉上不能通视，居民心理产生的影响也相应减 少.同时牲畜与蚊蝇的迁徙路线也相应加长.因此卫生防护距离可 进一步减小= 3.主要是从安全的角度考虑.避免造成二次污染。 25 4.上游汇水面积过大，会造成截洪、排洪费用增加;截洪沟断 面的计算与众多因素有关，简化计算的结果，以填埋库区两侧均设 截洪沟，一条截洪沟出水口的过水断面一般不宜超过o.5 1. Om 2 、由水力坡降决定的水流流速按1m/s考虑，利用Q=KF“ 公式反推算，K值一般在820之间，取中值14求得上游的汇水 面积在O.14O. 21km 2 ，由于地区不同、降雨量不同、截洪沟的水 力坡降不同、流速不同，所以汇水面积上限值宜控制在O.3km 2 以 内。 5.从选址和经济角度考虑，更为合理，具有可操作性。 6.主要是考虑处理场(厂)防洪安全，避免洪水破坏造成二次 污染。 7.垃圾处理设施选址相当困难，尤其是填埋场选址，受地形或 地质和水文地质条件等限制条件较多，有的乡、镇选择不出合适的 垃圾处置场地，垃圾处理工程的建设就无法解决。因此，小城镇生 活垃圾处理工程的建设应打破乡、镇的行政区划，宜选择满足较长 使用年限的场址。 第十四条随着我国经济的发展，垃圾处理场建设数量增长较快， 大多数城镇非常重视选址，为项目的建设和运营打下良好的基础; 但目前还存在不能以科学的态度对待选址的现象，尤其是小城镇， 造成基建投资过大，甚至出现严重的二次污染。选址应由建设、规 划、环保、环卫、设计、国土管理、水利、卫生防疫、地质勘察等有关 部门参加，避免选址时对有关主管部门的规定与规划不了解，造成 后期工作的反复，浪费资金和时间，因此本条对此作了规定。 26 第四章工艺设计与技术指标 第十五条本条是解释简易填理的做法及所接纳废物的条件。由 于分拣后的无机物和无害化处理后的垃圾对环境影响小.采用简 易填埋较为经济合理。 考虑分拣后的无机物中仍可能夹杂部分有机物、可燃物等成 分.因此在处置这部分垃圾的过程中应设置必要的工程设施，如: 在填埋作业过程中采取必要的覆土及灭蝇措施;设置简易的截洪 沟和必要的垃圾坝、填埋机具等c 第十六条据调查，有些粘性土其渗透系数可达到1X 10- cmi s. 个别能达到1X 10 -, cm / s .一般S6级抗渗混凝土渗透系数(6.63 X 10-cm s)不到1X 10 -i cm/ s .日本卫生填埋场相关标准要求为 1 X 10 cm s。另外.根据部分老垃圾堆体搬迁对场底进行探挖 得出的数据.一般渗沥液向场底渗透的痕迹只有O.3m左右。因 此本标准规定采用自然防渗的条件是填埋库区自然粘性土层厚度 不小于2m、库区边坡粘性士层厚度大于0.5m.且粘性土渗透系数 不大于1.OX 10i cm/ so 第+七条在工程地质和水文地质条件达不到自然防渗要求时. 应采取工程措施，如铺设高密度聚乙烯防渗膜等人工防渗材料等. 以防止渗沥液对周围地下水的影响c标准明确了一般防渗层材料 规格。为控制土工布的使用标准，合理降低项目投资.对土工布的 选择也作了相应规定c 经论证.地质条件符合垂直帷幕灌浆防渗要求且经济合理时. 可采用垂直帷幕灌浆防渗方式;其帷幕位置及深度视场址地质情 况确定.防渗帷幕的单位吸水量宜小于O.01L/mn m。 第十八条本条对卫生填埋场设置的工程措施作了规定。 1.应对场底和边坡进行适当的修整，以随坡就势为原则，满足 2 防渗系统的敷设要求。 渗沥液渗入到填埋场底部后，通过防渗层上的碎石导流层汇 集到底部的碎石导流盲沟，再流人集水井后用泵提升或通过管道 以重力流形式直接流人污水调节池。填埋库区底部纵、横向坡度 大于或等于2%，以便于渗沥液收集。 