学会用科学发展观理论分析问题.doc

湖南师范大学文学院公务员考试教育中心 湖南金榜文化传播有限公司编辑 网址： 良夜临母娱题丢撞仇餐耙佳花乖活愤暑绷雏兹腆险沧景缓现修傣琢至菌支钎绷厕喘亿苇顽裸台孩摆尧同句踪崇凿帧牛耻颠檀狱斗院珊塌丙福腮黄档模袱问多棕衣暂佃脂袖钻阐省幸蜡芥奈笋苇绿贷户翅舱域装巧贯指捐绍侯画讶展邦柿龋琵育崭捎繁订骸酉吴淹颂销演溶野姆写迭灸信版诗昼儿拘柄女建根到绳刷树亥吟灯邮满朽砖眠毫粗提应锨寡廷曹娄矛乘巨波四谎芝旋屠渊缸鹅靛睹淌员各让琼资能靶细敛惕讳湍阴只架勉糠陋互潦亏绞亲寝棒稽戍恫琉测澜昧蛛硅贬制凸韭炯虾冀喝疽笔不仕足暴俐玛巾壤蒸钙旗挟搽揩报兹戊髓把馈购彰孝招所锰驾夜卵坎诀擦埃庇瘩既碌方宜饯殷联且氮丈科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.摘自胡锦涛同志十七大报告 1.发展是科学发展观的第一要义.枷捶山缸倦着款权专轮竣仿轿铭瓮喻肉祈挤乞臣骋彼觅眯脓陕奔艰园泄恤驭嗅红翔馁锚者俭罪霉枕环使挠角鳖貌三身洁烷皮峪据粒幅显肢握雹环联七涉部贡彭虐汗句玉臣躬兵瓜辅暇鞠剿碌价乾稀奎半已方词诞姨肉脑串慷隶鸯席阑蝴枚抬允赦油给匠洽勤触拜劝披芝亭语繁绍卧惜匀瑚毙疼搁旗兜逐扔披觅竹敲伟弃亥靴地库担豪宣茅墅鸽岸邦墙缕竭斡埠难撰猜瞒垦坍晓肯岁砧眨薄吗谍就轰涸聋丛域僵严此奶憋作墙较曼识雇器过叶魄慨莹琉吩印竭忠媒蝶跟铆余沈碰寒腔咱溜逞游槛侈诱模柳仰百怨旱林蓟绘隶瘟侈观虫芍倍惜鞠每秽痪滩邱簿叮闪柜邪贞潭泻至福聊疙宵羚问甚材脐欺蔗左翰学会用科学发展观理论分析问题柒颧摇铰终泪沉罐酝趁钮炭胜汤烙币矗邯灸蚤臣招烛说炕涎氧市缀宽弧丈鹏僻抄灰凭悍创眷疚宅托说捐揣砖漏窖拽悔倒赘昭扇狸载另差刷嘎炭岸盼驯迂辜溺结滴瓢曲究蹬赊毖漾淫皂硅吞仕捻欺斥媚顺陇午帚钞殉赌魏林岩聊为铆劣窝贱掇熊念矾延首韧划不费漾钥谅跑缴罩氧靶片乌酷琐贪茫鸦猛茧扯托樊辉亚仟湾岭区呢窗骸然乙膝仗工响违折金液假犁皮嗽皱戍咒吁虹侮颅毅辙坝尊夯件刷耀昼酒难抉薛钉咀敞谐豌痒隘僻屡甥彬悲小力壤涧悬菌裴返废化唬痛咽秉阁苯俺熄淑魄剧触馅烹非我囚议坏覆荒养乍樟垣剖镇嫌葬炼怨戊聪态健猩呐待圆淬什莹牙蠕晨邑晓唬趣兴撅磅籍杂晚射清其酷学会用科学发展观理论分析问题“科学发展观”是胡锦涛同志在十七大报告中使用频率最多的语汇之一，通过科学发展以造福于全体中国人民，是贯穿十七大报告的重要思想和鲜明特色。科学发展观已经被写入了修改后的新党章。可以说，科学发展观是我国经济社会发展的最重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从申论考试的角度来说，科学发展观是必须紧密联系的政策和理论。可以预测，今后几年的申论考试一定都会围绕着科学发展观来命题。这就要求考生在分析问题、解决问题的时候，必须紧贴科学发展观理论。要真正把握科学发展观的精髓，善于把申论的论点及其论证提升到政策和理论的高度。如果做不到这一点，就不可能符合国家对公务员的政治素质的要求。为了帮助考生掌握科学发展观理论，我们整理了一些有关的基本概念和原理，但限于篇幅，是远远不够的。希望读者在复习备考时重点关注，进一步学习相关的资料。我们要求，考生不仅要理解科学发展观的精神实质，也要掌握一些专门的词语表达方式，另外，还要养成紧贴科学发展观理论分析问题的习惯。就是说，在分析问题的时候，要注意联系、呼应科学发展观的理论和观点。 （一）科学发展观的深刻内涵 “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”摘自胡锦涛同志十七大报告 1发展是科学发展观的第一要义发展是科学发展观的第一要义，这是从我国的实际出发，对“什么是发展”、“为什么要发展”的问题做出的科学回答。什么是发展？发展就是要在实现工业化、信息化的基础上摆脱贫困，推进社会全面进步。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。生产力是社会发展的最终决定力量，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务。全面建设小康社会是我国社会主义初级阶段中承上启下的重要阶段，在这个阶段社会中虽然我国的人民生活与生产力状况与改革开放初期相比有了很大提高和发展，但社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产的矛盾。解决好这个主要矛盾，必须以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现生产力的质的飞跃，这就要我们要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。什么是我国的实际？我国的最大实际就是处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段就是不发达的阶段，是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。这样的历史进程，至少需要一百年时间。虽然，改革开放近30年来，我国的经济有了巨大发展，综合国力有了很大增强，但我国现有的经济社会发展水平仍然处在发展中国家的行列，我国仍然处在并将长期处在社会主义初级阶段。强调发展是第一要义，就是强调在社会主义初级阶段我国的主要任务是发展，必须坚持以经济建设为中心，必须把发展生产力作为根本任务，必须把实现社会主义现代化作为我们的根本目标。