水利局建设与管理科2013年度工作总结.doc

水利局建设与管理科2013年度工作总结2013年，在局党组的领导下，在机关各科室大力支持和全科室人员的共同努力之下，坚持建管并重、狠抓落实、奋力攻坚，切实做好病险水库除险加固、建设管理、市场监管、工程运行管理、安全生产和其他工作，基本完成年度工作目标任务。现将工作总结如下： 一、2013年工作总结 （一）建设项目进展良好 1、狠抓新增规划外5座中型病险水库项目建设。已完成工程投资1.16亿元，德兴市双河口水库、广丰县七星水库已基本完工，已开展蓄水前安全鉴定工作，可在12月底全面完成；鄱阳县里湖水库除溢洪道部分泄洪渠因拆迁未实施外，其余项目已基本完工；婺源县段莘水库除溢洪道工程部分项目正在实施外，其余项目已基本完工，主体工程可在12月底完成，确保在明年汛前全面完工；进度滞后的广丰县军潭水库除险加固项目，经多次重点督导，工程建设已转入正常，可在明年3月底完成主体工程建设。 2、确保如期完成402座国家重点小（2）型病险水库除险加固。共完成投资7.8亿元，402座国家重点小（2）病险水库的主体工程可在12月底完工，在12月底全面完成验收。 3、加快推进一般小（2）型水库除险加固。按照省政府与市政府签订的江西省小（2）型病险水库除险加固责任书的要求，2013年底前完成40地方一般小（2）型水库除险加固年度任务的目标，我市在2013年底应开工328座，目前已开工463座，超额完成任务，其中2012年开工了151座（73座为省级重点），2013年开工312座。目前累计完成投资1.16亿元，73座省级重点小（2）型病险水库，主体工程可在12月底完工，争取12月底完成达到竣工验收或投入使用验收；其余地方一般小（2）型病险水库可按计划完成资金计划内项目，但因市县级资金配套问题，要全面完成批复内容，有难度。xx经济开发区、德兴市已全面完成了2012年开工的一般小（2）型病险水库验收工作。 4、伦潭水利枢纽工程进展顺利。伦潭水利枢纽工程完成投资5.16亿元，大坝、发电隧洞、发电厂房、升压站等基本完工；水轮机、发电机等主要设备已安装就位，在实施尾工项目。 5、三江导排渠延伸段工程顺利完工。实施导排渠长3.5公里，并通过完工验收，完成投资约0.8亿元。 6.全面完成了“666”规划病险水库建设任务。抓好了我市列入该规划的95座病险水库尾工项目实施，通过了财政部和水利部组织的绩效评价工作；按照市财政局的要求，完成了13座市财政支出病险水库的绩效评价工作。 （二）抓紧抓好各类项目的前期工作 1、抓好市城市防洪工程三江导排渠工程的设计变更工作。积极与省水利厅有关部门沟通，抓好市城市防洪工程三江导排渠工程的初步设计变更工作，其中三江导排渠延伸段工程已批复，为项目的验收提供了依据。 2、抓好一般小（2）病险水库项目的前期。为加快项目前期工作，结合地方一般小（2）型病险水库的实际情况，经取得省厅同意，采用扩大初步设计的方式，将安全鉴定、现场核查、初设批准合为一个阶段，集中审查，大大缩短了设计单位的设计周期，也加快了审批进度，超额完成了地方一般小（2）型病险水库的审批工作。 3、抓紧做好了新建小型水库项目前期和新增水库注册等工作。完成了万年县神农源水库和弋阳县龟峰湖水库的初步设计审批工作。完成了我市新增468座水库的注册登记复核等工作。 （三）抓好建设项目的建设管理和市场监管 1、点面结合部署推进项目建设。为掌握各项重点水利工程建设进展，查找存在的问题，商讨解决方案，根据局主要领导指示，与办公室一道梳理了我市9大重点项目，印发了关于印发2013年7月-2014月工程建设进度安排表的通知和关于加快推进一般小（2）型病险水库除险加固项目建设的通知，从面上部署推动各项重点工作进展。每月均开展重点督查，按照督导反馈的信息，研究进度滞后具体项目的推动工作，力争在重点、难点上有突破。 2、及时完成水利建设与管理信息填报。完成了病险水库建设月进度报表、全国病险水库除险加固项目投资计划管理系统（二期）、中央水利建设投资统计月报等填报工作，为各级领导调度项目建设提供了可靠的依据。 3、做好了有关法律法规的贯彻实施工作。学习和掌握招标投标法实施条例及新的招标投标评标办法等文件。配合水利厅完成江西省水利工程建设项目施工招标评标办法（试行）、江西省水利工程建设项目电子招标投标管理办法（试行）等的制定，严格执行关于进一步加强和完善水利工程建设管理及廉政建设的若干意见，规范水利工程招标投标工作。 4、精心组织招标监督管理工作。在招标方式、评标办法、招标代理机构预选、招标工作步骤和时间安排上，要求各项目严格按文件执行。在局相关业务科室和监察室的配合下，完成了各类水利项目的工程招标文件备案、审查、开标、评标等行政办理和行政监督工作，共进行招标备案项目96项。 5、强力推动我市水利工程建设项目网上交易。配合省水利厅完成了施工单位和评标专家库等信息库的更新工作和相关培训工作，完成了有关单位江西省公共资源网上交易系统CA数字证书和电子签章的办理工作，完成了水利工程电子招标项目网上交易模拟，保证了我市水利工程网上招标投标在8月底进行，目前我市水利工程招投标均进入公共资源交易市场，实行电子招标。 