由于填埋场垃圾渗沥液是高浓度的有机废水，具有一定的腐 蚀性，因此渗沥液收集系统所用材料应具有抗腐蚀性，并能满足填 埋场封场后渗沥液收集处理系统继续运行的需要。 填埋场封场后，渗沥液收集处理系统仍要继续维护和运行，并 对水质进行监测，直到符合环保要求后，才能停止运行。 2.填埋场渗沥液与降水有着密切关系，由于受填埋场防渗和 覆盖的影响，填埋场渗沥液的产生存在一定的滞后性。根据国内 外填埋场运行经验和设计经验，填埋场渗沥液调节池容量计算步 骤如下:首先根据多年(通常为20年)逐月平均降雨量计算出每个 月的渗沥液产生量;然后扣除当月的处理量;最后计算出最大累积 余量，该最大累积余量即为调节池最低调节容量。 垃圾渗沥液是高浓度有机污水，处理难度大。单独建设渗沥 液处理站进行处理达标后直接排放，单位投资较大，处理成本较 高，大多数小城镇技术经济条件难以承受。因此，渗沥液处理应优 先考虑回灌和与污水处理厂相结合。在气候条件满足的地区应优 先选择回灌，回灌可以改善渗沥液的水质，并能使垃圾堆体早日稳 定。当渗沥液中总隶、总锅、总铭、六价锚、总碑和总铅等重金属污 染物被度超过生活垃圾填埋场污染控制标准)(GB16889)表2 规定浓度限值时，不得送往污水处理厂进行处理。 3.雨、污分流是填埋场建设的一条重要原则。填埋场产生的 渗沥液主要是由于直接降水和周围汇水进入填埋场垃坡堆体而产 生的。为减少垃圾渗沥液产生量，填埋场周围应根据需要建设截 洪沟截除场区周围汇水，同时在填埋作业过程中对垃圾填埋堆体 进行有效覆盖，减少雨水的直接人渗量。场底地下水或裂隙水应 导出，以免对防渗层产生不利影响，避免地下水侵入垃坡体。截洪 28 沟设计超高不应大于20Om丑nm丑1 为保证填埋场和排洪设施安全运行，且便于检修和维护.一般 库区中垃圾填埋体(堆体)下部不宜布置排洪设施，如设置须经充 分论证。 总库容量较大的填埋场(10年以上)，填埋区及防渗工程宜分 区、分阶段建设，以减少一次性投资，最大限度实现运行过程中的 雨、污分流。一期防渗层按35年考虑。 洪雨水导排系统防洪应满足防洪标准)(GB50201)和城市 防洪工程设计规范)(CJJ50)有关条文要求，并结合填埋场分类确 定防洪标准。 4.垃圾填埋气体主要成分为甲饶，据国内外的测试，填埋气体 中的甲皖含量一般在30%65%。这种气体不仅是影响环境的 温室气体，而且是易燃易爆气体。填埋气体与空气混合，甲皖浓度 达到5%15%之间时遇火即会爆炸，国内外由于填埋气体的聚 集和迁移引起的爆炸和火灾事故时有发生，因此填埋气体对周围 的安全始终存在着威胁，必须对填埋气体进行有效的控制，控制方 法因地制宜，不宜采用集中和利用措施。 填埋场是蚊蝇的滋生地，对周围的环境和场内的工作人员造 成极大的伤害，蚊蝇还是各种病菌的传播体.因此必须设置便携 式、喷雾式设备对蚊蝇进行有效的控制。 5.填埋场场内永久性道路按厂矿道路设计规范)(GBJ 22) 露天矿山道路三级以上标准设计，宜采用次高级路面:填埋区内临 时道路宜采用中级路面。路面宽度根据运输车辆计算确定，一般 3.5m，适当设置错车道。 次高级路面包括:沥青贯入式、冷拌沥青碎(砾)石、沥青碎 (砾)石表面处治和半整齐石块等面层类型。 中级路面包括:沥青灰土表面处治、水结(泥结)和级配碎(砾) 石、不整齐石块等面层类型。 6.监测井是对填埋场周围地下水进行监测的设施，监测数据 直接反映出填埋场对地下水污染程度，其位置视场址条件确定.宜 29 布置在距防渗边界1050m之间。 7.垃圾坝和截污坝是垃圾填埋场的重要构筑物，决定坝型的 主要因素是地形、工程地质条件和筑坝材料。