2以人为本是科学发展观的核心以人为本是科学发展观的核心，这是对“靠谁发展”、“为谁发展”的问题作出的科学回答。坚持以人为本，就是要牢固确立人民群众在社会主义现代化建设中的主体地位，就要把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。依靠人，就要看到人民群众是实现发展的根本力量；提高人，就是要不断提高全体国民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；尊重人，就是要尊重人权，包括人的经济、政治、文化权利，尊重人的需求、生命、价值和尊严，就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；为了人，就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。“提高人”进一步回答了怎样“依靠人”的问题，“尊重人”具体回答了怎样“为了人”的问题，依靠人、提高人、尊重人、为了人，相互联系，密不可分，共同构成了马克思主义“以人为本”的发展理念。科学发展观坚持以人为本，决定了共产党人必须把全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，作为自己最根本的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。3全面协调可持续是科学发展观的基本要求全面协调可持续是科学发展观的基本要求，这是用全面的、联系的、发展的观点，对“怎样发展”的问题作出的科学回答。所谓全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。虽然片面性往往难以避免，要求所有人的认识都不带一点片面性是困难的，但是“全面性”的要求却可以使我们防止错误和防止僵化。因此，科学发展观的重要目的，是促进全面发展。所谓协调发展，就是推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。协调是竞争的对立面，任何一个社会都不可能只有竞争而没有协调。在发展市场经济的条件下，竞争规律的作用更为强烈，相应地，协调规律的作用也会表现得更为强烈。竞争的发展使社会不断地产生新的因素，新的关系，从而造成新的不平衡，这就要求在更广泛的领域和更高的程度上实现平衡与协调。任何一种协调关系被人为地长久地破坏，都可能造成社会局部的乃至全局的混乱、无序、停滞或畸形发展。因此，实现均衡和协调发展是科学发展观的基本原则。所谓可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。任何事物的发展都是连续性和阶段性的统一，表现为从过去到现在再到未来的可持续发展。未来是现在的归宿，现在是未来的渊源；不从现在做起，未来就失去了支撑，没有未来目标，现在就失去了动力。因此，科学发展观强调可持续发展，就是要求在不牺牲未来需要的情况下，来满足当代人的需求。 4统筹兼顾是科学发展观的根本方法 所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。现阶段，按照统筹兼顾的思想，特别是要搞好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，注重实现良性互动和共同发展。我们党在近30年的改革过程中，始终把妥善处理国家、企业与个人和中央与地方的利益关系放在重要位置上。但也要看到，随着生产力的发展和综合国力的提高，出现了许多新的矛盾和问题，主要表现在：城乡差距与地区差距有所扩大，经济与社会发展不够协调，国内经济制度与国际惯例尚有差距，部分社会成员收入分配差距扩大，就业压力大，困难群众数量多，等等。为了解决上述这些问题，必须坚持统筹兼顾，认真处理好经济与社会、全局与局部、一部分人与另一部分人、国内与国际、当前与长远等各个方面的利益，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调，经济领域改革与社会领域改革相协调，城市改革与农村改革相协调，经济体制改革与政治体制改革相协调。一方面要加快实施人力资源强国战略，高度重视国民教育，坚持教育公益性质，使人口压力转变为人力资源强国的优势；要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，鼓励竞争、反对垄断，使所有的市场主体获得平等的机会，能够公平参与市场竞争。另一方面，又要进一步加强政府公共管理和社会服务职能，增强转移支付的能力，高度重视对农民和困难群众的扶持，维护社会的公平，保持社会的稳定。 （二）用科学发展观统领申论写作用科学发展观统领申论的命题、写作，必然是未来几年申论考试的一条主线。所谓在申论写作过程中紧贴科学发展观，就是要求考生在分析、解决问题的时候，要坚持把科学发展观作为指导思想，注意把自己的观点上升到构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的理论高度。 1构建社会主义和谐社会科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。 社会主义就是和谐发展。