6、加强招标投标行业监管。继续打击围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等违法行为，配合省厅做好了“指纹考勤”工作。今年全市对不重视施工质量、进度，人员未能到岗到位，建造师重复上岗的10家施工单位进行了全市通报，有力地规范了我市水利建筑市场秩序。 （四）强化工程运行管理 1、推进小型水利工程管理体制改革。8月23日，全省水利建设动员电视电话会议对此进行了部署，按照财政部和水利部印发关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见和省水利厅有关要求，及时进行了布置，在水利普查的基础上，组织开展小型水利工程管理现状调查，摸清家底；选好试点单位，全面推进。每月将本地水管体制改革工作进展情况汇总并报省水利厅。 2、加强水利工程运行管理。加大了水库初期蓄水安全的督导检查工作，开展了影响大坝安全的溢洪道进口设置拦鱼栅等专项检查，及时下发了整改要求；扎实推进水利工程管理考核工作，今年我市有xx县茗洋关水库等6家单位获全省水利工程管理考核先进单位，入选单位数量名列全省第一；突出抓好公益性水利工程维修养护经费项目申报、技术实施方案编制和组织实施，充分发挥维修养护资金使用效益，2013年组织全市80个项目的实施方案，批准项目资金2618.2万元，可争取上级补助资金约1500万元，目前已到位中央资金711万元。 3、加大工程运行管理人员培训力度。完成了江西省水利管理员实用手册推广使用培训班和水库大坝安全运行管理培训班的组织工作，提高管理人员素质，进一步规范运行观测、巡查检查和维修养护等工作行为，满足工程管理工作需要。 二、存在的主要问题 （一）项目建设管理监督力度不够、监管难度大 由于今年小型病险水库除险加固点多面广，资金使用、建设进度、工程质量等的监管难度大。同时又要加强水利建设市场管理，加上日常管理，事多人少，项目建设过程督查和对参建单位标后管理力度不够。 （二）部分项目建设进度偏慢 主要四个方面原因：一是个别地方认识不到位，思想较松懈，导致部分项目组织实施乏力；二是未能及时开展前期工作，勘察设计深度不够、技术文本编制粗糙、变更工程设计较多、报批推迟；三是因征地拆迁进展受阻、建设进度不快；四是技术及管理力量不足，由于有的县水库除险加固等各类项目多达几十个，技术管理和财务人员配备不齐，项目建设管理经验不足，影响项目的顺利实施。同时设计、监理、施工等单位水利技术人员力量明显不足。虽然采取了一定的促进措施，如集中审查、打捆招标，但收效甚微。 （三）部分项目自筹资金压力大 省级资金补助每座40万元的一般小（2）型病险水库除险加固项目，因地方财力困难，配套资金难以落实，投入仍显不足，影响工程进度，完成建设任务难度较大。虽然提出了一些资金筹措方式、方法和项目实施内容要求，确保项目实施后安全运行，但执行到不了位。 （四）基层水利工程管理不足 有管理机构单位的水利工程管理相对较好，但无管理机构单位的小型水利工程管理相对较差，在溢洪道进口处擅自设置挡水设施，有的甚至做成了永久设施，屡禁不止；已完工验收的小型水库，就存在坝面有杂草，出现“新颜变旧貌”现象。 四、2014年工作计划 在力争完成今年任务的基础上，积极谋划明年工作，争取水利工程建设管理与运行管理上新水平。 （一）继续抓好工程建设 全面完成国家、省级重点小（二）型病险水库除险加固项目任务，确保通过财政部和水利部组织的绩效评价工作。继续推进一般小（二）型病险水库建设，如期完成资金计划内项目。继续抓好伦潭水利枢纽工程的扫尾工作，确保2014年底全面完工。全面完成列入国家中型5座病险水库除险加固项目任务，确保通过竣工验收。切实抓好在建项目的安全生产工作。 （二）继续抓好前期工作 提前安排2014年开工的病险水库前期工作，继续推行统一设计、设计阶段合并、集中审查等方式，缩短前期流程，加快设计进度。加强督促万年县夏营水库和新建小型水库等其他项目的前期工作。 （三）努力提高建管水平 及时了解项目建设进度、工程质量和建设管理等各方面情况，借力推动项目进展，采取挂点督办、重点帮扶、靠前服务、限时解决等有力措施，确保建设进度实现突破。 及时总结水利工程建设管理、水利建设市场管理方面的工作经验和做法，严格程序，适时做好水利工程验收工作；加强对工程建设实体质量检测和评定的“突袭式”检查；继续抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作；加强招标活动现场的监督指导；加大水利建筑市场违法违规行为处罚力度；抓好标后监管和投诉处理，使市场秩序进一步好转。 （四）抓好水库运行管理工作 抓好小型水利工程管理单位体制改革工作，健全水利工程管护机制，促进工程良性运行。争取出台xx市小型水库管护员管理暂行办法；继续抓好大中型水库运行管理工作；抓好日常管护工作，突出抓好水管单位公益性水利工程维修养护经费的筹措和项目实施。在注册登记、维修养护、安全鉴定、水库调度运用等方面