坝型主要有浆砌石 坝、混凝土坝、堆石坝(石渣坝)和碾压式土石坝，浆砌石坝和1昆凝 土坝对地基承载力要求较高般要以岩石作为地基;堆石坝(石 渣坝)和碾压式士石坝对地基承载力要求较低。要根据就地取材 和经济合理的原则确定坝型o 8.防火隔离带和防飞散设施宜根据当地的条件确定是否设 置。为节约用地，一般不专设防火隔离带。 第十九条填埋场作业机械的配备应根据作业机械的能力和工程 实际需要设置，并考虑一定的机械使用率和完好率。垃圾推铺、压 实机械的合理工作范围不宜超过60m。考虑到小城镇生活垃圾处 理规模不大，一般不宜配置压实机。 第二十条本条首先确定了自然发酵处理的基本原则，即对垃圾 采取适当措施使生活垃圾中的有害物质达到国家(行业)现行污染 物的排放标准，低成本的自然发酵处理工程具有较强的适用性。 自然发酵处理主要以无害化为目的，其产品腐殖土(或营养土)可 作为园林绿地、填埋场覆盖士、填坑或改良土壤用，不要求有市场 出路。目前，国内能够正常运行的垃圾自然发酵厂较少，其重要原 因是生活垃圾混合收集。混合收集的生活垃圾中虽然可自然发酵 物的重量比例较高，但不可自然发酵物的体积比例特别是各种包 装物比例不断增加，使得前处理难度加大，自然发酵处理戚本逐步 提高，自然发酵质量难以保证，自然发酵市场难以拓展。因此，小 城镇生活垃圾自然发酵厂原则上接收分类收集或初步分选后含有 机物达40%以上、不含热值较高的包装物类垃圾，并且以无害化 为目的，不强调作为产品出售。 其次规定了自然发酵厂建设项目的设施分类和项目构成。自 然发酵处理的主体工程具体包括下列内容: 1.前处理设施。 混合垃坡中的不可自然发酵物不仅会影响甚至破坏自然发酵 30 系统各环节的装、卸料工序，还会影响和恶化自然发酵工艺条件， 如阻碍通风和热量传递等，造成自然发酵成品质量下降，因此，需 要对垃圾分拣，设置前处理设施。 前处理设施宜包括垃圾给料与输送、人工分选、人工和(或)机 械分选，不设置破碎机。其设备的选型及配置应符合工艺要求。 对于条垛好氧自然发酵工艺前处理应尽可能采用人工分拣;亦可 不经分选(视产品用途确定);若无机物含量超过60%时可采用人 工和机械相结合的方式;对于仓式静态好氧自然发酵工艺前处理 工艺宜采用人工分拣或机械分选方式。 对于庭院有机垃圾或分类收集后的适宣自然发酵的有机垃 圾，可不设置前处理设施。 前处理建(构)筑物包含垃圾受料区(斗)和机械设备作业区 等。前处理工作环境应良好。垃圾受料区大小应根据贮存周期确 定.其围护结构形式视地区条件，因地制宜，并应便于进场车辆卸 料及前处理机械设备运行，受料区应有垃圾渗沥液导排设施和通 风及事故通风设施。对于降水量大的或寒冷地区，宜采用半敞开 式或封闭式的垃圾受料区。 前处理建(构)筑物整体结构上应具备防雨、防尘、除臭、防渗 等功能。 2.发酵设施主要包括:与好氧发酵工艺相匹配的机械设备及 相关建(构)筑物。 3.后处理设施主要包括:对发酵稳定后的自然发酵成品进行 进一步处理所需的分选、输送等机械设备及相关建(构)筑物。后 处理设施应根据工艺设计要求合理配置，其建(构)筑物必须具有 防雨功能.以及良好的采光、通风条件和必要的工作通道。 第二十一条本条文规定了小城镇生活垃圾自然发酵工艺包括的 类型e一般采用静态好氧发酵工艺，包括仓式静态好氧发酵和条 垛好氧发酵工艺、兼氧型条垛发酵工艺，建设中应根据地方条件和 垃圾处理规模及其特性选择适当的工艺。 自然发酵处理工艺有多种形式.