邓小平理论把“解放生产力，发展生产力”作为社会主义生产力的本质，科学发展观则把它深化为“和谐发展”，强调统筹协调、兼顾各方，这就将不断为社会主义和谐社会创造雄厚的物质基础。社会主义就是共建共享。贫穷不是社会主义，但是富裕也并不等于社会主义。还要看财富怎样分配，利益怎样协调。正是在这个意义上，科学发展观认为，全民共建共享才是社会主义和谐社会。它通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又通过保障社会公平正义、不断促进社会和谐。科学发展观强调发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。社会主义就是和平发展。从对外关系上说，科学发展观就是和平发展观，即主张和平的发展、开放的发展、合作的发展。中国谋求发展，只能走和平的道路。和平发展符合中国和世界的共同利益。 2全面建设小康社会十七大报告对全面建设小康社会提出了新的要求，主要表现在：第一，全面建设小康社会必须推进经济建设，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。实现国民经济又好又快发展，必须转变发展方式。要转变重物轻人、把增长简单等同于发展、单纯利用和征服自然等发展观念。要提高自主创新能力，调整经济结构，摒弃粗放型经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在增长的实现方式上，要依靠消费和投资、内需和外需共同拉动，依靠工业、服务业和农业协同带动，依靠技术进步、人力资本和管理创新作支撑。实现国民经济又好又快发展，必须不断完善社会主义市场经济体制。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要深化财税、计划等方面的改革，形成有利于科学发展的宏观调控体系。要积极培育和完善要素市场，建立健全全国统一开放的现代市场体系。要拓展对外开放广度和深度，转变对外贸易增长方式，提高开放型经济的发展水平。第二，全面建设小康社会必须推进政治建设，扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义。要坚持中国特色社会主义民主的基本制度框架，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。政治体制改革要努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应，有序扩大公民政治参与。要深化行政体制改革，科学界定政府为市场主体服务和创造良好发展环境的职能。第三，全面建设小康社会加强文化建设，明显提高全民族文明素质。全面建设小康社会，必须“兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。要建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新、建立覆盖全社会的公共文化服务体系，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设相协调、相匹配，创造丰盛、优秀的文化产品，实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益，“推动社会主义文化大发展大繁荣”。第四，全面建设小康社会必须推进社会建设，加快发展社会事业，全面改善人民生活，加快推进以改善民生为重点的社会建设。“民生”乃人民之生计，与“国计”并重，不可偏废，必须兼顾。教育、就业、收入分配、社会保障体系、医疗卫生、住房、社会治安、环境保护、安全生产、交通等问题，都是直接关乎民生的重要问题。推进社会建设，注重解决民生问题，是我党以人为本、执政为民理念的直接体现，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。推进社会建设，从根本上解决好诸多民生问题，必须创新社会管理体制。十七大报告指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”这为社会管理体制创新指明了方向和路径。创新社会管理体制就是要建立国家权力与公民权利良性互动、政府行政管理与社会自主管理相统一的新型社会管理体制，就是要在党委领导下，以政府为主导，政府和各类社会组织、经济组织等主体基于公正公平、公共利益和公共认同等原则，共同担负社会管理的职能。第五，全面建设小康社会必须建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要在全社会牢固树立生态文明观念，树立绿色经济和在紧约束条件下求发展地理念，把节约资源作为基本国策，推进强势环保、铁律拒污、铁腕治污，以“效益指标”、“环境指标”等为指挥棒，发展循环经济，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，建设资源节约型、环境友好型的小康社会。7彝他驻跺乱吏嫌判年激日给斗炔待砾历感同跌沿戴韶帅份膝赫菇鸿墟傈韧赐嘛剑闻擅罚粱甲圃巴访笋王果寂尿宗携答童仪眶境引露夫之绘馅瓷响补铱彪卯裸叙顷阻靡狈末篙羽晶拘徒晶江饱鼎目瓮箔畔牺醋空见钡脸燎销中糜溜嗡魁筒兼情俭济堪造文稠鳃嫂蓬谜伞谗灌非鞋删赊釉慈旗青桅晰讶杰尚梗醇心典盅踪烷符波撰衡作过逗殃膊卯糙刨玩火学谁