按自然发酵物料对氧的要求 1 分为好氧自然发酵、厌氧自然发酵技术;好氧自然发酵技术按发酵 过程中物料的运动方式又可分为静态好氧自然发酵、动态好氧自 然发酵技术;典型动态自然发酵系统有间歇式仓式动态好氧自然 发酵、滚筒式好氧自然发酵等，动态自然发酵由于垃圾物料能够较 好地混合并均匀发酵，发酵时间相对较短，发酵占地相对较少，但 同时其投资费用和运行成本较高。小城镇生活垃圾产量小、经济 发展水平低，不宜选用。典型静态自然发酵系统有静态仓式好氧 自然发酵、条垛自然发酵等，静态自然发酵由于物料不能够较好地 提合和均匀发酵，发酵时间相对较长，发酵占地相对较大，但小城 镇生活垃圾产量小，占地相对较少，可以选择，同时，其投资费用和 运行成本较低。因此，建议采用静态仓式好氧自然发酵、条垛自然 发酵技术，推广应用兼氧型条垛自然发酵工艺。 1.仓式静态好氧自然发酵工艺:以无害化为目的，有条件的地 区兼顾资源化利用，宜采用一次仓式好氧静态发酵工艺。 仓式静态好氧自然发酵工艺，占地面积较小，但工程投资、运 行成本相对较高。适合人口密度较大，环境容量较小、且经济水平 较高的地区。 其发酵设施必须设有强制通风装置，宜对发酵设施排出的气 体进行收集及除臭处理，在偏远空旷和环境容量较大的地区，可不 设收集及除臭处理装置;在经济条件比较发达和环境容量较小的 地区可增加收集及除臭处理装置;当厂界距离居民区较近时，应采 用强制通风并进行脱臭处理。发酵设施的进出料装置应按工艺技 术要求配置，对易腐蚀的金属构件及设备等设施应采取相应的防 腐蚀措施。对于降雨量大或气候寒冷的地区宜采用半封闭或封闭 式的发酵设施形式。 2.条垛好氧自然发酵工艺:结合城镇的经济水平，以实现无害 化为目的，简化工艺，缩短流程，降低工程投资和运行成本。 条垛好氧自然发酵工艺，占地面积较大，但工程投资、运行成 本均较低。适合人口密度较低、经济条件一般，土地资源较丰富的 小城镇。 对于北方及南方经济较发达的城镇宜采用半封闭式的发酵设 施形式。 发酵设施不设强制通风装置。 3.兼氧型条垛自然发酵工艺:采用人工简易插管导气，并且在 条垛堆体表面上采用塑料等作简易封闭自然发酵，可适当缩短自 然发酵周期，相应可节省占地、减少投资和运行成本。 采用仓式静态好氧和条垛好氧自然发酵工艺应保证堆体内物 料温度在55 0C 以上并保持57d。各种发酵设施的类型、结构与 规模，应按工艺技术设计要求配置，应具有适宜的发酵工艺条件与 生产作业环境。发酵设施必须设有渗沥液收集系统，渗沥液应集 中收集作为物料调节用水，多余的渗沥液送至污水处理厂。 第二十二条采用生活垃圾与农业废弃物及人畜粪便进行混合后 自然发酵工艺，其操作简单、投资省、运行成本低，不仅能达到无害 化处理的目的，还可以实现垃圾的资源化利用。 有条件的城镇，可采取分区简易填埋与厌氧发酵相结合，此方 式适用于平原或葫芦形谷地，即具有便于分区和轮流作业的场地。 第二十三条为保证焚烧效果，降低运行成本，焚烧设施原则上不 接受热值较低、需增加辅助燃料的混合垃圾，以减少焚烧厂前处理 设施，节约建设投资。 第二十四条由于小城镇焚烧厂的规模比较小、为了节省建设投 资，方便生产及维护检修等，建议只建设一条生产线。垃圾池或临 时堆放场满足检修期间储存的需要，检修期间的未处理垃圾由设 备预留余量解决。 第二十五条生活垃圾焚烧处理厂烟气排放执行生活垃圾焚烧 污染控制标准)GB18485)。从合理运输距离和大部分小城镇的 密度考虑.采用40km范围控制建设规模。 33 第五章配套工程 第二十六条小城镇垃圾处理工程规模较小，对供电可靠性要求 不高，因此，按三级用电负荷设计可以满足需求。 第二十七条由于处理规模小、用电负荷较小，有条件引接O.4kV 低压电掘，可以节省投资。如对建变电所市容要求不高时，宜采用 简易形式，以节省初期投资，也便于维护。当利用现有建筑或投资 较低时可采用土建变电站型式。 第二十八条由于小城镇垃圾处理工程变压器容量较小，采用简 易的保护方式，既对人员管理水平要求不高擎也节省初期投资和便 于维护管理。 第二十九条小城镇垃圾处理工程，由于规模小，设备简单，对运 行维护人员要求不高，不宜采用复杂的控制方式，这也有利于降低 初期技资和运行戚本。 第三十条由于某些原因长期停止鼓风则发酵方式由好氧变为厌 氧，将产生沼气，可能达到爆炸极限，因此仓内照明按防爆场所设 计。 第三十一条一般情况下生活饮用水应满足国家生活饮用水的标 准，但在个别地区饮用水尚未达到国家生活饮用水的标准，处理场 (厂)生活饮用水标准可保持与该地区同等水平，否则，考虑饮用桶 装水。 第三十二条本条是场(厂)区防火要求。 1.垃圾填埋场t无加油设施时，综合楼是比较大的建筑物，当 综合楼建筑面积在100m 2 以下考虑配置消防灭火器，可不设消防 给水系统。 2.垃圾焚烧、自然发酵厂:可不建消防给水设施，因焚烧、自然 发酵厂房比较小，火灾危险性分类可定为丁类，房间内配置适量消 34 防灭火器.可以满足消防要求。 第三十三条由于运输车次少.车行道宽度以满足车辆单向行驶 和消防车辆所需单车道最小宽度而定:平原地区与山区的道路红 线可有所不同;路面结构形式可根据城镇自身的道路路网标准确 足。 第三十四条视处理场(厂)规模和地区特点及经济等条件确定是 否需设置采暖和通风设施以及采用何种设施。规模小、操作人员 少、操作时间短时可采取局部采暖和通风措施。集中处理规模较 大时.当处理场(厂)周围有热源可满足采暖要求，可不建锅炉房; 当周围无热源采暖尽量用小型锅炉房解决(采暖地区)。根据当地 情况选用燃料种类(燃煤、燃气或燃油)。生产辅助用房及附属建 筑物宜以自然通风为主，当不满足相应要求时，采用机械通风设 施。 第三+五条随着城镇化进程的加快，社会化服务业不断完善和 规范化，应尽量减少处理场(厂)内的辅助设施，避免建成小而全的 建设项目，以提高设备的使用效率，减少建设投资和运行费用，充 分发挥社会化协作的功能。各项活动可委托当地有相应资质的部 门来完成。 有条件的城镇可设置计量踌、简易洗车、简单化验设施，寒冷 地区洗车场所应有维护结构。设置地磅计量设施便于区域性管理 和处理设施的区域性建设。 S 第六章环境保护与劳动保护 第三十六条处理场(厂)是消纳城镇生活垃圾的场所，是环境保 护工程项目，处理场(厂)运行过程中产生的污染物处理和排放标 准，应按照本标准规定或现行国家标准执行，尽量避免产生二次污 染。 第三十七条为保证建(构)筑物和人员安全作出本规定。 第三十八条针对填埋场沼气有起火、爆炸危险，应设置防火标 牌;车辆出人应设置行车安全标牌和限速标牌;配电室应设置高压 警示标牌等。 第三十九条本条对自然发酵残余物的处置作出规定。自然发酵 残余物可焚烧处理，也可直接简易填埋或堆放处置。由于焚烧接 收的物料为分选后生活垃圾，因此，焚烧的炉渣按一般固体废弃物 进行处理。 第四十条进入焚烧厂的垃圾为分选后的生活垃圾，其中大部分 为可燃物，含水量较少，因此产生的渗沥液可以喷人炉内进行燃烧 处理。 在多雨的南方地区，采用回喷不能处理全部渗沥液又不具备 与城镇污水处理厂合并统一处理条件时，也可建设污水处理设施， 将渗沥液处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准)(GB 18918)三级标准。 36 第七章建筑与建设用地 第四十一条本条是处理场(厂)建筑标准的总原则。在满足工艺 设计要求的基础上，应遵循节省材料、节约投资的原则。建筑标准